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[湖南] 2024年攸县政府工作报告

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    [LV.10]以坛为家III

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    发表于 2024-6-18 20:56:29 | 显示全部楼层 |阅读模式

    2024年攸县政府工作报告

    ——2024年1月30日在攸县第十八届人民代表大会第四次会议上

    攸县人民政府县长  武挪强

    各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

    一、2023年历经多重考验,持续夯实“稳”的基础

    2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,锚定“三高四新”美好蓝图,着力打造“三个高地”、推进“三大会战”、开展“六大行动”,全力以赴抢先机、拼经济、促发展,全面建设社会主义现代化新攸县迈出坚实步伐。

    一是承压而上,经济发展回升向好。经济运行平稳。牢固树立和践行正确政绩观,经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。全年地区生产总值增长1.2%,主要经济指标在合理区间运行。中部百强县排名再进位,居53位。增量加速集聚。全面推进第五次全国经济普查,新增“四上”企业80家,其中规模工业企业32家,完成率全市第一。净增经营主体6135户,新增壹级资质建筑企业1家,完成“个转企”357户。质量有效提升。地方税收占比达到69%,制造业税收迈上2亿元台阶,税收过千万元企业达到22家。“一件事一次办”改革、交通基础设施建设、“林长制”工作、高标准农田建设等4项工作获省政府真抓实干表扬激励,打好重点民生保障仗典型经验做法获省政府综合督查通报表扬;县科工信局、应急管理局分别荣获全省打好科技创新攻坚仗和安全生产翻身仗表现优异单位。

    二是深耕细作,产业转型积厚成势。主特产业发展壮大。加快创建“五好”园区,全省省级高新区排名再进位,居25位,获评省级绿色园区,入选省县域外贸特色产业集群名单。园区调区扩区已获省发改委“路条”,重点危化企业实现“一企一管”全覆盖。“一主一特”产业链上企业分别达到42家、16家,“有企业无产业”的局面得到根本性转变。特色农业精彩出圈。完成粮食播种面积92.24万亩、总产量43.67万吨,建设高标准农田4.52万亩,试种6万亩低吸镉品种获得成功。评选推出攸县十大名菜,攸县香干、攸县米粉进入北大餐桌深受欢迎。出栏生猪85万头,天心种业获评国家级非洲猪瘟无疫小区。新增“两品一标”6个,多个农产品斩获农博会金奖。“三个三化”被列为全国绿色种养循环农业十大县级典型案例,湘天华油茶文化产业园入选全国首批“一县一品”特色文化艺术典型案例,攸县茶油品牌亮相全国乡村振兴成果展。全域旅游提档加速。成功举办2023迎新春焰火晚会、中国户外健身休闲大会(攸县站)、湖南生态旅游节、湘赣边第三届直播电商人才创新创业大赛、攸县旅游发展大会等系列文体活动,旅游收入和旅游人数大幅增长。酒埠江风景区入选长江主题国家级旅游线路,酒仙湖村入选湖南乡村旅游“四个一百”工程建设名录,鸾山镇和桃源村分别入选湖南乡村旅游重点镇、重点村。

    三是精准攻坚,项目建设增添动能。招大引强成效明显。新引进松井新材料等亿元以上项目29个,投资额超182亿元,创5年来新高。“湘商回归”新注册企业12家。争取预算内项目13个、资金2.18亿元;获批专项债项目12个,发行专项债13.79亿元,争取特别国债资金3.5亿元,份额稳居全市前列。项目攻坚成果丰硕。“三个十大”项目有序推进,73个市县重点项目新开工30个、竣工23个,完成投资126亿元。广寒坪抽水蓄能电站进场道路、300兆瓦地面分布式光伏等项目加快推进,旭日陶瓷二期等项目竣工投产,茶常高速攸县段全线贯通,艾硅特项目获评全市超速度建设标杆。营商环境持续优化。高质量推进“三送三解三优”活动,创造性落实“一降一升”行动,园区企业供热和天然气成本分别下降15.27%、14.23%。率先组建县级营商环境监督示范点20个,“企业办事不求人”解决实际问题310个。“智慧征拆”平台上线运行,完成国有土地上房屋征收2.13万平方米、集体土地征拆3513.64亩。

