2024年湘潭县政府工作报告

qiaomen

2024年湘潭县政府工作报告

2023年12月21日在湘潭县第十七届人民代表大会第四次会议上

　　湘潭县人民政府县长   王 利

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的政协委员和同志们提出意见。

　　一、客观总结全年工作，持续提振发展信心

　　2023年，是贯彻落实党的二十大报告的开局之年，也是湘潭县奋进新征程、建功新时代的一年。在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕锚定“三高四新”美好蓝图、认真打好“发展六仗”、加快建设“四区一地一圈一强”、努力实现“三提一领”发展目标，坚定不移“办实事、求实效”，较好地完成了全年经济社会发展的主要目标任务。

　　这一年，我们迎难而上，县域发展平稳向好。一是主要指标608亿元，增长6%（预计数，同比，下同）；规模工业增加值增长8%；固定资产投资增长3%；社会消费品零售总额增长8.8%；城乡居民人均可支配收入分别为46210元、27353元，增长4.5%、6.9%；地方一般公共预算收入13.28亿元，税收占比达70.03%，提高1.39%。二是综合实力不断增强。位列赛迪中部县域经济百强榜第42名，稳居中郡县域经济与社会综合发展百强县行列。入选全国首批自然资源节约集约示范县、全国首批县域商业“领跑县”、全省城乡客运一体化第四批创建县、湖南省农村创业典型县、湖南省“优质粮油工程升级版”重点县、湖南省县域外贸特色产业（湘莲）集群试点县、湖南省儿童健康综合发展示范县、湖南省中药材种植基地示范县、湘莲湖南省地理标志产品保护示范区。花石镇（湘莲）、茶恩寺镇（竹木制品）入选“全国乡村特色产业产值超十亿元镇”；锦石乡碧泉村入选“全国乡村特色产业产值超亿元村”。三是多项经验国省推介。全年获央视《新闻联播》5次报道，美丽河湖助力乡村建设、“政务小莲”服务模式等100余篇稿件被人民日报等央媒专题报道。“莲乡土货帮帮团”公益助农典型经验入选商务部农村直播电商优秀案例。“党建+莲湘颐老”作为湘潭县文明实践典型案例在“全国文明实践精品项目展示活动”中交流推介。低镉稻米产业获省领导批示并被国务院督查通报表扬。“柏屹模式”在全省会议上作典型经验推介。

　　这一年，我们埋头苦干，产业根基更加坚实。一是园区发展来势良好。天易经开区预计全年实现技工贸总收入700亿元以上；地区生产总值增长6.5%；规模工业增加值增长12%；固定资产投资增长10%；前三季度全市“千百十”工程考评中均排名全市二类园区第一，园区低效用地处置、土地集约节约利用在全省推介；连续两年获评全省“五好”园区创建工作先进园区，获评全省“十大高效用地园区”。二是产业发展稳步向前。产业强县“百十亿”工程纵深推进，一二季度在全市“千百十”工程考核中排名第一；首批34个“三改一扩”项目进展顺利，培育珠江啤酒等27家企业成为湖南省专精特新中小企业，新增规模工业企业37家；坚决打好科技创新攻坚仗，组织湖南信诺等51家企业申报国家高新技术企业，2022年研发经费投入增长28.5%，增速全市排名第一，天易众创空间绩效评价获评全省A类；持续推进企业上市“金芙蓉”跃升计划，5家企业正式启动上市工作，金铠新材料在新三板成功挂牌，实现了县内企业在资本市场的“破零”。面对错综复杂的形势，槟榔产业实现产值180亿元，保持了总体稳定。三是消费市场持续回暖。成功举办第四届房博会，成交总价7.6亿元，有效稳定了房地产市场。组织举办“电商年货节”“湘莲盛宴”“珠江啤酒节”等“嗨够莲乡”促消费系列活动。乌石峰乡村三十六坊研学旅游园、湘江外滩网红街、天易江湾商业广场、聚艺视界研学园梅林桥基地成功入选首批湖南文旅消费“新生代新场景”，乡泮拾光、白石人家获评省级五星级乡村旅游区（点）。

