2024年阿克塞哈萨克族自治县政府工作报告

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2024年阿克塞哈萨克族自治县政府工作报告

——2024年1月25日在阿克塞哈萨克族自治县第十九届人民代表大会第四次会议上

 

县人民政府县长  库美斯剑

 

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2023年工作回顾

 

2023年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照省委“四强”行动和市委“1246”发展思路，以“三抓三促”行动和“干在实处、走在前列”高质量发展行动为抓手，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全力以赴抓经济、治生态、惠民生、保安全，全县经济社会发展呈现出总量扩大、质量提升、后劲增强的良好态势。全年完成地区生产总值12.8亿元，增长9.1%。其中：一产增加值1.5亿元，增长6.3%；二产增加值3.5亿元，增长19.9%（工业增加值3.2亿元，增长18.9%，规上工业增加值2.34亿元，增长25.6%，建筑业增加值0.3亿元，增长31.9%）；三产增加值7.8亿元，增长5.8%。固定资产投资25.7亿元，增长38%。社会消费品零售总额3.6亿元，增长9.2%。城乡居民人均可支配收入分别达到50925.2元、39406.5元，增长6.4%和8.2%。时隔六年一般公共预算收入再次突破亿元大关，达1.09亿元，增长33%；一般公共预算支出9.59亿元，增长25%。万元GDP能耗完成市定目标。荣获全省县域经济发展先进县称号，多项指标增速连续12个月位居全市前列，获得县市区推动高质量发展贡献综合奖、开发区（工业集中区）推动高质量发展贡献奖。

一、县域经济在投资拉动中蓄势积能。我们坚持把项目建设作为推动发展的重要引擎，内培外引并重、总量质效齐抓，高质量发展扎实推进。一是项目建设乘势而进。采取集中开工、清单管理、领导包抓、专班推进、定期调度等措施，千方百计促进度、扩投资，举行重大项目集中开工5次，53项重点建设项目开复工52项，开复工率98.2%，完工33项，完工率62.2%。全县居民翘首以盼的城乡供水一体化工程全面开工建设，困扰农牧民通行的大哈尔腾河大桥建成通车，停工长达5年之久的甘肃光热、北京锋电纾困复启。二是招商引资成果丰硕。立足资源禀赋优势和产业基础，精准发力招大引强，紧盯五大产业链重点项目，全面推进链长制招商、以商招商、驻点招商，谋划招商项目296个，外出招商62批次，精准对接项目57个，缔结区域商务合作联络处2个，13个签约项目全部开工建设，引进品牌市场主体15家，锰矿资源开发、分布式光伏项目取得实质性进展。引进到位资金31.13亿元，增长36.18%。三是争资争项再创新高。紧盯中央、省市政策导向和投资动向，先后谋划项目472个，申报“十四五”新型城镇化重大项目46个。争取地方政府专项债券项目7个2.52亿元，中央、省级预算内资金项目4个1.22亿元，列入庆祝建县70周年重点争取项目23个，争取到位各类资金及实物8.87亿元，增长26%。

