2024年荆州市荆州区政府工作报告

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2024年荆州市荆州区政府工作报告

2024年1月4日在荆州区第七届人民代表大会第三次会议上

区长  张远重

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是直面挑战、迎难而上、砥砺奋进的一年。面对复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难考验，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，锚定三产融合发展示范区建设目标，扛牢领跑重任、两区一体协同，强化“三命共识”、聚力“四大会战”，以流域综合治理为基础统筹四化同步发展，经济运行稳中有进、进中提质，较好完成了区七届人大二次会议确定的各项工作任务，书写了新时代高质量发展的荆州区答卷。

预计全年完成地区生产总值450亿元，同比增长7.2%；农业总产值同比增长4.5%；规模以上工业增加值同比增长4%；社会消费品零售总额同比增长9%；一般公共预算收入同比增长16.9%。城乡居民人均可支配收入达48418元、27345元，同比增长6%、8%。全年新增各类市场主体8278户、“四上”企业199家。GDP增速高于全省和全市平均水平，服务业增速位居全市第一；我区获批省级农村产业融合发展示范园称号，入选国家级创建名单；石油固井装备压裂基地被认定为省级新型工业化示范基地，综合实力再上新台阶，两区深度融合发展取得新成效。

一年来，我们笃行不怠、加速奔跑，主要做了以下工作：

（一）全力以赴稳增长，实体经济回升向好。工业经济稳住底盘。城南智慧制造产业园、新侨光电产业园竣工投用，厦门科司特、安美光电等10余家企业入驻园区；柳工华中产业基地、顺辉汽配产业园、石油装备配套加工中心等产业项目加快建设。新增规上工业企业19家，四机公司获评国家“绿色工厂”，世纪派创荣获国家级专精特新“小巨人”企业称号，新增省级专精特新企业12家、创新型中小企业56家。实施技改项目23个，完成技改投入6亿元。现代农业态势良好。中国供销冷链、中国食谷等项目加速推进，栗满多全国连锁供应链总部基地投入运营，国家级农产品物流交易中心“四大片区”建设成势见效。建成高标准农田3.83万亩，完成粮食播种面积70.75万亩，粮油作物再获丰收。新增市级农业产业化重点龙头企业4家、“两品一标”标志4个，规模以上农产品加工企业总量达59家。湖北宇祥被农业农村部认定为农业国际贸易高质量发展示范基地。八岭山镇入选省级乡村振兴示范乡镇创建名单。商贸文旅更为活跃。新增限上商贸企业和规上服务业企业149家。首届楚文化节在荆州古城成功举办，荆州荆街获批省级夜间消费集聚区。外贸进出口总额达2.3亿美元，增幅居全市第一。新垸石榴红、浅山森林美术园等网红“打卡”地成为全域旅游新亮点。全年接待游客2807万人次，实现旅游收入141亿元。

（二）坚定不移抓项目，发展动能持续增强。招商引资力度空前。两区签约亿元以上项目90个，合同引资总额377.76亿元，其中引进工业项目62个、10亿元以上项目12个，实际到位资金同比增长41.85%。项目建设量质并进。集中开工亿元以上项目50个，总投资208.4亿元。大学城建设日新月异，长江大学文理学院新校区、数字产业创新中心（一期）投入使用，科创大厦、学术交流中心、荆州理工职业学院新校区等项目加快推进，一座创新型“未来之城”的瑰丽画卷正徐徐展开。投资108亿元的李埠长江公铁大桥全面进入主体工程建设阶段，荆荆铁路开始全线铺轨。贷款额度4亿美元的水环境韧性提升项目列入我国利用新开行贷款备选项目规划。“三争”工作成效凸显。滚动实施67个“五个重大”清单，今年向上争取的资金总额达13.92亿元，同比增幅22.77%。万亿国债项目我区获得8.7亿元份额。

（三）统筹协调抓建管，城乡一体加速融合。城市功能日益完善。编制完成流域综合治理、城市和产业集中高质量发展规划方案，空间布局进一步优化。深化用活“引、减、控、提”四字文章，累计疏散搬迁单位91家，腾退建筑面积38.59万平方米，古城内常住人口降至6万人以下。全力推进古城小样板“两街一馆”项目建设，扎实开展荆州古城5A级景区创建，努力实现历史文化“金名片”向经济发展“金钥匙”转变。全面完成中心单元、楚雄单元、金龙单元等10宗土地挂牌出让，为做强城市经济积蓄了后劲。强力拆除中心城区违建面积18.65万平方米，228个老旧小区和御河路外立面改造项目基本完成，改建雨污管网19.06公里，建成5处口袋公园，努力让“方寸之地”尽显民生幸福。全国文明城市创建“十个专项整治”行动取得实效。交通建设持续加速。荆江大道、护城河南路即将全线贯通，少康路、芳草路、五台东路等5条市政道路相继建成，改造公路危涵14座，新（改、扩）建农村公路52公里，1997公里农村公路全部纳入日常养护范围。“1+8+83”农村寄递物流网络投入运营，瑞海国际物流园项目签约选址。生态环境不断改善。坚决扛牢长江大保护政治责任，严格落实39780亩生态保护红线，中省环保督察反馈问题整改达到序时进度。大力推进农业面源污染防治，集中饮用水源地及重要河湖功能区水质达标率100%。美丽乡村绽放新颜。深入开展农村人居环境整治，累计拆违治乱14658处13.9万平方米，清理沟渠5352公里，完成无害化户厕建设2856个，建成47座农村污水处理设施及6处污水提升泵站。加快实施太湖港小流域综合治理试点。弥市镇获评“湖北省村庄清洁行动先进单位”，马山镇被命名为“湖北省美丽城镇示范乡镇”。川店镇紫荆村获评“湖北省乡村示范村”，弥市镇弥陀寺社区入选国家级红色美丽村庄试点，连湖旅游公路成功创建全国美丽乡村路。我区入选省级和美乡村示范片试点县（市、区）创建名单。

