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[四川] 2024年夹江县政府工作报告

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    [LV.10]以坛为家III

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    发表于 2024-7-10 18:11:57 | 显示全部楼层 |阅读模式
    2024年夹江县政府工作报告
    2024年1月31日在夹江县第十九届人民代表大会第四次会议上
    夹江县人民政府县长  张 毅
    各位代表:
    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。
    2023年工作回顾
    2023年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂严峻形势和多重困难挑战,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委决策部署,围绕县委“123”目标定位,保持定力、攻坚克难,坚定不移推动高质量发展,现代化夹江建设迈出坚实步伐。
    2023年,全县实现地区生产总值235.7亿元,增长1.5%,其中,第一产业增加值增长5.6%,第二产业增加值下降3.6%,第三产业增加值增长6.1%;社会消费品零售总额增长7%;实现地方一般公共预算收入12.71亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和7.8%。全年全县规上工业企业用电量、用气量、用水量分别增长3.55%、9.38%、2.62%;利润总额、利税总额分别增长13.1%、16.8%,体现了向上向好的发展态势和稳健有力的发展韧劲,并在负重前行中积蓄了发展新动能。
    一年来,我们正本清源、固本培元,在主题教育中凝心铸魂
    做到以学铸魂。深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”,牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线,扎实开展主题教育,通过召开县政府党组会议、常务会议、理论学习中心组会议等形式,原原本本研读党的二十大报告、党章和习近平总书记著作。县政府班子成员带头到支部讲党课,到镇村开坝坝会,到基层专题调研,带动全县干部群众多形式、分层次、全覆盖学思践悟。
    做到以学增智。不断提升政治能力,坚定政治立场,严守政治纪律,始终把讲政治守规矩体现到政府工作时时事事处处。不断提升思维能力,自觉置身“国之大者”思考谋划,41条意见建议信息被国务院、省政府、市政府有关刊物采纳刊发。不断提升实践能力,政府系统干部深入践行“四下基层”,沉到一线收集办理群众意见诉求,获评乐山心连心服务“人民群众最满意区县”。
    做到以学正风。严格落实党风廉政建设“一岗双责”“三重一大”集体决策等机制,修订完善《政府投资项目管理办法》等规范性文件。完成审计项目12个,提出审计建议35条,移送审计问题线索11条。扎实推进防治统计造假工作,认真配合做好国家统计督察延伸检查有关工作。制定《夹江县国家机关法治建设任务清单》,常态化开展政府常务会议会前学法。建立“府检”联动机制,协同开展行政争议实质性化解,行政诉讼发案率、败诉率实现双降。
    做到以学促干。把抓落实作为政府工作生命线,坚决把县委谋划的发展蓝图转化为县政府的作战图。建立健全项目建设“月督查”、乡村振兴“拉练赛马”等机制,全力保障政令畅通。全面完成市下24件民生实事和10件县人大代表票决民生实事项目,办理人大代表建议56件、政协委员提案57件,办结率、满意率均达100%。
    一年来,我们壮大产业、提升能级,在集群发展中积蓄动能
    “双轮驱动”全面提速。编制《先进核能与核技术应用产业发展规划》《核技术应用产业园控制性详细规划》,组建四川核力高科公司,引入中平资本成立10亿元核技术产业基金,园区16个基础设施项目有序实施,“堆、源、素、药”医用同位素上下游产业链条基本成型,核技术应用产业入选全省首批战略性新兴产业集群。“四名”创建深入推进,米兰诺陶瓷获评市级优秀民营企业,华义茶业、百岳茶业负责人分获市级“骨干型民营企业家”“成长型民营企业家”,铭帝铝业等10家企业职工代表获评“乐山工匠”,索菲亚新型建材等4家企业工作室获评“市劳模工匠创新工作室”,全县环保绩效评价B级企业增至18家、数量稳居全省县(市、区)第一位,夹江陶瓷列入全省首批中小企业特色产业集群。
