2024年松滋市政府工作报告

qiaomen

2024年松滋市政府工作报告

2024年1月4日在松滋市第七届人民代表大会第三次会议上

市长  汪卫

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是松滋“冲刺百强县、建设示范区”破题开篇的一年。正如习近平总书记在二〇二四年新年贺词中讲到的：“2023年，我们接续奋斗、砥砺前行，经历了风雨洗礼，看到了美丽风景，取得了沉甸甸的收获。大家记住了一年的不易，也对未来充满信心。”一年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述，一丝不苟贯彻落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，以实施流域综合治理和统筹发展规划纲要为总抓手，围绕“冲刺百强县、建设示范区”总目标，唱响工业兴市主旋律，务实重行、争先创优，较好完成了市七届人大二次会议确定的目标任务，交出了一份振奋人心而又刻骨铭心的动人答卷。

　　这一年，我们聚焦百强目标加压奋进，综合实力进一步增强。

　　主要指标持续领跑。地区生产总值有望突破500亿，可比增长10%。预计规上工业增加值增长13%；固定资产投资增长18%；财政总收入37.56亿，增长17.7%；地方一般公共预算收入19.5亿，增长7.7%；社会消费品零售总额210.4亿，增长10%。城乡居民收入持续增长。在复杂严峻的外部环境和多重超预期困难挑战下，主要经济指标持续领跑荆州，高于全国、全省平均水平，在“赛迪中部百强县”榜单中，由2021年的89位上升至2023年的79位。

　　工业经济质效提升。“1+2+1”主导产业〔注1〕持续壮大，白云边酒业、精细化工产业上榜省重点成长型产业集群。白云边蝉联“中国500最具价值品牌”，在“2023湖北民营企业100强”榜单中前进7位至63位，2023年产值78亿、入库税金15.9亿。白云边、嘉施利、荣成入围省级制造业100强。宜化、葛洲坝入选国家级绿色工厂。新增规上工业企业18家，总数达183家。规上工业企业入库税金19.3亿，增长22.2%，税收过千万企业由2022年8家增至13家。全年工业用电量17.47亿千瓦时，增长16.19%；新装和增容工业报装容量12.82万千伏安，增长47.87%。开发区摘得国家第三方污染治理示范园区、国家第二批清洁生产审核创新试点等四大“国字号”荣誉〔注2〕。

　　农业产业稳中有进。持续夯实农业基础，全年粮食播种132.71万亩，总产量51.72万吨；农业总产值112.6亿；农产品加工产值201.84亿。建成9万亩高标准农田、5个万亩产业示范片和20个千亩产业示范基地。全市农机总动力达79.82万千瓦,主要农作物耕种收机械化率达83.32%，位居全省前列。新增省级示范家庭农场16个。新增规上农产品加工企业13家，总数达61家。新增“二品一标”〔注3〕8个，总数达48个。松滋入选全国农作物病虫害“统防统治”百强县。纽莱福入选首批国家现代农业全产业链标准化示范基地。　　第三产业突破发展。促进商贸文旅融合发展，预计第三产业增速10.7%。新增限上商贸企业65家，总数达227家。培育外贸新主体20家，全市外贸进出口额突破3亿美元。市电商物流产业园建成投运。新增电商主体1416家，全市电商交易额突破60亿。新增规上服务业企业22家，总数达48家。全年接待游客850万人次，综合收入57亿。成功创建省级全域旅游示范区。顺利申办荆州市七运会。洈水荣获“2023中国体育旅游精品景区”。卸甲坪获评4A级景区，上榜全国冬季“村晚”示范展示点。街河市麦香田园获评3A级景区。市图书馆获评“国家一级图书馆”。

　　各位代表！发展是硬道理，产业是硬支撑。我们始终聚焦发展，主攻产业、决战工业，夯实了“稳”的根基，升腾了“进”的势头，蓄积了“新”的力量，百强冲刺的基础更加坚实！

　　这一年，我们聚焦项目投资全力攻坚，发展后劲进一步夯实。

　　招商成效不断显现。聚焦“1652”目标〔注4〕，发动“三员”〔注5〕力量，奋战招商一线。更大力度放开市场，全年签约工业、农业、文旅等项目380个，总投资845.18亿。更大力度招大引强，签约亿元以上项目177个，其中10亿以上项目11个。更大力度以商招商，盘活低效项目8个、“僵尸企业”3个，10余个新能源新材料项目伴随云图控股、史丹利等龙头企业落地纷至沓来。成功在杭州举办中国工业强市高峰论坛暨湖北省松滋市投资贸易合作峰会，共开展区域招商推介9次，参加中国纺织服装产业链发展大会等大型集中签约14次，松滋城市美誉度和招商知名度进一步提升。

　　项目推进不断发力。坚持“项目为王、项目为先、项目为实”，全年统一调度项目580个，总投资2036亿，入选省级重点项目12个。白云边智能车间、云图控股一期、桐馨乐器、星原锂能、西尼美等189个项目顺利投产，投资110亿的史丹利项目基本建成、即将投产；迅尚科技、世纪云天、荆合盛、中楚鑫等127个项目加快建设；王力集团中部产业园、宏力新材、归来生物等248个项目开工建设。

　　要素保障不断增强。累计争取上级资金27.98亿、政府性债券资金25.58亿。金融机构授信总额42亿，到位31.57亿。争取建设用地指标8135亩、林地指标2659亩、能耗指标25万吨标煤，消化批而未供建设用地3328亩，处置闲置土地726亩，保障了项目高质效推进。

　　各位代表！招商是经济的源头活水，项目是发展的动力引擎。我们始终聚焦项目投资不动摇，走遍千山万水抓招商，排除千难万险建项目，付出千辛万苦保要素，百强冲刺的后劲更加充足！

　　这一年，我们聚焦城乡建设统筹推进，发展成色进一步提升。

　　城市建管加快升级。以“五城同创”〔注6〕为抓手，大力开展六大专项整治〔注7〕，综合整治“三无”小区11个、背街小巷37条，改造老旧小区79个；新建和改造南湖湿地等口袋公园13个，城区绿地率达36.03%，人均公园绿地面积达17.19平方。中心城区“垃圾不落地”覆盖率达95%以上。以维护城市安全为重点，建成牟家岗等排口泵站3个，疏通工农渠等沟渠6条，清理维修城区积水点40余处，城市防洪能力明显提升。以升级公共服务为目标，新建鑫泰美园等停车场7座，新增车位1295个；新建和改造老彩瓦厂等公厕2座；在林园路等设置临时摊点16个，新增摊位173个。高分通过创国卫荆州初审、省级暗访。洈水、卸甲坪、王家桥通过国家卫生乡镇复审，国家卫生乡镇创建数荆州第一。

　　乡村振兴成效显著。持续深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口年人均纯收入达16585.94元，增长12.09%，省级考核实现“七连好”。持续深化和美乡村建设，洈水镇北闸村获评2023年中国美丽休闲乡村；街河市镇新星村入选全国2023年度“零碳乡村”〔注8〕标准试点。洈水、卸甲坪入围全省美丽城镇省级示范乡镇。持续深化共同缔造，八宝镇白水淌村改善人居环境的成功实践登上《人民日报》头版，松滋市《以“共同缔造”理念改革农村小型项目建设机制》在《湖北日报》头版刊发。农村寄递物流体系实现全覆盖。松滋被确定为全省农村产权流转交易市场规范化建设试点县。

