2024年团风县政府工作报告

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2024年团风县政府工作报告

2024年2月27日在团风县第六届人民代表大会第三次会议上

县长  胡  凯

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，在县委坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，聚焦强县工程和乡村振兴主攻方向，聚力“一城引领、两化驱动、六片示范”发展思路成势见效，推动经济社会发展迈上新台阶、展现新气象。全年实现地区生产总值142.93亿元，同比增长5.5%；规上工业增加值增长9.3%；完成固定资产投资74.39亿元，增长14.7%；实现社会消费品零售总额51.65亿元，增长8.5%；一般公共预算收入完成7.81亿元，增长28.4%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.2%、8.2%。

一年来，我们稳增长、强信心，经济运行回升向好。坚持稳字当头、稳中求进，发挥政策效能，提振市场信心，全县经济呈现承压而上、逆势而进的积极态势。重点项目支撑有力。盛鸿建材、魏家冲抽水蓄能电站等20亿元以上重大项目加快推进，卓高新材料、玻镁板生产基地等21个产业项目建成投产，基础设施投资增长26.6%。抢抓政策机遇，争取专项资金、债券资金32.4亿元。优化招商机制，举办杭州、宁波专场推介活动，新签约项目57个，协议投资额306亿元。开展项目攻坚，新开工亿元项目23个、新入库20个，34个项目实现当年签约、当年开工，固定资产投资增速全市第2。市场活力持续增强。多措并举促进消费，精心组织各类展销活动，限上零售、住宿、餐饮营业额均保持两位数增长。积极培育市场主体，新增各类经营主体5543家，增速全市第3；新增“四上”企业54家。实现外贸进出口5170.5万美元，逆势增长16.1%。金融对实体经济的支持更加有效，新增企业贷款33.25亿元，保费增速27.8%，全市第1。惠企纾困成效明显。全面落实稳经济一揽子政策措施，持续深化“双千”行动，深入开展“我为企业降成本找市场”活动，全年减税降费2.12亿元，兑现奖补资金2.88亿元。我县经济发展基础更牢、成色更好、后劲更足，展现出蓬勃生机活力。

一年来，我们调结构、提质效，产业升级步伐加快。聚焦优势产业，完善产业链、畅通供应链、提升价值链，以三链同构重塑产业体系。加快农业转型升级。坚持一二三产业联动，加快构建“生产基地+加工园区+贸易市场”农产品供应体系，规上加工企业达到30家，农产品加工产值增长15.6%，增速全市第1。粮食产量稳定增长，茶叶、芝麻、生猪、名特优水产等特色农业提标扩面。品牌建设扎实推进，“二品一标”[1]总数增至65个。农业机械综合作业率达75.9%，获评全国平安农机示范县。入列国家农业绿色发展先行区创建名单。加快工业强基倍增。大力推动技改提能，实施技改项目24个、总投资10.8亿元，技改投资增速全市第1。组建钢结构产业研究院、创新联合体、产业学院三大平台，新增高新技术企业14家、科技型中小企业85家，科技研发投入强度全市第3，鸿路钢构荣获国家级“绿色工厂”称号。生物健康、装备制造等新兴产业加速发展，华扬科技完成国家新型纤维素酶技术攻关，蓝帆护理入选省级智能制造试点示范企业，亚星电子获评国家级专精特新“小巨人”企业。规划建设食品加工、绿色建材专业园区，完成沙河南片区征迁，新建电子商务产业基地孵化器，完成10千伏线路新建改造，引进华美恒业产业新城，园区承载能力不断提升。加快服务业扩容提质。搭建城乡供应链平台，智慧农博城加快建设，县乡村三级物流体系建成运行。县公检中心在全市率先通过农产品检测“双认证”[2]。文旅产业蓬勃发展，环牛车河、大崎山、白羊山多彩旅游路加快建设，成功举办首届乡村文化旅游节，打造“乡约武汉东·周末去团风”旅游品牌，牛车河乡村休闲旅游火爆出圈。全年接待游客271.9万人次，实现旅游综合收入21.1亿元，分别增长35.2%、29.7%。