    现代农业全面升级。守牢粮食安全底线和耕地保护红线,新改建高标准农田2万亩,水稻新品种“川康优6308”创成都平原大面积单产记录,粮食年产量实现九连增。完成“一镇一园区”全域梯次布局,茶叶生猪种养循环现代农业园区升级省四星级现代农业园区,茶叶首次直接出口东南亚市场,蔬菜首次直销越南,厚全集团成为成都大运会唯一鸡蛋供应商,夹江泽泻上榜全国首批农耕农品记忆索引名录,百岳茶业获评世界绿茶出口杰出企业。“一基地五中心”系统推进,建成全省首条智能化育秧流水线、全市唯一社会化运作农产品质量安全检测中心,农产品质量安全监测合格率99.1%。累计培育家庭农场、农民合作社2184家,乐天农业、五星蔬菜、村姑中药材合作社获评国家农民合作社示范社。高质量承办第四届国际(乐山)绿茶大会、全国生态低碳茶生产技术示范现场会、全省“天府粮仓”建设技术到田现场推进会等重大会议,建成全国首个生态低碳茶示范基地,获评世界出口绿茶核心产区,争创全省乡村振兴先进县取得重大进展,上榜拟表彰名单并完成省级公示。
    “倍增计划”全面发力。系统推出社坛南街·新街子(一期)、夹江剧场等消费新场景,举办“寻味夹江”美食评选、“金秋月圆看夹江”等特色活动20余场,发放消费券270余万元、带动消费近1亿元。实施“百村千人”电商主播培育计划,“双十一”期间夹江网络零售额增速居全省第五位,全年电商网络零售额实现44.8亿元、占全市总量10.85%。跻身全省首批文化产业赋能乡村振兴试点县,夹江博物馆群落、石堰村非遗文化站分获全国乡村公共文化空间设计展示活动一等奖、最美乡村公共文化空间,九〇九基地荣获新时代军工文化教育示范基地,马村镇纸文化连片区域入选省级文化遗产保护利用“双试点”,“百里水乡”乡村农旅电竞嘉年华入选腾讯优秀授权电竞赛事,东风堰入选文旅部10条长江主题国家级旅游线路——长江安澜见证之旅。全年接待游客761.83万人次,旅游综合收入78.83亿元,分别增长25.87%、6.63%,成功创建省级全域旅游示范区。扎实开展服务业领域升规入统、统购统销、主辅分离等工作,第三产业占GDP比重提升2.4个百分点。
    一年来,我们狠拼经济、勇搞建设,在改革创新中激发活力
    项目投资带动明显。组建乡村振兴“双百”项目等指挥部6个,动态储备项目192个、总投资1618亿元。医用同位素及辐照源研发生产基地纳入省重推项目、稻药轮作产业融合发展示范园纳入省重点项目。新开工杨湾纸坊生产加工、兴宇航先进材料智能制造等8个产业项目。竣工铭帝新能源光伏配套、欧迪斯30万吨高端复合肥等7个工业项目,新增年产值23.7亿元。高规格举办核技术产业专题对接会等大型招商活动6场,成功回引华济纸业、厚全集团等企业总部,全年正式签约金额267.9亿元、增长91%,居全市第一位。
    营商环境不断优化。在全市率先召开民营经济发展大会,出台《促进民营经济高质量发展的若干意见》,设立5000万元民营经济引导基金,兑现历史拖欠民营企业各类奖补资金6657万元,帮助企业争取发展资金和水电气优惠超1亿元、融资32.8亿元。纵深推进“最多跑一次”改革,建成投用市民中心,备案制企业投资项目开工前审批时间压缩至50个工作日内,市场主体总量增至2.43万户。“五经普”清查登记基本单位4976个,较“四经普”增长58.2%。夹江县人民政府门户网站在全省政府网站与政务新媒体检查暨监管工作年度考核中进入第一梯队。
    科技创新扎实推进。实施中小微企业梯度培育工程,国家科技型中小企业增至14家,国家高新技术企业增至8家,新培育省级创新型中小企业5家,省级专精特新中小企业增至9家,省市级企业技术中心增至6家,规上高新技术产业营业收入28.44亿元,完成技术交易额9675万元、增长105%,有效发明专利拥有量59件、增长23%。新建市级科普教育基地3个、市级专家工作站2个,超纯碲产业化等3项科技成果获市科学技术奖,夹江县2023年全国科普日活动启动仪式暨夹江县青少年科普专题活动获评全国科普日优秀活动。
    一年来,我们统筹兼顾、协调推进,在城乡融合中一体发展
    城乡建设互联互通。深入推进县域内城乡融合发展改革试点,统筹城镇和村庄规划,持续修订完善国土空间总体规划,开展中心城区、工业园区控制性详细规划维护修编和城南片区等重点区域城市设计工作。稳步推进城镇老旧小区、棚户区改造与城市有机更新,完成老旧小区改造42个。高标准打造城南高品质生活集聚区,商品房销售面积17.34万平方米、增长1.7%。交通强县试点成效显著,成乐高速夹江东连接线建成通车,完成青衣大道景观化提升改造和S428线大中修工程,新改建农村公路146公里,运行公交线路19条、覆盖8个镇(街道),中心村寄递物流综合服务站点覆盖率100%。实施城乡供水一张网项目,完成全市首例取水户间水权交易,获评全省乡村水务示范县,马村镇农民用水协会获评全国农民用水合作示范组织,全省唯一。
