2024年荆州市沙市区政府工作报告

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2024年荆州市沙市区政府工作报告

2024年1月4日在荆州市沙市区第七届人民代表大会第三次会议上

区长  秦军

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是沙市激情奔跑、拼搏奋进的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，锚定“建设城乡一体化示范区，开启百强进位新征程，当好荆州建设江汉平原高质量发展示范区领跑者”目标，扎实做好强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生各项工作，经济社会发展取得了新成效。

——全国百强实现新进位。沙市在全国综合实力百强区中排名第86位、进位3名，在全国绿色发展百强区中排名第87位、进位3名，在全国投资潜力百强区中排名第75位、进位5名。

——示范区建设实现新突破。荆州新城建设起势开篇，“一区一厅”[1]征收土地1331.2亩，城市展厅、活力公园等项目即将建成。沙市老城更新蝶变，棚改地块出让推进有力，完成旧改3.95万户。沙市跻身全国首批10个快递业与制造业融合发展试点先行区，获评全省县域商业体系建设试点县、全省返乡创业示范县、全省民族团结进步示范区、全省纺织（婴童装）新型工业化产业示范基地等荣誉称号。

——城区领跑迈开新步伐。地区生产总值、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标总量稳居全市第一，增速走在全市前列。成功承办“2023中国纺织服装产业链发展大会暨童装企业家荆州对话会”和湖北省全国科普日启动仪式暨主场活动。新增城镇就业1.3万人，创历史新高。建成红门路学校、长大沙市附中（小学部）等学校，新增学位3690个。打造11个老年人助餐点，惠及老年群众5万多人，沙市经验全国推介。

过去的一年，全区上下接续奋斗、砥砺前行，主要做了以下六项工作。

（一）全力以赴稳增长，经济发展回升向好

发展韧力持续增强。坚持稳字当头、稳中求进，强化趋势研判，细化精准调度，推动经济运行承压前行、整体好转。预计实现地区生产总值680亿元、增长7.8%；规上工业增加值增长3%；固定资产投资增长2%；社会消费品零售总额397亿元、增长9.6%；城镇常住居民人均可支配收入49000元、增长6%，农村常住居民人均可支配收入27800元、增长8%。实际完成地方一般公共预算收入26.8亿元、增长6.1%。

投资动力稳步提升。紧盯流域综合治理、宜荆荆都市圈等重大政策资金投向，争取中央和省预算内资金、专项资金等9.4亿元。实施“五图”[2]作业，做实“三员”[3]招商，举办“荆沪同行·智造焕新”“粤享金秋·童创未来”等招商推介活动12次，新签约亿元以上项目105个。严格落实区领导“双月述职”、工作专班“周四研判、周一会商”等制度，推动重点项目建设提速增效，九菱科技等181个项目如期开工，江瀚新材料等113个项目加快建设，赛瑞能源等195个项目建成投产，沙东空港新城基础设施及产业配套等4个项目纳入省级重点项目。

消费潜力加快释放。开展“欢购荆州·乐享生活”、绿色智能家电下乡等活动，限上批零住餐业销售额稳步增长。实施“千企百展出海拓市场”行动，参展企业数、展会签单金额均创历史新高。跨境电商交易额突破8亿元。丝路互联跨境电商产业园获评省级电子商务示范园区。沙市洋码头文创园、荆州海洋世界特色夜市成为省级夜间消费集聚区。

（二）全力以赴促转型，产业基础持续夯实

工业提能增智。金色童年小镇·科创园一期顺利开园，波司登、致景科技等全国500强企业签约入驻。沙市化工园通过省级合格化工园区复核认定。新增省级以上专精特新企业13家。新增国家两化融合贯标企业和省级两化融合示范企业13家、国家数据管理能力成熟度评估贯标企业8家。红叶针织建成省级5G全连接工厂。衡德塑料加工工业互联网智造云平台获评省级工业互联网平台，洪城通用机械工业标识+3D建模案例跻身湖北省工业互联网标识十大优秀应用案例。江瀚新材料晋级全省制造业、民营企业制造业“双百强”，群力金属跻身全省民营企业制造业百强。