一年来，我们推改革、促开放，发展动能持续迸发。坚持向改革要动力、向开放要活力，不断增强发展内生动力。营商环境持续优化。成立优化营商环境服务中心，统筹推动营商环境再优化、再提升、再突破，连续两年综合评价居全省第18位、全市首位。持续深化“首席服务员制”改革，推进政务服务“六改六办”[3]，打造“团捷码·风速办”数字平台，办事环节压减56.8%、办结时限缩减44.3%。开展改革试点“揭榜行动”，社会投资项目“用地清单制”[4]、“首贷担”[5]等11个先行区改革事项纳入全省试点，多次在省市作经验交流。重点改革纵深推进。深化国企改革，调整城投集团布局，组建乡村振兴投资发展平台，为农业农村发展提供系统性支撑。创新农村资源要素融资办法，打通农村资源变资产、资产变资金转化渠道。整县推进融合型教联体建设，9所教联体学校投入运行，数字化教育平台建成使用，被确定为省级试点县。深化紧密型医共体改革，成立健康产业公司。完成大崎山省级自然保护区范围及功能区调整。启动城市运营体制改革，推进乡镇综合执法、城管执法体制等改革。优化行政村布局。供销社改革、城镇产业集中高质量发展和就地城镇化工作取得初步成效。区域联动走深走实。加快互联互通，江北铁路开通运营，G347团风段、举水河大桥、G106竹林岗至方高坪段改建工程等硬联通项目超时序推进，成功创建武鄂黄黄首个“全域公交县”。深化区域合作，新建院士（专家）工作站3家，建站数量居全市首位；县总医院与中南医院组建医联体，省肿瘤医院在我县设立分院；与宁波市象山县共建对口协作产业园。对内整合、对外开放的叠加效应加速释放，团风发展空间更加广阔。

一年来，我们补短板、优生态，城乡面貌明显改善。启动美丽城乡建设三年行动，推动美好环境与幸福生活共同缔造。县城品质不断提升。“问诊式”推进城市体检，有针对性编制“四区联动”城市更新规划。实施城镇管理“百日攻坚”，强力推进拆违治乱，拆除违建5.7万平方米。推动县城整体提升，新建口袋公园5个，新增绿地面积2.6万平方米、停车位3118个、智慧路灯3178盏。城北污水处理厂即将运行。改造老旧小区14个，完成适老化改造344户，推进十里湖、罗霍洲完整社区建设。市容市貌巩固提升，“三园六路”[6]沿线整治扎实推进，出租车市场整治初见成效。流域安全持续巩固。科学编制流域综合治理和统筹发展规划，实施举水防洪治理三期、巴河防洪治理三期、长河综合治理二期、城区江河湖连通等重点水利工程，完成黄草湖、金锣港泵站改扩建，推进横河、付河水厂建设，加快构建“荆楚安澜”现代水网。开展小流域综合治理试点，牛车河幸福河湖建设入选全省河湖长制十大典型案例，全市现场会在团风召开。深入开展长江高水平保护十大攻坚提升行动，城区空气优良率提高2.6个百分点，省控断面和水源地水质全面达标。完成漆家河矿山修复治理。科学推进国土绿化，成功创建省级森林城市，杜皮乡林家山村、贾庙乡牛车河村、回龙山镇林家大湾村获评省级森林乡村。乡村振兴扎实推进。新建高标准农田2.62万亩，63%的财政涉农资金用于乡村产业发展。争取资金4000万元，推进北部山区和美乡村示范区试点建设。新改建农村公路152公里，贾庙乡获评“四好农村路”省级示范乡镇。编制村庄规划“三张图”[7]96个，新建农房图集推广使用率达90%。统筹农村污染防治、生态修复、产业发展和人居环境整治，创新污水治理模式，农村生活污水治理率达41.4%，实施垃圾分类自然村占比75%。总路咀镇获评省级乡村振兴示范乡镇，回龙山镇林家大湾村、马曹庙镇沙河图村、总路咀镇夕阳冲村、贾庙乡接天山村获评省级乡村振兴示范村。

