2024年云梦县政府工作报告

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2024年云梦县政府工作报告

2023年12月27日在云梦县第十九届人民代表大会第三次会议上

云梦县人民政府县长  方 超

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

回望来时路 难忘二Ｏ二三

即将过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是孝感建市三十周年。一年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，紧扣全省加快建设全国构建新发展格局先行区和全市打造武汉都市圈重要节点城市发展大局，在县委坚强领导下，锚定“一主四化”发展路径，深入实施“强县工程”，顽强拼搏、顶压奋进，再续高质量发展新精彩，开启了全面建设田园城市新篇章。

——底盘因赶超而稳固。面对超出预期的多重挑战，我们精准施策，靶向用力，打好“七大行动”组合拳，牢牢稳住了经济大盘，主要经济指标全面回归主赛道，工业技改投资等5项指标增幅稳居全市前列。预计地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长7.5%，地方一般公共财政预算收入增长12.4%，社会消费品零售总额增长9%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长5.8%、8%。

——文化因激活而绽放。聚力建设先进文化示范区，唤醒沉睡的文化资源，绽放千年古县风采。“文化赶大集”活动轮番登场，央视《寻古中国·云梦记》精彩亮相，《简牍探中华》接踵走进云梦，院线电影《云梦》正式开机，人文品牌不断擦亮，文化引流起势见效。“一城崛起、三馆辉映、三圈成环、四村点缀”的全域旅游格局呼之欲出，云梦旅游元年正式开启。

——环境因共建而蝶变。树牢共同缔造理念，4026名下沉党员、近5万名志愿者投身城市创建，国家卫生县城创建顺利通过省级验收。以“七网共修”立体式铺展“云上王城、梦里水乡”新胜景，经验作法在全省推广，全市城市建设管理现场会、垃圾分类治理现场会在云梦召开。以老旧小区焕新打造群众“幸福里”，成功入选全省老旧小区改造试点县。以景区标准、片区思维加快和美乡村建设，获评全国村庄清洁行动先进县、全省和美乡村示范片建设试点县。

——气场因拼抢而升腾。全县上下坚持以“双创”为引领，奋力拼抢争先，为云梦发展赋能添翼、争光添彩。先后斩获国省级30余项奖牌、入围13个省级试点；全市工业项目拉练评比再次夺旗，位列二类地区第二，全方位高质量发展呈现出局面生动、账面好转、场面精彩、全面稳定的良好态势。

一年来，我们持务实之心、谋务实之举、作务实之为，主要做了以下工作：

（一）千方百计兴产业，经济发展加速升级。工业运行提质增效。出台促进规上工业经济高质量发展“硬十条”等系列措施，兑现企业成长、科技创新等各类奖励资金7000余万元。新增规上企业25家,“两化”融合试点示范及单项冠军企业6家。华祥化学、美林药业等12家行业龙头企业争相扩能，东霖木业、安耐吉环保等标志性工业项目竣工投产。税收过千万企业、过五百万企业分别达到33家、54家，年度税收同比增长13.5%，中盐东兴、华欣有机硅等43家企业税收大幅攀升。中一科技蝉联全省民营企业制造业百强，入选全省“最佳新锐上市公司”，开特电子在北交所成功上市，华祥化学、优尼科、美尔格3家企业进入IPO上市辅导。投资11.2亿元实施征地搬迁、骨干路网、管廊管架等工程，云谷拉开“一轴两区”框架，盐化工产业园成功创建全省C级合格化工园区，经济开发区、绿色建材产业园、农产品加工园基础设施加快完善，“一谷四区”能级不断提升。现代农业提档升级。扛牢粮食安全政治责任，新建高标准农田5.5万亩，实施“小田并大田”3万亩，粮食、油料、蔬菜、水产、畜禽等主要农产品产量稳步增长，全面超额完成省定目标。着力打造“万亩百亿”现代农业产业园，农旭畜牧一期建成投产，北湖垸创成国家生态循环渔业标准化示范区，国辉粮油被认定为省级农业产业化联合体，蔬菜产业“两减”促“双增”入选全国农业绿色发展典型案例。建成县级寄递物流共配中心及176个村级综合服务网点，实现农村寄递物流进村高质量全覆盖。开办全市第一所民营农广校，获得全省农业技术推广特别贡献奖。成功承办“科技闹春耕”和“三夏”机收大会战等省市重要活动，被列为全省农村产业融合发展示范县。服务业提速加力。抢抓全省县域商业体系建设试点机遇，新改扩建城乡商贸中心、农贸市场7个，雅斯广场盛装开业，“邻里中心”智慧农贸市场投入运营，“云梦过早”亮出品牌。大力推进“小店计划”，打造龙岗路、左岸“不夜港”等小店聚集示范区14个，布局梦泽小店89家，城市烟火气息愈发浓厚。大力发展农文旅产业。博物馆完成展陈提升，火爆开馆，接待游客近15万人次。研学旅行蓬勃发展，全年接待县内外学生3.8万人次。市民期盼多年的楚王城公园全线开工，南区春节前开园。祥云湾六大片区主体工程基本完工。农旅“六朵金花”次第绽放，伍洛“花开十月”正式运营，入选全国乡村振兴赋能计划典型案例，沙河“伍湖四海”被评为国家级生态农场，下辛店“梦南花海”登榜国家3A级旅游景区，胡金店“油菜花海”再次评为全省最美，倒店“春田十里”创成全市农旅养融合示范点，城关“耕云种梦”正朝着打造市民休闲后花园的目标加速迈进。