（四）持之以恒优环境，改革活力不断释放。重点改革持续发力。扎实推进政务“四减”，221项电子证照数据互通共享，梳理完成“一事联办”事项270项，99.94%服务事项实现“网上办”“掌上办”。工程质量潜在缺陷保险改革等5项试点入围省级先行区创建名单，“没办成，我来帮”涉税问题兜底服务项目入选2023年优化营商环境先行区改革国家试点。全省首个农村产权电子交易平台成功上线。“区管校聘”改革在全省教师队伍建设工作会上作经验交流。区城投公司与高新发展集团完成全面整合重组，主体信用评级升至AA。营商环境持续优化。探索推出政务服务“潮汐窗口”机制，扎实开展“局长走流程”“十问十帮”等活动，累计解决企业反馈问题132个，办结率达95.04%；为各类市场主体减税降费3.7亿元，列支奖补资金3742万元，组织金融机构授信77.26亿元，助企纾困传递新温度。发展含“科”量持续提升。新增高新技术企业42家，同比增长68%；科技型中小企业入库319家，推动10项科技成果转化，技术合同交易额达19.48亿元，17项省市科技计划项目获批立项。

（五）用心用情抓民生，共建共享深入推进。一边政府过紧日子，一边全力保障民生投入不降格，今年民生支出占财政总支出80%以上。发放就业创业补贴4177万元，开发公益性岗位989个，新增城镇就业11856人。发放困难群众救助资金6156万元、退役军人优待抚恤资金5238万元。累计建成农村“老人儿童快乐之家”50家。解决从事公共服务人员住房1379套。加快社会事业蓬勃发展。交通安全和照明工程等人大票决政府10项民生实事推进有力。完成南门小学、实验小学城东校区改扩建，新增学位540个，江陵中学、川店小学等28所学校办学环境得到明显改善。区中医医院新综合门诊楼及设备配置项目、镇村两级医保工作站（室）全面建成，8个村卫生室（社区卫生站）新改建项目竣工投用。切实筑牢安全稳定防线。扎实开展安全生产隐患大排查、大整治，7个社区列入“全国综合减灾示范社区”创建名单。刑事、偷盗警情分别下降40%、73%，“一感一度一率一评价”在全省测评取得优异成绩。有序推进绿地三期、海伦堡“保交楼”项目集中交付，妥善解决一批办证难问题。东城派出所被命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”，八岭山镇“五社联动·家园助力站”入选全国典型服务案例，城南街道人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”。

（六）一以贯之抓建设，工作作风不断改进。主题教育深入推进。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过自学规定书目、讨论交流、撰写心得、讲授党课等系统学习教育，努力在学深悟透做实上下功夫；认真落实党中央关于大兴调查研究的部署要求和“四下基层”工作机制，区政府班子成员围绕全区中心工作开展调研154批次，形成了质量较高的调研成果，解决了一系列工作所需、基层所盼、民心所向的实际问题。依法行政有效实施。严格执行“三重一大”事项集体决策和涉法事务合法性审查，办结行政复议案件33件。主动接受人大法律监督、政协民主监督，邀请人大、政协办公室常规列席区政府常务会，认真办理人大代表建议27件、政协委员提案45件。作风能力持续淬炼。坚决扛起全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，驰而不息纠治“四风”；对议定事项坚持专项督办、全程跟踪、按期销号，以钉钉子精神抓好各项工作落实，推动广大党员干部更善谋事、更敢担当、更有作为。

同时，国防动员、双拥工作扎实开展，“五经普”进展顺利。各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、文联、红十字会、慈善总会、关工委、老促会、延研会等为荆州区发展作出新贡献，审计、税务、移民、电力、统计、消防、交管、烟草、供销、气象、档案、史志、对台、防震减灾、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩。

各位代表，惟其笃行，弥足珍贵；惟其磨砺，始得玉成。回望过去的一年，我们在应对风险挑战中主动担当，在努力爬坡过坎中克难奋进，成绩来之不易、历程令人难忘。我们取得的每一份成绩，都是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是在市委、市政府坚强领导下区委团结带领全区广大干部群众实干拼搏的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、驻荆各单位、公安干警、消防救援队伍同舟共济的结果。在此，我谨代表区人民政府，向所有一路同行、携手奋进的广大干部群众和社会各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒认识到：对照周边千帆竞发的发展态势，我区经济总量还不够大，稳增长的基础支撑尚不牢固，产业集中集约发展不够，科技创新能力还不够强；工业用地存量有限，城镇发展空间不足，要素制约亟待有效破解；大气污染防治和城南片区水环境系统治理压力较大，生态文明建设任务艰巨；城乡发展依然不够均衡，城乡基础设施、公共服务供给水平还有待进一步提升和优化；少数干部作风能力还有差距，营商环境还有短板，干事创业的精神气场还有待激扬。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是三产融合发展示范区建设加速成势的重要一年，做好全年工作意义重大。区政府要主动对标省市流域综合治理和统筹发展规划纲要，全面落实“三区实施方案”，牢固树立“让该干什么的地方干什么，把好的做得更好”理念，坚持发展第一要务不动摇，聚力“四大会战”不松劲，着力推进城市和产业“双集中”，统筹做好“活化古城、更新老城、建设新城”三篇文章，加快把区六届三次党代会提出的“规划图”“路线图”变成“施工图”“实景图”，持续推动经济实现质的有效提升和量的较快增长，为建设示范区、建功先行区作出新的更大贡献。

2024年，区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实省第十二次党代会、市第六次党代会部署，聚力“五个中心、幸福之城”目标任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚定信心真抓实干，两区一体协同发展，更好统筹发展和安全，加快产业转型升级、城乡融合发展、深化改革开放、创新基层治理、增进民生福祉，奋力谱写全面建设三产融合发展示范区新篇章。

2024年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；规上工业增加值增长7%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；地方一般公共预算收入增长7%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：