一年来，我们践初心、办实事，民生保障更加有力。坚持以人民为中心，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，民生支出占比80.6%。社会保障不断健全。完善就业服务体系，组织专场招聘活动75场次，城镇新增就业5745人。物价水平保持总体平稳。养老、医疗等基本保障扩面提标，落实残疾人“两项补贴”926.7万元，发放社会救助资金9622.41万元。健全住房保障体系，多渠道筹集保障性租赁住房300套，万豪国际“保交楼”顺利交付。公共服务不断提升。新建2所公办幼儿园、新增学位630个，得胜小学新建、团风小学综合楼等项目加快推进，黄科职院三期建成，理工中专迁建项目主体工程完工。中、高考再创佳绩。县第二人民医院投入使用，成立县疾病预防控制局。积极创建全国基层中医药工作示范县，乡镇卫生院国医堂实现全覆盖。成立县级养老服务指导中心、失能人员集中供养中心、特困精神病康复中心，完成智慧养老服务平台建设，加快推进医养结合。县科协连续八年被中科协表彰为“科普活动优秀组织单位”。文化活力不断迸发。加强文化保护传承与发展，黄冈革命烈士陵园提档升级，实施东岳庙文物修缮保护工程，完成县博物馆布展提升，编印《团风画册》《地方文化掠影》等通识读本，精心打造百丈崖黄冈民俗文化馆。开展图书、非遗、戏曲进乡村等文化惠民活动657场次，舞龙灯、采莲船、赛龙舟等民俗体验浸润人心。话剧《长江边的婚礼》荣获全市文化剧目一等奖。社会治理不断深化。严厉打击违法犯罪活动，开展电信网络诈骗专项整治，滞留境外涉诈人员劝返率居全市前列。强化未成年人保护和预防犯罪，新时代爱国主义教育走深走实。安全生产形势总体稳定，事故起数、死亡人数分别下降30%和36.3%。自然灾害预警机制不断完善，应急救援能力持续提升，县应急救援中心投入使用，第二消防站加快建设。深化“一站受理、多元化解”矛盾纠纷调处，持续推进信访法治化和积案化解，贾庙乡牛车河村获评全国乡村治理示范村。法治团风、平安团风建设迈向更高水平。

一年来，我们提效能、转作风，自身建设持续加强。坚持把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展主题教育，践行“四下基层”[8]，大兴调研之风。坚持依法行政，自觉接受人大、政协及各方面监督，36件人大代表建议、71件政协委员提案按时办结。持续转变干部作风，注重跟踪问效，强化督查督办，政府效能持续提升。严格履行党风廉政建设“一岗双责”。坚持过紧日子，一般性支出预算持续压减。推动审计监督全覆盖，省委巡视、市委专项巡察反馈意见整改扎实推进。

此外，国防动员、国家安全、民族、宗教、融媒体、机关事务、档案、保密、气象、邮政、退役军人等工作取得新成效，工会、青年、妇女儿童、工商联、文联、侨联、科协、残疾人、红十字等事业取得新进展。

各位代表，过去一年，我们积极应对各类挑战，历经了层层考验，完成了各项重任，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是在县人大、县政协和人大代表、政协委员监督支持之下，全县干部群众勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体和所有关心支持团风发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前发展中还存在不少困难和挑战：投资和消费需求偏弱，持续增长压力加大；产业发展与区位交通等比较优势结合不够紧密，缺链短链问题突出，部分企业经营困难，房地产市场持续低迷；县城功能品质还不完善，教育、医疗、养老、文体等优质公共服务供给不足；财政收支压力加大。依法行政的能力和水平有待提升，部分党员干部能力素质与团风现代化建设要求不相适应。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决，决不辜负人民期望和重托。

二、2024年工作安排

今年是“十四五”规划实施的关键之年，也是我县全方位推动高质量发展的攻坚之年。做好今年工作至关重要。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省第十二次党代会、市第六次党代会、县第六次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以强县工程和乡村振兴为主攻方向，紧扣“一城引领、两化驱动、六片示范”发展思路，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设华中地区临港型绿色建造基地，为黄冈加快建设武汉都市圈协同发展重要功能区贡献团风力量。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%，城镇新增就业3500人以上，居民收入与经济增长同步，生态环境质量持续改善，单位GDP能耗等指标完成省市下达任务。