服务业提质增效。落实促进商贸业高质量发展21条，繁荣发展电商、夜间经济等新业态，服务业增加值占地区生产总值比重持续提升，电商交易额突破50亿元。韵达华中（荆州）快递产业园项目二期、荆州海洋世界三期成为全省服务业“五个一百工程”重大示范项目，两湖绿谷、中雄（荆州）信息晋级全省服务业企业百强。

农业提产增收。高标准农田改造提升行动实施有力，“米袋子”“菜篮子”保障充足，农业总产值达到43.9亿元。农业产业化加快推进，新增规上农产品加工企业10家，规上农产品加工业产值突破110亿元，规上农产品加工业产值与农业总产值之比为2.5:1。小胡鸭、依顺食品成功入选全省首批30家预制菜头部企业。

（三）全力以赴提质效，发展动能加速集聚

改革创新纵深推进。重点领域改革取得突破性进展，沙市区改革经验入选全国新时代10年地方改革与发展深度融合特别案例，乡村振兴改革经验全国交流，“四学策略”[4]获评全国地方全面深化改革典型案例，“婴童金融方舱助力企业发展”经验入选全国产融试点城市典型案例。江汉社区成为全国完整社区建设试点。智慧“石闸门”经验获评全国城乡社区高质量发展典型案例。“汉绣”“五虾闹鲇”进社区经验入选全国“非遗在社区”试点地区典型案例。新增高新技术企业54家，高新技术及相关产业增加值占地区生产总值比重达到34%。和美华生物等4家企业成为省级科创“新物种”“瞪羚”企业。科技创新工作得到省委、省政府通报表扬。

营商环境优化升级。大力实施“双优化”[5]“三大工程”[6]，扎实推进“六大行动”[7]，深入开展“十问十帮”“局长走流程、坐窗口”等活动，省市反馈的178个问题整改销号，企业诉求办结率达到96.3%。全力为企业降本减负，兑现“减、降、缓、补”资金5.4亿元，协调银行发放贷款99.4亿元。新增市场主体1.8万户，总量突破10万户。新增“四上”企业191家，总量突破900家。

镇域经济提速发展。因地制宜推动10个镇街特色发展，关沮镇、岑河镇晋级全国综合实力千强镇，锣场镇成为全国综合实力500强，镇域经济考核总体排名保持全市前列。

（四）全力以赴优环境，城乡颜值显著提升

城市功能品质不断完善。编制流域综合治理和统筹发展实施方案、全域空间发展战略规划和历史文化街区保护规划，18个村庄规划实现“多规合一”。沙东空港新城建设提速见效，凌云大道北延线、长航路等道路即将通车。全国首座高速公路综合能源补给站荆州东服务区投入运营。10家农贸市场改造升级。用“绣花功夫”管好城市，拆除违法建设15.2万平方米，新（改）建9座垃圾中转站，城管柔性执法、设置流动摊贩临时售卖点等创新做法赢得群众点赞。创文“1+10”[8]专项整治提升行动推进有力，注册志愿者达8.1万人。

美丽乡村建设不断加强。扎实开展农村人居环境整治五年提升行动，重点流域农业面源污染治理项目基本建成，岑河镇全域国土综合整治项目顺利完工。打造美丽农村路11.5公里。“快递进村”实现全覆盖。岑河镇获评全省乡村振兴示范镇，金鸡村、长湖村成为全省乡村振兴示范村，高阳村、三洲村获评全省和美乡村。

生态环境质量不断改善。接续实施长江大保护“新双十”[9]行动，沿江化工企业“关改搬转”实现清零，柳林洲生态修复工程基本完工，长江“十年禁渔”成效明显。深入打好污染防治攻坚战，中央和省环保督察反馈问题整改有力，新一轮餐馆油烟净化设施安装基本完成，21个蓝天卫士站点在全市率先运行，水环境系统治理三年行动启动实施，天井剅渠小流域综合治理试点初见成效。植树造林2200亩。沙口村、陈龙村、新阳村、枪杆村获评全省生态村。