（一）以促进经济稳健运行为主线，加快构建现代产业体系

坚持实体筑基、产业强区，聚焦主赛道、抢占新赛道，促进高质量发展与新型工业化相互赋能，推动“强县工程”深入实施。

加快推进招落一体。牢固树立“以经济发展比实力、以产业项目论英雄”的鲜明导向，坚持大员上阵带头招商，专员主攻精准招商，全员参与联动招商，推动“走出去、请进来”常态化、标准化开展。大力推进产业链招商，实施“五图”作业，紧盯国内外500强、行业龙头等重点企业，瞄准长三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝经济圈等重点区域，尽锐出战抓好以商招商、回归招商、活动招商，力争形成“引来一个、带来一群、促成一批”的集聚效应。计划全年新引进亿元以上项目108个，其中工业项目70个以上，超10亿元项目12个以上，协议总投资450亿元以上。狠抓项目落地转化，进一步健全“逢五会办”“三色”比晾晒等工作机制，认真落实《荆州区“五个重大”工作清单“红旗榜”“蜗牛榜”管理办法》，切实强化项目全覆盖全周期全方位全时段“四全服务”，着力形成“签约项目抓落地、在建项目抓投产、投产项目抓效益”工作闭环，力促新开工亿元产业项目30个以上，新投产亿元产业项目15个以上，推动项目数量、投资总量、建设质量“三量齐升”。

全力壮大产业集群。深入实施“2+1+1”重点产业倍增发展计划，建立完善“链长统筹协调、链主导航引领、链创协同攻关”工作机制，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。加快传统产业强链提质，支持四机公司、四机赛瓦、柳工江汉、骏马纸业、兴土桥梁等骨干企业发挥示范带动作用，大力发展页岩油气钻采、海洋工程、氢能储能等装备，快速推进桥梁设备、航空装备、工程升降机、食品机械等产品向高端化、绿色化延伸，打造国内领先的石油石化装备制造基地和国家级智能化专用设备制造产业集群，建设承接石油机械产业转移示范区。加快新兴产业补链建群，支持新侨光电产业园、城南智慧制造产业园聚焦光通信、LED照明、新型显示等细分领域，加快前期引进的11家配套关联企业投产达效，着力打造海康威视和武汉光谷荆州外协基地，形成上下游协同配套、产供销有效衔接的产业链生态圈；加大数字印刷包装产业转型升级力度，延伸产品价值链。加快数字经济扩链赋能，深化工业互联网标识解析国家二级节点应用，加强5G基站、大数据中心、人工智能等新基建，推动规上工业企业“智改数转”、中小微企业“上云用数赋智”，着力打造智慧数字产业园区。统筹推进苎麻纺织、新型建材等特色产业增品种、提品质、创品牌。培育数字车间、智能工厂2家以上，新增省级两化融合试点示范企业2家以上、省级两化融合贯标企业3家以上。推广应用绿色低碳先进实用工艺、技术和装备，实施技改项目30个以上，新增技改投入8亿元以上。

集中集约建好园区。扎实开展批而未供、闲置土地、工业低效项目和“僵尸企业”专项清理行动，力争盘活闲置用地500亩以上，批而未供年消化率不低于30%；盘活低效厂房30000平方米以上，低效项目和“僵尸企业”年清出率不低于30%。科学规划布局产业园区，推动项目间、企业间、产业间，首尾相连、环环相扣、闭路循环，实现企业集聚式组合、产业链条式延伸，着力将城南智慧制造产业园、新侨光电产业园、顺辉汽配产业园、石油装备配套加工中心打造成生产智能化、产品高端化、产业资源共享化、公共服务体系化的示范园区，确保城区各工业园投资强度实现每亩300万元以上；加快李埠工业园与荆州高新区的融合发展；统筹设计好弥市、川店等乡镇工业小区产业规划；完善园区基础设施，提高园区承载能力。建立亩均效益评价管理长效机制，差异化配置资源要素，合理确定并适当提高产业园区和物流园区容积率、建筑系数等综合控制指标，推动“工业上楼”，提升园区经济密度和投入产出效率。探索引入新型产业用地、业态复合用地新模式，因地制宜、因产施策推动土地用途混合、建筑功能混合，推进“亩产论英雄”、促进“寸土生寸金”。

（二）以打造重点功能片区为路径，加快提升中心城区首位度和集约度

立足三大片区，推动城市集约发展，着力构建文化旅游、商贸流通、现代服务业多点支撑的三产发展格局，加快孵化城市新经济、新生活、新地标，做强城区领跑主引擎。

共建荆州大学城，厚植双创沃土。建立完善区级全面推进大学城高质量发展联席会议制度，加快荆州科创大走廊建设，深入推动创新链、产业链、资金链、政策链、人才链“五链”融合，努力把荆州大学城打造成为“长江中游高校新支点、区域中心科创动力源”。加快补齐大学城基础设施和公共服务短板，力促科创园“四个中心”、荆州理工职业学院新校区等重点项目按节点完工。全力推动驻荆高校科研成果就地转化，按照“总部+基地”“研发+生产”模式，加大财政、金融支持力度，加快中试基地、概念验证中心建设，用好“赛马”“揭榜挂帅”等机制，打好关键核心技术攻坚战，着力构建“源头创新在大学城、科技孵化在大走廊、创新驱动在全产业、成果溢出在全市域”的创新格局。力争完成技术合同交易额35亿元，转化科技成果20项以上，催生更多新质生产力。着力打造创新平台培育工程，与驻荆高校共建产业研究院、企业技术中心、院士专家工作站，鼓励驻荆高校兴办创客空间、创业咖啡、创新驿站等双创服务平台，加速建成我区首个国字号双创中心。新增省级以上专精特新“小巨人”企业15家、单项冠军企业5家，新增高新技术企业45家，科技型中小企业评价入库350家，高新技术产业增加值占GDP比重达12.5%。全面实施大学城招商引资提质提效行动，大力发展软件开发、人工智能、算力标注、检验检测、文化创意等现代生产性服务业，谋划招引一批“四新经济”项目。加快规划环大学城半小时生活圈，培育壮大首店经济、节会经济、直播电商、智慧零售等新业态，积极发展沉浸式、体验式新消费、新场景。支持荆街争创国家级夜间文化和旅游消费聚集区，打造时尚潮流的新风“十一巷”品牌街区，不断优化高净值人群和年轻群体喜爱的城市空间。切实推动校地人才深度融合，积极组织驻荆高校专家、科研人员参加“中小微企业巡诊”和“博士进企”活动；完成大学城人才政策汇编，出台《荆州区产业人才培育三年行动计划》和相关配套措施，持续推进“招硕引博”“资智回荆”等工程，让一批英才安心留荆、放心创业、舒心定居。