    四是统筹融合,城乡品质提档升级。乡村振兴纵深推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,在全市率先开展防返贫监测帮扶数字化平台建设试点。乡村振兴百强县挺进前10,位列第7。新建农村“三路”74.3公里、安防工程74公里,改造危桥10座,建成公交首末站7个,S204路面改善工程全面完工,提质改造农村公路3万立方米,成功创建“四好农村路”省级示范县。除险加固病险水库13座,完成铁水网岭段治理,城南防洪保护圈实现闭合达标,入选全国第六批节水型社会建设达标县。新(改)建农村户厕2123座,改造农村危房80户,打造幸福屋场市级示范点17个。推进“三湘护农”专项行动,恢复耕地6千余亩。完成县域商业体系建设项目6个。110千伏春联变电站建成投用。再生资源回收工作经验入选全国城乡环境卫生清理整治优秀案例。网岭镇、皇图岭镇入选全省“十四五”乡村振兴示范乡镇创建名单,丫江桥镇仙石村入选“和美湘村”首批优秀案例。城市功能加快提升。兴工路以东生活污水管网截流改造全面完成,攸水大道南段、吉兴路亮化工程投入使用。拉通长鸿西路、幸福里二期出入路等断头路,仅用35天完成城区西入口道路拓宽改造。完成老旧小区改造24个,百花城中村水、电、气等基础设施提质升级。成功打造购物消费一条街。城区新增绿化面积1.2万平方米,修复人行道9881平方米、车行道1.4万平方米。生态环境有效改善。全面完成“春雷行动”“夏季攻势”任务,空气质量综合指数改善率全市第一,获评省级生态文明建设示范区。严格落实“河湖林田长制”,封山育林2万亩。完成七○七矿退役治理验收和桃水镇良泰锌品厂地块土壤污染治理。县林业局获评全国绿化模范单位,黄丰桥国有林场获评全省国有林场质量管理十佳单位。

    五是锐意进取,改革创新不断深化。改革强劲发力。推进政务服务中心“三化”建设,推广应用“湘易办”,办理全省首例“婚育一件事”。落实赋权强园,挂牌成立全省首个园区环保服务中心,“极简审批”获全省推介。推进投融资改革,建立全市首家新市民金融服务中心,网岭镇被评为全市首个新时代“信用镇”,攸县获评全省县域金融生态评估A级县。深化“三社合一”改革,成立综合服务大联盟。攸县工商联获评全国“五好”县级工商联。创新释放活力。成立院士工作室、博士工作站,加强产学研合作。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新中小企业13家、省级制造业单项冠军产品企业2家、省级企业技术中心6家,全社会研发投入、高新技术企业完成率全市第一。培育智能制造企业10家,推动8家企业上平台。开放增添潜力。攸县海关服务站挂牌成立,聘请开放型经济发展海外顾问,4家企业实现出口破零。新设立外商投资企业2家,到位外资增长80%。

    六是用心用情,民生福祉有效改善。保障水平稳步提高。十大重点民生实事全面完成,办理县人大代表票决民生实事项目8件。城镇新增就业4836人,农村劳动力转移就业3452人。推广实施“一部一站”,成立全市首家县级“军人驿站”。网岭镇三峡移民产业发展模式入选水利部移民产业发展典型案例。完成居民医保参保缴费55.34万人次,医保征收工作获评全省先进。服务供给更加均衡。提质改造中小学校35所,永佳小学建成使用,城区第二公立幼儿园主体工程全面建成。高中教育办学和管理经验获全省推介,连续13年获评株洲市普通高中教育质量综合评价优秀县,家校社共育工作经验在“中国家长大会”上作典型交流。新冠疫情防控平稳转段,网岭中心卫生院成功搬迁,妇幼保健院标准化建设改造完成,并创建二级甲等妇幼保健院,建制镇卫生院中医馆实现全覆盖,国家卫生县通过省级复审。公办养老机构实现“县级统管”,完成适老化改造540户。“门前三小”升级“门前十小”,入选国家基层公共文化服务高质量发展典型案例。全面完成融媒体中心高清数字化升级改造,获评全省广播电视公共服务先进县。攸县图书馆被评为国家一级图书馆,宁家坪镇文化站获评全省“最美潇湘文化阵地”。社会大局和谐稳定。全力打好安全生产翻身仗,生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”,获评全省安全生产和消防工作优秀单位、全省药品巩固提升行动先进县。自建房、城镇燃气、交通问题顽瘴痼疾等专项整治扎实推进。持续优化债务结构,债务风险稳步缓释。有序开展信访积案“百日攻坚”和信访“三无”创建活动;常态化开展扫黑除恶斗争、打击电信网络诈骗等专项行动,全省公众安全感满意度测评排名大幅上升,荣获全省平安建设先进县。石羊塘镇“乡贤+调解”工作法入选全省新时代“枫桥经验”典型案例。皇图岭镇、莲塘坳镇、菜花坪镇分别获评省应急能力建设和省安全发展工作示范乡镇。