（五）全力以赴惠民生，群众生活更有质感

社会保障更加有力。加强防止返贫监测帮扶，无一人一户返贫致贫。兑现稳就业资金5.9亿元。发放社会救助资金6000万元。居民医保扩面提质，职工医保门诊共济改革稳步实施。社银合作网点覆盖全区。农村失能半失能老人养护大楼竣工验收。凤台社区入选全国示范性老年友好型社区。

公共服务更加优质。753户群众房产证“办证难”问题成功解决。御湖一品还迁房即将交房。315栋危险房屋全面整治。燃气安全“三件套”应装尽装。教联体建设实现公办中小学全覆盖。公交实现全域通行。区疾控中心高效运行，公办社区卫生服务中心建设有序，疫情防控平稳转段，观音垱镇、锣场镇获评国家卫生乡镇，助力荆州蝉联创卫“三连冠”。中共鄂西特委纪念馆建成投用。楚文化节、“荆马”服务有力，第十一届“章台梅”文化旅游艺术节、“村超”等活动精彩举办，沙市健儿在荆州市第六届运动会上斩获“三个第一”[10]。

社会治理更加高效。持续深化平安沙市建设，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪，刑事发案率下降57.2%。重大事故隐患专项排查整治2023行动圆满收官。矛盾纠纷“大走访大排查大化解”深入推进，群众“一感一度一率一评价”持续提升。中山街道获评平安荆州建设示范街道，东苑社区纳入省级基层矛盾纠纷预防化解创新试点。机关事务服务精心精细。国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人服务等工作扎实推进，工会、青年、妇女儿童、残疾人、红十字会等事业健康发展，机要保密、外事侨务、档案史志、消防救援、公共资源交易等工作不断加强。

各位代表，2023年的十件民生实事，已如期完成九件，剩余的农村公路提档升级项目，因观习路被省交通厅纳入农村公路改造提升重点工程，需要调整方案、重新办理手续。目前，该项目已开工建设，计划在2024年12月份之前完工。

（六）全力以赴转作风，政府效能全面加强

坚持“第一议题”学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，“第一标准”开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格依法行政，加强法治政府建设，清理规范性文件29件，受理行政复议案件37件，办理行政诉讼案件13件。主动接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，高度重视社会和舆论监督，扎实开展审计监督、统计监督。办理人大代表建议34件、政协委员提案60件。学习推广“四下基层”[11]优良传统，扎实践行共同缔造理念，深入开展党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，12345政务服务便民热线提质增效，解决群众诉求1.8万件。区政府网站跻身全国区县政府网站百强。创新举办政府系统业务大讲堂。深入推进政府系统全面从严治党，扎实开展乡村振兴、公共服务等领域专项整治，持续深化拓展整治形式主义为基层减负，政治生态风清气正。

各位代表！力量源自团结，奋斗创造奇迹。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是全区人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向所有参与、关心和支持沙市改革发展稳定的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展和政府工作还面临不少问题和困难，主要表现为：城市首位度不强，部分经济指标没有达到预期目标；产业转型升级不快，新旧动能转换有待持续加力；土地利用质效不高，集中、集约、集聚发展水平亟待提高；民生补短板不足，群众反映集中的教育、医疗、托育、养老等方面难题仍需下更大力气破解；少数干部担当不够，政府作风建设仍需加强，等等。对此，我们将采取有力措施加以解决。

二、2024年工作打算

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，也是沙市建区30周年。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实党中央和省、市决策部署，按照区委六届七次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入实施“能级提升”战略，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力实现“示范区建设再加速、百强区进位再突破、高质量发展再领跑”，以优异成绩庆祝建区三十周年。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长6%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。能耗强度下降完成上级下达目标。

为实现上述目标，我们将切实抓好以下五个方面的工作。

（一）聚焦产业转型，增添高质量发展“含金量”