打造古城小样板，延续历史文脉。全面研究和深化历史文化街区建设，通过文化遗存保护修复、历史街区改造提升、周边景观景区完善，打造动静结合、雅俗共赏的老荆州文化旅居体验区。不断扩大荆州博物馆影响力，推动荆州楚文化博物馆建设，让文物活起来、古城小样板靓起来。打好“政府+国企平台+社会资本”组合拳，动员多元主体参与项目建设，以小片区投运开局，串珠连线带面，一体推进张居正街提档升级、关庙片区更新改造、三国公园与荆州博物馆联通互动等5A创建重点项目，打造“一眼千年的南国完璧”。古城是荆州城市的历史、文化的源流和市民的精神家园，我们要以高度的使命感和责任感持续做好古城保护利用“大文章”，让生生不息的历史文脉得以赓续和传承，让荆州成为有江有湖有古城、有史有文有故事、有情有趣有生活的旅游目的地。

拓展荆北新城区，擦亮城市门户。借助高铁站北广场落成通车，支持荆北新区向北、向西扩展。加快编制片区城市设计，科学安排人口布局、产业布局、空间布局，以规划的高水准确保新城的高品位，推动吸引更多新市民安家落户、创业就业，加速集聚人气、商气，实现从“城市边缘区—城北副中心—城北新商圈”的转型升级。进一步完善基础设施配套，加快灵均路、延庆路等道路及排水工程建设。加快纪南渠、得胜渠疏挖整治，有效解决雨污水分流问题。持续扶持鑫和欣家居城、百盟商贸城、竹叶山汽车城三大专业市场，带动区域联动发展。充分发挥高铁枢纽区位优势，统筹推进复兴大道、发展大道周边土地开发利用，加速楚雄单元城市综合体落地，有力提升高铁片区集聚能力，打造新的经济增长点。完善楼宇经济政策体系，为产业集群“筑巢”，以城北科创园、绿地铭创为重点，打造一批专业特色楼宇和税收过千万的总部企业，力争新增总部企业30家以上。

（三）以高水平保护和完善功能为目标，加快建设江汉平原生态宜居城市

坚持以人民为中心的发展思想，进一步落实长江经济带高质量发展的实施意见，不断提升城市承载力、宜居性、通达度，努力打造古韵新风交相辉映、城水相依处处皆景的历史名城。

以更高标准推动城市创建。深化全国文明城市和古城5A景区创建工作。按照三年疏散行动方案，全力配合市指挥部，节点化推进古城内机关事业单位外迁，不断释放古城空间，优化发展布局。全面摸清古城内空置闲置资产，协助市相关部门做好原中心医院、原市委党校、原荆州实验中学、原长江大学文理学院等腾退资产盘活利用工作。大力引入社会力量参与古城保护，以旧厂房、老公房、古民居为重点，通过合理注入文化旅游、公共服务等功能提升使用价值，真正让“沉睡资产”重新苏醒过来、活跃起来，与时俱进地融入现代生产生活。探索建立古城片区“空间全覆盖、要素全囊括”的历史文化遗产资源数据库，制定古城功能发展与业态管控的正面和负面清单。严格落实创建工作任务，加快完善服务配套、标识系统、旅游厕所等相关基础设施，夯实创建工作基础。不断优化休闲体验旅游线路，联动纪南文旅区，加强景区互动、客源互推、资源共享，让“玩在古城”成为新时尚、“吃在古城”成为新享受、“住在古城”成为新追求，持续擦亮“游荆州古城、品荆风楚韵”金字招牌，努力实现荆州5A级旅游景区零的突破。

以更新改造提升城市品质。积极开展城市功能品质提升行动，大力推进60个片区230个老旧小区改造，通过交通序化、停车增量、环境美化、安防升级和管理提升，加快构建区域“微循环”，让市民感受城市脉动。有序实施城南新民新苑还建房、草市二期还建房、公共文化体育设施服务提升等城市更新建设项目。深入开展“城市体检”，加快推进解放社区、荆东社区、通会桥社区等9个完整社区建设试点工作。加速三花路、太晖西路、文理路、滨河大道连接线等重要道路节点建设，织就畅通路网。持续擦亮生态宜居底色，拆除违章建筑10万平方米，新建口袋公园7个，建成垃圾中转站2个，打造天问广场、金凤广场城市客厅示范区域。扎实推进中省环保督察反馈问题整改，通过科学“抓”、精准“治”、源头“防”，重点加强中心城区空气污染源的监管治理，持续做好秸秆禁烧工作，坚决打赢大气污染防治攻坚战。狠抓河湖库长制责任落实，常态化推进河湖“清四乱”。加大城南片区水环境系统治理力度，有序推进大学城核心区等3个片区雨污分流改造。持续开展“一住两公”建设地块土壤污染状况调查及日常监督，确保土壤环境质量安全。深入实施长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动，统筹生态廊道、景观视廊、通风廊道和城市绿道建设，完成1500亩低效林改造。广泛开展节约型机关和绿色创建活动。积极迎接全国园林城市复查。