　　这一年，我们奋力争先，项目建设稳步推进。一是争资争项取得突破。争取上级各类资金46.95亿元，其中上级转移支付资金36.99亿元，一般债券0.66亿元、专项债券9.3亿元，专项债券发行额度在五个县市区中排名第一。有效盘活存量资产项目16个，已授信13.64亿元，已放款9.39亿元。二是重点项目加快建设。铺排重点项目117个，完成投资157亿元，其中省重点项目投资完成率达150%，市重点项目投资完成率达120%；醴娄高速建设稳步推进，柏屹智配园等38个重点项目建成投产或投入使用。湘潭天易轨道交通配套产业园、湘潭天易食品医药园两个专业园项目连续被评为全市优秀项目。“湘商回归”十大标志性项目飞欧特开工到投产仅用了8个月时间。三是项目招引成效明显。坚持“一把手”带队招商，发挥商协会和县一中校友会等资源优势，举办各类座谈会、专场推介会30余场次，全年引进项目120个，其中“三类500强”项目4个，亿元以上项目20个，引进10亿元以上项目3个；引进“湘商回归”项目18个，到位资金31亿元。天易经开区获评全市招商引资工作三季度“骏马奖”。杨河循环经济产业园、青山桥皮鞋工业园、茶恩寺竹木产业园、花石湘莲产业园等乡镇园区新引进项目31个，镇域发展后劲不断增强。

　　这一年，我们扛牢责任，乡村振兴深入实施。一是脱贫成果持续巩固。投入乡村振兴专项衔接资金9308万元，巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目入库613个。组织开展两轮防返贫监测帮扶集中排查，新识别监测对象23户57人，推进危房改造113户，解决五类人员饮水安全问题102户320人，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。二是现代农业加快发展。全年完成农业增加值76.8亿元，增长3.5%。建设高标准农田6.66万亩，完成粮食播种面积125万亩以上，总产63万吨以上；推广镉低积累水稻7.6万亩，任务完成量居全省第一；完成耕地恢复9489亩；存栏生猪82万头，出栏生猪140万头；分水禾香种养和杨嘉桥玉桥养鸡专业合作社获评国家农民合作社示范社。梅林桥、碧泉潭、天马三大现代农业示范园建设重点项目22个，完成投资2.18亿元。中央财政国土绿化试点项目稳步实施，完成油茶新造和低改5万亩。三是乡村建设深入实施。完成320个村庄规划编制任务，《湘潭县国土空间总体规划》被评为全省优秀案例一等奖。农村公路提质改造25.2公里，排较线获评湖南省美丽农村路，完成滨江堤、涟水河一期治理和月形等15座小型水库除险加固，恢复小水源蓄水能力140处。四是人居环境持续改善。推进化肥减量行动，完成秸秆还田技术推广面积35万亩。完成问题厕所整改6943户，新改户厕1082户。创建市级美丽乡村5个，县级美丽乡村9个，美丽屋场22个。

　　这一年，我们倾情尽力，民生福祉持续改善。一是民生实事全面完成。39项省、市重点民生实事顺利完成，“两癌”免费检查、“湘易办”、基层医保代办服务、“一户一表”改造、敬养老院安防提质和适老化改造5个项目在全市率先完成。二是社会事业全面加强。开展“春风行动”“莲城夜市”“退役军人暨军属专场”等专钫衅富疃�59场次，新增城镇就业6191人，新增农村劳动力转移就业4259人，失业人员再就业3540人，困难人员实现就业620人，困难群众救助保障标准全面提高。全面落实全民参保计划，综合参保率持续稳定在95%以上。从县直3家医院选派6名“第一书记”到乡镇卫生院开展工作，不断提升基层医疗卫生机构服务能力；成功通过全国基层中医药工作示范县现场评审，县人民医院被确定为湖南省高质量发展示范性医院培育单位。县级人民政府和县级党政主要领导干部履行教育职责评价荣获优秀等次，高考成绩再创新高，本科上线率67.23%，600分以上学生人数占全市63.54%，7人被清华北大录取；奥赛取得新的突破，2人成功入选全国奥赛湖南省队，入选人数排名全省第二；江声、云龙改制后持续稳步发展，优质教育品牌保持稳固；县一中“徐特立项目”进度全省领先，较场中学等5所乡镇学校完成标准化寄宿制学校建设。彭德怀纪念馆深挖红色资源，打造湖南省主题教育主阵地，接待游客171.8万人次，荣获首批“湖南省少先队校外实践教育营地（基地）”。三是治理能力全面提升。创新“莲乡里手引领自治”基层治理模式，开展“五零一优”示范创建，易俗河云龙山庄老旧小区蝶变成为“明星小区”。探索建设“数字乡村”基层治理平台，居民自建探头达5.6万个；顺利通过中央、省级市域社会治理现代化试点验收，乌石镇成功创建湖南省法治政府建设示范乡镇。全国文明城市和国家卫生县创建工作持续深化，“十二大专项行动”“街长制”“爱国卫生运动”等深入推进。