大力推进新型工业化。健全“链长+链主+链创”机制，纵深推进产业空间分布调整、绿色智能引领等“八大工程”，推动纺织服装、新材料新医药等主导产业做大做强，力争实现规上工业总产值305亿元、增长8%。建立和完善工业项目储备库，力争工业投资增速达30%。推进技改提能、制造焕新，鼓励荆龙航天、荆福汽配等企业加大技术改造力度，力争工业技改投资增长20%。加强市场主体培育，强化分层分类分级精准指导，力争新增规上工业企业25家、省级以上单项冠军6家、省级以上专精特新企业12家。推动产业园区提档升级，有序实施关沮工业园“留、改、拆、建、控”，谋划布局都市工业园，升级改造观音垱医药产业园，稳步推进沙市化工园调规扩园，提速建设复新产业园、金色童年小镇·科创园二三期等园区，推动新型工业化和新型城镇化高质量融合发展。深化批而未供、闲置土地等四个专项清理行动，健全亩均效益评价管理长效机制，夯实城市和产业集中高质量发展基础。

做大做强现代服务业。推进全省县域商业体系建设试点县建设，落实《沙市区商业网点建设规划（2023—2025年）》，完善区镇村三级物流服务体系，促进快递业与制造业深度融合。加快推进传统商贸业提档升级，提质发展批零住餐、休闲娱乐等生活性服务业，提速建设沙市洋码头·奥特莱斯、安良百货沙北现代综合体等重点项目，着力推动吾悦广场、人信汇等商业综合体多点联动、相互引流，繁荣发展大赛巷、红星路等特色街区，力争服务业增加值占地区生产总值比重突破50%。实施服务业企业培育工程，力争新增规上服务业企业25家、限上商贸企业60家。用好用活国务院恢复和扩大消费20条，积极开展“荆楚购”系列消费促进活动，提振汽车、住房、家装家居等大宗消费，扩大餐饮、文旅、养老、托育、健康等服务消费，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。

加快发展都市农业。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，推进高标准农田改造提升，坚决守牢耕地保护红线，力争农业总产值增长4.8%，确保粮食产量稳定在12.1万吨以上。持续优化“六个一”[12]特色产业布局，加快推进荆江鸭、绿色果蔬、特色淡水产品等重点农业产业链建设，做优做响“小胡鸭”“皇冠”等沙市品牌，力争农产品加工业产值突破120亿元。加快建设沙东空港新城，全力打造“高精尖、小新鲜”产业基地。精心打造向阳花农业生态园、金源生态园等项目，推动农文旅融合发展。

积极发展新兴产业。大力发展数字经济，谋划建设“工赋沙市”互联网平台，加快建设沙北数字经济产业园，力争新增国家两化融合贯标企业和省级两化融合示范企业14家、国家数据管理能力成熟度评估贯标企业10家。大力发展总部经济和金融经济，抢抓荆州新城建设契机，促进一批企业总部和金融机构加快落地。大力发展电商经济，鼓励透透皮具等企业创建国家级电子商务示范企业，支持义乌电商孵化园打造省级电商产业直播基地，引导岑河电商产业园创建国家级电子商务示范基地，推动电商“一区四园”[13]破圈发展，力争电商交易额突破60亿元。积极抢抓“新风口”“新赛道”，前瞻性布局新材料、智能装备等战略性新兴产业，培育新质生产力。

（二）聚焦动能转换，厚植高质量发展“新优势”

深层次推动改革创新。稳步推进新一轮政府机构改革。深入实施国有企业改革深化提升行动。加快推动“三块田”[14]、供销合作社等重点领域改革落地见效。加强创新平台建设，鼓励荆楚特色食品产业技术研究院、江汉平原纺织服装产业技术研究院等提档升级，支持荆州智谷、独角牛等创建更高水平孵化器和众创空间。加强创新主体培育，力争高新技术企业突破150家，国家科技型中小企业入库突破400家。加强科技成果转化，鼓励赛利恩特、农甜农业等企业与高等院校共建研发机构，力争高新技术及相关产业增加值占地区生产总值比重突破35%，争创全国科技创新百强区。