　　镇域经济持续壮大。深入推进“1249N”城乡发展布局〔注9〕，走好特色化差异化发展之路。八宝连续三年上榜全国千强镇。街河市、卸甲坪入选首批国家农业产业强镇。4个乡镇预计进入荆州镇域经济考核前十。实施“强村行动”和村级新型集体经济发展三年行动计划，村集体经济收入稳步增长，过20万村达60%以上，过50万村30个，过100万村10个。

　　交通建设全面突破。深入实施综合交通“4321”工程〔注10〕，当枝松、武松高速关键节点目标全部完成；呼南高铁宜常段基本确定过境松滋并设站，通用机场选址初步确定，松滋人民期盼已久的高铁梦、飞机梦有望实现；洈水旅游快速通道突破制约瓶颈成功打通，中心城区白云路同步对接改造，麻水至松滋火车站一级公路全面动工，群众心心念念的民心路、幸福路迎来通车；车阳河港区全面建设，进港铁路加快推进，散货年吞吐量突破1200万吨、集装箱突破10万标箱，口岸优势、港航优势不断凸显，多式联运综合枢纽初步形成，松滋交通发展历史再添浓墨重彩的一页。

　　各位代表！城市是我们的家园，乡村是希望的田野。我们统筹推进城乡发展，全面发力交通建设，城市越来越宜居，乡村越来越美丽，出行越来越便捷，百强冲刺的条件更加优越！

　　这一年，我们聚焦改革创新勇毅前行，内生潜能进一步彰显。

　　营商环境历史性进位。连续三年领跑荆州，率先进入全省第一方阵。107项创新项目落地实施，为历史最多。社会投资类项目“用地清单制”改革入选全省营商环境十佳案例。企业商业秘密保护集群建设在全省复制推广。科创贷、政采贷、创业担保贷融资额全省领先。建成全省首个县级人力资源综合服务平台。松滋作为“五经普”全省唯一综合试点，得到省经普办高度肯定。全市新登记各类市场主体9125户，总数达62591户。

　　科创能力跃进式提升。成功入选湖北省创新型县（市、区）建设名单。市财政专项配套近3000万支持企业创新。全市设有研发机构的规上工业企业达100家，增长21.95%。新增国家级高新技术企业21家、省级以上“专精特新”企业11家，瑞奇化工成为第五批国家级“专精特新”小巨人企业。

　　区域融合大力度推进。聚力“八同”〔注11〕路径，携手宜都等地加快打造协同发展先行区，成功举办“当枝松宜东”县域融合发展联盟系列活动6场；加强与五峰、湖南澧县等地对接联络，全力推动交通建设互联、公共服务互通、产业发展互融、生态治理互促等区域协同一体化，跨区域互补发展开启新篇章。

　　各位代表！惟改革者进，惟创新者强，惟开放者赢。我们坚持不懈推改革、优环境、促融合，百强冲刺的活力更加澎湃！

　　这一年，我们聚焦普惠共享办好实事，民生福祉进一步改善。

　　民生实事圆满交卷。坚持以小切口撬动大民生，中心城区“和平幸福之家”建设等10件民生实事全部序时办成；老洛河街河市集镇段综合整治等80件人大代表建议、关洲村“一线协商·共同缔造”示范村建设等80件政协委员提案全面办结。

　　民生事业蓬勃发展。搭建市镇村三级公共就业服务体系，城镇新增就业7972人。扎实推进“教联体”改革，2个教联体获省试点，实验幼儿园高成分园建成开园，回收改制公建民营幼儿园6所，全年新增学位1070个。建成市老年养护院，全市养老床位达3657张。全面打造紧密型医共体，市人民医院通过三乙评审，市二医职业病防治中心、传染病监测预警与应急指挥信息平台等建成投用，松滋成为全省首个实现心电一张网〔注12〕全域覆盖县市。市老年大学办学成果丰硕，市关工委产业育人经验在全省推广，市老促会工作荣获全国二等奖。

　　民生保障不断加强。民生支出49.83亿，占一般公共预算支出的78.84%。累计发放各类社会救助资金9428万。基本医疗保险常住人口参保率达102.49%。“幸福管家”项目〔注13〕入选2023年全省服务类社会救助、全省公共服务质量提升典型案例。新江口街道石板坡社区户外职工爱心驿站上榜全国2023年“最美工会户外劳动者服务站点”，玉岭社区“积分能量仓”〔注14〕入选全省城乡社区治理创新（推广）典型案例。

　　各位代表！群众利益无小事，民生问题大于天。我们坚决兑现民生承诺，主动回应民生关切，用心办好民生实事，百强冲刺的成效更加可感！

　　这一年，我们聚焦流域综合治理守牢底线，社会大局进一步稳定。

　　把牢流域安全底线。编制流域综合治理和统筹发展规划纲要，划定4个四级、15个五级流域单元〔注15〕。整合资金1.95亿，全面启动涴米河小流域综合治理六大工程。厍家咀水厂扩建项目建成通水，白龙埂水厂等项目有序推进，城乡供水保障能力持续提升。完成临港工业园等41个入河排污口溯源整治、14处小微黑臭水体治理，新建中心城区雨污分流入户管网25.3公里，乡镇污水处理考核指标全面达标，20个国省市控断面全部达到或优于Ⅲ类水体，水环境安全进一步守牢。洈水国家湿地公园入选全国首批《陆生野生动物重要栖息地名录》。

　　守牢生态环保底线。深入打好污染防治攻坚战，空气优良率83.9%，受污染耕地、污染地块安全利用率均达100%。全面推进松材线虫病综合防治工程，病枯死松树发生面积和受害株数双下降。新增造林绿化1.03万亩。完成耕地流出整改2.26万亩。中省环保督察反馈问题累计整改销号114项，16项序时推进。

　　筑牢安全生产底线。全力开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全面落实安全生产“3个10”风险隐患重点督办机制〔注16〕，排查整治风险隐患394条。持续壮大“1+6”应急救援队〔注17〕，及时妥善处置“3·14”斯家场森林火灾、“8·27”卸甲坪山洪灾害。顺利通过省级食品安全县市验收。

　　抓牢社会稳定底线。推进“四中心”〔注18〕合署办公，高效运行“3+11+N”矛盾纠纷排查化解工作模式〔注19〕，开展五大重点领域风险〔注20〕防范专项行动，有效化解白云花园小区办证等信访积案55件，实现“五个坚决不发生”〔注21〕。持续开展“雷火2023”等专项行动，刑事类、治安类警情分别下降9%、30.4%，上半年群众安全感测评全省第一。市域社会治理现代化试点获荆州现场拉练第一。

　　各位代表！安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们科学统筹发展和安全，稳妥处置了一批重大风险隐患，有效化解了一批信访积案，全力解决了一批遗留问题，百强冲刺的底线更加牢固！

　　这一年，我们聚焦强基固本履责担当，政风作风进一步严实。

　　以主题教育培根铸魂。认真落实党中央关于大兴调查研究部署要求和“四下基层”〔注22〕工作机制，市政府系统党员干部结合实际，紧紧围绕市场主体发展等中心工作确定调研课题386个，形成一批调研成果，推动解决卸甲坪高山片区安全饮水等群众“急难愁盼”问题474个，促进主题教育走深走实，推动各项工作落地见效。