　　这一年，我们勇于开拓，改革攻坚卓有成效。一是园区改革持续深化。实行“小管委会+大公司”模式，机构由18个精简至10个，园区9类24项195件社会事务全面移交，在省级园区中率先完成机构改革。415亩土地“商转工”已见效，5个产业项目成功落地，总投资20亿元，飞欧特新材料、润心科技已投产，柏屹智配园入驻中小企业26家。二是重点改革加快推进。出台财政整肃十六条，动真碰硬清退编外用工，压减部门预算1.6亿元。入选农村集体经营性建设用地入市试点县，农村产权交易中心正式揭牌运营，完成6宗集体建设用地挂牌上市，实现农村集体建设用地融资的历史性突破。积极探索新型农村集体经济发展模式，云湖桥镇新联村集体经济收入突破200万元。三是营商环境不断优化。认真实施“千百扶培”行动，排除万难兑付多年拖欠的企业政策奖补资金468笔、3445万元。着力打造“政务小莲”品牌，创新推出“政务小莲当管家”“政务小莲说政策”“政务小莲解难题”政务服务模式；打造“湘易办”体验专区，完成注册用户数37.6万人，排名全市第一；优化项目审批服务效能，2022年政务服务指标全省排名第4；推进县乡村三级政务公开标准体系建设，获评“省政府办公厅2018—2022年全省政务公开工作先进单位”。“清廉大厅”获评省“放管服”改革“揭榜竞优”十大改革品牌。

　　这一年，我们守土尽责，风险底线守得更牢。一是守住了防范债务风险底线。成功争取国家债务置换试点，获批债券资金57.56亿元，是全省获批金额最多的县，可实现债务结构全面调优和降低利息成本每年约2.6亿元。抢抓金融新规政策窗口期，实现全口径债务穿透后银行资金占比85%以上，完成降息179笔、金额达139.06亿元，年节约利息1.4亿元。二是守住了安全发展底线。深化交通问题顽瘴痼疾集中整治，10处重点隐患和17处乡镇风险隐患全部整改到位，顽瘴痼疾整治工作连续3年获得全市优秀；开展重大事故隐患专项排查整治和“强基础固防线”行动，实现了安全生产事故起数和死亡人数双下降，全县养老机构消防联审通过率100%。深化社会治安防控体系建设，实现了治安案件、传统侵财刑事案件、亡人交通事故“三下降”，案件侦破数、打击处理数、风险处置率“三上升”。全面推进信访积案化解，稳妥处置群众信访积案182件，有望蝉联全国信访工作示范县。三是守住了生态环保底线。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面完成2023年污染防治攻坚战各项任务，县城区空气综合指数排名首次退出全省后三位。提前完成“夏季攻势”6大类25项具体任务整治工作和16个入河排污口“一口一策”整治任务，河口镇中湾村重金属污染底泥治理示范项目成功实施，整治经验获全国推介；侦破全省首例非法倾倒未经处理的生活垃圾污染环境案，获公安部贺电表扬。扎实推进第二轮湖南省生态环境保护督察交办和反馈问题整改。完成2022绿色种养循环农业试点项目验收和“利剑行动”“洞庭清波”整改销号。四是守住了党风廉政底线。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学习推广“四下基层”优良传统，扎实开展“走找想促”活动和“三送三解三优”行动，全力推进省委巡视立行立改，大力整治政府部门外包服务乱象，县城管执法局外包服务点从39个整合压减到12个，政府购买服务资金大幅节约；出台了“三条禁令”，17个乡镇财政所长全部调整。认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任，纵深推进“镜鉴”以案促改促建促治，政府自身建设全面加强。