全方位深化对外开放。全面融入长江经济带、宜荆荆都市圈等发展战略，加快推进沪渝高速改扩建工程沙市段、机场一级公路、荆州港盐卡多式联运港区等重大交通工程建设，推进公铁水空“四网”联运，实现人物资信“四流”融合。聚焦“五个重大”[15]，坚持“四问”[16]原则，打好“四大会战”[17]，做好项目“谋跑争促”工作，力争争取上级政策性资金超10亿元。聚焦“1+4”[18]产业体系，深入探索特色平台招商、产业链招商、飞地招商、基金招商，全力办好第六届全球母婴行业大会等重大招商推介活动，力争引进亿元以上项目110个。落实项目全生命周期服务，推动项目开工率、入统率、竣工率三率齐升，确保实日机电、金童食品等77个项目落地开工，中扬科技、红叶针织智能厂区改扩建等131个项目加快建设，银都建设、炜恒新能源等110个项目建成投产。

系统性提升营商环境。纵深推进“放管服”改革，扎实开展改革事项先行试点创建，更大力度推动审批事项减材料、减环节、减时限、减跑动、减费用，确保更多事项“一窗通办”“一事联办”“跨域通办”，力争在全省营商环境综合考核评价中提质进位。持续打好“双优化”攻坚战，扎实开展“十问十帮”、领导干部联系服务重点企业和重点项目等活动，让企业专心创业、放心投资、安心发展，力争“四上”企业总量突破1000家、市场主体总量突破12万户。

（三）聚焦城乡融合，提升高质量发展“首位度”

推动荆州新城成势见效。完善全域空间发展战略规划，落实荆州新城城市设计、控制性详细规划和中轴线详细城市设计，开展岑河镇、观音垱镇国土空间规划和村庄规划编制，构建“两城[19]引领、三镇[20]融合、城乡一体”国土空间总体格局。强力推进两湖市场等重点区域土地征收，加快推进太岳北路、明珠大道西延线、运动公园、2.5万吨污水处理厂等基础设施建设，推动“一区一厅”风貌样板区大变样。坚持产、城、人融合，大力发展“四新”经济、楼宇经济、服务经济，启动建设荆州市产业创客中心、荆州市产业孵化中心、江汉平原产业交流中心等重大项目，加快实现“工业上楼”“服务进城”“文旅入圈”。

推动沙市老城有机更新。践行城市美学理念，推进城市微改造、精提升，让沙市更有烟火气、时尚感、文艺范。积极盘活绿化村、红门南路等棚改地块，加快建设城发沙印湾、比邻家园等还迁安置房。探索“第五立面”整治，实施156个老旧小区改造，推进“红色物业”全覆盖。加快市政设施建设，推进危房、雨污分流、燃气管网等项目改造。提速建设长江国家文化公园沙市段，加强胜利街西段、中山路至崇文街（惠工片区）历史文化街区保护利用。加快推进江汉社区完整社区试点建设，全域打造“15分钟便民生活圈”。强化城市精细化管理，常态化开展城市体检，适儿化改造口袋公园，加快建设区环卫综合基地和区可回收资源分拣中心，加强垃圾分类全链条管理，精心打造沙隆达广场“席地而坐”示范点，奋力打好创建国家园林城市复查攻坚战。

推动镇域经济争先进位。积极落实《荆州市镇域经济高质量发展实施方案》，支持锣场镇、岑河镇、观音垱镇创建工业强镇，关沮镇和6个街道创建商贸旺镇。紧紧围绕招商引资、固定资产投资和项目建设、工业经济运行、新增“四上”企业数量等四大指标，细化任务举措，加强跟踪调度，力争在全市镇域经济考核中走在前列。

推动宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，扎实开展“片带引领、乡村和美、全域共富”行动，让农民就地过上现代文明生活。推进关沮路东延、环长湖旅游公路等道路建设，加快“四好农村路”扩面提质，争创全省全域公交县。开展农村人居环境整治提升五年行动，实施观音垱镇全域国土综合整治，巩固厕所革命、垃圾革命、污水革命成效。深化文明村镇、法治乡村、平安乡村创建，发展乡村生态旅游、休闲观光等产业，推进文化铸魂、农旅兴村、善治强村。

（四）聚焦生态保护，下好高质量发展“关键棋”