二、产业培育在延链布局中培强补弱。我们着力转方式、调结构，补短板、延链条，推动三次产业融合发展，用开拓创新的理念催生县域经济发展活力。一是农牧经济提效增优。持续优化农牧产业发展布局，着力打造高原生态养殖新模式，整合涉农资金2567万元，相继建成万只肉羊规模化养殖基地、“哈萨克马”良种繁育基地、饲草料生产加工等一批延链补链项目，“阿克塞羊肉”入选第三批全国名特优新农产品名录，“哈尔腾有机牧场”完成国家认证，农业科技示范园区完成省级认定。注册登记合作社40家，注册资金6384万元，村集体经济收入达199.08万元。有效应对旱情，发放饲草补助资金250万元，落实农业保险保费434万元，动物疫病防控免疫密度和仔畜成活率分别达95%和98%以上，全县牲畜饲养量、出栏量分别达到30万头（只）和16.5万头（只）。扛牢粮食安全政治责任，发放耕地补贴29万元，落实大田耕种作物面积1.09万亩，80座日光温室产销两旺，粮经草比例达30:17:53。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发放产业“富民贷”1477.9万元，草原补奖资金1.01亿元，31户脱贫户人均纯收入达32199元，增长15.7%。二是工业经济提质转型。细化落实“包抓联”“六必访”制度，推动重点企业稳产达产，兴安民爆调增产能3000吨，海源矿业完成设备改造，中鸿控股一期、鸿翔矿业商砼站二期投产。全年生产销售工矿产品135.9万吨，实现产值7.47亿元，增长15%以上。攻坚新一轮找矿突破行动，持续推进红柳沟石棉矿增储扩面，青砂沟锰矿、铌钽矿等8宗矿业权正在挂牌出让，征收恒立新、鸿翔矿业采矿权出让收益1152.62万元。抢抓“双碳”机遇，建成新能源发电企业8家，陆泰20万千瓦光伏、润金15万千瓦风电顺利入规，“十四五”第二批30万千瓦新能源项目实现全容量发电，并网装机达87.2万千瓦，发电量突破11亿千瓦时。在建新能源装机90万千瓦，汇东75万千瓦“光热+”完成年度建设任务，新能源运维中心建成投用，阿勒腾110千伏变电站列入省国网投资计划。新增规上企业2户、建筑资质企业3户。三是第三产业提速增效。坚持文旅赋能型发展定位，投资2520万元实施的阿伊纳乡旅游基础设施、博罗转井影视基地游客中心及金山湖体育公园建成投用。开展“文创互融”工作，市场化运行赛马汇、徒步研学等活动30余场次，创编文艺节目50余个，舞蹈《黑走马》《在那遥远的地方》获第六届全国标准舞公开赛一等奖，文创杯获甘肃文创大赛银奖，12个文创产品取得知识产权认证，成功创建全国研学旅行基地2家，自治县被评为中国最美户外运动文化旅游目的地，博罗转井影视基地被评为中国探险旅游精品景区。紧盯客源地市场，与千余家旅行机构达成长期战略合作协议，兑现“引客入阿”奖励资金22万元。累计接待游客82.4万人次，增长191%，实现旅游收入6.19亿元，增长342%。路衍经济发展势头强劲，国道215商圈蓬勃发展，新增市场主体229户，限上企业6家，苏干湖服务中心暨交旅融合项目进展顺利。筹措资金300万元，开展促销活动5场次，拉动消费1200余万元。

三、城乡面貌在建管并举中更加靓丽。我们在夯基础、强管理、严保护上下功夫，城乡建设顺应了群众对美好生活的新期盼。一是基础设施日益完善。投资5.05亿元实施城市燃气管道更新改造等21个项目，供排水、供热、燃气、亮化等城市基础功能持续完善，长草沟交旅服务中心、天鹅小镇、江林民宿等项目完成年度建设任务。实施园林绿化改造提升项目，实现城区8个区域节点提档升级，新增绿化面积22.66万平方米。优化路网结构，投资1.12亿元，建成88公里乡镇通三级路、35公里安全生命防护工程及130公里产业路。G571线阿克塞至拉配泉段公路项目，列入国家“十四五”公路规划正选项目。先后建成5G基站73个，城区和工业园区5G信号深度覆盖，安南坝村、红柳沟矿区无通讯信号问题基本解决。完成民族新村提档升级，乡村基础设施日臻完善。出台促房销售政策十二条，奖励补助资金200万元，销售库存房54套6374平方米。二是城乡管理更加精细。出台物业管理方案，10个小区推行市场化物业管理，小区内试点安装电动车充电桩28台。加大市容市貌整治，规范设置摊点及广告牌匾，设置有限空间标识牌2179个，安装燃气报警器2476户。严格落实城市卫生管理办法，开展流浪犬、城区畜禽养殖治理整顿，街道清扫保洁率达100%。持续推进农牧村人居环境整治提升行动，农牧村生活垃圾无害化处理率达98%以上。三是生态环境持续优化。深入推进国土绿化行动，实施植树造林、祁连山北麓水源涵养、草原生态修复、四十里戈壁河道治理、生态治理水系连通等项目，完成造林2033亩、栽植苗木14.65万株、封山育林2.3万亩、草原有害生物防治30万亩、草原改良54.9万亩，祁连山生态环境保护考核位居全省县域第一名。持续推进生态文明示范县创建工作，《国家生态文明建设示范县规划》通过省级评审，环境空气质量达到国家二级标准，土壤环境质量保持稳定，集中式饮用水水源地水质达标率及优良率均为100%。全面落实林长制、河（湖）长制，全县117.87万亩森林、22条河湖水库实现巡查管护全覆盖。再生资源回收综合利用市场、燃煤锅炉房封闭式煤场建成投用。扎实开展自然资源领域问题专项整治百日攻坚行动，动真碰硬整改省市督察环保问题46个，有序推进中央第三轮环保督察反馈信访件办理。