　　与此同时，机关事务、供销、移民、气象、烟草、科协、史志、档案、侨务、民族宗教等工作取得新进展，消防、通信、邮政、供水、供气等事业全面发展，国防动员、国防教育、民兵队伍建设扎实有效，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、侨联、计生协、红十字会、老干、关工委、老龄委以及各民主党派和其他社会团体工作不断加强。

　　各位代表、各位委员、同志们！星光不问赶路人，岁月不负有心人。回顾这一年，点点滴滴、历历在目。我们坚决树牢和践行正确政绩观，坚定不移让“办实事、求实效”成为县域发展的鲜明底色。我们实实在在攻坚化债难题。面对极其沉重的债务负担，我们决不遮掩、决不退缩，尽锐出战，尽力而为，成功争取到再融资债券资金57.56亿元，解决了多年想解决却无力解决的债务结构问题。我们全力以赴降低债务成本，通过一笔一笔谈判降息和债券置换，有效减轻债务利息负担。我们实实在在聚焦产业发展。真正做到了把工作重心从乐此不疲搞基础设施建设转移到老老实实抓产业发展上来。敢为人先推动“商转工”，创新“柏屹模式”，装备制造和轨道交通配套产业呈现蓬勃之势，年产值达300亿元以上，成为除槟榔之外新的产业支撑。我们实实在在推动开源节流。通过做实财政收入，地方实际收入增加约1亿元，上级一般性转移支付增加约1亿元；稳妥清退编外人员，每年节约支出近8000万元；深入推进政府购买第三方服务改革，进一步规范外包服务“全流程”管控，让少花钱多办事办好事成为鲜明的改革导向。我们实实在在兜牢“三保”底线。始终把“三保”放在财政支出的优先位置，按时足额保障了村干部、机关事业单位在职人员、离退休人员工资待遇正常发放，稳定了人心。我们实实在在化解历史遗留问题。从莲乡百姓的关切入手，在财政十分紧张的情况下，排除万难兑付部分历史所欠企业奖补资金；花石湘莲产业园、花石二桥建设、乡镇卫生院退休人员无法领取养老金、牛头化工厂群体上访、云水支渠溃堤等一批久拖多年的疑难问题得到了彻底解决。

　　各位代表、各位委员、同志们！2023年所取得的一切成绩，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的结果，是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体及无党派人士广泛参与、共同努力的结果，是全县人民凝心聚力、不懈奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老干部，向所有默默奉献耕耘在一线的镇村干部，向所有关心支持莲乡发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

　　二、始终保持清醒头脑，坚守正确发展方向

　　近年的湘潭县不可谓不坎坷，不可谓不艰难。诸多的变故让我们有了更痛的领悟，现实的困境让我们有了更深的认知。站在新的历史起点，我们应当认真审视自身，冷静分析形势，保持足够的清醒和定力，做好再出发的准备，开始一场新的长征，直到走出困境，走向光明。

　　1.坚守“久久为功，绵绵用力”的平和心态。破山中贼易，破心中贼难。发展道路上首要的是抑制住“心魔”，不被利欲所惑、不被虚名所困、不被私心所扰，确保地方发展沿着正确的轨道前进。要明白创业的艰难。一个地方的发展绝不是一件轻轻松松的事情，更没有捷径可走，所有“抄近道”的做法最终都是误入歧途，所有急功近利的心态最终都是“搬起石头砸自己的脚”。这点我们湘潭县有惨痛的教训，必定要痛定思痛、痛改前非。要洞悉形势的严峻。当前经济下行的压力很大，面对“有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多”多重压力和“债务风险高压期、高质量发展转型期、体制机制改革攻坚期”三期叠加，面对县一级普遍出现的困境和压力，我们要有迎接“寒冬”的准备，要提前做好“过冬”的打算。要了解自身的困难。尽管我们在化债上取得了一定突破，但我们的债务体量终究太大，每年债务利息负担仍然较重；我们的财政收支平衡压力很大，土地收入已经断崖，一时难以扭转局面；我们的产业发展基础仍然薄弱，县域产业多而不专，特而不强，缺乏强有力的引领和带动。总之，我们决不能被短暂胜利冲昏了头脑，要知道“二万五千里长征”才刚刚开始，要做好长途跋涉的准备，持续保持足够的耐心和定力。