以内联外通放大区位优势。加强与省、市“十四五”规划、宜荆荆都市圈协调发展有效衔接。在公路干线画圈织网上精准发力，加快实施271省道王场至新生段提升改造工程，争取荆当旅游公路升级省道，提升区域内国省道通行服务能力。依托荆荆铁路、二广高速荆州绕城段、李埠长江公铁大桥、428省道改扩建、荆江大道等重大项目，建设“宜荆荆”黄金三角的战略支点，一体谋划加速形成“一小时交通圈”，打造更加高效、更加便捷的“宜荆荆”西通道。完善现代物流综合服务体系，推动瑞海国际物流园项目建设成为荆州物流供应链综合服务智慧运营基地。积极跟进荆州港李埠作业区集装箱功能泊位调整，加快“五港”建设。布局“一点多能、一网通用、功能集约、高效便利”的综合服务站，打造县乡村三级配送体系，争创省级电子商务进农村示范区。全力推动“通道+枢纽+网络”融合发展，加快将我区独特的区位优势转化为发展胜势。

（四）以探索小流域综合治理为试点，加快创建乡村振兴示范区

以实施省流域综合治理和统筹发展规划纲要为总抓手，学习借鉴“千万工程”经验，以“二产理念、三产思维”发展农业，促进农业高质高效、乡村和美和谐、人民富裕富足，走出一条具有荆州区特色的乡村振兴之路。

着力打造小流域治理“四个样板”。以建设“和美太湖港、安全水源地”为愿景，念好“连、控、增、兴、美”五字诀，扎实开展太湖港小流域综合治理试点。聚焦打造荆楚安澜现代水网样板，实施万城闸重建、太湖港水库除险加固、金台泵站改扩建及太湖港灌区新建扩建、港中渠和港北渠综合整治等水利工程，确保设计洪水位内河湖库堤不垮坝、不溃堤，重要河湖生态水量（水位）保证率达到90%以上、灌区农业灌溉供水率达到80%以上，率先构建“互连互通、活水通畅、联调联控”的现代水网。聚焦打造江汉平原“四水同治”样板，以解决农业面源污染、农村生活污水直排溢流等突出问题为切入点，强力推进水污染治理、水生态修复、水资源保护和水安全保障。聚焦打造宜荆荆都市圈农文旅产业融合发展样板，立足城区近郊的区位优势、山水资源丰富的生态优势、农业旅游基础较好的产业优势，突破性发展共享农庄、共享菜地、休闲垂钓、果蔬采摘、研学旅行、乡村露营、亲水游乐等新型业态，大力发展城郊型特色农业和全域旅游，力争新增2个省级以上休闲农业示范点。聚焦打造平原湖区宜居宜业和美乡村建设样板，以环丁家咀省级和美乡村示范片带、丁家咀备用水源地、太湖港水系生态修复等项目为依托，建设水美乡村“先行区”；积极深化“一核四员”工作体系，发动群众在农业社会化服务、农村基础设施、乡村旅游等方面大胆实践，努力实现 “生态美、产业强、百姓富”。

着力做强现代农业产业链条。探索农户自愿互换并地、承包地“确权不确地”等方式推进“小田变大田”。完善田间基础设施，提高农业机械化水平，改造提升高标准农田7.8万亩。深入实施农产品加工业提质工程，聚焦优质米油、绿色果蔬、畜禽加工、特色水产品产业链，支持荆州高新区中投中财两湖绿谷、中国供销、中国食谷、联投华沛等项目加快建设，支持太辉冷链、金鲤鱼、宇祥、海大饲料、万福祥等企业扩大规模，加快包装、冷链物流等配套体系建设，力争新增3家市级以上农业产业化重点龙头企业，农业总产值增长4.5%以上，农产品加工产值突破100亿元。加强楚乡有礼区域公共品牌市场化运营，增强“纪山米”“承元黄豆酥”“虎桥”“垄上云谷”等品牌的溢价能力，力争新认证“两品一标”2个。推行“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，建立紧密的农业全产业链利益联结机制，把分散小农户同步带入现代农业的轨道。深入实施镇域经济发展提速工程，强化对镇域经济的政策支持及各类要素保障，推动“一镇一业”竞相发展，“多镇一业”抱团发展。健全完善科学有效的镇域经济发展评价体系和激励机制，突出压力传导，推动资源要素向先进地方、进步明显的地方倾斜，更好发挥示范带动作用，促进镇域经济百花齐放，推动全域发展春色满园。

着力建设宜居宜业和美乡村。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，管好用活各类衔接资金项目，探索创新项目招投标、财政资金统筹使用、“以奖代补”等机制，深入推进“一轴两环四线九片”和美乡村片带建设。绘好村庄规划总体平面图、基础设施和公共服务布局图、产业发展图“三张图”，大力创建生态品牌，挖掘人文景观，推动田园变公园、村庄变景区，努力打造“一户一处景、一村一幅画、一线一风光”的发展图景。完善生活垃圾城乡一体化处理体系，分区分类推进农村生活污水无害化处理，全面改善村容村貌，力争新增省级生态乡镇1个、省级生态村5个。完成农村公路提档升级和新建道路25公里、美丽农村路建设30公里，全面推进八岭山国土综合整治二期项目，不断改善农村生产生活条件。持续治陋习、树新风，大力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。

（五）以深化改革攻坚突破为动力，加快打造一流营商环境

强化问题导向，抓住关键环节，向最难处动刀、向更高标看齐，力争营商环境考评进入全省第一方阵。

在重点领域改革上有新成效。全力支持高新发展集团做大做强，进一步完善管理体制和公司架构，着力提升企业核心竞争力。坚持政事分开、社企分开，以打造城乡供应链平台为着力点，稳步推进供销合作社综合改革。盘活利用农村闲置低效资产资源，全面推进农村集体经营性建设用地入市试点，让项目进得来、放得下、留得住。不断深化财政预算管理制度改革，加强资金项目绩效评价管理，着力提高财政资源配置使用效益。统筹抓好“教联体”“医共体”以及综合行政执法等领域改革任务，努力推动全区全面深化改革取得新突破。