    城乡发展共治共享。精心承办全省学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村工作推进会议现场会,新场镇东风村向全省展示夹江形象。以创建省级文明城市、国家卫生县城复审为抓手,统筹推进城区市容市貌提升和农村“五清”行动,上榜四川首批城乡社区治理“创特色”名单。探索“百万强村”“强村公司”试点,开展“农村家庭能人培养”计划,培养农村家庭能人6.18万人。推动优质政务服务向基层延伸,青衣街道、新场镇、黄土镇、木城镇创成省级三星级便民服务中心。“加速城乡资源要素‘双向奔赴’探索县域内城乡融合发展新路径”入选全省改革典型案例。
    城乡事业出色出彩。全力支持镇(街道)村(社区)创优争先,积极打造国省级示范典型。漹城街道工农社区获评全国示范性老年友好型社区。青衣街道青衣江村获评全省乡村振兴示范村、全省乡村治理示范村,依凤村获评省级“六无”平安村。新场镇东风村获评全省民主法治示范村。甘江镇新生村获评中国特色村,金银河村获评全省乡村振兴示范村。木城镇荣获全市“栋梁工程”解困助学公益活动“奉献奖”。吴场镇三管村入选全国乡村特色产业产值超亿元村名单,新合村获评全省乡村振兴重点帮扶优秀村。黄土镇蟠龙村获评省级“六无”平安村。马村镇获评全省首批返乡入乡创业示范镇,石堰村入选全国乡村特色产业产值超亿元村名单、第六批中国传统村落名录、四川首批传统村落名录,带河村获评全省乡村治理示范村。华头镇川溪社区入选四川首批传统村落名录。
    一年来,我们动真碰硬、除险保安,在风险防范中筑牢根基
    社会大局和谐稳定。严格落实“六防集成”基层风险治理体系,实现风险识别防范处置数字化调度。聚焦防汛减灾、安全生产等领域开展重大事故隐患专项排查整治等行动,三年来未发生较大及以上生产安全事故和食品药品安全事件、森林火灾及自然灾害亡人事件。圆满完成成都大运会等重要节点安保维稳任务,刑事案件立案率、治安案件受理率分别下降41.5%、30.7%。夹江入围全省首批禁毒示范县创建验收名单,县公安局获评全省公安机关执法质量优秀县级公安机关,新场司法所荣获省级“枫桥式司法所”称号,青衣街道滨江社区新时代文明实践站获评省级示范站,城区市场监管所获评全国首批五星市场监督管理所。
    生态环境持续向好。坚决遏制“两高一低”项目盲目上马,推进结构工程减排,全年削减氮氧化物622吨。实施“工业、扬尘、面源、移动”攻坚行动,县秸秆综合处理中心建成投用,全年PM2.5均值浓度41.8微克/立方米,优良天数285天,综合污染指数变化程度在全省128个县(市)中排名第47位,同比提升63位。建成农村聚居点生活污水处理设施20个,15条河流、8个集中式饮用水水源地水质全部达标,全县水环境质量排名全省第30位,全市第一位。持续深化“绿秀夹江”行动,挂牌保护古树名木109株,森林覆盖率达42.95%,华头石斛种植基地获评省级林草中药材规范化种植(养殖)示范基地。
    积难问题有序化解。巩固全国信访工作示范县创建成果,全年化解信访积案难案15件。解决原茶机厂棚改片区、木城安置点等长期安置无房问题,部分楼盘交房难、办证难等问题。政府法定债务率预计下降5个百分点。
    一年来,我们尽力而为、量力而行,在保障民生中回应关切
    公共服务全面进步。挂牌成立县疾病预防控制局,县人民医院核医学科门诊(一期)建成投用,组建县妇女儿童医院并启动搬迁,建成木城镇县域医疗卫生次中心,新建骨科、消化科等博士工作站4个,全县省市级临床重点专科达11个。云吟职中新校区、夹江一小综合楼建成投用,新增公办学位1050个。成立“拔尖创新人才培养中心”,高考一本硬上线121人、本科硬上线559人,分别增长18.6%、27.9%。和谐幼儿园、英才幼儿园和外校幼儿园创成省级示范性幼儿园,夹江中学校获评全省依法治校示范校、全省首批新时代爱国主义教育实践基地。
    文体事业切实加强。举办承办四川省“百舟竞渡迎端午”集中展演、第十一届中国曲艺节·中国曲协“送欢笑”走进夹江、“画说千年夹江纸”——全国百位书画名家大型作品展等重大文体活动。乐山首个影视基地落户夹江,《离歌》等网络剧在夹完成拍摄。县图书馆被评为全国“三级图书馆”。夹江年画被文旅部作为“春节”内容之一申报人类非物质文化遗产,夹江竹纸晋级首批“非遗四川·百城百艺”四川非遗品牌,夹江豆腐乳、土门泡菜制作技艺入选第六批省级非物质文化遗产。夹江代表团、夹江籍运动员在第十九届世界传统武术锦标赛、第四届亚残运会、第十七届全国武术之乡比赛、全国第一届学生(青年)运动会上取得佳绩。