（二）勠力同心擂项目，发展动能加速蓄积。引资争资成果丰硕。坚持“第一认识”抓招商，新签约亿元以上项目81个，合同投资额673.9亿元，菲戈特医疗、腾龙汽配等8家上市公司增资扩能，民康药业、泰极爱思等优质企业总部落户云梦，新增企业法人、亿元以上重大项目开工率和资金到位率等指标居全市前列。争取各类中省资金24.45亿元，争取政府债券资金14.14亿元，获批特别国债6.9亿元，引资争资总额均打破历史记录。项目建设态势喜人。积极推进投资项目绩效综合评价试点工作，加强“三库”建设，录入目录库项目285个、储备库项目85个、实施库项目110个，有效投资稳有基础、进有动能。全面落实市“211”工作举措，81个亿元以上签约项目开工38个；在建项目投产26个，11个投产项目进规，呈现竞相开工、接续投产良好态势。要素保障精准有效。加强“政银担企”对接，全社会净增贷款25.47亿元，增速居全市第三。泽源担保新增担保业务1.1亿元，占省定任务的110%。加强金融风险防控，共处置不良贷款1.08亿元，不良率降至2.1%。建立企业用工月调度机制，点对点保障企业用工4500余人。深化“找地行动”，征地搬迁1239户、26万平方米，盘活僵尸企业13家，处置存量用地3258亩，生成用地指标6224亩，为高质量发展腾出了空间。

（三）统筹兼顾促融合，城乡面貌加速焕新。交通路网加快织密。坚持“对接孝感、融入武汉”，加速城乡交通体系内联外通，实施交通项目18个，完成投资28.8亿元，投资较上年翻番。孝汉应高速公路云梦段年前通车。硚孝高速西延线及连接线跨府河工程成功过审，“一桥飞架南北，两岸直通互联”的夙愿即将实现。G316大修顺利通过国检，G347、S419、S211改扩建全速推进，清义、沙隔两条农旅示范线基本建成，新建“四好农村路”90.6公里，沙河被评为全省“四好农村路”示范乡镇。创新落实“路长制”，“公路+”建设运营模式在全市推广，全省普通国省道“四新”技术和全市公路建设、交通运输安全生产现场会在云梦召开。县城功能加快完善。改造提升龙岗路、湖光路等8条道路，建成梧桐路、凤栖东路等主次干道，压茬推进城区强弱电网入廊入地。实施“大小循环”畅通工程，“三湖连河”碧水充盈。人民广场提档升级，吴禄贞体育公园建成开放。130个小区改“旧”焕“新”，云棉小区怀旧设计登录央视《新闻联播》。规范城区商业街区立面标识，大力整治乱搭乱建等行为，城市颜值不断刷新。美丽乡村加快建设。打造和美乡村示范片区6个，建成示范功能镇区2个、示范村29个。吴铺杨店等6个村（社区）被评为全省乡村振兴示范村，沙河、倒店分别获评全省乡村振兴示范乡镇、全省美丽城镇。探索推行“一约四会”“四点半学堂”等乡村治理新模式，义堂黄土坡村入选全省乡村治理优秀典型案例。生态环境加快改善。5个考核断面水质全面达标，饮用水源地水质达标率100%，PM2.5、PM10优良指数全市排名靠前，土壤及地下水质量稳定可靠。建成长江经济带“一标三微”、空气自动监测站等项目，临府河片区、新河综合治理、工业污水处理厂二期扩能等工程即将完工。投资1.63亿元，实施城镇污水治理提质增效工程，污水管网改造和排污口整治全面铺开。18条黑臭水体国家级治理工程、20个省级农村环境整治任务全面完成。城关镇被评为省级生态文明示范乡镇，曾店新余、伍洛复兴等5个村被评为省级生态文明示范村。道桥、清明河等4个乡镇获评全省森林城镇，义堂红光获评全国森林乡村，下辛店梦南社区等53个村获评省级森林乡村。