实现上述目标，重点做好以下方面工作：

（一）聚焦经济主战场，夯实稳定增长基础。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳增长与调结构协同用力，不断稳固经济回升向好态势。

聚力项目攻坚。开展项目建设攻坚突破年活动，锚定强县富民产业、城市更新、流域综合治理、民生服务、供应链建设分领域投资目标，着力扩大有效益的投资。抢抓政策窗口期，用好中央预算内投资、专项债券和政策性金融工具，谋划推进一批打基础、利长远的重点项目。做精做实投资项目目录库、储备库、实施库、统计库，强化“三率两量”[9]精准调度，谋划推进牛车河大型灌区等168个重点项目，投资规模450亿元以上，向上争取专项资金26亿元以上。加快魏家冲抽水蓄能电站、G347、举水河大桥等重点项目建设，实施G318新桥至标云岗段改建工程，推动新幕铝业、骏源豆制品等23个亿元以上产业项目开工，全年新开工亿元项目30个以上、总投资70亿元以上。

扩大招商引资。突出农产品加工业，千方百计招大引强、招新引优，创新招引方式，提高招商实效，引进亿元项目40个以上、到位资金50亿元以上。深化以商招商，围绕龙头企业上下游开展招商，形成引一个、带一批的联动效应。深化链式招商，围绕主导产业，绘制产业链图谱和招商地图，推进延链补链强链，完善产供销体系，引进同链项目30个以上，投资占比70%以上。深化平台招商，加强专业招商队伍建设，举办“选团风·赢未来”系列主题招商活动，加快实施华美恒业产业新城“满园行动”，吸引一批亩均效益高的科技型、成长型企业落户，努力在承接产业转移的浪潮中占得一席之地。

激活消费潜能。落实促消费政策措施，持续举办展销促销活动，稳定和扩大批零住餐等传统消费。补齐商业设施短板，引进商业综合体，支持步行街、乌林街等特色街区提档升级，促进商业业态与便民服务融合发展。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，激发夜间经济活力。完善城乡商贸物流体系，释放农村消费潜力。开展文创精品遴选活动，挖掘本地优质资源，推动旅游商品开发。

培育市场主体。大力推进企业梯度培育，分行业、分梯队提供政策支持和对接服务，新增“四上”企业32家以上。支持制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业发展壮大，推动精诚股份、蓝帆救护上市。建立“个转企”培育库，加快专业市场、商贸综合体、物流园区建设，延伸产业链条，吸附更多个体工商户创业，新增经营主体7600户以上。持续深化“双千”行动，从资金支持、税费减免、要素保障、稳岗扩岗、科技创新、金融服务、法律援助、开拓市场等方面，梳理难点堵点问题，切实帮助企业降成本、找市场、解难题。

（二）做强产业主引擎，加快新旧动能转换。深入推进工业强县、产业兴县，不断提升产业核心竞争力和现代化水平，推动产业集中高质量发展。

育强优势产业。加快建筑业转型升级，引导建筑企业由房建为主向市政、交通、水利等领域拓展，支持企业资质升级、优化重组、抱团出海，培育现代化龙头企业，新增资质以上企业3家以上。壮大绿色建材产业集群，加快盛鸿建材项目建设，钢构产能突破100万吨；以装配式建筑为主导，培育引进装配式总承包企业，加快非凡电缆等13个重点项目建设，推动建材产业总产值突破百亿。做大做强食品加工产业，聚焦养生、休闲、预制食品等领域，推动标准化、高端化、品牌化发展，加快中之星智慧厨房、浪阁鲜农产品加工、黄冈优质农产品精深加工等重点项目建设，食品加工业产值增长30%以上。依托馥雅食品等龙头企业，市县一体成立小杂粮协会，推进食养黑芝麻品种选育、规模种植、技术推广、品牌建设，努力打造“中国黑芝麻基地”。