　　2.坚守“聚沙成塔，集腋成裘”的务实态度。不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。县人民政府旗帜鲜明将“办实事、求实效”作为自己的追求，必然一以贯之，绝不淡忘。要敢于面对过去事。无论对历史债务，或是产业短板，还是财政吃紧等一系列矛盾和问题，坚持新官理旧账，不回避，不躺平，不懈怠，努力寻求务实解决之道，努力将存量问题不断降解。要善于做好当下事。坚持审慎的态度，科学民主依法进行决策，不拍脑袋，不唱高调，不喊口号，强化执行力，当好行动派，力争事事有结果，件件有回音。要乐于服务今后事。不骛于虚名，不驰于空想，树立长远目光，秉持对历史和人民负责的态度，多做为后人作铺垫、打基础、利长远的实事，让发展经得起历史和人民的检验。总之，要牢记“二万五千里长征”是一步一个脚印走出来的，我们就是要秉持“功成不必在我，功成必定有我”的信念，从一点一滴做起，行千里而积跬步，致广大而尽精微。

　　3.坚守“敢为人先，敢闯敢试”的改革精神。穷则思变，变则通，通则久。当下困扰我们的处境，既有外部大环境的影响，也有我们自身多年积弊的原因。外部环境我们无能为力，我们能做的只有锐意改革，主动求变，革除自身弊病，强健自身体魄。要动真碰硬抓改革。改革触动利益比触动灵魂还难。长期以来，由于债务问题和腐败问题深度交织，形成了很多固化的利益格局，导致一方面财政十分紧张，另一方面“崽卖爷田心不痛”的现象仍未根除。我们要敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，不怕得罪人、不当老好人，坚定不移将改革进行到底。要蹄疾步稳抓改革。改革绝不是盲目的，不能脱离实际、急于求成。曾几何时，我们被虚数包裹、水分侵入，似乎已经越过发展的崇山峻岭，其实不过是海市蜃楼。我们要牢牢把握高质量发展这一根本要求，妥善处理好改革发展稳定的关系，稳步推进重要领域改革，稳扎稳打爬坡过坎。要实事求是抓改革。我们要从县域实际出发，既不安于现状、止步不前，又不贪大求洋、蛮干冒进，坚持按照经济规律和自然规律，有计划有步骤推进改革，坚决依靠并发动广大干部群众，凝心聚力，众志成城，阔步向前。总之，“二万五千里长征”绝不是一路坦途，必然荆棘遍布，障碍重重，我们要发扬“我们很难，我们不畏难，我们攻坚克难”的精神，踏平坎坷成大道。

　　三、务实做好来年工作，努力提升发展质效

　　2024年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，做好来年的工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。2024年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹发展和安全，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦“四区一地一圈一强”建设，紧扣“三提一领”发展目标，求真务实、攻坚克难，全力推动县域经济社会高质量发展。

　　2024年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规模工业增加值增长7%以上；固定资产投资增长6.5%以上；社会消费品零售总额增长7.5%以上；地方一般公共预算收入保持稳定增长；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：