四、民生福祉在共建共享中持续增进。我们着力解民忧、惠民生、暖民心，公共服务体系不断健全，用我们的辛苦换来群众的幸福。一是社会事业协调发展。稳步发展教科事业，学前教育毛入园率、义务教育巩固率、中小学适龄儿童入学率均达100%。实行中小学教师绩效改革，发放教育高质量发展绩效考核奖励资金110万元，课后延时服务补助117万元。全面提升教研水平，培养名优教师、省市县学科带头人、骨干教师99人。高考本科录取率达74.36%，提高14.36个百分点。深入推进义务教育薄弱环节改善提升行动，教师周转宿舍、中小学食堂改造投入使用，县小学教学楼进展顺利。“强科技”行动扎实推进，文旅、越盛等2家公司成功申报为省级科技型中小企业。公卫妇幼服务提质升级，县医院重症救治能力提升项目通过省级验收，放射科能力改造提升项目顺利完工。兰大二院、酒泉市医院16名医疗专家开展柔性帮扶，指导完成胆囊、宫腔等手术51台，外出转诊率下降58%。发放医护人员绩效奖金55万元。居民健康档案建档率达90%，医保参保实现全覆盖，发放医疗救助金57万元。二是民生保障更加有力。完善社会保障体系，抓好社会救助兜底保障，城乡低保月保障标准提高至715元，特困集中供养人员、分散供养人员基本生活标准提高至年人均15924元和11916元，累计发放各类救助补助资金523.67万元。扎实开展“结对帮扶·爱心甘肃”关爱行动，帮扶联系55人，走访探视486次，帮办实事43件。打造养老服务新模式，互助幸福院投入使用，启动老年人助餐服务，97名老人纳入居家养老服务范围，4个未成年人保护工作站挂牌。实施困难重度残疾人家庭无障碍改造、日间照料、阳光家园等惠残助残项目，残疾人保障水平进一步提升。全力落实退役军人优待抚恤政策，累计发放优待金、抚恤补助、退役士兵自主就业经济补助资金87.53万元。坚持就业优先，发布就业岗位291个，发放个人及企业创业担保贷款670万元，落实公益性岗位补贴436.72万元、社保补贴238.7万元，实现劳务输转1000人，劳务经济收入达到2557.7万元。规范劳动用工管理，扎实开展根治农民工工资欠薪专项行动，为593名劳动者追回劳动报酬521万元。三是社会大局和谐稳定。以主动创稳为抓手，持续深化平安阿克塞建设，调处各类矛盾纠纷57件，调处率100%。健全完善突发事件应急体系，组建成立应急救援联盟，修编发布突发公共事件总体预案、42个专项应急预案，开展应急救援实战演练40余次，应急处置能力全面提升。食品安全示范城市创建扎实推进，道路交通安全隐患有效治理，整治各类隐患问题1810条，整改率99.4%。鼠防工作全面加强，鼠疫实验室建成投用，全国首个“传染病生态学研究联合实验室（阿尔金山地区）”挂牌成立，柔性引进中国疾控中心专家组开展鼠疫防治调查和研究工作，完成保护性灭獭灭蚤329平方公里。依法规范民族宗教事务管理，持续深化民族团结进步“7+N进”创建活动，示范创建稳步推进。

五、政府效能在深化改革中有效提升。我们始终把依法干事、高效干事、廉洁干事作为行动准则，政府治理体系和治理能力持续深化。一是营商环境更加优化。深入推进优化营商环境攻坚突破年行动，稳步提升数字政府服务能力，持续优化政务服务环境，编制数据资源目录2850条，归集本地数据34.2万条。深化“放管服”改革，扎实开展“三减一优”，1632项政务服务事项实现全程网办，办理便民服务事项65078件，办结率100%。大力推进社会信用体系建设，审批、备案投资项目128项73.16亿元。加快商事制度改革，推动“证照分离”全覆盖，企业开办实现1日办结，完成注册商标51件。落实减税降费资金1.5亿元，新增涉企贷款2.74亿元，兑付20户企业高质量发展激励资金189.8万元。二是依法行政全面加强。牢固树立法治理念，严格按照法定程序、法定权限行使职责，坚持政府常务会议学法制度，健全完善依法决策机制，自觉接受人大工作监督、政协民主监督及社会各界监督，公开政务信息6200余条，36件人大代表建议、25件政协委员提案全面办理。开展政府重大决策合法性审查，有效防范和化解政府履约风险。积极推进“无证明城市”建设，梳理第一批试点清单380项，持续巩固行政复议体制改革成果，法治建设群众满意度位居全市第一。三是政风行风持续好转。大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，国务院大督查、审计反馈问题有效整改。牢固树立“过紧日子”思想，规范财政暂付款项管理，累计清收处置金融领域不良资产1733.04万元，提前超额完成五年清收任务，清理盘活财政存量资金3298万元。统筹财力偿还政府到期债务，全面完成年度隐性债务化解任务。清理整治违规担保问题，全面遏制了隐性债务增量。严格财政投资评审，节约政府资金6289.3万元，核减率8.27%。强化审计监督，审计政府投资项目30项，节支财政资金683.73万元。层层压实全面从严治党政治责任，驰而不息整治“四风”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统行政效力和公信力不断提升。