（四）敢闯敢为创品牌，发展活力加速迸发。重点改革蹄疾步稳。以思想解放引领发展突围，实施重点改革事项42项。深化财税高质量发展“十大专项行动”，新增可用财力近亿元。成功化解征地搬迁难题，“房票”模式被省市推广。云梦供销集团城乡供应链一体化平台建设纳入全省试点。伍洛三湖村“三地一房”改革试点获中央农办充分肯定。引导人民公司拓展经营范围，全面消除集体经济“空壳村”，5个村集体年收入突破50万元，119个村集体年收入突破10万元。营商环境持续优化。全面落实中央和省、市稳经济一揽子政策措施，减免退缓税费1.64亿元。出台以控制成本为核心的优化营商环境具体措施49条，最大限度降低企业制度性交易成本。深入开展“联企业、解难题”帮扶活动，建立服务企业“六项机制”，第一时间解决企业堵点难点问题118个。持续推进减材料、减环节、减流程、减跑动，完成综窗改革，设立惠企专窗,常态化开展“局长走流程”活动。创建企业“一码通”应用等9项先行区试点。全面开展第五次全国经济普查工作，清查正常经营单位10993家、个体户52880户，分别增长110%和68.9%。全年新增市场主体1.3万户，增速居全市第二。科创主体扩容提质。创成全省创新型县，被列为全省第一批农业科技现代化先行县。新增国省级“专精特新”中小企业18家，新培育泰川新材料、恒诚汽车等高新技术企业26家，腾胜光电、华翱洁净等省级科创新物种“瞪羚”企业8家。新成立市级企校联合创新中心4家，转化科技成果15项、技术合同登记额16.13亿元。湖北省水生植物产业技术研究院挂牌成立，隔蒲潭四季长青合作社被评为全省乡村振兴科技创新示范基地。  

（五）精细治理筑屏障，民生福祉加速增进。社会保障更暖心。投入衔接资金9184万元发展特色产业，脱贫攻坚成果持续巩固。新增城镇就业7299人，城乡居民保险、职工养老保险均超额完成年度目标任务。城乡低保、特困供养、临时救助、孤儿养育、医疗救助、优待抚恤等社会保障扩面提标，老年人活动场所不断向基层延伸。打造完整社区2个，新建“幸福云家”30个，惠及群众7万余人。公共服务更贴心。县一中女生宿舍、子文中学二期、黄香幼儿园投入使用。组建“教联体”8个，中职学校开设化工专业特色班，产教融合成效初显。县一中高考过重点线人数632人，较历史最好时期增加173人，中、高考综合排名均居全市第一。全市清廉学校建设和心理健康教育现场会在云梦召开。组建“医共体”2个，完成县急救中心和8个急救站点建设。县人民医院成功晋升国家三级综合医院，县中医医院云谷院区正式投入运营。我县荣获全国优秀健走示范区。群众生活更安心。积极防范化解房地产市场风险，探索“云都模式”破解1.7万户购房群众办证难题。全年累计交付商品房1511套，在建房地产项目运营稳定。深化重大事故隐患专项排查整治，安全生产形势总体平稳，顺利通过国务院安全和消防工作考核巡查。改造城区燃气老旧管网33公里，免费安装燃气“三件套”5.93万户。创建全国信访工作示范县，深入开展“听民意、化积案”专项行动，县乡领导带头下访接访，有效排查化解矛盾纠纷2600余起，化解中省交办的信访积案45件。扫黑除恶常态化推进，强力实施“雷火”“剥茧”等打治专项行动，上半年“一感一度一率一评价”测评排名全市第一。