    七是务实担当,治理效能持续释放。铸牢对党忠诚。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化“作风建设年”活动,推动“四下基层”“走找想促”走深走实。加强政府系统党风廉政建设,深化“镜鉴”以案促改以案明纪专项活动,开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动,抓实巡视反馈问题、审计反馈问题整改。依法履职尽责。深入推进法治政府建设,出台行政复议工作规则和行政应诉工作规定。坚持“新官理旧账”,稳步消化历史遗留问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,办理县人大代表建议184件、政协委员提案121件,解决率均达到80%以上。厉行节约办事。实行后勤保障资源集中采购,部门单位专项经费压减5%。修订《攸县政府投资管理办法》,探索推行合理低价中标法,节约资金1.4亿元,节资率20%。

    各位代表!刚刚过去的2023年,我们科学把握多变形势,有效应对多重挑战,主动打开多难局面,全力打好“发展六仗”,坚持打一仗、进一步,做到干一事、成一事。成绩来之不易,发展稳中向好,各项事业均取得新的进步。这些得益于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民团结奋斗的结果,凝聚着各位代表、各位委员的智慧和力量,饱含着广大干部群众的汗水和奉献。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻攸部队官兵和消防救援人员以及省市驻攸单位,向参与、支持、关心攸县发展的各界朋友,表示衷心感谢,致以崇高敬意!

    与此同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展还存在不少困难和问题。一是受“三重压力”、统计数据治理等多重因素影响,部分指标波动较大,经济增长的基础还不稳固。二是重大项目少、要素保障难、物流成本高、创新能力弱等短板问题仍然没有根本性转变,“一主一特”产业仍需加速壮大。三是历史包袱较重,财政收支压力较大,教育、医疗等民生保障水平有待进一步提升。四是统筹发展和安全还有差距,政府债务、安全生产、信访维稳、生态环境等领域还有不少风险隐患。五是少数干部存在“能力短板”“盲目蛮干”等现象,敢闯、敢干、敢首创的精气神不足。对于这些问题,我们一定增强紧迫感,掌握主动权,全力加快解决。

    二、2024年接续砥砺奋斗,努力加快“进”的步伐

    2024年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,是攸县抢抓窗口期争先进位的攻坚之年。当前战略机遇与风险挑战并存,有利条件强于不利因素,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变,我们要保持战略定力,深刻把握“时”与“势”、精准聚焦“稳”与“进”、科学统筹“立”与“破”,全力以赴把“三高四新”美好蓝图一步步变成美好现实。我们必须把推进中国式现代化作为最大的政治,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,全力以赴提升经济社会发展的质量和效益。我们要继续巩固“稳”的基础,稳预期、稳增长、稳就业,全方位夯实民生之本、发展之基、安全之责,推动经济发展行稳致远,确保社会大局安全稳定;加大“进”的力度,抓住一切有利时机、利用一切有利条件,看准了就干,能快则快,能多干就多干,主动对标中部县域经济百强、湖南省县域经济十强比学赶超、争先进位;实现“高”的目标,聚焦打造“三个高地”,坚持以先进制造业当家,一以贯之培育“一主一特”产业,挺起县域经济脊梁,加快实现高质量发展、高水平安全、高品质生活;开创“新”的局面,坚持推陈出新、改革创新、破旧立新,以提劲提质提效的满格状态,推进转型升级,跑出干事创业的“加速度”,奋力开创高质量发展新局面。

    2024年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神,认真落实中央经济工作会议和省委、市委全会精神,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,锚定“三高四新”美好蓝图,落实“七个有新作为”要求,坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作要求,坚持“一二三四”发展思路,以“重大项目攻坚年”和“创新成果转化年”为抓手,更好统筹高质量发展与高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,聚精会神打好“三大会战”、开展“六大行动”,以踏石留印、抓铁有痕的作风,推动攸县经济社会高质量发展。

    2024年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.2%左右;规模工业增加值增长8%左右;固定资产投资增长6.5%左右;地方一般公共预算收入增长8.5%左右;社会消费品零售总额增长7.5%左右;居民消费价格涨幅3%以内;城乡居民收入增长速度高于经济增长速度;城镇调查失业率低于全省平均水平;完成国家和省市下达的节能减排任务。