与此同时，统计调查、双拥共建、国防动员、人民武装持续加强，妇女儿童、青少年、慈善、关心下一代和老年人权益有效保障，电力、通信、史志、档案、供销、外事、翻译、机关事务、公积金、融媒体等事业均取得新进展。

各位代表，在过去的一年里，我们坚持将“为民办实事”作为检验主题教育和“三抓三促”行动的“试金石”，高质量完成了十件惠民实事。一是投资1.05亿元的187公里自然村组道路畅通工程全面完工；二是投资2100万元的大哈尔腾河大桥建成通车；三是投资640万元的金山湖景区基础设施提升改造项目建成投用；四是投资1050万元完成部分城市燃气管道更新改造；五是投资2325万元的人才公寓交付使用；六是投资2411万元的幼儿园南园区2号楼及托育中心如期建成；七是老旧小区加装8部电梯投入使用；八是购置的核磁共振设备填补了医疗空白；九是免费完成重点人群“两癌”、甲状腺和心血管疾病筛查；十是实现新增就业168人。

各位代表，惟有奋力前行，方能不负重托。2023年，政府系统严格按照胡昌升同志在阿克塞调研时提出的“加强民族团结、加强生态保护、加强文化传承、加强资源开发、加强民生保障”等5个方面的工作要求和任振鹤同志调研时提出的“加快新能源项目建设、推动文化旅游发展、树立和践行‘两山’理念”等方面的工作部署，把“干在实处、走在前列”高质量发展行动作为推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要载体，作为加快推动“三抓三促”行动的务实举措，作为锻造过硬队伍助力经济社会高质量发展的有力抓手，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多一直想办而没有办成的实事，在“十四五”征程上实现了新发展。这些成绩的取得，彰显着市委、市政府和县委总揽全局、科学决策的正确领导，蕴含着县政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当，凝聚着县人大、县政协及社会各界同心同德、和衷共济的为民情怀，淬炼着全体干部锐意进取、破冰前行的工作作风，浸透着全县人民勤劳务实、苦干实干的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向勤劳淳朴、包容奋进的全县各族干部群众，向给予政府工作支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻阿各单位、人民团体、党外人士及驻阿部队、武警官兵、公安民警，向所有关心支持自治县发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，居安而思危，知弱而图强。在奋进的征途中，我们清醒地认识到，全县最大的困难是财源项目匮乏、财税收入单一、财政收支压力较大；最大的制约是经济总量小、产业支撑不强、储备项目较少，投资发展软环境不够优化；最大的短板是城乡基础设施还有欠账，生态环境保护任重道远，安全生产、执法监督等领域还存在薄弱环节；最大的实际是群众利益诉求更趋多元，民生保障、社会治理、公共服务能力与群众需求仍有差距；最大的顽疾是极少数干部职工干事创业精气神不足，工作作风不够扎实。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2024年政府工作

 

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是“干在实处、走在前列”高质量发展行动的交卷之年。面对新的发展形势和任务，我们深知全县各族人民对自治县的未来发展充满着殷切期盼，期盼我们推动经济发展，提升综合实力；期盼我们健全公共服务，完善保障体系；期盼我们改善城乡面貌，优化生态环境；期盼我们深化综合治理，夯实平安根基。这些期盼，既是广大人民群众对美好生活的向往，也是今后政府工作的目标和重点，我们将为之坚持不懈、努力奋斗。

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，深入落实省委、市委全会和经济工作会议部署，落实市五届三次人代会、县十六届三次党代会要求，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，立足“一县两型三点五区”发展定位，围绕自治县建县70周年“一件大事”，紧盯水利开发、交通路网、资源利用、电力通道等“四件难事”，统筹推进深化主题教育、产业转型升级、生态环境保护、增进民生福祉、维护安全稳定、加强党的建设“六件要事”，坚定信心、加压奋进、聚势赋能，奋力书写经济社会高质量发展的高分答卷。