    社会保障持续推进。全年民生支出19.13亿元,占一般公共预算支出70.63%。城镇新增就业4226人,发放创业担保贷款3333万元,美团夹江站获评全国最美工会户外劳动者服务站点。基本养老保险参保24.9万人,救助困难群众7.83万人次,发放救助资金3941万元。取消特殊疾病门诊定点和109项医疗服务项目医保支付限制,实施国家、省际联盟集采药品14批294种,平均降价50%,为患者减负8000万元。做好退役军人服务保障,加强军政军民团结,夹江县获评省第十二届双拥模范县,驻夹32607部队获评省拥政爱民先进单位,受到省委、省政府、省军区表彰。
    同时,国防动员及后备力量建设扎实推进,民族宗教、港澳台侨、审计监督、统计调查、供销合作、工商联、工会、科协、妇联、残联、侨联、老龄等工作进一步加强,气象、邮政、通信、消防、档案、保密、地方志、红十字会等事业取得新成效。
    各位代表,事非经过不知难。过去的一年,是负重前行的一年,是攻坚克难的一年,更是夯基垒台的一年。尽管前进的过程中有险有阻,但我们靠“拼”劲拼搏奋进、靠“闯”劲闯关夺隘,历程令人难忘,成绩更显珍贵。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府、市委、市政府和县委坚强有力领导的结果,是全县人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果,是全县广大党员干部群众共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻夹部队、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员,向各位老领导、老同志和所有关心支持夹江改革发展的各界朋友表示衷心感谢,并致以崇高敬意!
    同时,我们也清醒地看到,面对复杂严峻的外部环境,我县经济社会发展仍面临不少困难和问题,主要表现在:现代化产业体系还不完备,新旧动能转换还需加快;教育卫生、城乡建设还有短板;环境保护、社会治理任务依然艰巨;政务服务质效有待提高。对此,我们一定直面问题,努力加以解决。
    2024年工作安排
    今年是新中国成立75周年,也是实施“十四五”规划的关键一年。今年政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面贯彻落实省委、市委、县委全会部署,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和全市“产业强市、旅游兴市”实践定位,紧扣“重大产业项目质效年”经济工作主基点和“136”经济工作方案,深入实施县委“123”目标定位,着力推动高质量发展,全面深化改革开放,一体推进城乡融合发展,统筹高质量发展和高水平安全,持续保障和改善民生,促进全县经济社会发展再上新台阶。主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,规模以上工业增加值增长7%,全社会固定资产投资增长6%,社会消费品零售总额增长8.5%,地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
    各位代表,夹江的奋进之路,从来都是在应对挑战中发展、在风雨洗礼中前进、在历经考验中拓宽,尤其是近年来我们在风险考验和发展历练中积累了经验、增强了斗志。夹江的奋进之路,从来都不是轻轻松松、一蹴而就的,我们要强化系统观念,既抓当务之急、立竿见影的工作,又抓打基础、利长远、增后劲的事情,一步一步往前走、一届一届接着干。夹江的奋进之路,从来就没有一个夹江干部群众是局外人,在新时代现代化建设的“赶考”路上,我们要坚持县委领导,调动各方力量,抓住一切有利时机,利用一切有利条件,看准了就抓紧干,能多干就多干一些,努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。
    今年,我们将重点做好以下工作:
    一、聚力调结构促转型,在建强产业上塑造更大优势
    产业兴,则县域强。我们将加快构建具有夹江优势的现代化产业体系,推动一产争一流、二产促转型、三产多贡献。
    (一)推动“中国堆谷”集聚成势。大力发展以民用核技术应用为核心的战略性新兴产业集群。全面推进园区标准化厂房、核技术联合创新中心、人才公寓等基础设施建设,推动经开区扩容提质。推动成都理工大学工程技术学院核工程与核技术产业学院落地夹江,奋力推动“中国堆谷”建设取得里程碑式突破。
    (二)提升现代工业发展能级。大力发展以绿色建陶为重点的中小企业特色产业集群,深化西部瓷都“二次创业”。持续推进“退城入园2.0版本”行动,高标准高起点推进汇丰纸业退岸入园、夹江水工退城入园,支持陶瓷企业绿色低碳转型,鼓励企业应用分布式光伏能源开展节能改造,力争环保绩效评价B级企业新增2家以上。鼓励企业与科研机构、高校合作共建智能工厂和数字化车间,一体化推进“5G+工业互联网”试点示范。加快建设以更高水平服务国家重大科技项目为支撑的XXXX高技术产业基地,培育壮大航空复材、水电装备制造、锂电池原材料制备等新赛道产业,推动“夹江制造”向高端延伸。