　　1.苦干实干稳增长、促发展。坚持产业强县不动摇，把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实推进全国第五次经济普查工作，打好经济增长主动仗。全力狠抓“百十亿”工程。坚定不移举全县之力支持天易经开区发展，力争技工贸总收入增长5%以上，规模工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长8%以上，加快推进园区调区扩区，创建省“五好”园区、创成省绿色园区。持续推进“三改一扩”“智赋千企”行动，确保新增国家级专精特新“小巨人”企业1家以上、省级专精特新中小企业6家以上、高新技术企业12家以上。精准培育企业上市“后备军”，力推信诺颜料、市电机车厂、五洲通、新大粉末等企业挂牌上市。全力推进片区发展。以天易轨道交通配套产业园、天易食品医药产业园两大专业示范园区为主阵地，推广“柏屹模式”，打造全国知名的中小企业集群。充分发挥江声、子敬等教育资源优势和品牌效应，推进飞羊路、江声路建设，加快西城片区开发。探索布局新能源电池、陶瓷新材料产业，打造南部新材料基地。借力“光大天易环保”和“湘钢循环经济”项目等优势，着力开发杨河循环经济产业片区。持续推进花石县域次中心建设，加快花石湘莲产业园5家入驻企业投产达效，推动青山桥皮鞋、茶恩寺竹木等特色各异的乡镇片区发展。全力开展精准招商。加强湘商摸底，通过“引老乡、回故乡、建家乡”，促进湘商回归，开展产业链招商，推动以商招商。力争全年新引进项目120个，实现年度外商直投到位资金425万美元，省外境内资金140亿元，湘商回归到位资金30亿元。全力推动项目建设。全年铺排重点项目100个以上、竣工投产或建成投入使用的项目30个以上，计划投资150亿元以上。加快天易创新城开发建设进度，力争柏屹2.2期、新大粉末等项目建成投产，推进九宇新材料、湖南粮油食品工程技师学院、南部片区新材料产业园、云龙东路等重点项目建设。持续推进聚艺视界研学园梅林桥基地、天马山和云盘寨乡村旅游露营地、白石谣艺术村等文旅项目建设，推动文旅融合发展。全力以赴争资争项。精准研究对接国省政策，抢抓政策窗口期，做好项目策划申报，全力以赴争资金、争项目、争政策，确保争资争项额度进一步增长。

　　2.稳扎稳打夯基础、助振兴。坚持农业农村优先发展，建设宜居宜业和美乡村。坚决扛牢粮安责任。抓好粮食增产增收，落实粮食安全党政同责，实行最严格的耕地保护制度，推动“田长制”规范化，遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”。全面完成第三次全国土壤普查，建设高标准农田7万亩，继续加强农田水利建设，提高灌溉服务能力，确保粮食播种面积稳定在125万亩以上，总产60万吨以上。持续做好政策性粮食收购工作。实施优质湘猪工程，加快湘猪产业集群项目建设。深入实施品牌强农工程。以“湘潭湘莲”为统领，用好国家农产品地理标识，统筹推进湘莲国家产业园、省级产业集聚区、市级三大现代农业产业园、特色产业园建设。分类做好“石鼓油纸伞”“乌石腊肉”“石潭月饼”“射埠油茶”“云湖脐橙”“分水黑山羊”“黄荆坪辣椒”“碧泉潭贡米”“羊鹿茶”“中路铺小籽花生”等特色产业品牌建设，不断提升“莲乡”品牌影响力和竞争力。切实推动农民增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全产业帮扶机制，积极推动返乡创业，拓宽就业增收渠道，通过“村企联动”等形式促进小农户和现代农业发展有效衔接。积极开展新农民培训，选聘技术指导员，为种养大户开展技术推广服务。开展农村空心房整治，盘活利用村闲置房屋和土地，稳步推进村级集体经济发展。深入实施“林长制”，继续推进油茶生产三年行动，积极打造油茶、楠竹、林下经济、森林旅游四大林业特色产业。持续推进乡村建设。统筹涉农资金，加大农村基础设施、产业发展投入力度。完善县域电子商务公共服务体系建设，带动农村消费。深化殡葬领域移风易俗，扎实推进农村公益性墓地建设。持续开展农村人居环境整治五年提升行动，推行垃圾分类处理、源头减量，推进美丽乡村创建、厕所革命、污水治理，持续打造美丽宜居、乡风文明的示范村。