奋斗目标是：地区生产总值增长9%以上，规上工业增加值增长20%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长7%以上，城乡居民人均可支配收入均增长8%，城镇调查失业率、单位生产总值能耗、主要污染物排放、居民消费价格涨幅控制在市定目标以内。我们将全力做好以下六个方面的工作：

一、坚持量质并举，以更强力度稳定经济增长。狠抓续建项目抢进度、新建项目早开工、储备项目抓前期、招商项目促落地，持续推动经济实现量的合理增长和质的有效提升。

积极推进重点项目。严格落实重点项目领导包抓责任制，加强要素保障，强化协调服务，加大督查调度，组织实施重点项目54项，完成年度投资42.5亿元。积极配合做好生态保护及城乡供水一体化工程、G571线阿克塞至拉配泉段公路等项目建设，全力加快甘肃光热110千伏线路、祁连山北麓水源涵养与修复等15个续建项目进度，督促沙化封禁保护、阿尔金山旅游景区等39个新建项目如期开工，确保固定资产投资继续保持高速增长。

积极招商引进项目。以“引大引强引头部”为导向，围绕“五大产业链”，坚持引资引智引技并重，借助区域商务合作联络处和产业链主企业优势，加大57个意向性项目跟进力度，争取早日转化为合同项目落地建设。充分发挥招商专班和攻坚组作用，储备招商项目200个，精准对接项目130个，引进品牌市场主体15家，签约项目10个以上，签约资金达到30亿元以上，大力引入实力企业参与矿产品精深加工，把花岗岩、石棉、硅石等优质资源转变成经济优势。

积极谋划争取项目。牢牢把握国家、省市产业政策投资导向，新谋划项目不少于600个，分析论证472个已谋划项目的可行性，做到提前规划、务实论证、精心包装，形成滚动接续的储备机制。主动对接跟进已申报的251个“十四五”新型城镇化建设重大工程、专项债券、中央预算内投资项目纳入国家、省、市规划盘子。加大330千伏公网外送等项目争取力度，以高质量投资助力高质量发展。

二、坚持做优做强，以更实举措推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，推动农牧业全面升级、农牧村全面进步、农牧民全面发展，着力推进农业农村现代化进程。

全力推动农牧业提质增效。坚决落实耕地保护和粮食安全责任，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，严守1.09万亩耕地红线。实施好“菜篮子”工程，引导126座温室大棚逐步扩大种植规模，力争产量产值翻一番。持续做好抗旱保畜、疫病防控、接羔育幼等工作，确保天然草场牲畜保持在20万头（只），饲养量控制在草畜平衡范围内。有序扩大设施养殖规模，养殖量突破6万头（只），出栏4万头（只）。

全力打造农牧业特色品牌。加快富民产业培育，精准推进“一乡一品”特色产业，持续扩大“哈尔腾羊”甘味品牌效应，力争年内完成高原肉羊有机产品认证。做大做强龙头企业，按照“公司+基地+合作社+农户”发展思路，扶持培育越盛企业品牌，实施肉羊良种繁育、有机羊肉屠宰加工冷链改造、养殖基地智能化提升、千亩人工饲草地灌溉等项目，拓展肉羊养殖全产业链，形成规模养殖、精深加工、冷链销售、品牌经营的产业化发展体系。力争一产增加值达到1.5亿元，增长8%。

全力绘就和美乡村新图景。坚决守住不发生规模性返贫底线，落实“一键报贫”机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。着力夯实乡村产业融合发展基础，积极引进新型经营主体，创办农牧民专业合作社、家庭农场各2家。盘活乡村资产、资源，培育乡村发展新业态，推动农牧业与旅游、研学、商贸流通深度融合，实现农牧村经济灵活多元发展。持续改善村道硬化、村庄绿化、村容美化的乡村环境，激发新时代乡村发展新动力。

三、坚持延链补链，以更高标准提升产业质效。加快新型工业化建设步伐，做大总量与提高质量并重、改造传统产业和培育新兴产业齐抓，不断增强工业经济发展韧性。

抓好企业帮扶保产量。落实“一业一策”“一企一策”，加强重点企业运行监测调度，全力保障生产要素供应，确保恒亚水泥、兴安民爆、恒立新、鸿翔矿业稳产增产，陆泰光伏、润金风电等5户新能源企业满产足发，中鸿、天润、银泰等企业达规入统。协调跟进海源矿业年产100万吨铁精粉生产线早日复产，重卡换电站、PCP预制管生产线、沥青搅拌站、混凝土搅拌站投入生产。力争二产增加值达到3.64亿元，增长9%；工业增加值达到3.4亿元，增长9.5%。