    (三)做强文旅促进服务消费。大力发展以“一枝五叶”为主线的重大文旅项目体系,启动研学旅游产业发展三年行动计划,支持青衣文旅公司参与打造精品研学课程与线路,积极创建全省县域研学旅游产业化发展标杆和研学旅游目的地。加快建设夹江博物馆群落、核动力博物馆、研学实践教育基地等景点,全面融入大峨眉交旅融合先行示范区。持续培育“文家乐”民宿、“千佛院子”等特色品牌,推出一批以佛、堰、纸、茶、画、瓷等文化为核心的系列“夹江礼物”,积极创建省级旅游休闲街区,争创全国文化产业赋能乡村振兴试点县。办好主题鲜明、形式多样的“聚人气、促消费”系列活动,引导和支持商超、娱乐、家电、汽车等行业参与促销。加快推进智慧旅游平台搭建项目,健全完善“宠游客”“暖游客”服务机制,营造安全放心的旅游消费环境。
    (四)加快现代农业提质增效。大力发展“山上种茶、茶林间种,山下种粮、粮经轮作”立体农业新模式,打造既保粮食安全、又促农民增收的“天府粮仓”引领区。全面落实田长制,守牢21.04万亩耕地红线,改造提升高标准农田1.7万亩以上,推广旱地油菜、高产抗旱水稻新品种,确保粮食播面稳定在25.2万亩以上、产量稳定在11.44万吨以上。积极争创全省生猪产业现代化建设重点县,生猪出栏稳定在21万头以上。加快建设出口茶产业集聚区,支持茶叶现代农业园区争创省五星级园区,力争全县茶叶直接出口量占比超30%。推广稻药、稻菜轮作模式,沿青衣江连片发展滨江蔬菜产业带,鼓励申报“川产道地药材”集体商标。推进蛋鸡全产业链延伸,加快建设全省蛋鸡优势主产区,打造国家级禽蛋交易市场。积极争办全国基层社为农服务现场会,争创省级供销为农服务综合平台试点县。巩固现代农户家庭农场培育行动成果,推广农业社会化服务,争创全国农业生产全程机械化示范县。
    二、聚力上项目扩投资,在蓄强后劲上谋求更大突破
    项目投资、市场主体是经济发展压舱石。我们将以更大决心、更足干劲、更硬举措夯实“稳”的基础,积蓄“进”的力量。
    (一)在项目建设上出实绩。精准对接国省市“十四五”规划中期调整内容,积极争取符合超长期特别国债、地方人民政府专项债等投向的项目,力争纳入省市重点项目清单20个以上,常态化储备项目不少于200个、总投资不少于1700亿元。完善重点项目“月督导”机制,对计划开工、在建项目顺排工序、倒排工期,确保全年完成重大项目投资100亿元以上。推动数字经济产业园二期、杨湾书画纸生产加工等18个项目年内投产达产,力争新增产值30亿元以上。
    (二)在培育主体上出实效。全面抓好第五次经济普查,确保精准摸排、应统尽统。实施大中小微企业梯度培育工程,扎实推进个转企、小升规,力争新增省级创新型、专精特新中小企业2户以上、规模工业企业4户以上,净增规模以上服务业和批零住餐业单位10户以上。强化“四名”创建工作,加大优质企业项目审批、融资服务、人才引进等支持力度,鼓励企业引入职业经理人、建立现代化企业管理制度。精准滴灌减税降费、奖补扶持、要素保障等政策,确保市场主体稳定在2.4万户以上。
    (三)在服务企业上出实招。建立从可研编制到竣工投产的重大项目全生命周期管理工作机制,构建县领导、部门、镇(街道)、项目专员“四位一体”的全过程、全天候、全要素服务机制。全面推进严格规范公正文明执法,整合优化执法检查事项,做到无事不叨扰,一次查多项。对严重违规违法企业的罚没收入,原则上以“奖优罚劣”的方式统筹反哺优质企业。深入推进服务民企“五大行动”,健全防范化解拖欠民营企业账款长效机制,严防新增欠款。加快完成川渝1000千伏特高压交流工程、金上-湖北±800千伏特高压直流输电工程、高端陶瓷工业园区供气管道工程等能源基础设施建设,为企业继续争取阶梯气价、免收偏差气价等优惠政策,全力护航企业发展。
    三、聚力促改革扩开放,在激发活力上释放更大潜能
    创新改革开放是高质量发展重要驱动力。我们将坚持向创新要动力、向改革要活力、向开放要空间。
    (一)突出抓好科技创新。建强同位素及药物国家工程研究中心中试基地等高能级平台,鼓励校企合作组建创新联盟、技术创新中心和新型研发机构,力争新建市级专家工作站2个、创建市级优秀专家工作站1个。持续推动夹江水工等专家工作站院企项目合作,力争转化科技成果3项以上,技术合同成交额增长10%,高新技术产业营业收入30亿元以上。加强知识产权创造运用保护,培育高价值专利2件以上,创建省市级科普基地4个。
    (二)突出抓好重大改革。深化“放管服”改革,完善市民中心服务功能,打造全省一流“政务超市”。深化农村重点领域和关键环节改革,探索以农村集体建设用地使用权入股联营的方式兴办企业、增量宅基地集约有奖和存量宅基地退出有偿等模式,赋予农民更加充分的财产权益。推进国企改革深化提升行动,增强县属国有企业核心竞争力和核心功能。深化金融领域改革,探索实施向银行提供企业白名单模式,提升企业融资可获得性,力争全年新增贷款30亿元以上。