（六）勤勉履职强担当，政府效能加速提升。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，广大干部思想受到淬炼、政治更加过硬。深化法治政府建设，扎实推进法治副校长、金牌调解员、涉企行政执法突出问题专项整治，群众法治建设满意度测评居全市之首。自觉接受县人大、县政协监督，有效办理人大代表建议80件、政协委员提案63件。防范化解系统性债务风险，严控“三公”经费支出，12家单位获评国家第三批节约型机关。落实津补贴发放政策，全面实现“三保”目标。大力弘扬“学拼抢”“敢快干”作风，开展“五个宣战”、整肃“十小”，务实担当、干事创业的氛围更加浓厚。认真抓好巡视巡察反馈问题整改，强化对公共资源交易、政府投资工程等重点领域、关键环节的监督管理，维护和巩固了风清气正的政治生态。

与此同时，共青团、工会、妇联、工商联、科协、侨联、文联等事业加快发展，民族宗教、港澳台事务、文史档案、国防动员等工作持续加强，烟草、电力、石油、保险、邮政、通讯、物资等事业均取得了新的成绩。

各位代表，事非经过不知难，成似容易却艰辛。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省、市党委政府坚强领导，得益于县委团结带领全县人民合力拼搏、团结奋斗，得益于县人大、县政协积极支持、有效监督。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体，向驻云人民解放军、武警官兵、中省驻云单位，向关心支持云梦发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，云梦高质量发展的路上还有不少困难和挑战。主要是产业基础较为薄弱，财政收支矛盾突出，要素保障日趋紧张，教育、医疗、养老等民生事业与人民群众的期待还有不少的差距，少数干部作风、能力不能适应新形势新要求，等等。我们将直面问题挑战，采取有力措施，切实加以解决，不辜负全县人民期待！

逐梦新征程 奋进二Ｏ二四

2024年是中华人民共和国成立75周年，是“十四五”承上启下的关键之年，也是云梦全面建设田园城市，打造全省城乡融合发展先行区的奋进之年。做好政府工作，我们必须自信自强、守正创新，当逐梦人、做奋进者。

逐梦新征程，站位决定方位。惟有始终胸怀“国之大者”、把握“省之大计”、心系“市之大事”，全面贯彻落实省、市主要领导来云调研精神，扛起“全面建设田园城市，打造全省城乡融合发展先行区”的时代使命，我们才能不偏航、不迷路、不懈怠，在全方位高质量发展的征程上铿锵前行。

逐梦新征程，态势奠定优势。交通路网越织越密，资源禀赋充分彰显，营商环境泽润人心，远近客商纷至沓来，园区产业聚链成群，干事气场持续升腾，综合环境的大提升营造了县域发展小气候。我们一定要倍加珍惜当前难得的发展态势，不断为云梦未来厚植优势，在县域发展竞争中跑出更快速度、赛出更好成绩。

逐梦新征程，决心砥砺信心。面对“一难、两难、多难”的复杂问题和“既要、又要、还要”的多重目标，我们谋定后动，“想明白、敢快干”，形成了来势正好、斗志正旺、风头正劲的生动局面。我们一定要精准把握全国“经济形势回升向好、长期向好的基本趋势没有改变”这一重大判断，抢抓湖北、孝感重大战略部署全面发力的大好机遇，保持“咬定青山不放松”的定力，坚定“长风破浪会有时”的信心，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，携手奔向高质量发展新蓝海。

基于以上考虑，全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全面落实长江经济带发展、流域综合治理、城市和产业“双集中”发展等战略部署，坚持“一主四化”路径，实施强县工程，聚力共同缔造，全面建设田园城市，全力打造全省城乡融合发展先行区。

按照这一总体要求，2024年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共财政预算收入增长10%。城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成省下达的节能减排任务和市下达的外贸进出口、利用外资任务。实现上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：