　　3.用心用情惠民生、增福祉。坚持人民至上，尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生。大力扶持创业就业。坚持就业优先政策，促进高质量充分就业。完成17个零工驿站、青年就业创业服务驿站等建设任务，改造升级县内公共人力资源服务运营系统。持续开展技能培训、创业带动就业示范典型评选，对就业困难人员、离校未就业高校毕业生、脱贫劳动力等重点人群开展“一对一”精准就业服务。积极开展网络直播创业大赛、职业技能大赛，营造创新创业氛围。深入实施人才强县战略，打造企业人才服务驿站。推进教育教学提升。强化学前教育普惠性发展，推进义务教育优质均衡发展，促进学生身心健康全面发展。坚持高中阶段学校多样化发展，继续办好江声中学、县一中等学校，持续擦亮教育强县品牌。规范课后托管服务，加强校外培训机构监管。全面完成县一中“徐特立”项目建设。打造职业教育放50%以上，促进中医药传承创新发展，深化医防协同、医防共建。健全社会保障体系。持续提高养老保险参保率，落实全民医保参保计划，提高医疗保障水平。完善日间照料中心、邻里互助点、“守望之家”等公共养老服务设施，优化养老服务供给。落实低保、特困、残疾人兜底保障。繁荣发展文体事业。持续深化全国文明城市创建，完成沿江风光带小型体育公园建设，推进碧泉书院恢复重建和尹氏宗祠、黎氏故居、齐白石故居等项目修缮维护。定期举办免费开放艺术基础培训班、非遗培训班，举办“庆新春 闹元宵”“莲乡大舞台”“嗨BA”篮球赛等品牌文体活动和“纪念齐白石诞辰160周年”系列活动。

　　4.尽职尽责防风险、护稳定。切实增强忧患意识、树牢底线思维，保持警醒、主动作为，全力确保社会安定、人民安宁。持续抓好债务风险防范。用好财政部化债试点置换额度，调优债务结构；深度盘活国有“三资”，坚决遏制增量、化解存量；统筹降息与续贷，积极主动争取银行等金融机构的大力支持，持续扩大银行贷款比例，力争降息力度与市里同步。全面加强社会综合治理。常态化推进反恐怖、扫黑除恶、反诈打跨、禁毒人民战争、未成年人保护惩戒等工作。持续推进社会治安防控体系建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法有效防范化解社会矛盾纠纷，开展新一轮派出所三年行动，持续推进乌石派出所搬迁改造及公安基层所队建设。继续加强信访法治化建设，全力争创2024年度国省信访工作示范县。切实维护社会安全稳定。压实安全生产责任制，切实开展本质安全提升行动，坚决杜绝较大及以上安全生产事故。切实做好涉众型风险防范，依法稳妥处置重大风险案件。持续统筹推进“五零一优”“数字乡村”、综治中心等示范创建工作，组织开展“平安莲乡”系列创建活动，确保社会大局平安稳定。

　　5.敢闯敢为抓改革、破险阻。坚持改革攻坚、创新赋能，切实把改革成果转化为发展后劲。深化财政体制改革。继续推进财政整肃，严控“三公”经费，实施零基预算，持续压减一般性支出；深入推进政府部门外包服务领域专项整治，提升财政资金使用效益。综合运用政策性金融工具，抓好政银企对接，引导金融机构创新金融产品，实行定制化精准服务，满足企业融资需求，争取更大信贷规模。持续推进园区改革。完善园区改革“后半篇”文章，加快实现园区社会事务移交有效承接，巩固提升园区经济社会管理赋权成果；继续深入推进县属国有企业改革重组，提升公司资本运营效益。推进重点领域改革。深化城管体制改革，推进“智慧城管”建设。深化医药卫生体制改革，实施公立医院改革与高质量发展示范项目，推进紧密型县域医共体“五个一体化”建设，着力提升医疗服务能力。加快农业农村领域改革，大力推行人居环境治理方式改革，因地制宜推进秸秆“五化”综合利用。持续深化供销合作社综合改革，推动供销事业高质量发展。