    (三)突出抓好招商引资。出台《夹江县重大招商引资项目支持政策》,精准绘制产业招商图谱,力争完成招商引资签约110亿元以上,省外引进产业项目新增实际投资50亿元以上。坚持国企与民企并重,紧盯“独角兽”“专精特新”企业及行业领军企业开展精准招商。举办一批重大招商活动,组团参加成都2024年世界园艺博览会、旅博会、茶博会等国省市重大商贸活动,用活在外成功人士、回乡创业人士、商协会等资源,全方位收集投资线索。围绕核动力院、中国同辐等龙头企业,联合开展以商招商,不断提升开放合作实效。
    四、聚力新面貌新气象,在城乡融合上争取更大进展
    城乡融合发展是解决“三农”问题的重要途径。我们将深化县域内城乡融合发展改革试点,推动乡村振兴再上新台阶。
    (一)建强城乡软件硬件。抓好扩权强县体制机制改革,有序承接下放权限,稳步推动中心镇承接项目核准备案权、城市管理行政执法权及相关社会管理权,推进工作移交无缝衔接、下放权限平稳过渡。高质量完成“完善乡村人才引育留用机制、推进城乡基础设施一体化、优化县乡村三级治理体系”试点任务。深入推进大峨眉交旅融合先行示范区暨交通强县建设,积极配合省市开展乐荥、成峨高速前期工作,开工建设S428线夹江县吴场(东坡界)至漹城段改建工程,完成G245线、S215线大中修和预防性养护工程,深化“四好”农村路建设,新改建“茶乡”“水乡”“纸乡”风景道31公里,争创四川省乡村运输“金通工程”样板县。聚力建设公用型保税仓、成昆铁路乐山北站集装箱物流园区。全面完成新一轮农村电网改造,深化燃气进万家行动,推动农村基础设施数字化改造升级,加快建设宽带、5G网络和信息平台。积极探索水权水价改革,加快推进城乡供水一张网项目,争创全国县域节水型社会建设达标县。
    (二)提升城市品质内涵。立足城南片区资源特色、功能定位,高起点谋划公园、绿地、水系布局,加快推动东风堰“岁修”工程,建设骑游绿道和东风堰湿地公园。完成社坛南街(二期)建设,启动春江路片区提升改造等工程,因地制宜实施微更新微改造。探索城市开发边界内“城中村”统规自建、宅基地集中集约开发利用等模式,切实改善群众居住条件。巩固国家卫生县城成果,改建一批市政道路、燃气老旧管网和农贸市场,持续推进29个老旧小区改造,让青衣水城更加宜居宜业宜游。
    (三)全面建设和美乡村。用力打好“三大保卫战”,聚焦工业源、扬尘源、移动源专项治理,强化水生态综合治理,加强土壤污染风险防控,力争全年优良天数稳步增加,国省考核断面水质稳定达标。重点支持新场镇、甘江镇、木城镇围绕出口茶、蔬菜、核技术产业,争创百强中心镇、省级特色小镇和省级历史文化名镇。坚持宜聚则聚、宜散则散,支持重点村(社区)加强村庄规划,开展乡村美学营造,持续开展人居环境整治,梯次推动全县68个行政村整体提升,让农村各展其长、各美其美。
    五、聚力惠民生谋福祉,在为民服务上展现更大担当
    让老百姓过上更好日子的目标很朴素,也很宏伟。我们将坚持以人民为中心的发展思想,着力解决好群众急难愁盼。
    (一)优先发展教育事业。大力发展素质教育,积极构建“一校一品”“一校多品”美育发展格局。深化义务教育招生改革、城乡融合教育改革,扩大公办学位供给,优化教育资源配置,加快推进夹江二小搬迁、夹江中学校综合楼建设、黄土幼儿园新建等重点项目,全力争创国家义务教育优质均衡县。成立社区教育委员会,加强教师队伍师德师风建设,营造尊师重教浓郁氛围。
    (二)积极建设健康夹江。开展农村医疗补短提升行动,全面推进紧密型县域医共体建设,加快建设新场镇医疗卫生次中心,推进村卫生室标准化、规范化建设,逐步实现县乡村诊疗服务均衡化发展。深化县人民医院核医学科建设,在全市率先实现“一县一科”。开展县级医院争先提能行动,支持县人民医院创建三级甲等医院,县中医医院争创省市中医重点专科,按照三级乙等妇幼医院标准规划建设县妇女儿童医院。全力争创全省慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作示范县。
    (三)健全完善保障体系。坚持就业优先导向,做好高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点人群就业,落实返乡创业扶持政策,力争城镇新增就业3000人以上。落实全民参保计划,实现基本医疗保险应保尽保、基本养老保险法定人群全覆盖。开展医保、社保基金专项治理行动,严厉打击欺诈骗保违法行为。加大“一老一小”服务供给,完善“1+3+N+N”养老服务网络体系,关爱保护农村留守老人、妇女、儿童等特殊群体,提高城乡低保、残疾人、特困群体兜底保障能力。