（一）聚力新型工业，挺起田园城市脊梁

坚持大抓工业、抓大工业、把工业抓大，全力推动产业集中高质量发展，让经济脊梁更坚挺，发展底盘更坚实。

加快产业聚链集群。夯实“161”现代产业体系，突出新材料、现代化工两大主导产业，持续打造全国具有重要影响力的新材料产业基地、国内重要的新型盐化工产业基地。推动中一铜箔二期项目竣工投产，支持菲戈特医疗、开特电子扩能提质，加快凯亮新材料等项目建设，力争新材料产业产值突破80亿元。以氯碱为主线，支持华祥化学新增20万吨离子膜烧碱项目投产达效，推动华盛锂电、浙龙药业、罗东生物等一批项目竣工投产，做大现代化工底盘。加快发展数字产业，推动优久久、大自在影视、智慧云仓等一批项目建成运营。积极承接武汉建材产业转移，加快江都建材、英辉建材等项目建设，支持东霖木业引进下游家居企业，做大绿色建材产业体量。积极融入“汉孝随襄十”万亿级汽车走廊，加快腾龙汽配、飞凡智造等项目建设，壮大汽车零部件产业。推动中再产业园、玖隆科技增资拓产，延展产业链条，实现城市矿产百亿产值。支持美林药业高端发展，雅琪生物向细分领域冠军进军，力促大健康产业量质齐升。

加快企业提档升级。实施“头雁领飞”工程，支持中一、华祥等链主企业提质增效，引领下游企业迈向中高端，促进产业链高质量发展。全年新增年税收过千万企业5家以上。实施“群雁竞飞”工程，支持鑫铝铝业、腾胜光电等一批科技型中小企业“卡位入链”，向集群发展、向高端提升。全年新增规上工业企业20家以上。实施“雏雁齐飞”工程，支持岩谷气体、泊瑞高分子等新投产企业抢占更多市场份额；加快科创孵化园、中怡产业园建设，孵化小微企业20家以上。

加快园区提能晋级。启动“云谷之芯”建设，紧扣“一轴两区”抓好4条骨干路网建设，建成云谷三路、云谷四路，完善防涝排水等配套设施。完善提升盐化工园“六张网”，以创建全省D级化工园区为引领，加快指挥调度中心、危化品停车场等项目建设，启动新一轮园区搬迁，完成管廊管架三期、永红渠改造提升、华祥二路改扩建等工程。实施经济开发区基础设施提档升级工程，加速闲置低效用地处置，盘活僵尸企业5家以上。支持七个口子镇挖掘潜力、盘活资源，依托镇区创建“小微园”，实现就近就地充分就业。鼓励农业型乡镇发展“飞地经济”。

（二）聚力重大项目，筑牢田园城市支撑

牢固树立项目建设“总抓手”理念，对标市“211”工作要求，以项目招引大突破赋能发展大突围，以项目建设大提速培植发展新动能。

全力抓项目投资。抓牢招商引资“一号工程”，进一步压实招商责任，做实链条招商，坚持以商引商，深化市场化招商。以科技含量、投资强度、亩均效益等标准为导向，精准绘制产业链招商“鱼骨图”，力争全年签约过亿元项目80个以上，引资500亿元以上。精准对接中省政策，策划申报一批打基础、利长远的重大项目，力争全年获批竞争性资金10亿元以上。

全力抓项目建设。聚焦重大产业项目，推行“一个项目、一张路线图、一份责任清单”,压实各方责任，凝聚项目建设“第一力度”。全年实施投资过亿元项目80个以上，建成工业项目20个以上。聚焦政府投资项目，加强项目全生命周期管理，力促凤栖路更新改造等20个工程早日开工、集中还建房等26个项目加快建设、桂花潭水厂改造等20个项目建成投用。                                                               

全力抓项目保障。持续深化“找地行动”，加大闲置低效用地盘活力度，全年生成用地指标4000亩以上，处置存量土地1500亩以上。常态化开展“政银担企”对接，鼓励金融机构加大信贷投放，力争全年新增贷款突破30亿元。支持企业登陆资本市场，培育上市后备“金种子”“银种子”企业6家以上。坚持企业用工月调度机制，为“四上”重点企业招工4000人以上。