在优化政务服务上有新提升。以政务服务大厅综合窗口改革为重点，打破部门藩篱，充分整合医保、人社等高频服务事项，实现个人事项高效办、便捷办、贴心办，全面优化群众办事体验；统筹推动涉企政务服务事项和工程建设领域行政审批事项全量全集中，构建一站式企业（项目）服务平台，实现“审批不出中心”，进一步整合金融、法律、科创等服务资源，强化要素支撑，为企业提供更广范围、更深层次、更高水平的集成服务，打造荆州区服务企业发展新高地。全面落实降成本惠企政策，把企业精准装到每一个政策的篮子中，提升“免申即享”覆盖率，推动惠企政策定向直达。创新涉企诉求闭环处办机制，助推企业纾困解难。围绕全省营商环境考核指挥棒，抓牢先行先试改革试点创建，努力申报创建事项20个以上，力争创成事项不低于10个，加快打造全省一流营商环境。

在服务民营经济上有新作为。坚持“两个毫不动摇”，认真落实中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》。实施市场准入负面清单管理，完善公平竞争制度，坚决破除制约民营企业发展的各种壁垒。出台以更大力度支持民营经济发展的若干措施，打好减税降费、财政支持、金融扶持、人才支撑、机制保障等组合拳。深化政企对接沟通机制，完善领导干部联系服务民营企业和民营企业家座谈会制度，构建亲清政商关系，大力弘扬企业家精神，培育壮大新时代荆州楚商队伍，依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励和吸引更多民间资本参与重点产业链供应链项目建设。深化驻企首席代表制，扎实开展“十问十帮”温暖行动，用心用力支持中小微企业和个体工商户创新创业，切实为民营企业解难题、办实事，引导支持民营企业增总量、扩规模、提质效，积极融入国内国际双循环，走向更加广阔的发展舞台，让民营经济在荆州区既要铺天盖地，更要顶天立地。力争全年新增各类市场主体8600户以上、“四上”企业100家以上，全力创成湖北省金融信用示范区。

（六）以保障改善民生福祉为追求，加快提升城乡居民幸福指数

办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的民生小事，多谋民生之利、多解民生之忧，让人民群众过上更加幸福的生活。

切实兜牢民生底线。强化就业优先政策，构建与产业转型升级相适应的高质量公共就业服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶；开展多形式创业服务活动，推进劳务品牌楚都园艺工、返乡创业示范园及示范乡镇建设，确保新增城镇就业6000人以上。持续推进“全民参保计划”工作，加快实现法定适龄人群参加社会保险全覆盖。做好医保信息标准化建设。扎实开展根治欠薪专项行动。强化军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务工作。将居家社区养老服务更多向老年人的身边、床边、周边延伸，全面打造“互联网+养老”的社区智慧养老服务模式，引进1家医养结合养老机构；丰富农村养老服务综合体的功能，为低保老人、农村低收入群体、高龄失能老人提供日间照料、短期托养和上门服务。进一步加强特困供养、重病重残、孤儿、事实无人抚养儿童等弱势困难群体救助和未成年人保护。强化保障性租赁住房建设管理，着力解决新市民、青年人、从事公共服务人员住房困难。

协调发展社会事业。持续优化城区学校布局，加快推进实验小学城南校区改扩建、区第三幼儿园托育综合体服务中心工程，新增城区小学学位2610个、托幼学位890个。统筹城乡学校发展，加大乡镇学校整合力度，推动教育资源大流动、大调剂、大融合，加快创建义务教育优质均衡发展示范区。积极发展公益普惠学前教育，提高公办园在园幼儿占比达50%。规范民办教育，创新发展职业教育和特殊教育。加快完成数字化医疗服务体系建设，打造“一平台四中心”，推动“互联网+医疗健康”服务体系不断完善，促进优质医疗资源扩容下沉。区疾控中心投入使用。加快区二医整体搬迁等项目建设进度；遴选一定比例的村卫生室开展服务能力标准建设，着力推动城市社区卫生服务机构一体化管理。完成13个社区卫生服务站（村卫生室）中医阁建设。落实万名大学生村医招生计划，当好群众家门口的健康守护者。持续推进新全民健身工程，广泛开展群众性体育文化活动，倡导文明健康生活方式。巩固国家卫生城市创建成果。

共同缔造幸福生活。坚持学习运用“四下基层”工作方法，认真落实“双报到双服务”制度，推动党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动常态化长效化。突出群众主体地位，健全完善收集反映社情民意机制，推广六邻议事、板凳会、“逢四说事”、星空夜话等做法，进一步畅通群众诉求表达渠道。大力推行“五民”工作法，推广“点子群众出、方案集体定、材料就地取、用工本地找”模式，鼓励群众通过献计献策、投工投劳、认管认领等方式广泛参与基层事务。持续引导市场主体积极参与“万企兴万村”活动，壮大乡贤人才库。不断深化区镇村三级管理体制改革，推动政府服务、资源、平台下沉，动态评估和调整下沉事项，提升服务群众能力，加快创建全省基层治理创新实验区。纵深推进“3+10+100”示范创建，分层分类抓好城南新民社区、弥市双马村、李埠新垸回族村等11个试点项目扩面提质，以共同缔造理念凝聚人心，不断把“民生清单”变成“幸福账单”。