　　以实干担当凝心聚力。持续开展“十问十帮”“周末跑企业、跑工地”；坚持每周调度招商引资、项目建设；每月通过市长办公会、经济形势分析会，狠抓经济运行调度，听取重点工作述职，做到硬仗一场接着一场打，难题一件接着一件破，政府系统干事创业的热情不断高涨、实干担当的士气更加昂扬。

　　以法治建设保驾护航。主动接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，市政府班子集体到市人大常委会、市政协机关征求意见，全体政府班子成员领衔督办民生实事、人大代表建议和政协委员提案，有力提升政府工作法治化、规范化、制度化水平。“八五”普法持续深入。

　　以作风建设正身律己。严格落实党风廉政建设主体责任，深化省委巡视反馈意见整改落实，强化重点领域、关键环节的审计监督，坚决纠正损害群众利益的突出问题，倡导转变“高人情风”，锲而不舍纠“四风”、树新风，政府系统风清气正的良好局面持续巩固。

　　与此同时，国家安全、国防动员、双拥共建、民兵预备役、征兵、退役军人事务、保密等工作进一步强化，工会、老龄、老干、慈善、科协、工商联、残疾人、妇女儿童、红十字会等工作进一步提升，行政学校、检验检测、防震减灾、招投标、公积金、供销、气象、烟草、保险、通信、邮政、石油等工作进一步推进，民族宗教、侨务侨联、对台工作、对外联络、融媒体建设、机关事务、档案史志等工作进一步发展。

　　各位代表！时间记录发展的足迹，岁月铭刻奋斗的年轮。过去的一年，我们付出了艰辛的努力，洒下了辛勤的汗水，收获了丰收的喜悦。令人欣慰的是，面对艰巨繁重的发展任务和交织叠加的风险挑战，我们不畏艰险、不惧压力、不怕困难，始终把实干作为责任、把苦干作为本分、把巧干作为方法，保持了各项事业竞相发展的良好态势。令人难忘的是，面对来势汹汹的“3·14”森林火灾和百年一遇的“8·27”山洪灾害，我们及时预警调度、及时转移人员、及时抢险救灾，有力维护了人民群众生命财产安全。令人振奋的是，面对百强冲刺的奋斗目标和不进则退的竞争态势，我们坚持逢一必争、逢冠必夺、逢旗必扛，始终把成绩当作起点、把荣誉当作动力、把奋斗当作使命，国家生态文明建设示范区、全国首批自然资源节约集约示范县市等21个国家级荣誉花落松滋；“无证明”城市改革、“小松帮办”服务体系等10项经验做法在全省推介、荆州推广；全省清廉村居建设现场会等3个省级现场会在松滋召开。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、荆州市委市政府和市委正确领导、科学部署的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众齐心协力、实干拼搏的结果，是人大代表、政协委员、离退休老干部关心支持、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众和离退休老干部、老同志，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻松部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与松滋改革、发展、稳定的社会各界人士，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！

　　各位代表！前行路上，有风有雨是常态。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：对照中央稳中求进、以进促稳、先立后破的工作要求，少数企业运行还不够稳定，有的项目推进还不够有力，财政收支情况还不够平衡。对照周边前有标兵、后有追兵、千帆竞发的发展态势，经济总量还相对较小，要素保障还相对不足，科技创新还相对较弱。对照群众病有良医、学有优教、老有颐养等殷切期盼，城镇化率还需进一步提高，民生事业欠账还需进一步补齐，社会治理水平还需进一步加强。对照落实干部清正、政府清廉、政治清明的严格要求，政府系统干部能力作风还有差距，营商环境还有短板，工程建设等领域监管还有待加强。对此，我们将坚持问题导向，久久为功、持续发力。

　　二、2024年工作安排

　　2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是推动“冲刺百强县、建设示范区”成势见效之年，做好政府各项工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，以实施长江经济带发展战略统领各项工作，全面落实省委十二届五次全会和荆州市委六届七次全会工作部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深入实施“四轮驱动、两翼保障”发展路径，以流域综合治理为基础，走好突出工业优先的四化同步发展道路，奋力推动“冲刺百强县、建设示范区”成势见效。

　　2024年具体目标任务是：地区生产总值可比增长8%；规上工业总产值可比增长15%；规上工业增加值增长12%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长8%；地方一般公共预算收入增长6%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。力争城镇化率突破53%。全面完成上级下达的节能减排任务。高质量完成第五次全国经济普查。力争“赛迪中部百强县”排名再进5位，强县工程考核进入全省20强。

　　实现上述目标，重点做好九个方面的工作。

　　（一）坚持工业兴市不动摇，持续构建现代产业体系。

　　实施“强基”工程，推进产业集中。建立健全产业链“链长+链主+链创”机制，推动主导产业集中高质量发展。以本地化为依托，增强白酒产业链韧性，擦亮“兼香酒城”金名片。以耦合化为目标，推进新能源产业链延伸，加快融入宜荆荆都市圈国家级产业集群。以绿色化为导向，提升建材产业链层级，实现低碳化、高端化、多元化。

　　实施“壮骨”工程，培育企业梯队。企业好，产业好，松滋才更好；企业强，产业强，松滋才更强。广大企业家是松滋经济发展的中流砥柱，松滋争先进位重点是产业、关键看企业。培育龙头，让头部更具引领性。支持白云边实施“1255”工程〔注23〕，加快挺进全国同行业白酒五强；支持云图控股、史丹利、宜化等企业强强联合；支持葛洲坝技改扩能；推动荣成、丽源、航森、亮锐、海兴等重点企业产值、税收双提升。培育规上，让发展更具支撑性。出台进规进限支持政策，深化“十问十帮”“一企一策”，助力奋发、瑞奇、佳恒、宜氟特、晶诚达、鑫盖、启阳、弘翰、磊蒙等企业稳产、增产、满产。力争全年新增规上工业企业40家。培育小微，让基础更具成长性。落实和出台稳预期、稳增长支持政策，建立分类分级、动态调整的企业培育清单，强化跟踪指导，促进更多“个转企、企转规”。推动设立企业家日，更好发挥企业家协会、个私协会平台作用，营造尊商重商亲商浓厚氛围，助力各类市场主体稳步发展。

　　实施“蓄能”工程，强化创新驱动。以科技创新引领现代产业体系建设，大力发展新质生产力〔注24〕。以创新县市为牵引，加快推进新型工业化，发展数字经济，确保本级财政科学技术支出占当年一般公共预算支出比重达2.3%，全社会研发投入强度达1.3%。以科创企业为抓手，加快推进有效产能技术改造、落后产能转型升级，积极培育一批“隐形冠军”“单项冠军”、“专精特新”小巨人，力争全年新增高新技术企业22家，新增国家级两化融合贯标企业5家，新增省级5G全连接工厂3家，高新技术产业增加值占GDP比重达18.7%以上。以科创平台为依托，加快建设产业技术研究院，支持白云边、新南化、碧美申报省级企校联合创新中心，力争新增省级以上科创平台2个。密切对接中关村、中开院，共同打造国家级科技孵化中心。继续深化与长大、湖北二师、武纺等高校的对接合作，力争新增科技成果转移转化10项以上，技术合同登记交易额35亿以上。