筑牢平台支撑。聚焦主导产业，建设专业园区、出台专项政策、完善专项配套，推动集群发展。有序推进开发区扩区调区和专业化改造，推行“开发区+功能园区”、一区多园等模式，高标准规划建设现代食品加工产业园、临港绿色建材产业园，持续完善路网、管网、水、电、气等设施。协同推进黄冈化工园北扩，聚焦医药化工领域，鼓励发展“飞地经济”。强化要素保障，推行新增工业用地“标准地”供应，推动项目落户即供地；坚持“亩产论英雄”，积极推进腾笼换鸟，引导企业高效集约用地。以企业需求为导向，“一业一策”制定产业奖补、设施配套、创业孵化等支持政策，助力产业发展壮大。

提升第三产业。统筹推动生产性、生活性服务业发展，新增规上服务业企业5家、限上商贸法人单位14家，第三产业增加值增长8%左右。围绕建筑建材、食品加工，搭建供应链管理平台，建设区域性交易市场，大力发展研发设计、工程咨询、信息金融、检验检测、商务服务等生产性服务业。加快发展现代物流业，支持丰树物流园二次招商，积极发展空港经济，引进运输、仓储、冷链配送、信息平台等企业2家以上，助力电商企业与本地产业深度融合发展。以乡村休闲旅游为特色，以多彩旅游路为纽带，大力发展乡村露营、休闲康养、研学旅行等新业态，持续举办乡村文化旅游节等节会活动，擦亮“乡约武汉东·周末去团风”文旅品牌，打造武汉都市圈休闲旅游目的地。县游客集散中心建成运营，加快金丝楠文旅开发、荣耀天空之城等重点项目建设，着力打造李四光故居纪念园，完成百丈崖黄冈民俗文化馆建设及布展，推进黄冈革命烈士陵园4A级景区创建和纪念馆陈列布展，支持牛车河、大崎山、白羊山片区创建省级旅游度假区。

创新驱动发展。围绕生物医疗、装备制造、新能源、新材料等新兴产业，抢占新赛道、培植新优势。加快蓝帆救护产业孵化器、伯森大健康产业园建设。用好创新联合体，推动团钢建成省级产业研究院并实质化运营，推进省级工程研究中心、企业技术中心等创新平台建设，新建院士（专家）工作站2家，创成省级创新型县。实施技改“蝶变”行动，以政策引导支持企业技术改造，实施工业技改项目18个，技改投资增长10%以上，推动数字技术与实体经济融合发展。加大科创企业培育力度，新增高新技术企业15家以上，科技型中小企业达到150家，实现高新技术产业增加值增长10%以上。

（三）筑牢县城主支撑，推动集中集约发展。加快推进以县城为重要载体的就地城镇化，提升县城综合承载力，促进县城布局集中、产业集聚、功能集成、要素集约。

优化县城空间布局。统筹新城建设、老城疏解和产业发展，明确片区功能定位，推进“一中心两片区”建设。依托杨汊湖生态空间，聚集教育、商住等功能，疏解老城区人口，吸引新市民聚集，在杨汊湖东侧片区形成优质资源集聚区，打造县城发展新中心。老城片区聚焦“四区联动”城市更新，发挥滨江拥湖生态优势，完善生活服务功能，打造生态宜居功能区。城南片区依托港铁货运枢纽，加快发展多式联运，打造临港产业集聚区。分片区编制控制性详细规划，加强规划指导，把建设项目落实到底图。

提升县城建设品质。建设绿色低碳县城，推动小型化、分散化、生态化基础设施建设。加快城市数字公共基础设施建设。构建“快慢”交通系统。推动内外交通无缝衔接，科学规划城区慢行系统，建设环杨汊湖、长河、沙河步行道网络，推行窄马路、密路网，畅通道路微循环。构建“上下”市政系统，改造老旧给水管网65公里，推进鄂东水厂引水工程。推动生活垃圾无害化处理和资源化利用，推进分布式污水处理设施建设，城区污水集中率达40%以上。构建“蓝绿”空间系统，健全公园绿地体系，杨汊湖公园建成开园，长河美丽岸线建成开放，实施沙河景观提升工程，新改建口袋公园3个，新增绿地面积12万平方米以上。围绕“三国文化”“码头文化”“美食文化”，打造上寨正街历史文化街区，注重在城市地名和景观设计中植入红色、名人和地方文化元素，促进新老建筑体量、风格、色调协调，彰显县城风貌特色。