（七）以维护社会大局稳定为己任，加快建设更高水平平安荆州区

更好统筹发展和安全，切实提升防范化解重大风险能力，以新安全格局保障新发展格局。

构建共建共享的治理体系。扎实推进全国第二期市域社会治理现代化试点合格城市示范单位创建，巩固深化“3221”工程成果，积极开展平安镇办、平安村（居）、“平安三到村”等活动创建，确保2024年顺利验收，力争“一感一度一率一评价”测评保持全省、全市第一方阵。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，常态化开展矛盾隐患排查，严格落实领导干部包联和约访、接访、下访制度，持续深化“法院+工会”“警司联调”“解纷超市”等矛盾纠纷多元化解新模式，着力推进三级综治中心实战化运行，努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。抓好社区矫正和安置帮教工作。加大社区自治组织规范化建设力度，健全“五社联动”机制，强化社区工作经费保障。统筹公共法律服务体系建设，深入实施“八五”普法宣传教育，持续擦亮“法律顾问局村共享”“企业法律服务共享计划”“首席法律咨询专家”等品牌，营造良好的法治氛围。

筑牢和谐稳定的坚固底板。毫不放松抓实安全生产，严格落实“三管三必须”要求，深入推进安全生产风险排查整治，实现安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。健全完善安全生产联席会议制度，定期开展建筑施工、城镇燃气、消防、交通、自建房等领域联合督查和执法；加强应急救援及应急物资储备体系建设，常态化开展应急演练；认真抓好食品、药品、特种设备和工业产品质量安全监管，杜绝重特大安全事故发生。严格落实文物安全保护“一处一策”工作制度，确保文物绝对安全。持续巩固“1+3+N”“情指勤舆”维稳工作机制，深入推进“雷火”“治安打击整治”“找堵防”等专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击“枪、诈、黄、赌、毒、盗”等突出违法犯罪，确保社会安定、人民安宁。

统筹推进各领域风险化解。建立健全规范严谨的政府投融资审查机制，坚持遏制增量和处置存量并举，推动地方政府债务按年度计划有序出清。夯实粮食安全基础，强化区级储备粮库管理，坚守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持“房住不炒”定位，强力推进“保交楼”工作，积极做好房地产领域涉稳风险防范处置，促进房地产市场平稳健康发展。

三、加强政府自身建设

各位代表！高站位才能走得更远，大格局才有大作为。我们将以深化开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为引领，始终恪守“为人民服务、对人民负责、受人民监督”要求，着力推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。切实把加强政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域各方面，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，省市党委、政府和区委工作要求，用实干实绩诠释对党绝对忠诚。

（二）依法行政提效能。认真贯彻落实习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方式履行政府治理职能，不断提高政府工作法治化水平。践行全过程人民民主理念，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强审计、司法、统计监督。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。坚决完成人大表决通过的民生实事，努力把每一件实事办成老百姓满意的“民心工程”“精品工程”。

（三）真抓实干勇担当。政府工作就是经济发展主战场、为民服务第一线、攻坚克难桥头堡，必须知责担责、履责尽责。必须坚持细致、精致、极致的工作要求，以“人一之、我十之”的工作劲头，追求最优目标、干出最优结果。必须坚持真抓实干、埋头苦干的工作作风，让敢担当融入干部血脉、让会担当成为干部操守、让真担当绽放发展荣光。

（四）清正廉洁树正气。严格履行全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设，从严从实抓班子、带队伍，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义，激励党员干部常怀“上”进之心、常思知“止”之度、常守“正”道之行。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，将更多财力用在保障和改善民生上、用在促进发展上。

各位代表！历史的长河，翻滚着昨日辉煌的浪涛；时代的琴弦，弹奏出今朝奋进的旋律。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态、求真务实的工作作风，坚定信心真抓实干，两区一体协同发展，奋力谱写全面建设三产融合发展示范区新篇章！

名词解释：

1.“三命共识”：指树立以工业振兴崛起为使命、抓招商引资和项目建设像拼命、视营商环境为生命的共识。

2.“四大会战”：指工业突围战、招商阵地战、投资立体战、“双优化”攻坚战。

3.“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。

4.专精特新“小巨人”企业：“专精特新”是指企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征。专精特新“小巨人”是指业绩良好，发展潜力和培育价值处于成长初期的专精特新小企业，通过培育推动其健康成长，最终成为行业中或本区域的“巨人”。

5.国家级农产品物流交易中心“四大片区”：指批发交易片区、冷链物流片区、预制菜产业园片区、研发和跨境电商片区，规划面积1.5万亩。

6.“五个重大”：指重大政策支持、重大项目布局、重大瓶颈破解、重大要素保障、重大改革创新。

7.“两街一馆”：指三义街历史文化街区、南纪门历史文化街区和楚文化博物馆。

8.“十个专项整治”：指环境卫生、城市牛皮癣、流浪狗、老旧小区建筑立面清洗和楼道清理、空中飞线、交通秩序、占道经营和流动商贩、校园周边环境、集贸市场及周边、市政基础设施整修专项整治行动。

9.“1+8+83”农村寄递物流网络：指由1个区级共同配送中心、8个乡镇级综合服务站、83个村级综合服务站组成的农村寄递物流三级节点网络。

10.政务“四减”：指政务服务减材料、减环节、减时限、减跑动。

11.“区管校聘”：指强化教师区管属性，建立编制总量控制、教师按需流动的管理新机制；建立学校教师按岗聘用、考核奖惩优劳优酬的劳酬新机制。

12.“三重一大”：指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

13.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

14.“局长走流程”：审批部门、执法部门和承担公共服务职能部门的主要负责人以企业和办事群众的身份，线上、线下全程体验业务办事流程，以群众“懂不懂”、流程“通不通”、体验“好不好”为标尺，深入查找经办服务中的痛点堵点，通过打通政策落地“最后一公里”、优化政策制定“最初一公里”，推动政策服务切实落地落实落细。

15.“十问十帮”：指问企业资金周转情况，帮助解决资金需求；问企业技改扩规情况，帮助解决技改扩规面临的困难和问题；问企业订单销售情况，帮助解决销售方面的困难和问题；问企业招工、员工生活情况，帮助牵线搭桥招录员工；问企业社会管理方面情况，帮助企业解决周边环境优化问题；问企业政策扶持情况，帮助企业寻求各种政策支持；问企业产业配套情况，帮助企业解决延链补链强链问题；问企业人才培养情况，帮助企业引进紧缺人才；问企业有无涉法涉诉及乱收费情况，帮助企业维护权益、轻装上阵；问企业涉及政务服务情况，帮助企业解决办事服务中出现的问题。