    (四)厚植夹江文化沃土。深入践行社会主义核心价值观,策划举办“践行十爱·德耀嘉州”颁奖春晚,推进移风易俗、倡树文明新风,全力攻坚第六届省级文明城市创建工作。积极开展第四次全国文物普查和新一轮全国重点文物保护单位申报。启动《夹江简史》编纂工作,完成新场镇、马村镇、木城镇镇志编纂。抓好纸文化、纸产业、纸旅游“三纸”融合发展。举办百里水乡音乐节、纸文化艺术周、邻里节等群众文化活动,丰富人民群众精神文化生活。加快推进青年发展型县域建设,着力开创青年优先发展新局面。
    六、聚力防风险保安全,在平安夹江上扛起更大责任
    安全稳定是发展的基础和前提。我们将深入贯彻总体国家安全观,更好统筹发展和安全,保障高质量发展行稳致远。
    (一)强化铁腕治安。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求,持续推进工贸、道路交通、森林防火、建筑施工、危化品、燃气、消防、食品药品等重点领域隐患排查整治,强化监管执法,重点打击过境大货车违章、生产经营“三违”以及非法野外用火等行为,坚决防范遏制生产安全事故。加快应急体系能力建设,加强气象、水文、地灾等应急监测预报预警,推进“平急两用”公共基础设施建设,建强应急指挥平台,提升应急救援能力。
    (二)强化高效治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,巩固“六防集成”基层风险治理体系,提升基层治理水平。深入推进“六小预防警务”,常态化推进扫黑除恶斗争、禁毒人民战争,重点打击电信网络诈骗、养老诈骗等突出违法犯罪活动,全力保障人民群众生命财产安全。深化“雪亮工程”“慧眼工程”“智慧小区”建设联网应用,建强“智慧夹江”综合指挥调度中心,健全协同联动的“一站式”矛盾纠纷多元化解平台,做好新时代信访工作,加快推进社会治理现代化。
    (三)强化风险防范。落实过紧日子要求,严格压缩“三公”经费和一般性支出,兜牢兜实“三保”底线。严防严控债务和金融风险,坚决制止违法违规举债行为,稳妥化解存量、遏制增量,确保政府债务风险总体可控。着力完善金融风险预警机制,坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强房地产市场日常监管,规范经营秩序,确保平稳发展。
    七、聚力强筋骨提效能,在政府建设上展现更大作为
    新时代赋予政府更多新使命、新担当。我们将以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化,努力建设人民满意政府。
    (一)坚持党的全面领导。巩固深化主题教育成果,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。认真贯彻新时代党的建设总要求,严格遵守政治纪律、政治规矩,落实重大事项请示报告等制度,协调做好新一轮党政机构改革,推进各类巡视、审计、统计督察反馈问题整改,确保党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委决策部署落地见效。
    (二)坚持建设法治政府。认真办理人大代表建议和政协委员提案,依法接受县人大及其常委会法律和工作监督,自觉接受县政协民主监督,主动接受社会监督和舆论监督,提高“府院”“府检”联动质效。纵深推进法治政府、法治社会、法治夹江建设,配合做好《东风堰世界灌溉工程遗产保护条例》立法工作,按照法定程序行使权力、履职尽责,以提升法治软实力增强县域核心竞争力。
    (三)坚持实干担当精神。定下的事说干就干,部署的工作一抓到底。严格落实容错纠错和督查机制,把推动发展的无意过失与慢作为、不作为导致工作滞后区分开来,旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲。对重大项目、重要工作实行领导干部一线管理、一线督办,确保令行禁止、政令畅通。
    (四)坚持正风肃纪反腐。严格落实中央八项规定精神和省市县十项规定及其实施细则,切实履行“一岗双责”,驰而不息纠治“四风”。常态化长效化开展作风建设提升专项行动,紧盯关键少数和关键窗口单位整治“庸懒散浮拖”问题,围绕政府采购、土地出让、投资评审、项目变更等重点过程加强管理监督,聚焦工程招投标、公共资源和国资等重点领域开展党风廉政建设和反腐败斗争。全力支持配合纪检监察机关监督执纪执法,营造风清气正政治生态。
    各位代表!望远更觉天地阔,实干方能破浪行。今天的夹江积蓄了前所未有的发展后劲,迎来了前所未有的发展机遇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,推动各项事业再上新台阶、再求新突破、再创新辉煌,奋力谱写中国式现代化夹江新篇章!