　　实施“提级”工程，做强园区平台。临港工业园围绕安全风险等级D级园区标准，全力推进综合管廊、消防站、事故应急池、危化品车辆专用停车场等安环设施建设，积极推进安环消能智慧平台建设，确保今年6月30日前建成。加快推进江南高速松滋西出口道路西延、建材产业园“一纵两横”道路、220千伏变电站、亮化绿化工程等基础设施建设。城东工业园围绕产城融合定位，加快推进园区学校等配套项目。刘家场工业园围绕做强钙产业，稳妥推进基础设施建设。

　　（二）坚持大抓项目不停歇，持续增强经济发展后劲。

　　推动招商引资量质齐升。当前，无论是经济发达地区，还是经济欠发达地区，都在不断掀起招商引资热潮。今年重点是落实“三个更大力度”〔注25〕，力争实现“17544”目标〔注26〕。兼顾量与质。立足松滋“1+2+1”主导产业、“7+1”主攻方向〔注27〕，紧盯“三个500强”，瞄准长三角、粤港澳大湾区等重点区域，实行“五图”作业〔注28〕，不断招大引强、招群引链、招新引优。确保每个产业链至少举办一次签约活动和推介。兼顾大与好。坚持以“亩产论英雄”，持续完善“20401518”亩均效益评价管理长效机制〔注29〕，严把项目产业政策关、投资强度关、安全环保关。兼顾招与落。加快形成从信息收集到洽谈签约、从落地开工到投产进规等全过程工作闭环，持续推进招落一体。兼顾外与内。服务好现有企业也是招商引资。强化白云边、葛洲坝、云图控股、史丹利、王力等龙头企业上下游精准配套，力争形成“引来一个、带来一串、形成一群”的集聚效应。兼顾招与服。今年再盘活低效项目、“僵尸企业”12个；推动标准化厂房等重资产招商，让企业“拎包入住”。兼顾才与智。注重“以产聚才、以才兴产”，加大人才引进和返乡创业支持力度，张开双臂热情欢迎更多人回归、心回归、情回归、业回归，让本地人、外地人来到松滋都是一家人。

　　推动项目建设速效并进。抓牢项目建设“牛鼻子”，力争实现“23556”目标〔注30〕。加强项目谋划。紧盯万亿国债、中省计划投资项目、“十四五”规划中期调整等上级重大政策规划，围绕“五个重大”〔注31〕，科学谋划一批打基础、管长远、惠民生的项目，力争亿元以上储备项目达120个以上。加速项目建设。推进史丹利、迅尚科技、世纪云天等78个项目建成投产达效，力争当年进规；推进抽水蓄能、王力等176个项目加速建设，力争形成更多实物工作量；推进滨化、云图锂电等196个项目前期工作，力争实质性动工。统筹推进农田水利、城市建设、文旅、教育、医疗等各领域项目建设。加大项目调度。坚持周例会、月述职、季开工、年结账、平时抓督办，强化闭环管理，争取新增纳入省级重点项目10个，力争续建项目复工率、新建项目开工率100%，储备项目转化率50%以上。

　　推动要素保障高效配置。对上争取建设用地、林地、能耗等指标，对内开展“四个专项清理”〔注32〕，力争全年消化批而未供土地2300亩、闲置土地600亩。大力推进八宝全域国土综合整治、占一补一、旱改水等项目，加快用地指标生产，切实保障重大项目用地需求。围绕做好金融“五篇大文章”〔注33〕，深入开展“政银企”对接，全年新增贷款45亿以上；政府性融资担保在保余额达15亿，新型政银担业务发生额达8亿，着力破解融资难题。持续做好企业用工、用水、用电、用气等要素保障。

　　（三）坚持乡村振兴不松劲，持续夯实“三农”基础。

　　促进农业高质高效。加快农业规模化。实施优质粮食工程，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。稳定粮食面积132.71万亩，总产51.8万吨以上；油菜面积40万亩以上，生猪出栏116万头以上，家禽出笼1000万羽。推进“小田并大田”，建设高标准农田7.3万亩，通过土地集中流转、专业化服务等形式，大力发展土地适度规模经营。打造一批柑橘、瓜菜、苗木、虾稻连作示范产业基地。加快农业市场化。聚焦粮食、畜禽、果蔬、休闲农业等重点板块，强链补链延链，构建从田园到餐桌的全产业链条。重点培育纽莱福、神农食品等优质农产品加工企业，力争新增规上农产品加工企业15家，农产品加工产值增长20%，农业总产值增长5%。加快农业品牌化。深入实施品牌强农工程，力争新增“二品一标”8个。加大“楚味在滋”公用品牌和本土企业品牌推介力度，积极参加“农交会”“农博会”等展会，持续开展“十大好礼”评选活动，走好“一镇一业、一村一品”产业路径。

　　促进农村宜居宜业。提升乡村建设品质。学习运用“千万工程”经验，加快补齐农村水、电、气、路、渠、桥等设施短板，全域建设宜居宜业和美乡村。以“五清一改”〔注34〕为抓手，开展“村庄清洁日”行动，推进农村改厕、生活污水处理及垃圾资源化利用，常态化开展农村人居环境拉练和暗访，持续巩固全国村庄清洁行动先进县市成果。提升乡村发展实力。充分发挥示范引领效应，集中资源打造城区周边、洈水水库周边、小南海湖周边和洈水旅游快速通道沿线、街斯田园沿线、涴米河沿线、木磨线等“三周边四沿线”示范片带，建设一批和美乡村示范镇、示范村。提升乡村治理水平。推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式，推行乡村网格化管理、数字化赋能、精细化服务。

　　促进农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果。提升“两不愁三保障”水平，抓好防返贫监测帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续推进“强村行动”。推广资产资源管理、农文旅融合等11种村集体经济发展模式〔注35〕，促进强村富民，力争年内村集体经济收入过20万、50万、100万的村分别达205个、35个、15个。创新联农带农模式。加强家庭农场、合作社培训指导，加大贷款贴息力度，激发群众参与意愿，力争专合组织达2800家，广泛带动农业增效、农民增收。积极培育新农人、培训新技术、培植新业态，确保农民收入稳步增长。

　　促进镇域有为有位。坚持大抓发展的鲜明导向，宜工则工、宜农则农、宜旅则旅，进一步完善“1249N”城乡发展布局。打造以新江口、乐乡两个街道为核心的主城区，持续提高中心城区首位度；支持刘家场打造荆州工业首强镇，洈水打造全域旅游示范区；支持涴市打造东部产业支点，街河市打造南部乡村振兴支点，卸甲坪打造西部民族融合发展支点，老城打造北部历史文化支点；支持八宝打造瓜菜小镇，沙道观打造松滋土鸡小镇，斯家场打造油茶小镇，杨林市、万家打造柑橘小镇，王家桥打造蜜柚小镇，南海打造农旅小镇，陈店打造苗木小镇，纸厂河打造虾稻小镇。支持各乡镇（街道）聚焦“五大指标”〔注36〕，奋力争先进位，不断做大做强，个个争当镇域“小老虎”，以镇域小精彩，成就全域大精彩。