16.“三色”比晾晒：指针对“四大会战”“五个一号”工程、镇域经济考核、“三争”、创文创卫等区委区政府重点工作，每月由各项目主管单位根据项目指标、目标任务完成情况进行考核，并通过“荆州区讯”和区委办公楼显示屏用红、黄、绿“三色”对考核结果标注晾晒。

17.“2+1+1”重点产业：指智能装备制造、农产品加工、光电子信息及特色文旅产业。

18.“上云用数赋智”：“上云”指企业完成数字化和网络化，将经营管理过程中的数据积累下来；“用数”指企业通过数据分析、挖掘、建模，及时监测经营管理的运行状态和发现经营管理中的关键规律；“赋智”指企业在掌握状态和发现规律之后，可以采取针对性的优化策略，最终实现降本增效。

19.“僵尸企业”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持生存和经营的企业。

20.“亩产论英雄”：即以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高，建立资源节约型、环境友好型的社会。

21.“四新经济”：指“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态。

22.“清四乱”：指清理整治河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

23.“一住两公”：指居住用地、公共管理与公共服务用地。

24.“宜荆荆都市圈”：指省第十二次党代会报告提出的支持宜昌打造联结长江中上游、辐射江汉平原的省域副中心城市，建设长江综合立体交通枢纽，辐射带动“宜荆荆恩”城市群发展，支持荆州建设江汉平原高质量发展示范区，支持荆门打造产业转型升级示范区，支持恩施建设“两山”实践创新示范区。

25.“五港”建设：指物流运输港、产业港、贸易港、服务港、功能港“五港”并建。

26.“强县工程”：是全面推进乡村振兴的创新性主要抓手，是促进农民增收、推动城乡融合发展、缩小城乡差距的有效路径，是湖北补齐农业农村现代化短板、以四化同步发展实现中国式现代化的基础工程。

27.“四水同治”：即水污染治理、水生态修复、水资源保护、水安全保障。

28.“一核四员”工作体系：指以体制机制创新为核心，争当乡村振兴、城市更新、模范机关、高质量发展领跑员。

29.“两品一标”：指绿色食品、有机食品、地理标志产品。

30.“一轴两环四线九片”和美乡村片带建设：“一轴”即荆当楚道美丽乡村（乡村旅游）示范带；“两环”即环八岭山森林公园旅游沿线、环丁家咀水库旅游沿线；“四线”即马山荆江大堤治水风景线、川店红旗林场户外研学线、弥市沙刘线三产融合高质量发展示范线、太湖港中渠水系共同缔造示范线；“九片”即八岭山铜铃岗农家乐民宿体验片区、马山民歌枣林岗民俗文化体验片区、川店张新场车马阵楚文化集中展示片区、弥市党建引领乡村振兴示范样板片区、李埠万城古镇商贸休闲体验片区、菱角湖清滩河康养培训与垂钓文化体验片区、城南引江济汉生态景观与工业文化体验片区、里甲口水乡农田与渔村休闲体验片区、太湖古梅槐乡村振兴小样板示范片区。

31.“教联体”：即建设县域内基础教育协同发展共同体，旨在以每所学校为基本建设单元，通过就近捆绑、局部均衡、整体推进等方式，推进县域城乡教育优质均衡发展。

32.“医共体”：指区域医疗联合体系，是按照医疗机构分布情况和群众就医需求，在规划区域内建立的跨行政隶属关系、跨资产所属关系的各级各类医疗机构密切协作的新型医疗服务保障体系。

33.“免申即享”：即政策免予申报，直接享受。

34.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

35.驻企首席代表制：指驻企首席代表将全权代表区委、区政府深入企业，展开一对一服务，解决企业的实际需求。

36.“一平台四中心”：指健康大数据中心，综合治理平台、执法监管平台、便民服务平台、综合监督平台。

37.“四下基层”：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

38.“双报到双服务”：指通过单位党组织、党员到社区报到，服务社区建设、服务居民群众，实现机关事业单位与社区党组织联建共建。

39.“下基层、察民情、解民忧、暖民心”：“下基层、察民情”是鼓励党员干部到基层去，通过深入调查研究体察群众的真实境况，倾听群众的心声，收集群众的意见建议；“解民忧、暖民心”是倡导党员干部用心解决人民群众最关心的问题，以实际行动温暖群众的心，以群众是否感到满意、是否感到温暖作为活动成效的评判标准。

40.“五民”工作法：指通过“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”的“五民工作法”，形成提出问题、解决问题的闭环流程，实现居民自我管理、自我服务。

41.“平安三到村”：指“平安联创、矛盾联调、问题联治”到村（居）。

42.“一感一度一率一评价”：指群众安全感、政法机关公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、常态化扫黑除恶成效评价。

43.“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。

44.“浦江经验”：指习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

45.“警司联调”：指在各乡镇（街道）派出所成立“警司联调中心”，乡镇选派经验丰富的专职调解员进驻联调中心，与派出所民辅警共同参与矛盾纠纷调处工作。

46.“解纷超市”：指整合人民调解、司法调解、行政调解等力量，建立“一站式”联调联解阵地。

47.“五社联动”：指社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织的联动。

48.“八五”普法：指法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）。

49.“法律顾问局村共享”：指依托区直单位包联村（居）机制，按照一村（居）一法律顾问模式，将区直单位聘用的法律顾问服务向村（居）延伸，推动公共法律资源下沉，让基层群众免费使用。

50.“三管三必须”：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

51.“1+3+N”：指“区委平安办+政法委、信访局、公安局+其他区直单位”综合协同维稳工作机制。

52.“情指勤舆”：指“情报、指挥、勤务、舆情”一体化实战运行机制。

53.“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。