促进县城宜居宜业。加快建立以优质公共服务为核心的人口导入机制，探索教育引导、就业促进等路径，以政策支持激活需求，促进就地城镇化。围绕新市民、青年人住房需求，加大小户型、租赁房、青年公寓等多元化住房供给，创新进城安居购房补贴政策，完善租购并举住房保障体系，探索房地产发展新模式。调整优化学校布局，推动团风中学迁建、总路咀中学进城，加大公办学前教育和中小学学位供给，更好满足多层次就学需求。推动青年发展型城市建设，优化创新创业环境。有针对性实施城市更新，改造老旧小区6个，推进得胜桥、方家墩完整社区建设，配齐购物、餐饮、家政、快递、维修等服务，设立社区食堂，改建社区邻里中心，打造15分钟便民生活圈。推进规范物业全覆盖，“三无”小区[10]实现全面纳管。

（四）坚守“三农”主阵地，推进乡村全面振兴。坚持以小流域综合治理为基础，运用共同缔造理念和方法，推动生产生活方式绿色转型，更好实现生态美、产业强、百姓富。

发展现代农业。严守耕地保护红线，整治耕地撂荒，稳定粮食面积，保障粮食安全，新建改造高标准农田2.6万亩。加快一二三产业融合发展，大力发展食用菌、有机茶、名特优水产等特色农业，推动生猪、牛羊、蛋鸡规模化生态化养殖。聚焦农产品精深加工，招引投资5亿元以上的龙头企业3家以上，项目落地投资30亿元以上；支持馥雅食品创建国家级农业产业化龙头企业。做好“土特产”文章，加快推进方高坪马蹄、谢河辣椒、上巴河莲藕等特色农产品“三品一标”[11]建设，大力培育“牛车河胖头鱼”等品牌，新增绿色有机地标产品2个。推动团风射干、白前草等道地药材由卖原料向卖产品转型，探索“药、医、养、食、游”融合发展新模式。加快直播电商等新业态发展，鼓励企业开展电商业务，打造一批爆款产品，培育一批网红主播。探索政银企村合作模式，发展强村公司，培育新型农业经营主体，扩大农业保险覆盖面，更好联农带农。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，增强内生发展动力，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，绘就乡村振兴新图景。强化乡村建设规划和风貌管控，农房通用图集推广使用率提高至95%以上。巩固提升牛车河小流域综合治理成果，加快北部山区和美乡村建设，推进锥子河、盂钵桥河生态环境治理与修复。坚持因地制宜，统筹推进六大乡村振兴示范片建设，按照景区标准建设美丽乡村6个，创建美丽庭院示范户3300户。以马曹庙镇农村污水治理为样本，推广“1+3”治理模式[12]，加强技术工作指引，农村生活污水治理率达到50%以上。深入实施国土绿化试点示范项目，完成人工造林6000亩左右、退化林修复3万亩以上。巩固“全域公交县”创建成果，提档升级农村公路100公里以上，强化乡村物流点电商、金融等服务功能，推动“客货邮”融合发展。完成横河、付河水厂新建改建工程，推进城乡供水一体化建设。加快新型基础设施向农村延伸，5G网络覆盖率达到99%。

深化农村改革。开展农村宅基地和承包地“三权分置”、集体资产管理和产权流转交易、集体经营性建设用地入市、农村生活污水治理等5项改革试点，探索可复制的经验。深化供销社改革，链接城乡供应链“天网”，搭建农村综合服务点“地网”，由农资、日用品供应向农业生产服务全链条延伸，重构为农服务网络。推进集体林权制度改革，发展林下经济、森林康养，探索林业碳汇。做实乡村振兴投资发展平台，推动农村资源与市场高效对接。创新农村普惠金融服务体系，建立县级信用服务中心，强化政银担合作。落实涉农领域“白名单”制度，推动农村资源要素融资扩面提质、规范管理。加强乡村人才队伍建设，加大培育高素质农民，引导“新乡贤”“新农人”在乡村施展才华、大显身手。