　　（四）坚持城市集中不偏离，持续推进新型城镇化。

　　以“五城同创”增品质、升腾烟火气。深入推进《新型城镇化三年行动方案》，持续推进中心城区“东融、西进、南连、北控、中优”〔注37〕，加快实施城市建设“683348”工程〔注38〕，扮靓“面子”，做实“里子”，确保成功创建国家卫生市，顺利通过国家园林城市复审验收。推动城市更新。以经营城市的理念推进老城区更新，全面改造73个老旧小区，全力攻坚“三无”小区和背街小巷整治，稳步推进老旧小区加装电梯，加快推进城中村和城乡结合部整治，持续开展“蜘蛛网”整治，扎实推进城市老旧危房、危楼排查整治。加强城乡个人建房管理。全面开展中心城区地下市政设施普查，实施城市体检。加快推进排涝建设工程、供水和燃气老旧管网改造工程，完善城市供电基础设施，开展窨井盖三年整治行动。留住城市记忆。提升城市人文品质，大力推进和平街划子嘴记忆街区、石板坡历史文化街区、人和路健康宣教街区、林园路食品安全示范街区等4个特色街区建设，着力推进玉岭、杏花村、石板坡、长安等4个完整居住社区建设，持续推进传统风貌保护，让城市更具历史底蕴、独特风貌、烟火气息。完善城市设施。快速推进葛洲坝水泥窑协同处置生活垃圾暂存库、餐厨垃圾处理中心、大件垃圾分拣中心等项目投产见效。推进城乡生活垃圾分类，改造城市家具，打造席地而坐的城市客厅。推进亮化、美化、绿化，新增支街小巷、干线道路路灯500盏，推动城南游园、言程公园等5座既有公园品质提升、补绿增绿〔注39〕，力争全年人均绿地面积增长1.9平方。推进智慧城市建设，实现“一屏统览、一网统管、一键联动”。推进“双千兆”网络建设，力争5G宏基站规模达1000个以上。

　　以商贸繁荣促消费、旺财气。补齐城区商业短板。优化中心城区网点布局，改造提升老城区民主路商圈，加快建设金松核心商圈。启动杨家冲邻里中心和新城臻品商业体建设，加快盘活中央天城和松美滋美食城；支持洲业汽车城、居然之家等专业市场发展壮大。常态化开展各类“接地气”的消费活动，激发商业新活力。力争全年新增限上商贸企业60家，新增规上服务业企业20家，新增各类市场主体10000家以上。促进外贸稳中提质。加快省级跨境电商产业园建设，积极申报省级加工贸易产业园。实施外贸企业效益提升行动，持续开展外贸企业“一站式”服务，发挥宜化、丽源、碧美、宙翔等龙头企业带动作用，力争全年新增出口企业5家以上，出口额倍增企业5—8家。推动电商产业突破性发展。全面实施“十百千万”工程〔注40〕和“一村一品一主播”计划，加快培育一批电商示范镇村、示范企业、示范基地和示范个人。进一步完善“一中心一园区五体系”〔注41〕建设，依托市电商物流产业园打造电商孵化基地、电商人才培训基地、电商直播基地，力争全市电商销售额突破70亿。

　　以公共服务添活力、聚人气。岗位、学位、床位、托位、车位、房位、摊位、厕位“八位”，件件关切民生，桩桩连着民心。增岗位，常态化开展“春风行动”系列招聘活动，力争全年新增岗位2500个，新增就业8000人。增学位，有序推动在乡镇办学的高中向县城集中，科学调整优化教育总体布局。加快城东高中、高成小学建设，盘活老言程中学，建成职教中心教学实训大楼，力争2024年新增进城学位1000个。增床位，确保市中医医院门急诊综合楼主体工程完工，确保市妇幼保健院新院区建成投用，完成市二医医技楼和住院部改造，启动市三医院精神卫生中心一期建设，力争全年新增床位100张。推动万联康养民俗文化村一期、长安社区养老院建成投运，新增养老床位880张。增托位，全面落实三孩生育政策及配套支持措施，力争全年新增3岁以下婴幼儿托位数300个。增车位，新建停车场4个，增加停车位614个。搭建“全市一个停车场”智慧管理平台，实现与荆州并网。增房位，推进适老小区、青年社区建设，鼓励企业团购房，试点推进房屋拆迁房票安置，推动房地产业健康发展。新增保租房500套，新建公租房332套。继续落实综合性民生支持政策，让每一名进城人员住有所居。增摊位，新增摊点疏导区4个、摊位200个，引导规范经营。增厕位，新建城市管理便民驿站、垃圾中转站及公厕3座，新增厕位45个，提升城市生活便利度。

　　（五）坚持流域综合治理不放松，持续打造山水绿城。

　　推动流域综合治理提标扩面。从大处着眼把方向。以域内四、五级流域单元为基础，核定单元环境容量、流域纳污总量和排污单位排放总量，坚决守住流域水安全、水环境安全等底线。从小处着手作示范。稳步推进涴米河小流域综合治理试点，按照“半年打基础，一年见成效”目标，力争年中全面建成。从深处着力抓落实。扎实推进长江高水平保护十大攻坚提升行动〔注42〕，抓好长江十年禁捕，持续打造长江中游南岸重要的生态屏障和水源涵养区。谋划实施水利建设“457221”工程〔注43〕，持续完善流域治理、防洪排涝、供水灌溉体系，全力答好流域综合治理的松滋考卷。

　　推动生态环境保护提质增效。抓好中省环保督察及“回头看”反馈问题整改，聚焦短板弱项抓整治，着力推进山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，全力推动生态环境质量根本性好转。持续推进城区黑臭水体治理。推进雨污分流、入户管网工程，实施城南污水处理厂三期扩建工程。持续推进湖区水质达标。严格落实“河湖长制”，“一湖一策”逐步修复小南海湖、王家大湖、碑亭湖、蠡田湖等13个重点湖泊〔注44〕生态系统。聚焦洈水水库等饮用水源地，大力治污水、保供水，让水库的水更清、岸更绿、景更美。持续推进矿区复绿。科学开展国土绿化，着力推进油茶扩面提质增效行动，严格落实“林长制”，编制完善湿地保护与利用总体规划，让“伤疤”变“氧吧”。持续推进工区扬尘治理。狠抓“五源共治”〔注45〕，确保PM2.5平均浓度不断下降，空气优良天数比率不断上升。持续推进园区绿色转型。扎实开展长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动〔注46〕，严控“两高”项目〔注47〕环境准入，鼓励企业积极申报国家级、省级绿色工厂。

　　推动文旅融合发展提档加速。以创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区为引领，力争全年接待游客突破1000万人次、旅游综合收入达70亿以上。景区打造再升级。支持洈水创建国家级旅游度假区、卸甲坪创建省级旅游度假区、白云边创建省级工业旅游基地、九号宇宙申报创建全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点，重点打造4条乡村旅游精品路线〔注48〕，争创一批旅游名镇名村，打造1至2家3A级景区，持续巩固省级全域旅游示范区创建成果。文体活动再丰富。策划实施10项文旅活动〔注49〕，力争承办2个以上省级体育赛事，积极筹办2026年荆州市七运会，开展全国全民运动健身模范县市创建工作，推动文旅体融合发展打开新局面。文化服务再优化。一体谋划建设“一馆一厅”〔注50〕。持续提升“乐乡大舞台”等文化活动影响力，不断提升公共文化服务质量。抓好以松滋说鼓子为代表的非遗传承。深化文明城市创建，持续推进移风易俗，举办第六届“最美松滋人”评选活动，让文明乡风持续滋养文旅热土。力争卸甲坪创成全国民族团结进步示范区。