    围绕上述目标任务,重点抓好七个方面的工作。

    (一)着力抓好产业链建设,推动更高质量的发展。深入推进园区创业大会战,树立链式思维,以“建链、延链、补链、强链”为重点,把当家产业立起来、强起来。

    做强主特产业链。加快“五好”园区创建,确保园区技工贸总收入和亩均税收均增长10%以上,推动产值向300亿规模迈进。大力实施“一主一特”产业倍增计划,完善产业链树状图,树龙头、强链主、促集聚,培育一批具有核心竞争力和带动力的链主企业、头部企业,力争园区主特产业营收占比提升10%以上。开展产业链招商,依托“两图两库两池两报告”,引进高分子新材料与精细化工链上企业10家以上、绿色建材链上企业5家以上,支持优势企业就地扩能升级。

    增强科技创新链。培育发展新质生产力,力争有效高新技术企业突破80家、入库科技型中小企业突破200家。支持中小企业专精特新发展,新增国省专精特新“小巨人”企业8家以上。推进创新链产业链融合,确保潇湘科技要素大市场攸县工作站通过验收认定,完成技术合同成交额18亿元以上,力争全社会研发投入强度增长10%以上。开展“智赋万企”行动,打造3家智能制造企业、10条智能制造生产线、50个智能工位,推动5家企业上平台。

    加强供应链协同。完成高新区调区扩区工作,持续开展“十有两禁”整治提升,建成吉龙消防站、危化停车场、园区封闭化管理等基础设施,持续抓好供水供电、污水处理厂等重点项目建设。深化园区体制机制改革,推进亩均效益评价。用好“三区三线”划定成果,盘活处置园区低效(空闲)用地224.3亩。建立高分子新材料产业基金,引注更多金融活水推动产业链建设。实施“高精尖人才”“双创精英人才”计划,引进研究生学历及以上人才30名以上。推进矿山“三个一批”分类处置,改造提升传统产业,前瞻布局未来产业,增强“三力”支撑。

    (二)着力开展提质增效,推动更有效率的发展。坚持成本优先,扩大有效益的投资,切实增强竞争力、发展力、持续力。

    增强招商引资质效。大力开展招大引强三年行动,引进亿元以上项目30个以上,其中10亿元以上项目2个、“三类500强”项目1个。突出产业招商、以商招商、乡情招商、驻外招商、中介招商,力争到位内资增长10%以上。完善“四在”项目,推动“湘商回归”新注册企业15家以上、到位资金50亿元以上。规范招商引资流程,提升招商线索转化率和新签约项目履约率。坚持精准招商,强化算账意识,加强成本效益分析,提高招商项目投入产出比。

    增强项目攻坚实效。大力开展“重大项目攻坚年”活动和项目攻坚三年行动,实施重点项目70个以上,确保开工50个以上、竣工20个以上,完成投资100亿元以上。重点抓好广寒坪抽水蓄能电站等十大产业项目,G106绕城线一期等十大基础设施项目,力争广寒坪抽水蓄能电站主标单位进场施工,洣水四桥建成通车。抢抓政策机遇,开展行业重大项目策划专项行动,争取预算内资金2.4亿元以上、国债资金3亿元以上,发行专项债14亿元以上。强化要素保障,突出拆违先行,实行智慧征拆,完成土地征收3280亩。加强项目全生命周期管理,落实“五算”闭环管理制度和政府投资项目成本控制管理要求,扣紧项目降本增效的“第一粒扣子”。

    增强财源建设成效。深入推进财源建设大会战,实施“双应双尽”行动,确保地方税收增幅、占比“双提升”。有效盘活国有“三资”,入库收入8亿元以上。强化税费精诚共治,加快完善财税综合信息平台,推动税源费源信息共享。培植壮大骨干税源企业数量和规模,力争税收过200万元企业突破100家,其中税收过千万元制造业企业达到15家以上。争取实质性出让土地200亩以上,挂牌出让采矿权(经营权)3宗以上。

    (三)着力促进城乡融合,推动更显特色的发展。深入推进乡村振兴大会战,把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来,学习运用“千万工程”经验,促进各类要素双向流动,形成城乡融合发展新格局。

    提升乡村产业活力。坚决落实粮食安全和耕地保护党政同责,坚持稳面积增单产两手发力,积极开展双季稻、优质稻示范样板创建,确保完成粮食种植面积90万亩以上,粮食产量稳定在40万吨以上。发挥“田长制”作用,抓好第三次全国土壤普查,守护耕地红线,提升耕地质量。以科技赋能农业产业,推广低吸镉品种15万亩以上,打造杂交水稻制种全程机械化示范基地3个。紧盯“菜篮子”,加强农产品质量安全追溯管理,推进绿色种养,实现畜牧水产和蔬菜水果等优质供应。努力争取全省巩固拓展脱贫攻坚成果示范园区建设项目,加快推进香干产业园建设和招商,新造油茶3.6万亩、低改4.4万亩。培育市级以上龙头企业5家以上,“两品一标”产品认证9个以上。坚持农业产业融合发展,积极开展“一村一品”示范村、星级休闲农庄创建。