强化流域综合治理。坚持“四水四定”[21]原则，落实《沙市区流域综合治理和统筹发展实施方案》。扎实推进长江大保护“新双十”行动，坚决落实“十年禁渔”，持续推动沿江产业转型发展。全力推进水环境系统治理，精心实施沙北“7路1渠”整治、白水滩湿地修复与保护工程等项目。加快推进天井剅渠小流域综合治理试点，有效实施天井剅渠路、观习路产业示范带等项目，着力打造江汉平原生态田园型小流域试点样板。大力实施观音垱灌区续建配套与现代化改造工程、中小河流综合治理工程等项目，提升城市防洪排涝能力。加强水资源节约集约利用，争创全国县域节水型社会建设达标区。

推进环境污染防治。坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，认真迎接第三轮中央环保督察。深入推进蓝天保卫战，扎实开展“五源共治”[22]，有效整治挥发性有机物污染、扬尘污染、秸秆焚烧等问题，确保PM2.5、重污染天数、优良天数率“两降一升”。深入推进碧水保卫战，全面落实河湖长制，加快推进“幸福河湖共同缔造”行动，确保国省市考断面水质稳定达标。深入推进净土保卫战，加强工业固废、农业固废、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等全生命周期管理，促进土壤资源永续利用。

加快绿色低碳发展。落实“碳达峰十大行动”，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。大力发展绿色经济、循环经济，打好迎峰度冬度夏攻坚战。深化全民节约行动，推广绿色出行、绿色建筑、绿色消费，创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色工厂。深入开展国土绿化行动。积极创建省级生态文明建设示范区。

（五）聚焦民生改善，凝聚高质量发展“向心力”

实施更普惠的民生工程。巩固全省返乡创业示范县创建成果，开展“家门口就业”行动，做好高校毕业生、农民工、城乡就业困难人员等重点群体就业创业工作，新增就业8000人以上。健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施全民参保计划，做好灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体参保工作，打造“15分钟医保服务圈”。谋划建设区老年人康养中心和区未成年人保护中心，推进区农村中心福利院管护分离，推动养老助餐模式扩面提质增效，落实三孩生育政策及配套支持措施，促进3岁以下婴幼儿托育照护服务发展，加强“一老一小”服务保障。健全完善社会救助体系，用情用心做好分散供养、重病重残低保对象等特殊人群帮扶工作。

发展更优质的社会事业。着力办好人民满意的教育，做好“双减”工作，推动教联体建设提质赋能，加快长大沙市附中（初中部）、沙市二中（太岳校区）等学校建设，新增学位2840个。推进更高水平健康沙市建设，持续开展爱国卫生运动，深入开展“323”[23]攻坚行动，加快推进公办社区卫生服务中心全覆盖，提升基层医疗卫生服务水平。开展庆祝建区30周年系列活动，办好第十二届“章台梅”文化旅游艺术节，抓好城市书房、健身路径等公共文化设施建设，打造区数字文化馆，丰富群众精神文化生活。实施全民健身计划，健全城市社区“15分钟健身圈”。深入践行社会主义核心价值观，广泛开展“知沙市、爱沙市、兴沙市”宣传教育活动，持续擦亮“沙市老姨妈精神”志愿服务品牌，常态化推进全国文明城市创建。

织牢更高效的治理网络。践行共同缔造理念，深化“小数点”工作法，推进“平安联创、矛盾联调、问题联治”三到村（居）工作，加强三级综治中心规范化、一体化运行，创建市域社会治理现代化省级示范区和平安湖北建设示范区。打造全过程“居民说事”品牌，创新社区协商议事模式，力争创成全省基层治理创新实验区。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全面推进信访工作法治化。加强区应急指挥中心和应急物资储备中心建设，开展“实景+实战”全民演练，守牢安全生产底线。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、涉毒等违法犯罪活动，建设更高水平的平安沙市。抓好国防动员和后备力量建设，助力荆州蝉联双拥模范城“四连冠”。深入开展“八五”普法。高质量推进第五次全国经济普查、第四次全国文物普查、第三次全国土壤普查。大力支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织开展工作，统筹做好国家安全、退役军人服务、机要保密、机关事务、档案史志、民族宗教、外事侨务、消防救援等工作。

各位代表，办好民生实事，是实现人民对美好生活向往的具体行动，是区政府向全区人民作出的庄严承诺。我们将继续按照代表们的票决结果，细化分解任务，精心组织实施，全力以赴把民生实事办成群众满意的民心工程。