　　（六）坚持交通建设不减速，持续改善松滋区位条件。

　　主攻对外交通。纵深推进综合交通“4321”工程。全力推进当枝松高速松滋段转入路面施工，武松高速松滋段路基形成；武松高速西延至五峰、当枝松高速南延至湖南石门项目纳入省“十四五”综合交通运输中期规划调整项目库，同步开展项目前期工作，推动“一纵两横”高速公路网〔注51〕加快建成。全力争取呼南高铁宜常段、通用机场尽早开工。全力谋划翻坝铁路——浩吉铁路连接线过境松滋并设站。

　　打造多式联运。战略性放大港口优势，革命性推进港口建设，实现港产城一体，塑造活力港城。加快推进兴楚散货码头、丽源码头、临港新区散货码头等5个码头泊位建设，争取进港铁路建成并试运行，力争松滋港区建成泊位全面运营，形成全用途多功能港口，实现年货物吞吐量1800万吨、集装箱12万标箱。加快推进车阳河危化码头及储罐区、危化铁路专用线、港铁物流园等3个铁水联运项目，促进港口与焦柳铁路无缝对接，逐步建设长江中游磷矿石和硫磺交易中心。加快推进临港园区、货物集散中转基地与港口经济融合，推动物流港、产业港、贸易港、服务港、功能港“五港”并建，打造长江中游重要枢纽。

　　完善内部联通。提档主要线路。力争麻水至松滋火车站一级公路年内完工，洈水至洈水水库一级公路总体建成，适时启动卸洈旅游公路黄林桥至雅澧线段建设，推动G351城区至王家桥段工程建设，开展S322松滋麻水至宜都公路改线、S254葛东线松滋北互通连接线、环洈水湖桥梁工程和连接线等项目前期，推动全市重要普通公路品质提升。抓好全国“四好农村路”示范县创建，建成“四好农村路”120公里，新建通村公路15公里、改建28公里。升级公交线路。继续推进景城公交、港城公交、环中心城区“1+6”30分钟公交通勤圈〔注52〕建设，以新江口至洈水、新江口至涴市、刘家场至松木坪3条农村客运线路为示范，全面深化城乡公交一体化改造。优化配送线路。完善农村寄递物流体系，巩固“邮快合作”成果，逐步实现主要快递品牌全部进驻全市235个村级网点。

　　（七）坚持优化环境不止步，持续提升改革开放效能。

　　在便民利民上更暖心。政府多操心，群众才能少忧心；政府多用心，群众才能更暖心。让群众少跑腿。完善“小松帮办”服务体系，规范乡镇（街道）便民服务中心管理，持续推动便民服务事项进驻镇村、权限前置，促进基层便民服务工作再上新台阶。让数据多跑路。加快推动数据中心建设，构建线上政务服务一体化平台，打破数据壁垒，推进“掌上办”“指尖办”“自助办”，减少“中梗阻”。让办事更便捷。以“高效办成一件事”为抓手，持续深化“四办”〔注53〕改革。进一步深化“无证明”城市品牌创建，争创全省县域申请材料最少县市。让诉求办得快。实施民生诉求综合服务改革，建设“民意快办”服务平台，充分发挥“12345”热线作用，让老百姓的“急难愁盼”被及时感知、快速响应、高效办理。

　　在惠企优企上更贴心。政府服务贴心，企业办事就更舒心；政府服务到位，企业发展就快进位。推动政策精准直达。积极落实中、省、荆州市促进企业健康发展的政策措施，强化“惠企政策送上门”，打好“免、降、缓、奖、补”组合拳，用真金白银增强企业发展信心决心。促进改革赋能添力。持续在省级创新试点项目上攻坚突破，力争省级单项改革先行区创成15项以上。深化商事制度改革，推进工程建设项目审批制度改革，完成国企改革任务，有序推进农业农村、公共资源交易等领域改革。建强质量监管支撑平台，争创国家级白酒质检中心。强化服务主动靠前。完善“松企通”服务平台，健全全要素保障工作专班、项目服务专班和“首席服务员”工作推进长效机制，尽最大努力搬开横亘在企业发展道路上的“路障”。

　　在协作共进上更同心。加快推进“东融城、西入圈、南抱湖、北跨江”的区域发展布局。向东加快融入“荆江公松”一体化。充分发挥松滋农业基础优势、沿江区位优势、历史文化优势，为荆州主攻“四大目标”〔注54〕贡献力量。向西积极融入宜荆荆都市圈。抢抓位于核心区的地理优势和发展机遇，积极推进“当枝松宜东”县域融合发展联盟成势见效，持续推进松滋——宜都合作示范区建设，加快建设宜荆荆都市圈协同发展先行区。向南融入洞庭湖生态经济区。重点推进松西河航道整治、洞庭湖四口水系综合整治工程、湘鄂边旅游联盟等项目。

　　（八）坚持改善民生不懈怠，持续办好惠民利民实事。

　　加快教育优质均衡发展。围绕“全省前列，荆州第一，打造‘学在松滋’品牌”总目标，召开市一中高质量发展现场办公会，支持市一中冲刺省域县市高中二十强。加快义务教育优质均衡发展。加速创建省级“双优”职校，探索推进与本专科学校合作办学，加大高素质人才供给。推进学前教育优质普惠发展、特殊教育优质融合发展。高质量推进“9416”教联体建设〔注55〕。不断巩固“双减”〔注56〕成效。

　　全面提升医疗养老水平。围绕“病有良医”目标，打造健康中国“松滋样板”，支持市人民医院创三甲，持续推进环中心城区“1+6”紧密型医共体〔注57〕建设，推动县域内群众就医“小病不出乡、大病不出市、重病及时转”。推进全国基层中医药示范县市创建。强化养联体建设，打造“1+4+X”养老机构联盟〔注58〕。引导社会力量投资养老机构，开展中高端养老服务，大力推动“银发经济”。

　　持续兜牢兜实民生底线。推动医保、社保全民参保计划扩面提质。持续加大城乡低收入人群兜底保障力度，进一步加大特殊困难群体综合保障和救助力度，确保各类保障资金及时发放到位。深化全市农村福利院改革。进一步提升退役军人服务保障水平。持续做好残疾人事业。强化物业监管，提升物业服务水平。加快城乡公益性公墓建设。

　　（九）坚持安全稳定不失守，持续优化基层社会治理。

　　优化共建共享的治理体系。聚焦推动基层治理体系和治理能力现代化，切实扛牢全省共同缔造试点责任，重点探索32项体制机制改革创新，扎实推进全省基层治理创新实验区建设，形成一批被上级认可、获群众点赞的可复制、可推广经验。

　　筑牢安全生产的坚固底板。继续深入实施安全生产“3个10”风险隐患重点督办机制，慎终如始抓好危化、矿山、消防、燃气、食药、防汛抗旱、森林防火、道路交通、校园安全、自建房等底线工作，坚决防范较大及以上安全生产事故，推动事故总量、死亡人数双下降，切实保障人民群众生命财产安全。