抓好矿产开发稳存量。提高资源节约集约循环高效利用，推动重启石棉产业，力争拓镁科技年处理200万吨蛇纹岩综合利用、恩典无废城市智慧产业等项目开工建设。加大矿产资源勘查力度，争取解放沟铁矿、当金山南金多金属矿、野牛沟金矿启动勘查。拉长矿产品精深加工产业链，争取晟新矿业年采400万吨锰矿项目落地建设，阿克塞红石材开采加工项目建成投运。

抓好新兴产业促增量。加快新能源大基地建设，全力推进汇东75万千瓦“光热+”及330千伏变电站上半年建成投运，甘肃光热5万千瓦光热、北京锋电10万千瓦光伏并网发电，水发30万千瓦风电、大图变电网侧独立储能、中鸿6兆瓦光伏等项目开工建设，新能源装机突破200万千瓦。协调80万千瓦抽水蓄能项目开展选址、设计等前期工作。加大新能源指标争取力度，积极融入国家千万千瓦级“沙戈荒”基地建设，谋划750千伏输变电工程。完成当金山南新能源多能互补基地净化水厂、配气站建设任务。

四、坚持一体推进，以更广视野促进三产融合。不断深入完善服务功能，顺应全域“旅游+”发展新趋势，优化产品供给、释放消费潜力，推动三产量质齐升。

推动文旅设施提档升级。围绕西四县旅游一体化发展，加快旅游产业向全域旅游转变。在景区业态植入上下功夫，确保乡村振兴产业配套项目如期推进，苏干湖游客服务中心建成运营。争取金山湖景区健走步道、多坝沟胡杨峡徒步大营公共服务设施等项目落地建设，全面提升景区景点品质。力争接待游客突破100万人次，实现旅游收入7.37亿元，均增长20%以上。

推动文化旅游深度融合。坚持重点突出与整体推进相结合，常态化举办赛马汇、体育赛事、徒步研学等活动，加强非物质文化遗产保护传承，创建阿依特斯民族文化旅游节庆品牌。差异化打造旅游体验，开发“乡村四时好风光”路线产品，推动“海子草原游”、冰雪运动等业态落地，引进徒步、高原越野等知名赛事。持续开展旅游产品宣传营销，采取文创产品提档、节点城市营销、电商网红宣传、设立研学推广中心等方式，全面提升“多彩阿克塞、好客哈萨克”美誉度和知名度。

推动商贸流通繁荣发展。借助路衍经济优势，孵化商业街、风情街夜游经济，新增市场主体80家以上，限上企业2户。提前谋划布局G571线阿克塞至拉配泉段公路沿线共享服务区、物流园及胡杨峡景村融合等项目，打造三产新增长极。加快多坝沟加油加气站项目前期手续办理，全力推进建塞商住综合体落地建设，确保江林大酒店、西霖商住楼投入运营，形成消费和投资相互促进、良性循环。力争三产增加值达到8.67亿元，增长8%。

五、坚持提标升级，以更严要求厚植生态底色。统筹城乡规划、建设和管理，提升县城能级品质，守住生态功能保障底线，让我们阿克塞的天更蓝、地更绿、城更美。

力促城乡建设向更高提升。实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。突出规划引领，修订完善国土空间规划和管控规则，建立国土空间规划“一张图”实施平台。投资1.96亿元实施武警中队营房、消防救援站、气象局、保障性安居工程、长草沟公安检查站道路改造等15个项目。优化城乡路网布局，完成130公里自然村组道路建设，争创“四好农村路”省级示范县。构建多源互补的供水体系，全力推进生态治理水系连通、367万方水库、净化水厂提标改造、备用水厂等项目，让老百姓喝上安全水、放心水、幸福水。压茬推进G215线、S314线、牧区矿山通信网络建设工程，扩大信号覆盖面。

力促城市管理向更美跃升。有效提升城市品质，重点实施城市园林绿化改造提升二期、口袋公园、市政管网更新改造、道路铺装等项目，聚力打造靓丽城市。强化建筑市场监管，落实房地产激励政策，有效减少商品房库存。深化城市管理综合执法体制改革，全面推行住宅小区物业管理，规范城区广告牌匾设置、车辆乱停乱放，整治环境脏乱差、民族村私搭乱建等行为，巩固国家园林城市、国家卫生县城成果。