    提升乡村建设水平。提高巩固拓展脱贫攻坚成果质效,进一步健全防返贫监测帮扶机制,增强脱贫群众内生发展动力。从农民最迫切的现实需要入手,加快补齐农村基础设施短板,实施高标准农田建设7万亩,除险加固皮佳如水库、宏市水闸、新市水闸及小型病险水库17座,治理中小河流26公里,巩固提升农村供水保障人口3.5万人,推进苏洲坝灌区节水改造。建设农村“三路”27.38公里、安防工程44.9公里,改造危桥3座。聚焦人民群众美好生活期盼,统筹抓好农村改厕、电网改造、数字乡村、垃圾中转站等建设,创建垃圾分类示范村44个,争创省市县美丽乡村示范村30个以上,打造市级幸福屋场和美丽庭院20个。

    提升乡村治理能力。突出大抓基层的鲜明导向,强化抓党建促乡村振兴,以党建引领乡村治理。抓好农村集体产权、“三社合一”、耕地占补平衡、集体土地入市等改革,因地制宜发展壮大村级集体经济。大力化解村级债务,坚决守住不违规新增村级债务、不流失集体“三资”的底线。积极探索“乡贤+”模式,全面推行片组邻“三长制”,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。深化拓展新时代文明实践中心建设,健全完善“门前三小”长效管理机制,提升使用效益。开展“乡村工匠”和“乡村振兴青年先锋”评选、人才培训等系列活动,为乡村振兴蓄势赋能。抓好“四融四强”改革,持续推进移风易俗,促进乡风文明。

    提升新型城镇化品质。把握全国县城新型城镇化建设示范县的政策支持机遇,加快推进以人为核心的新型城镇化建设,逐步打造湘赣边南部中心城市和市域副中心城市。启动老城区控制性详细规划编制,统筹推进东城新区建设和城南片区保护开发,完成乡镇(街道)国土空间规划和村庄规划编制工作。推进城市更新,改造老旧小区24个,拉通进站西路、兴旺路、联台路等“断头路”,新建珍珠巷公共停车场。抓好雨污分流整体设计和推进实施,开展地下管线二期普查,改造城区老旧供水管网,启动高排渠污水管网截流改造。采取“绣花”“织补”等微改造方式,加强街头绿地游园和“口袋公园”建设。完成10个乡镇污水处理设施入户管网建设。支持刚性和改善性购房需求,抓好保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造等“三大工程”,全面实施“交房即交证”,促进房地产市场平稳健康发展。加强城市精细化管理,继续创建全国文明城市。

    (四)着力优化营商环境,推动更具优势的发展。大力开展优化营商环境三年行动,打造以降成本为核心的营商环境,使办事省心、服务暖心、来攸舒心,让营商环境成为攸县最大的竞争优势。

    优化政务服务。推进综合窗口改革,以“一件事一次办”为标准整合窗口业务,减窗口、综业务、优服务、提效率。围绕个人从出生到身后、企业从设立到注销、项目从签约到投产三个全生命周期,打造“一件事一次办”升级版。加强数字政务建设,建立大数据中心,推进政务数据互通共享、并联审批、一网通办,做到好办、快办、易办,让“湘易办”成为满足群众办事需求的“超级APP”。创新“五共”机制、“六即”服务、“五个一”工改、“一把手走流程”、中介服务超市等举措,变“谋项目”为“谋场景、谋服务”。

    壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”,全面贯彻落实“民营经济31条”,提振民间投资信心,旗帜鲜明支持民营经济发展壮大。大力开展市场主体培育三年行动,突出“一特四创”攻坚,实施梯度培育“四大工程”、能级提升“五大计划”,新增“四上”企业50家以上,力争上市及过会企业破零。全面落实市场准入“负面清单”制度,破除市场准入壁垒,完善政策直达快享机制,全力以赴帮助民营企业降低融资、用地、用能、物流以及制度性交易成本,提升水、电、气的便利度和稳定性。深入开展清理拖欠账款、涉企违规收费等专项整治,依法保护民营企业产权和企业家权益,构建亲清政商关系,让民营企业放心投资、安心经营、专心发展。