    名词解释
    1.“123”目标定位:“1”指“一个总目标”即建设四川省县域经济发展先进县;“2”指“两个制高点”即抢占战略性新兴产业发展制高点,抢占交通区位制高点;“3”指“三个硬任务”即加快建设乐山旅游第三极、加快建设成乐一体化发展示范区、加快建设成都平原经济区先进制造业基地。
    2.“四下基层”:宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层。
    3.“四名”创建:“名品、名牌、名企、名人”创建工作。
    4.“一镇一园区”:一个镇建设一个特色现代农业园区。
    5.“一基地五中心”:水稻新品种试验示范基地、智慧农业大数据中心、水稻集中育秧中心、农产品质量安全检测中心、大宗农产品交易中心、中药材加工中心。
    6.“倍增计划”:县第十五次党代会提出,大力发展服务业,推动服务业增加值总量、服务业固定资产投资、服务业经营主体实现三个倍增,力争到2025年服务业三产占比提升10个百分点。
    7.“双百”项目:百里茶乡、百里水乡项目。
    8.“五清”行动:指清河、清渠、清沟、清路、清院行动。
    9.“六防集成”:防灾、防突发公共卫生事件、防污、防较大及以上生产安全事故、防重大社会不稳定事件和防民生领域风险的“六防集成”基层风险治理体系。
    10.“六小预防警务”:由公安机关主导村(社区)“防好小案件、守卫小安全、调解小矛盾、处置小事件、化解小信访、帮扶小困难”。
    11.“两高一低”项目:高耗能、高排放、低水平项目。
    12.“绿秀夹江”行动:指深入实施绿色发展战略,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,围绕推进绿色发展建设美丽夹江的发展目标,全县动员、全社会参与,全面推进国土绿化美化,维护森林生态安全,努力建设长江上游生态屏障,为全县经济社会发展创造良好的生态环境、提供有力的生态支撑。
    13.“136”经济工作方案:2024年1月8日,市委经济工作会议提出,聚焦主要经济指标增速持续走在全省第一方阵“1个主目标”,立足打造具有国际竞争力的中国绿色硅谷、享誉全球的世界重要旅游目的地、全省重要的区域交通物流枢纽“3个发展定位”,实施科技创新赋能行动、制造业提质倍增行动、文旅消费提质扩容行动、现代农业强基提质行动、节能增效挖潜行动、项目储备提升行动“6大行动”,为乐山现代化建设增添新动力、拓展新空间。
    14.“一枝五叶”:一枝,大峨眉旅游北环线;五叶,一是以农促旅,打造“百里茶乡”,开通旅游观光路线,走出富民兴村的可持续发展道路。二是以纸为媒,打造中国纸乡,依托国家非物质文化遗产“竹纸制作技艺”,拓宽手工造纸新体验,开拓研学旅游、乡村民宿新格局。三是世遗为脉,打造“百里水乡”,围绕东风堰大灌区和国家AAAA级景区,以农文旅融合发展为方向,着力打造“生态打底、产业为骨、文化为魂”的夹江百里水乡乡村旅游示范区。四是工旅融合,打造九〇九红色教育基地,谱写研学教育旅游新篇章。五是生态康养,打造峨眉山—华头大峡谷康养基地,发展特色山地运动、田园休憩、禅茶康养、温泉游乐新体验。
    15.服务民企“五大行动”:在强化权益保障、助企提质增量、金融纾困兴企、惠企扶助攻坚、营商环境优化5个方面服务民企的具体措施。
    16.“三大保卫战”:蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。
    17.“一校一品”:各中小幼学校在传承学校的办学历史与优良传统的基础上,结合教育改革发展的形势,形成自身的办学特色品牌。
    18.“一校多品”:在一个学校内,针对不同学生的学科素养水平和兴趣爱好,开设多个不同的学科课程,以满足不同学生的需求。
    19.“1+3+N+N”养老服务网络体系:1所县级养老中心+3所区域性养老服务中心+N所社区养老综合体+N所社区日间照料中心或幸福互助院。
    20.“践行十爱·德耀嘉州”:引导全市人民爱党、爱国、爱社会主义、爱乐山、爱自然、爱家庭、爱学习、爱劳动、爱健康、爱人生,让德的力量、爱的力量成为嘉州大地一道靓丽的风景线,为全市经济社会发展提供强大精神动力和丰润道德滋养。
    21.“三管三必须”:管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。

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