（五）用好改革主抓手，增强发展内生动力。坚持用改革的办法破解难题、用开放的手段汇聚资源，为经济社会高质量发展注入强劲动力。

深化重点领域改革。加快国有平台公司功能性改革、市场化转型，推动团风供销集团、健康产业公司专业化发展，更好发挥国有资本在产业发展中的驱动作用。以大物管运营为突破口，探索城市运营体制改革，加快构建商业模式、盈利模式。巩固提升融合型教联体改革成果，加强质效评估，补齐智慧教育短板。持续深化紧密型医共体改革，完善数智化医疗平台功能，提高医疗资源配置和使用效率，提升服务能力。加快构建县乡村三级养老体系，支持医疗机构利用富余资源发展医养产业，支持社会资本投资康养产业。编制县域发展规划，推进“多规合一”，推行投资项目审批制度、绩效评价综合改革。稳妥推进机构改革。实施“一本账、一张表”大财政改革。

提高对外开放水平。抢抓重大战略发展机遇，充分发挥区位交通等比较优势，加快构建内联外畅的开放体系。加速融入武汉同城化，谋划武汉至团风市域（郊）铁路项目，加快G347团风段、举水河大桥建设，推动团风东站货运站场、罗霍洲港口二期建设，协同推动武汉至黄梅高速公路建设，促进“公铁水空”协同发展、立体互联。完善进出口服务功能，力争外贸进出口增长10%以上、实际利用外资300万美元以上。更大力度支持建筑企业开拓外埠市场。深化与宁波象山对口合作，加强与武汉新城对接合作、与黄梅区域协作。

打造一流营商环境。以“首席服务”品牌为引领，拓展“高效办成一件事”，通过流程再造、规则重塑、方式变革，最大限度减环节、减材料、减时限，“最多跑一次”受理事项占比95%以上，“一窗通办”受理事项占比85%以上。积极推动“绿色帮代办”从项目审批向项目建设一线延伸，围绕全链条、全生命周期管理，提供“一对一”“面对面”帮办服务，项目落地到开工最多100天。全力打造项目服务“快速通道”“绿色通道”，切实提升服务质效。多措并举降低物流、融资、用能、用工等生产性成本，实现制度性交易成本全市最低，打造武汉都市圈营商环境最优县。

（六）奏响民生主旋律，提高为民服务质效。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点、落脚点，采取更多惠民生、暖民心举措，切实解决好人民群众的“急难愁盼”。

完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，优化就业服务体系，推进创新创业基地、综合性人力资源市场建设，充分拓展“零工驿站”服务功能，推进“一库一平台”[13]建设，大力培育乡村工匠，围绕发展团风建筑工、钢构工、营养师、配餐员等劳务品牌，提供技能培训支持，促进就地就近就业。加大欠薪治理力度，保障农民工合法权益。扩大社会保险覆盖面，持续健全多层次医疗、养老保障制度体系，逐步提高城乡居民养老保险待遇水平。优化生育托育服务供给，完善三孩生育政策配套措施，新增婴幼儿托位200个以上，新建公办托幼机构1个以上。加强妇女、未成年人、残疾人等权益保障。完善社会救助体系，发展社会福利和慈善事业，加强“三留守”人员和困难群体关爱帮扶。

促进社会事业发展。办好人民满意教育，推进上巴河镇中心幼儿园、得胜小学、明德学校和特教学校建设，新增学前教育学位300个、义务教育学位2000个。推进黄科职院四期建设，完成理工中专整体搬迁，推动职业教育产教深度融合。提升办医条件和水平，推动县人民医院创三级、县妇幼保健院创二甲，改建中心村卫生室52个，建成社区卫生服务站2个。深化疾控体系改革，推动健康教育培训事业发展。以医养康养为主攻方向，完善多层次养老服务体系，实施居家适老化改造450户以上，提高老年人助餐服务点、养老服务综合体、村（社区）养老服务设施覆盖率。加快残疾人康复中心建设。实施图书馆数字化升级。开展第四次文物普查。加强文化保护传承与发展，深入开展文化惠民和民俗体验活动，推动文化艺术精品创作，让群众熟知团风历史文化、乐享多元文化生活。