    促进旅游升温。大力开展旅游升温三年行动,打造“来攸县·享悠闲”知名旅游目的地。拍摄集招商、文旅推介为一体的全新形象宣传片,打造“众望攸归”文化IP。抓好酒仙湖旅游配套设施和旅游功能建设开发,推进酒埠江生态新镇综合开发、花香里文化艺术村、拓展培训基地等项目,打造鸾山特色民宿旅游名镇。加强攸县十大景区景点、特色街区、精品民宿、精品旅游线路、名菜、歌曲宣传推介,积极举办中国健康跑、2024攸县旅发大会暨湘赣边万人徒步活动。深入挖掘红色及生态资源,大力发展研学旅游。创排一台大型戏曲节目,推进文化进景区,实现旅游与文化演艺的紧密融合。继续争创5A级景区、国家级旅游度假区和全域旅游示范区。

    (五)着力深化改革开放,推动更强动能的发展。进一步全面深化改革开放,为推动高质量发展源源不断注入新的动力。

    深化重点领域改革。深入实施国企改革深化提升行动,构建“强激励、硬约束”现代企业制度,推进市建公司和国投集团完全整合,加快市场化转型。创新投融资体制改革,发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融,创新推进信用户、信用村、信用镇创建工作,加快创建普惠金融示范区。高质量开展第五次全国经济普查。完成新一轮机构改革。统筹抓好要素市场化配置、行政审批、预算绩效、统计现代化、教育卫生体制、综合行政执法、能源资源价格等重点改革。

    拓展对外开放空间。加强区域公用品牌建设,推动出口产品双品牌管理,力争进出口总额达2.5亿元。发挥开放型经济海外顾问优势,拓展国际经贸业务,组织企业参加境外展会,推动劳务和技术“走出去”。充分挖掘化工产业、特色农产品的外贸潜力,引培跨境电商主体,持续推进外贸实绩回流,大幅提升经济外向度,争取外资增长10%以上。引进奥特莱斯商业业态,优化湘东大市场商业结构,培育广场经济、银发经济,丰富消费场景,为广大消费者带来全新的消费体验。

    走好区域协作之路。坚持“对内互济、对外抱团”,加快推进产业创新协同、基础设施互联互通、公共服务共建共享、生态环境同保共治。深化湘赣边区域合作示范区建设,继续抓好衡吉高铁、吉邵高速、长株攸高速、通用机场、湘东南500千伏变电站等项目前期,完善边界路、区域路。联合打造湘赣边精品红色旅游线路,扩大“湘赣红”品牌影响力。主动争取长株潭溢出效应,围绕醴炎县域经济走廊,推动赋权强镇,打造一批工业重镇、农业强镇、文旅名镇、商贸大镇。拓展“跨省通办”范围和深度,推进合作框架协议落实。

    (六)着力保障改善民生,推动更富温度的发展。坚持尽力而为、量力而行,办好办实十大重点民生实事,办成一批小而美、可感可及的民生实事,兜住、兜准、兜牢民生底线,努力在增进民生福祉上有新作为。

    办好人民满意教育。坚持以人民为中心发展教育,建成春联小学、城区第二公立幼儿园,完成桃水中小学提质改造、攸县二中“徐特立”项目、初中理化生实验操作考试考点建设。推进职普融通和产教融合,支持生物中专专业群与产业链深度对接。引导规范民办教育发展。深化家校社“三位一体”协同育人改革,加强师德师风建设和家庭教育,培养高素质教师队伍,弘扬尊师重教社会风尚,建立覆盖全县中小学校心理健康服务体系,打造攸县“美好教育”品牌。

    提升卫生健康水平。加快攸州中心医院住院大楼建设,力争年内启动搬迁。深化医疗保障制度改革,助推“三医联动”协同治理和高效发展。抓好紧密型医共体建设,推动更多优质医疗资源下沉。优化医疗资源布局,提高中心卫生院服务能力,强化运转保障。推进疾控体系改革和预防医学服务中心建设,支持县人民医院创建卓越服务示范医院,促进中医药事业高质量发展。深入开展爱国卫生运动和“优质服务基层行”活动,做实基本公共卫生服务,做好国家卫生县巩固提升工作,建设健康攸县。

    丰富文化体育生活。继续抓好公共文化服务体系高质量发展五年行动,启动攸县工人文化宫项目前期,提质改造攸县博物馆。持续推进公共文化设施免费开放,开展“周末有约”系列文艺活动,加强青少年体育工作,丰富全民健身活动和群众性体育赛事,打造攸县全民健身品牌。加强历史文化遗产保护,探索“非遗+”创新性发展。实施“村村响”广播体系提质升级。深入推进媒体融合,全面塑造“攸州融媒”品牌。