力促生态环境向更优攀升。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，投资1.8亿元实施草原生态修复、荒漠化综合防治、“三北”工程和无主矿山治理等项目。严格落实林长制、河（湖）长制，加快实施四十里戈壁河道治理工程，新建欧尔塔巴斯陶国家沙化土地封禁保护区，完成营造林建设20.3万亩，草原改良7万亩。实行最严格生态环境保护制度，落实水气土污染防治责任制，打好污染防治攻坚战，扎实推进各类环保督察反馈问题整改，促进生态环境全面改善。

六、坚持人民至上，以更优服务增进民生福祉。坚定不移关注民生、保障民生、改善民生，大力发展民生事业，让广大群众获得感成色更足，幸福感更可持续。

把利民的实事办得更好。坚持教育优先发展战略不动摇，加大教育投入，提供幼儿园托育服务，完成县小学教学楼建设，巩固高中异地办学成果。深化教师队伍管理体制改革，完善校长选拔、绩效考核和培养培训制度，优化教育资源配置，创建义务教育优质均衡县。有序推进县域医共体改革，统筹优化医疗卫生资源，健全医学人才招录和培养机制，继续开展三甲级医院和省级医院柔性帮扶，有效缓解看病难问题。加大鼠疫及各类传染病防治力度，做好突发公共卫生应急保障。

把惠民的措施落得更实。织密扎牢社会保障网，持续落实城乡低保、特困供养、医疗救助等政策，做好社保提标、大病保险、医保参保和困难群体救助工作，兜住、兜准、兜牢民生底线。持续打好减负稳岗扩就业组合拳，实施高校毕业生就业促进和创业引领行动，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续推进根治欠薪专项行动，保障农民工权益。加大“一老一小”服务供给，优质推进老年人助餐工作。持续开展结对关爱行动，健全留守儿童、妇女、老年人、残疾人、孤儿和退役军人关爱服务体系。

把安民的环境做得更优。推动创安创稳走深走实，充分发挥县、乡、村三级综治网络平台作用，促进社会治理触角向基层延伸。广泛推行“浦江经验”，积极践行“四下基层”，做实做细信访工作。创建国家食品安全示范城市，加强食品药品质量监管，保障群众“舌尖”安全。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，积极化解政府债务，做好重点领域风险防范和处置工作。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防止各类安全事故发生。依法治理民族宗教事务，持续开展民族团结进步创建活动，努力打造共建共治共享的社会治理新格局。

各位代表，今年是自治县建县70周年，我们将量力而行、尽力而为，举全县之力精心举办哈萨克美食文化节暨特色产品展销、民族传统体育赛事、阿肯阿依特斯盛会等系列庆祝活动，全面展示自治县在党中央、国务院的关心关怀和省委省政府、市委市政府的坚强领导下，全县改革发展建设取得的历史性成就和发生的历史性变化；全面展示新时代党的民族政策，在自治县取得的成功实践和伟大胜利；全面展示在党的政策光辉照耀下，草原儿女自强不息、顽强拼搏，团结奋斗、开拓进取的昂扬斗志和精神风貌，力争把县庆办成展示成果、振奋精神的盛会，办成鼓舞士气、提振信心的盛会，办成凝聚力量、加快发展的盛会。

各位代表，群众期盼的事，就是政府要干的事，我们将集中力量办好十件惠民实事：一是建设130公里自然村组道路，改善农牧村通行条件；二是实施县小学教学楼项目，优化教学环境；三是建成367万方调蓄水库，缓解全县用水需求；四是完成阿勒腾110千伏输变电工程，提升电力保障供应水平；五是实施城市排水防涝工程，完善城市基础设施建设；六是提标改造净化水厂，改善居民饮水质量；七是推进老旧小区电梯加装，方便居民出行；八是新建中医院，完善医疗服务体系；九是免费对全县重点人群进行心血管疾病筛查，对65岁以上老年人及中小学生开展健康体检；十是新增就业160人。

 

加强政府自身建设

 

为政之要，重在力行，贵在担当。面对发展形势、改革任务、人民期盼，我们将主动加压、提升标杆，当好县域高质量发展的执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的政府。

坚定信念忠诚干事。坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，把讲政治贯穿政府工作始终，体现在做决策、定措施、抓落实全过程，坚决落实党中央决策部署，全面落实国务院工作要求，把省委省政府、市委市政府和县委决定的事项落到实处，确保政令畅通、令行禁止。