提升社会治理能力。深化平安团风建设，坚决打击违法犯罪行为，持续加强未成年人保护和预防犯罪工作，争创平安湖北建设示范县。守牢生态环保底线。分类治理工业废气污染、扬尘、秸秆焚烧等问题，推动空气质量好转。落实河湖长制，强化排污口和涉水企业监管，严查重处投肥投饵等违规行为，不断修复和改善水质。加强固废、危废处置，确保土壤环境安全。守牢安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制较大以上事故发生。持续推进应急管理体系和能力现代化建设，加强突发事件预防和处置，建强乡镇专职消防队、森林灭火队，提高防灾减灾救灾能力。守牢风险防控底线。严格控制政府债务在合理区间，稳妥化解金融、房地产等领域风险。扎实推进信访问题攻坚化解，确保社会大局和谐稳定，争创全国信访工作示范县。完善统计工作体制机制，认真开展第五次全国经济普查。

三、加强政府自身建设

各位代表，立足新起点，奋进新征程。我们必须牢记和践行习近平总书记“两个更好”重要嘱托，发扬斗争精神，勇于自我革命，全面提升政府治理能力和水平，推动政府自身建设展现新气象、开创新局面。

（一）加强政治建设。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣、雷厉风行贯彻党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，把对党忠诚、为民尽责体现到行动上、落实到工作中。

（二）深化法治建设。深入落实重大行政决策合法性审查制度，全面推进严格规范、公正文明执法。强化履职意识，完善履约机制，建设诚信政府。高质量实施“八五”普法。持续深化政务公开。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监委专责监督，诚恳接受社会和舆论监督，切实加强财会、审计、统计监督。

（三）狠抓效能建设。大力弘扬善拼、敢闯、高效、务实的工作作风，以抓铁有痕、踏石留印的劲头推进工作落实，以改革思维、市场意识引领治理方式创新。加快构建亲清统一的新型政商关系，健全与企业常态化沟通交流机制，用政府服务的真心坚定企业发展的信心。

（四）强化廉政建设。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，大兴调查研究。习惯过“紧日子”，把每一笔钱用在刀刃上、紧要处。坚决克服形式主义、官僚主义，切实给基层减负、为实干撑腰、向发展聚力。

各位代表，同志们！乘风破浪潮头立，奋楫扬帆谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，全力开创高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化团风篇章，以优异成绩向新中国成立75周年献礼！

部分用语说明

1.二品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

2.双认证：检验检测机构资质认证（CMA）和农产品质量安全检测机构考核认证（CATL）。

3.政务服务“六改六办”：改受理模式，大厅服务一窗全办；改办事渠道，数据赋能一网通办；改审批流程，部门协同一次可办；改服务层级，民生事项就近好办；改材料固化，告知承诺容缺快办；改兑现方式，惠企政策免申即办。

4.社会投资项目“用地清单制”：在投资项目土地供应前，完成地质灾害、地震安全和压覆矿产等10个评价5个普查事项，形成“用地清单”，在土地供应时一并交付用地单位，作为项目审批管理、技术审查的主要依据，并依法依规将相关费用纳入土地出让成本。

5.首贷担：银行为企业提供首次贷款，担保公司提供首次担保，取消抵质押等反担保措施，提高信用担保业务比重。

6.三园六路：水上公园、得胜公园、长河公园；团风大道、得胜大道、迎宾大道、江北公路、湖滨路、普济路。

7.村庄规划“三张图”：总体平面图、基础设施公共服务布局图和产业发展图。

8.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

9.三率两量：项目开工率、纳统率、竣工率，项目建设用电量、用水量。

10.“三无”小区：无主管单位、无物业管理、无人防物防的居民住宅小区。

11.三品一标：品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

12.“1+3”治理模式：“1”指的是环境管控模式，“3”指的是纳入城镇污水管网、建设集中式污水处理设施处理后排放、建设分散式污水处理设施处理后排放等三种模式。

13.一库一平台：农村劳动力资源信息库、数字化就业服务平台。