　　夯实防范风险的平安根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，再创全国信访工作示范县市。严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，推进平安稳定示范乡镇建设，争创省级平安建设先进县市。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。防范化解债务风险，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表！质胜于华，行胜于言。一个地方的发展，不是喊出来的，而是加压奋进拼出来的、争分夺秒抢出来的、攻坚克难干出来的。我们将以只争朝夕的干劲、一往无前的拼劲、敢为人先的闯劲、久久为功的韧劲，朝着加快实现“冲刺百强县、建设示范区”的目标砥砺奋进。

　　把政治忠诚摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻牢记“国之大者”，坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，用实际行动诠释对党绝对忠诚。

　　把依法行政作为准则。深入践行习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，带头尊法学法守法用法，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化和各方面工作法治化。严格依法行使权力，自觉接受市人大、市政协以及社会各界的监督，更好发挥统计和审计监督作用，更加主动征求和听取人大代表、政协委员意见建议，认真办好人大代表建议、政协委员提案。推进政府信息公开，确保权力公开透明运行。深入推进“八五”普法。

　　把务实担当落到实处。坚决贯彻党中央国务院决策部署，全面落实省委省政府、荆州市委市政府和市委工作安排，保持事竞一流的志气，树牢“干就干好、干到最好”的精品意识，用争先进位的排名、实实在在的数据、真真切切的项目来说话；保持动真碰硬的勇气，持续推进“双优化”，努力营造“真抓实干、争先恐后”的浓厚氛围；保持开拓创新的锐气，创造性开展工作，确保各项工作横向比有进位、纵向看有进步。

　　把人民群众装进心里。习近平总书记指出：“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。”为让老百姓过上更好的日子，我们不能满足于眼前的成绩，还有很长的路要走。多到群众当中去，深入践行“四下基层”，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动。多倾听群众的意见，让政府出台的各类政策更加符合群众意愿，做到民有所呼、政有所应。多办群众希望的事，切实把财力向民生集中，着力解决读书、看病、停车、养老等烦心事、揪心事，以实际行动回应群众关切。

　　把清正廉洁融入血脉。坚持率先垂范，严格落实党风廉政建设责任制，纵深推进政府系统全面从严治党，深化落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持动真碰硬，加强工程建设、项目审批、土地出让、公共资源交易等重点领域监管，始终保持惩治腐败高压态势。坚持从严从实，一以贯之树立过“紧日子”思想，强化预算约束，严控“三公”经费和一般性支出，树牢为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表！美丽的金松滋蒸蒸日上，奔腾的松滋河滚滚向前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、荆州市委市政府和市委的坚强领导下，同心同德、不懈奋斗，只争朝夕、不负韶华，奋力推动“冲刺百强县、建设示范区”成势见效，为荆州奋进江汉平原高质量发展示范区、湖北建设全国构建新发展格局先行区作出更大贡献！　　　　

注释：

　　1.“1+2+1”主导产业：以白云边为龙头的白酒酿造及食品加工产业，以云图、史丹利、宜化为龙头的现代化工产业，以葛洲坝、王力为龙头的新型建材产业，以洈水、卸甲坪为核心的文旅产业。

　　2.四大“国字号”荣誉：国家第三方污染治理示范园区、国家第二批清洁生产审核创新试点、全国第六批“智慧化工园区（建设期）单位”、2023年高质量发展十佳园区。

　　3.“二品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　4.“1652”目标：指2023年全年新签约亿元以上项目120个以上，协议资金600亿以上，入统入规率50%以上，实际到位资金220亿左右。

　　5.“三员”：大员、专员、全员。

　　6.“五城同创”：创建全国文明城市、国家卫生市、国家生态文明建设示范县市、全国平安建设先进县市、国家全域旅游示范区。

　　7.六大专项整治：开展环境卫生，食品安全、“三小”行业，“四小”门店，市容市貌暨交通秩序，重点部位，小巷小区和城乡结合部专项整治。

　　8.“零碳乡村”：指在乡村范围内通过农村生产生活节能减排、农业低碳循环发展、植树造林等形式对产生的二氧化碳等温室气体进行抵消，最终实现“净零排放”。

　　9.“1249N”城乡发展布局：打造以新江口、乐乡两个街道为核心的主城区，打造刘家场、洈水两个市域副中心，建设涴市、街河市、卸甲坪、老城“东南西北”四个支点，打造八宝、沙道观、斯家场、杨林市、万家、王家桥、南海、陈店、纸厂河9个特色乡镇，打造多个美丽乡村。

　　10.综合交通“4321”工程：“4”指武松高速松滋段及西延、当枝松高速松滋段及南延、高铁及松西河航道整治工程；“3”指松滋火车站升级改造、金松客运站和洈水游客接待中心、车阳河多式联运枢纽；“2”指车阳河港口、松滋内河港口；“1”指通用机场。

　　11.“八同”：规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、资源同用、市场同享、流域同治、民生同保。

　　12.心电一张网：“互联网+医疗”的一种具体形式，以医共体胸痛中心为基础，搭建远程心电诊断和管理平台，实现全县心电诊断和管理“一张网”。

　　13.“幸福管家”项目：即“幸福管家”兜底照料服务，引进专业社工力量，通过召开一次培训、建立一份台账、定制一份方案、进行一次疏导等“四个一”工作法，把优质照料服务送上家门，做好特殊困难群众的“幸福管家”，助力民生升温。

　　14.“积分能量仓”：推行“商家社区联盟”模式，建立线上积分兑换超市，通过商家提供优质资源、居民参加社区活动、积分兑换商家资源、商家获得流量口碑的良性互动，实现社区、居民和商家三方共赢。

　　15.4个四级、15个五级流域单元：4个四级流域单元指松东片区、庙河片区、新河片区、洈河片区；15个五级流域单元指长寿河水系、中渠河水系、北庙河水系、南庙河水系、木天河水系、内南河水系、北河水系、碾盘河水系、红岩河水系、柳林河水系、洛溪河水系、界溪河水系、六泉河水系、洈水上游水系、洈水下游水系。

　　16.“3个10”风险隐患重点督办机制：市安委会重点挂牌督办10个重大隐患，每个乡镇（街道）至少挂牌督办10个重大隐患，每个专委会挂牌督办10个重大隐患。

　　17.“1+6”应急救援队：“1”指专业的国家队“松滋市消防救援大队”，“6”指矿山救援队、水上救援队、危化救援队、森林消防救援队、地灾（地震）救援队、防汛抗旱救援队等六支半专业救援队。

　　18.“四中心”：社会矛盾纠纷调处中心、人民法院诉讼中心、综治中心、群众信访接待服务中心。

　　19.“3+11+N”矛盾纠纷排查化解工作模式：“3”即实行人民调解、司法调解、行政调解三调融合；“11”即设立11个专业调委会；“N”即规范建设各乡镇、村居、企事业单位各级调解组织和各专业特色调解室。

　　20.五大重点领域风险：政治安全风险、社会治安风险、社会矛盾风险、公共安全风险、网络安全风险。

　　21.“五个坚决不发生”：不发生政治性事件、重大群体性事件、重大安全生产方面的事故、特种刑事案件和特种重大治安案件、不实舆情炒作。

　　22.“四下基层”：宣传党的群众路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

　　23.“1255”工程：力争到2025年白云边实现产值超100亿，税收超20亿；开展品牌提升、数字化制造、人才培育、文旅融合、打假攻坚“五大行动”，奋力跻身全国同行业白酒五强。

　　24.新质生产力：是2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研首次提到的新词汇，强调整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。