    健全社会保障体系。更加突出就业优先导向,加快建设充分就业村(社区),做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作,确保城镇新增就业4300人、农村劳动力转移就业2730人。推进医保信息化建设,健全常态化居民医保征缴机制,加速医保经办事项服务下沉,力争城乡居民“两病”门诊用药保障6.5万人次以上。完善分层分类的社会救助体系,推动社会救助扩围增效。加快公办养老机构改革,创新社区互助养老体系建设,完成困难老年人居家适龄化改造548户。

    (七)着力防范化解风险,推动更为安全的发展。坚持高质量发展和高水平安全良性互动,以高质量发展促进高水平安全,以高水平安全保障高质量发展。

    坚决守住安全底线。深入实施安全生产专项整治行动,重点推进煤矿、非煤矿山、烟花、消防、危化、交通、自建房、城镇燃气等领域治本攻坚,铁腕开展“打非治违”,确保生产安全事故起数、死亡人数“双下降”和较大及以上事故“零发生”。统筹抓好地质灾害防治、森林防灭火、防汛抗旱和极端天气应对等工作,提升应急能力。严厉打击各类金融违法行为,防范涉众型金融风险,关注中小银行风险防范,确保不发生系统性区域性金融风险。巩固债务化解工作成效,严格执行一揽子化债方案,持续推进控总量、优结构、降成本。

    强化生态环境保护。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,大力推进蓝天、碧水、净土三大保卫战,常态化落实“河湖林田长制”,实现全域Ⅱ类水,确保空气优良率稳定在94%以上。启动矿涌水污染治理,完成沙河流域水污染综合治理,抓好桃水镇、黄丰桥镇等采煤沉陷区治理项目实施。突出以自然保护地和酒埠江风景名胜区为重点,健全长效联合巡查执法机制,加强生态资源保护和管理。强力整改中央、省市环保督察交办问题,实施地毯式“回头看”,开展“未督先改”。实施绿色低碳行动,打造低碳园区、绿色矿区、生态景区。持续开展国土绿化行动和“绿盾”行动,人工造林1万亩、义务植树165万株。坚定落实“十年禁渔”,加强生物多样性保护。

    切实维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,构建社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。开展信访源头治理攻坚行动,力争创建市级以上民主法治示范村(社区)3个、省级模范司法所1个。落实“四个最严”要求,保障食品药品安全。推进常态化扫黑除恶、反诈打跨,铁腕抓好“利剑护蕾·雷霆行动”,重拳整治“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪。扎实开展国防教育、国防动员、人民防空、退役军人服务保障、民兵整组等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会等更好发挥作用,做好民宗、侨务、住房公积金、档案、气象、水文、移民等各项工作。

    三、永不停步加强政府建设,全面激发“干”的能量

    全面落实“七个有新作为”工作要求,扎实推进“五型”政府建设,做到雷厉风行地干、求真务实地干、敢作善为地干,努力建设人民满意的政府。

    (一)始终坚持党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,巩固拓展主题教育成果,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位、贯穿始终,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化政治自觉,不折不扣贯彻落实党中央、国务院、省市和县委各项决策部署,推动“国之大者、省之大计、市之大事、县之大业”落地见效。

    (二)推进法治政府建设。把政府工作全面纳入法治轨道,让厉行法治贯穿每一个行政环节、每一项行政行为,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。大力实施“八五”普法,增强全民法治观念。全面推进严格规范公正文明执法,为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。全面实行政府权责清单制度,严格执行重大行政决策法定程序。落实全过程人民民主,提高人大代表建议和政协委员提案的办理水平,主动接受人大依法监督、政协民主监督,持续强化审计监督、统计监督,自觉接受各方面监督。

    (三)严格遵守廉洁自律。把“严”的主基调贯穿到政府自身建设的全过程,让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。严格落实“两个责任”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,打造风清气正的清廉政府。牢固树立和践行正确政绩观,切实抓好省委巡视反馈问题、“半拉子”工程等整改。聚焦重点领域、重点岗位,扎紧扎牢制度笼子,以制度堵塞腐败漏洞。锲而不舍落实中央八项规定精神,带头过“紧日子”,持续压减“三公”经费和一般性支出。

    (四)提升担当作为能力。始终坚持加强学习,成为行家里手、内行领导,一手抓思想解放,一手抓贯彻落实。传承弘扬“四下基层”优良传统,大力开展作风建设三年行动,坚决纠治形式主义、官僚主义,持续为基层松绑减负。大兴调查研究之风,常态化开展“走找想促”活动,扑下身子、沉到一线,不折不扣抓落实,推动解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题。

    各位代表!九万里风鹏正举,五千年云鹤长鸣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,锚定“三高四新”美好蓝图,紧扣“一二三四”发展思路,坚定信心、开拓奋进,为全面建设社会主义现代化新攸县而不懈奋斗!