三、加强政府自身建设

新的使命任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终牢记“三个务必”[24]，站在高处、谋在新处、干在实处，在新的赶考路上交出优异答卷。

永葆绝对忠诚的政治品格。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把沙市工作放在大局全局中谋划推进，不折不扣推动上级决策部署和区委工作要求落地生根，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

坚守依法行政的工作底线。牢牢把握依法行政这一政府工作的基本遵循，认真落实法治政府建设实施纲要，确保政府工作始终在法治轨道上运行。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好代表建议、委员提案，加强审计监督、统计监督，深化政务公开，确保行政权力规范透明运行。全面推进严格规范公正文明执法，改进事关群众切身利益的重点领域执法，让行政执法既有力度又有温度。

锤炼实干担当的过硬作风。坚持“四下基层”，走好新时代群众路线，加强和改进调查研究，常态化举办政府系统业务大讲堂，深入抓好干部能力作风建设。坚持不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实，做到定一件干一件、干一件成一件，让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律。

树牢清正廉洁的良好形象。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持纠“四风”与树新风并举，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，让廉洁用权、干净干事蔚然成风。坚持精打细算，习惯过紧日子，从严控制“三公”经费，把更多的资源和财力用在推动发展、为民服务上。

各位代表！风雨兼程三十载，初心不改再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、勇毅前行，聚势提升、奋发作为，奋力实现“示范区建设再加速、百强区进位再突破、高质量发展再领跑”，全力谱写中国式现代化的沙市篇章，为荆州加快建设江汉平原高质量发展示范区贡献新的更大力量！

部分名词注释：

[1]一区一厅：“一区”即城市中轴线核心区，“一厅”即城市客厅。

[2]五图：产业发展全景图、产业发展路线图、产业转型升级路线图、产业布局目标图、招商目标图。

[3]三员：大员、专员、全员。

[4]四学策略：学案导学自学、体验探究悟学、小组合作互学、群激评价促学。

[5]双优化：优化干部作风、优化发展环境。

[6]三大工程：干部作风效能提升工程、营商环境建设提升工程、公共服务质量提升工程。

[7]六大行动：市场主体联系服务行动、企业问题解决“直通车”行动、重点项目分类包保行动、重点问题整改提升行动、政务服务便利化行动、先行先试谋划创建行动。

[8]1+10：“1”即市民文明素质提升工程；“10”即环境卫生专项整治行动，“城市牛皮癣”专项整治行动，“流浪狗”专项整治行动，老旧小区建筑立面清洗和楼道清理专项整治行动，“空中飞线”专项整治行动，交通秩序专项整治行动，占道经营、流动商贩专项整治行动，校园周边环境专项整治行动，集贸市场及周边专项整治行动和市政基础设施整修专项整治行动。

[9]新双十：长江高水平保护十大攻坚提升行动、长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动。

[10]三个第一：金牌总数第一、奖牌总数第一、团体总分第一。

[11]四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

[12]六个一：“一只鸭”“一坛酱”“一篮菜”“一块糕”“一只虾”“一粒米”。

[13]一区四园：“一区”即争创全省电子商务示范区，“四园”即岑河电商产业园、义乌电商孵化园、海洋世界电商文旅创意园、丝路互连跨境电商产业园。

[14]三块田：农户继续耕种承包的“自种田”，劳动力已转移、已对接市场主体的“流转田”，农民意愿明确、权属关系清晰的“待转田”。

[15]五个重大：重大政策支持、重大项目布局、重大瓶颈破解、重大要素保障、重大改革创新。

[16]四问：问据、问由、问源、问效。

[17]四大会战：工业突围战、招商阵地战

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、投资立体战、“双优化”攻坚战。

[18]1+4：“1”即现代服务业，“4”即机电装备制造、纺织服装、农产品加工、新材料新医药四大产业。

[19]两城：荆州新城、沙市老城。

[20]三镇：锣场镇、岑河镇、观音垱镇。

[21]四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

[22]五源共治：移动源、生活源、扬尘源、工业源、秸秆和垃圾焚烧。

[23]323：着力解决心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。

[24]三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。