依法行政规范干事。深化法治政府建设，依法决策、依法行政，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。认真执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责，广泛听取工商联、无党派人士和社会各界意见建议。深入推进提升行政执法质量三年行动，严格规范公正文明执法，强化重大政策解读和政务舆情回应，大力推进政务公开，切实保障人民群众知情权、参与权、监督权。

转变效能高效干事。加强数字政府建设，深化“放管服”改革，加快数据资源融合应用，推进“无证明城市”建设，实现政务服务标准化、规范化、便利化。聚焦群众所想、企业所需、基层所盼，大兴真抓实干之风，恪尽政府职责，提升政府之效，彰显政府之能，用政府工作的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

廉洁从政干净干事。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，持之以恒提升政府执行力和公信力。牢固树立勤俭节约、开源节流思想，严控“三公”经费，腾出更多精力和财力抓落实、促发展。加强对公共资源、国资国企等重点领域和关键环节的审计监督、财经监督。把严的基调、严的氛围贯穿政府工作全过程，让广大干部明法纪、存敬畏、知使命、受监督。

各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，保持实的作风、激发干的豪情、凝聚进的力量，在推动发展中书写更多精彩，留下更多印记，努力开创阿克塞更加辉煌灿烂的明天！

 

名 词 解 释

 

“四强”行动：指实施强科技、强工业、强省会、强县域行动。

市委“1246”总体思路：指立足一个定位，坚持两极联动，实施四大战略，创建六大示范区，全方位推动酒泉高质量发展。“一个定位”即建设区域中心城市。“两极联动”即推动建设以肃州为主体的区域中心经济增长极和以敦煌为主体的文化旅游经济增长极，辐射带动其他县域发展，形成区域联动格局。“四大战略”即生态立市战略、工业强市战略、文化兴市战略、乡村振兴战略。“六大示范区”即全国生态文明先行示范区、新能源产业示范区、文化旅游融合发展示范区、戈壁生态农业示范区、丝路节点物流枢纽示范区、民族团结进步示范区。

“三抓三促”行动：指省委提出的“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动。

五大产业链：指新能源产业链、文化旅游产业链、通道物流产业链、现代农牧业产业链、矿产品加工产业链。

包抓联：指按照“主要领导包联大型企业、其他干部包联中小企业”，实现干部包联企业全覆盖。

六必访：指干部包联服务企业工作机制，具体指企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。

“双碳”机遇：指在2030年前二氧化碳的排放不再增长，达到峰值；到2060年针对排放的二氧化碳，采取植树、节能减排等方式全部抵消，实现“零排放”。

“结对关爱·爱心甘肃”关爱行动：指为深入贯彻落实习近平总书记关于关心关爱特殊困难群众的重要指示精神，加强特殊困难群众关爱帮扶工作，在全省开展结对关爱孤儿、困难重度残疾人和特困家庭行动。

民族团结进步“7+N进”创建活动：指民族团结进步创建进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进军警营、进宗教场所以及自治县不断创新和拓展创建形式和载体，形成的具有自治县特色的创建“7+N进”模式。

“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。

三减一优：指减环节、减材料、减时限，优化服务。

“无证明城市”：指群众和企业去政府机关、公共事业单位、服务机构办事，无需提交需要自己跑腿去开具的证明材料。

四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

一县两型三点五区：“一县”即建设河西走廊各民族共同富裕示范县；“两型”即坚持生态功能型和文旅赋能型发展定位；“三点”即着力打造民族团结进步的制高点、三省区地理交通连接点、民生幸福的增长点；“五区”即祁连山冰川与水源涵养功能区、可再生能源利用示范区、工业资源综合利用保护生产区、民族文化旅游体验区、高原有机羊肉生产展示区。

“引大引强引头部”行动：指引进规模大的企业、三个500强企业和行业龙头企业。

千万工程：即“千村示范、万村整治”工程的简称。2003年6月，时任浙江省委书记习近平部署实施了“千村示范、万村整治”工程，在浙江近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建设成全面小康示范村。

沙戈荒：指2022年2月，国家发改委、国家能源局《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》明确，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快推进大型风电、光伏发电基地建设。

“一老一小”：指养老服务、婴幼儿照护服务。

浦江经验：指领导带头下访接待群众的好经验好做法。2003年，时任浙江省委书记的习近平到浦江下访接待群众，开创了“省级领导下访接待”的先河，形成“浦江经验”。

四下基层：指习近平总书记1988年在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，具体为领导干部“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。

“两个确立”：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。