    名词解释

    1.“五好”园区:规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好。(P2)

    2.“三个三化”:绿色种养循环农业试点,夯实试点工作基础,坚持处理场地建设多样化、畜禽粪污处理标准化、畜禽粪肥施用机械化;优化技术服务模式,坚持从业人员专业化、服务模式多元化、施肥技术精准化;深化探索长效机制,坚持试点工作管理规范化、粪肥还田服务市场化、盈利模式探索自主化。(P2)

    3.“四个一百”工程:100个乡村旅游精品民宿聚集区,100个乡村旅游精品营地,100个乡村旅游精品村,100个乡村旅游精品廊道。(P2)

    4.“三送三解三优”:送政策,送温暖,送信心;解基层之难,解企业之难,解群众之难;优作风,优服务,优环境。(P3)

    5.“一降一升”:促进企业生产经营成本在现有基础降低1%以上,利润提升1%以上。(P3)

    6.政务服务中心“三化”建设:标准化、规范化、便利化。(P4)

    7.“四下基层”:宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层。(P6)

    8.“走找想促”:走基层,找问题,想办法,促发展。(P6)

    9.“七个有新作为”:在推动经济高质量发展上有新作为,在构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系上有新作为,在推动城乡融合、区域协调发展上有新作为,在建设人与自然和谐共生的美丽株洲上有新作为,在增进民生福祉上有新作为,在更好统筹发展和安全上有新作为,在推进全面从严治党上有新作为。(P8)

    10.“十有两禁”:有规划体系,有管理机构、人员、管理制度,有“四至”范围,有周边土地规划安全控制线,有公用工程和配套功能设施,有封闭化管理,有危险化学品车辆专用停车场,有信息化平台,有化工安全技能实训基地,有消防设施(特勤站);“禁限控”目录和项目安全准入条件,禁止有居民居住和劳动密集型企业。(P9)

    11.“三区三线”:根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间,分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。(P10)

    12.矿山“三个一批”:整改达标一批、升级改造一批、盯紧看牢一批。(P10)

    13.“三力”支撑:电力、算力与动力。(P10)

    14.“四在”项目:在册、在谈、在建、在产项目。(P10)

    15.十大产业项目:广寒坪抽水蓄能电站、松井新材料、旭日陶瓷三期、地博光电二期、香干产业园、长鸿酒店、酒仙湖旅游开发、300兆瓦地面分布式光伏、风光资源开发、煤矿技改。(P10)

    16.十大基础设施项目:攸州中心医院住院大楼、G106绕城线一期(洣水四桥)、国省干线公路、智慧绿色能源互联网、酒埠江灌区“十四五”续建配套与现代化改造、苏洲坝灌区续建配套与节水改造、农村水利建设、铁水治理、皮佳如水库除险加固、教育基础建设。(P10)

    17.“五算”闭环管理:估算、概算、预算、结算、决算闭环。(P10)

    18.“双应双尽”:应统尽统、应收尽收。(P11)

    19.“四融四强”:融入党的建设、强化思想引领,融入乡村振兴、强化目标导向,融入基层自治、强化群众参与,融入社会服务、强化系统发力。(P12)

    20.“平急两用”公共基础设施:平时用作旅游、康养等功能,遇到重大公共突发事件时可以立即转换为应急场所的设施。(P13)

    21.十大重点民生实事:①高标准农田建设:确保完成3.2万亩,争取完成7万亩;②农村公路建设:建设农村“三路”27.38公里、安防工程44.9公里,危桥加固修缮和改造3座;③促进高质量充分就业:城镇新增就业4300人、农村劳动力转移就业2730人;④发展优质教育:新增公办义务教育学位2565个,教育资助1万人次;⑤提升养老服务水平:困难老年人居家适龄化改造548户;⑥10千伏及以下配电网改造:完成农村配电网基建项目73个;⑦改善居民住房条件:老旧小区改造1153户,建设保障性租赁住房361套;⑧实施城区道路通畅工程:拉通城区未贯通道路3条,新建珍珠巷公共停车场;⑨提升妇幼健康水平:农村及城镇适龄妇女“两癌”免费检查1.7万人,孕产妇免费产前筛查2300人次;⑩为困难群体提供关爱服务:为生活困难群体办理法律援助案件280件,困难残疾人无障碍改造230户。


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