　　25.“三个更大力度”：更大力度放开市场、更大力度招大引强、更大力度以商招商。

　　26.“17544”目标：力争新签约落地亿元以上项目135个，协议资金过700亿，确保全年入库开工项目不少于50个，入库投产项目不少于40个，实际到位资金40亿。

　　27.“7+1”主攻方向：白酒酿造及食品加工、现代化工、新型建材、新能源新材料、机械装备及光电子、纺织服装、文化旅游、卤水资源综合利用八大招商方向。

　　28.“五图”作业：技术结构图、应用领域图、产业布局图、发展路线图、招商目标图。

　　29.“20401518”亩均效益评价管理长效机制：投资强度达200万元/亩，建筑密度大于或等于40%，亩均税收15万，建设工期180天。

　　30.“23556”目标：全年谋划项目总投资2000亿以上、300个亿元以上项目、工业投资占比55%，年底库存余额600亿以上。

　　31.“五个重大”：重大政策支持、重大项目布局、重大瓶颈破解、重大要素保障、重大改革创新。

　　32.“四个专项清理”：厘清批而未供土地、闲置土地、低效项目、“僵尸企业”。

　　33.金融“五篇大文章”：中央金融工作会议强调做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

　　34.“五清一改”：清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。

　　35.11种村集体经济发展模式：南海镇发展壮大村集体经济土地流转型、资产资源管理型、农文旅融合型、项目孵化型、政策奖补型、土地征收补偿型、市场服务有偿型、抱团发展型、电商服务型、生产服务型、乡贤回归型等11种模式。

36.“五大指标”：按照招商引资、工业、固定资产投资、贸易、新增“四上”企业数量5个大类，设置22个具体考核指标，重点考核各乡镇（街道）上一年度推动本地经济发展的实绩。

　　37.“东融、西进、南连、北控、中优”：向东继续完善城东工业园整体布局，推进“产城一体”，加快城东融城发展；向南完善稻谷溪湿地的休闲游憩职能，重点发展健康养生、旅游休闲、度假疗养等康养产业，打造城市后花园；向西依托临港天然的交通区位优势，以园区为载体推动优势产业加速聚集，打造全省千亿园区、十强园区，实现强港、强产、强城目标；向北受山水格局、基本农田、生态红线限制，不再拓展；中部优化城市整体用地布局，以“五城同创”为抓手，加快老旧小区改造、基础设施提升等工程，打造宜居智慧韧性城市，提高人口吸附能力。

　　38.城市建设“683348”工程：启动建设完善6所学校、8个卫生健康服务机构、3家养老机构、3个商业文旅综合体、48个城市补短板项目。

　　39.5座既有公园品质提升、补绿增绿：联谊广场、城南游园、职教中心广场、言程公园、金松慢行绿道等景观提升。

　　40.“十百千万”工程：到2026年，建设提升电商产业基地10个，打造各类电商示范标杆100个，新增电商市场主体3000家，新增电商从业人员10000名。

　　41.“一中心一园区五体系”：“一中心”指县级电子商务公共服务中心，“一园区”指电商物流产业园区，“五体系”指农村电子商务公共服务体系、县乡村三级物流配送体系、工业品下乡流通服务体系、农产品供应链体系、农村电子商务培训体系。

　　42.长江高水平保护十大攻坚提升行动：沿江化工企业关改搬转绿色转型、长江入河排污口溯源整治、城镇污水处理提质增效及黑臭水体治理、城乡生活垃圾无害化处理、船舶和港口污染防治、农业农村绿色发展、国土绿化和湿地保护修复、国土空间生态修复、水资源保障、长江流域非法矮围整治等十大攻坚提升行动。

　　43.水利建设“457221”工程：“4”即松滋江堤综合整治、洞庭湖四河堤防加固二期、洞庭湖区四口水系综合整治、洈水水库除险加固工程；“5”即木天河山洪沟治理、六泉河山洪沟治理、柳林河综合治理、洛溪河治理等5个工程；“7”即南海闸、合众垸、牌坊口中型灌区等7个灌区；“2”即大同垸泵站、合众垸泵站更新改造工程；“2”即王家大湖、蠡田湖综合治理项目；“1”即城乡供水保障一体化项目。

　　44.13个重点湖泊：蠡田湖、碑亭湖、小南海湖、庆寿寺湖、马鞍湖、山岗湖、罗家湖、孟家湖、新潭湖、南湖、北湖、王家大湖、桂花湖。

　　45.“五源共治”：实施移动源、生活源、扬尘源、工业源、秸秆和垃圾焚烧等五大突出问题整治。

　　46.长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动：推动降碳减污协同增效、建立健全生态产品价值实现机制、建设绿色制造体系、加强绿色技术创新引领、提升水资源节约集约利用水平、推进综合交通绿色发展、推动长江中下游城市群协同发展、深化长江大保护金融创新实践、提升绿色人居环境、加快长江文化旅游建设。

　　47.“两高”项目：高耗能、高排放项目。

　　48.4条乡村旅游精品路线：打造木天花海、麻砂滩、沙溪坪、曲尺河的春季赏花线路；涴米河畔、泽国西乡、新星、姜家岭、庆贺寺的夏季研学线路；白龙埂、中水桥、邓家铺、黄石岗的秋季采摘线路；夹马槽、白果树、苦竹寺、金鸡山、九岭岗的红色旅游线路。

　　49.10项文旅活动：全市“两会”期间移风易俗文艺调演、第六届民俗文化旅游嘉年华（卸甲坪）、2024年企业家新春团拜会、全省“体育过大年”活动、小南海迎春长跑、新年第一课“文旅融合发展专题研讨班”、吉他音乐嘉年华、第五届“全国文明乡·魅力卸甲坪”摄影大赛颁奖典礼、全国名家画洈水活动、全市“村BA”。

　　50.“一馆一厅”：博物馆、城市会客厅。

　　51.“一纵两横”高速公路网：“一纵”为当松石高速，“二横”为武松高速、岳宜高速。

　　52.环中心城区“1+6”30分钟公交通勤圈：开行新江口至王家桥、南海、老城、八宝、陈店、乐乡等6个乡镇（街道）公交车，实现30分钟内通达。

　　53.“四办”：一网通办、一事联办、一窗通办、跨域通办。

　　54.荆州主攻“四大目标”：农产品交易与集散基地、大宗商品铁水联运枢纽、荆楚文化保护传承示范区、江汉平原生态宜居城市。

　　55.“9416”教联体建设：全市组建9个义务教育教联体、4个学前教育教联体、16个乡镇（街道）中心小学教联体，促进义务教育优质均衡发展。

　　56.“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。

　　57.环中心城区“1+6”紧密型医共体：以市人民医院、市中医院为龙头，与中心城区周边6家乡镇（街道）卫生院，构建两大医疗卫生服务共同体、环中心城区医疗卫生服务圈，逐步建立一家覆盖城乡、服务优质的医疗集团。其中“1”指新江口，“6”指与新江口接壤的乐乡、陈店、老城、八宝、南海、王家桥。

　　58.“1+4+X”养老机构联盟：以新社会福利院为龙头，整合4家区域性农村福利院。引导70%的社会养老机构转型护理型养老机构，鼓励20%的社会养老机构开门办院，支持10%的养老机构与医疗机构深入合作，建设专业性康复护理养老机构。