　　6.高质高效优环境、激活力。不断优化县域发展环境，进一步激发市场活力和社会创造力，为高质量发展蓄势赋能。优化营商环境。深入实施优化营商环境“一号工程”，持续深化“放管服”和“一件事一次办”改革，创新管理推动综窗服务再升级，不断擦亮“政务小莲”服务品牌。打造“湘易办”湘潭县旗舰店和线下体验中心，实现线上线下服务深度融合。积极推进数字化改革工作，加快数字政府建设。持续开展企业“纾困增效”专项行动，全面落实“千百扶培”工业企业“白名单”制度和县级领导带头联系服务重点企业机制，及时帮助企业解决实际困难。优化生态环境。坚持一体化保护和系统化治理，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现“2024年县城区空气质量综合指数排名退出全省后十位”目标；高质量推行河长制，确保涟水、涓水入河口断面保持Ⅲ类及以上水质标准，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。推进农用地周边灌溉重金属污染底泥清理处置、河口镇原中湾化工厂地块等污染治理。完成第二轮湖南省生态环保督察整改工作。推进飞灰处置、垃圾中转站渗漏液处理、建筑垃圾资源化利用，继续推进生活垃圾分类管理等城市管理工作。优化法治环境。全面落实政府重大行政决策法定程序，加大对违法或不当行政行为的纠错力度，积极创建全省法治建设示范县。开展“千所联千企”服务中小微企业法治体检专项活动。加强乡村“法律明白人”教育培训，完善“民主法治示范村（社区）”创建与动态管理，支持锦石乡碧泉村争创省部级“民主法治示范村”。

　　四、全面加强自身建设，不断夯实发展基础

　　面对改革发展的艰巨任务，政府系统必须进一步加强自身建设，以过硬的素质和执着的韧劲，切实汇聚起担当尽责、干事创业的正能量，奋力走好新时代赶考路。

　　1.践行正确的政绩观。深入贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的系列重要论述，自觉将县域发展放在实现“三高四新”美好蓝图、推进长株潭一体化发展的大局中去谋划和推进，切实把中央、省委、市委和县委的决策部署落实到位。深入开展主题教育，以实绩实效推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。以省委巡视问题整改为抓手，靶向施策、精准发力，向疑难问题宣战，以整改成效持续校准政绩观。坚决扛牢“新官要理旧账”的历史担当，妥善处理“半拉子”工程，坚决防范债务风险，让“三保”底线守得更牢、民生保障兜得更实，持续修复政府公信力。

　　2.坚持以人民为中心。始终把群众利益摆在首位，站稳人民立场，同人民想在一起12345”民生“总客服”，认真办理群众来信来访来电，想方设法办好一批民生实事，持续提升莲乡群众的获得感、幸福感、安全感。

　　3.一切按照规律办事。自觉顺应规律，科学洞察发展大势，理性思考，努力走在市场曲线的前面，管好预期，全面提升政府决策的前瞻性、科学性、针对性。更好厘清政府与市场的界限，持续坚持“两条线三回归”原则，坚定不移地从微观经营活动中退出来，做好自己该做的事，推动有为政府和有效市场更好结合。牢牢掌握战略策略的主动权，在绿色科技、绿色金融、绿色产业方面早布局、早谋划，真正闯出破解政府债务难题、推动县域经济高质量发展的新路子。

　　4.坚守廉洁从政底线。始终保持“赶考”的清醒和坚定，聚焦政府系统易发多发的廉政风险点，深入整治重点领域腐败问题，做好“镜鉴”以案促改促建促治“后半篇文章”，把严的主基调长期坚持下去。切实打通贯彻执行的“中梗阻”，深化巡视整改成果运用，解决损失浪费等影响资金管理和使用效益的问题，实现更少的钱办更多的事。更好发挥审计监督作用，紧盯每个项目，看好每笔资金。自觉接受民主监督、社会监督，让权力在阳光下运行，让监督的利剑高悬。

　　各位代表、各位委员、同志们！毛主席曾说“世上无难事，只要肯登攀”。新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，以发展为本，以务实为要，把智慧和力量倾注到发展事业中，把辛勤和汗水挥洒在莲乡大地上，奋力书写更加出彩的莲乡高质量发展新篇章！