（三）聚力乡村振兴，夯实田园城市基石

深入学习践行“千万工程”经验，以争创全国乡村振兴示范县为引领，强力推进农业农村“十大提升行动”，倾情描绘田园乡村美丽长卷。

壮大现代农业实力。严格落实耕地保护和粮食安全政治责任，全面推行“田长制”，守牢47万亩永久基本农田保护红线。深化“小田并大田”，加快推进倒店乡全域国土综合整治，抓好高标准农田建设，稳定粮食播种面积59万亩以上。以建设“万亩百亿”现代农业产业园为抓手，深入实施蔬菜高质量发展三年行动计划，推动“四大产业链”综合产值提升。引导农旭畜牧、老吾老、众兴菌业等龙头企业全产业链发展，加快深能农光互补、漓源饲料等项目建设，推动台湖生态农业基地、供销冷链物流园等项目投产运营。全年新增国家级龙头企业1家、省级龙头企业5家、新型农业经营主体40家，规模以上农产品加工业总产值达到70亿元以上。大力发展以种养业为主的庭院小微产业，打造“庭院经济”示范点20个以上。持续放大农业优势，创成国家级农业现代化示范区。

释放农文旅融合活力。坚持文旅为核、农旅为翼，以片区化思维修编完成全域旅游规划，引领农文旅融合发展。支持“花开十月”“伍湖四海”“油菜花海”“梦南花海”“耕云种梦”“春田十里”六大农文旅融合示范片区提档升级、组团运营。新建涢水湿地生态广场，改造提升黄香文化园。加强“研学旅行”课程开发和行业管理，打造全省知名研学目的地。引进培育星级酒店1家、旅行社2家。开发睡虎地秦简、云梦皮影等系列文化创意产品，创成国家4A级景区1个。

提升和美乡村魅力。突出“一镇一品”，支持隔蒲潭、吴铺完善镇区功能，重点打造22个“和美乡村”示范村。深入开展“百村万树”三年行动，全年新增造林0.68万亩，建成省级森林城镇1个、省级森林乡村3个和“万树村”60个以上。规范农房建设管理，新建农房使用规范设计图集比例达到70%以上。新建“四好农村路”120公里、公路驿站3个，争创省级“四好农村路”示范县。推广“新时代文明实践站”“幸福云家”“德育银行”等治理新模式，积极创建全省基层治理创新实验区。

（四）聚力城市更新，升华田园城市气质

树牢精明紧凑理念，持续提升城市能级、擦亮城市颜值、繁荣城市经济，全力打造宜居、韧性、智慧的美好城市。

提升功能集成度。加快建设硚孝高速西延线及连接线，改造G347、G316北段、S211、S344等国省干线。提档建设西路、东垣路等城市道路。更新城市供水主管网，修缮梦泽湖、黄香湖、岳阳湖亲水步道，提升曲阳河东岸滨河绿道。建成楚王城公园，新增口袋公园2个以上。改造老旧小区26个，建设完整社区2个。新建城区智慧停车场2个，积极推进城市充电桩建设。

提升管理精细度。坚持城市治理“七网共修”，深入开展文明出行、市容环境等专项整治，推动“电网”清理向住宅小区、背街小巷等城市内圈层拓展、向乡镇延伸。完成城镇污水治理提质增效、郑杨渠截污项目，整改城区雨污管网错接混搭，深化生活垃圾分类治理，实现城市生活污水处理率达98%以上、居民小区生活垃圾分类覆盖率达90%以上。依托“城市大脑”，推进“实景三维云梦”建设，一体化建设智慧城市管理平台。深入开展城市创建，全力创成国家卫生县、全国园林城市。

提升商贸活跃度。坚持以产聚人、以产兴城，加快长海山水五星级酒店、楚辞雅集酒店建设，建成锦江酒店，打造旅游消费新地标。推动“楚云汇”商业综合体投入运营，高标准打造左岸商业步行街，改造提升三湖、水岸名城等集贸市场，盘活衍泽新都、白云物流闲置商铺。充分释放旅游消费潜力，推动祥云湾北区开园、南区开建，推进“云梦集”文旅综合体建设，打造消费新场景。挖掘云梦鱼面、胡金店水汽包子等地方名吃，擦亮美食名片。持续开展“促消费、稳增长”系列活动，深入实施“小店计划”，新增限上商贸单位50家以上、规上服务业企业5家以上，布局梦泽小店120家以上。

（五）聚力改革创新，激发田园城市活力

深入实施创新驱动发展战略，以改革破难题、以环境聚资源、以科技增动力，不断厚植高质量发展新动能。

深化重点改革。加快城市供水、污水处理、市政建设等重点民生领域改革，支持国企做大规模、做强主业、做优资产。分类清理、精准盘活“三资”存量，稳步推进农村“三地一房”改革，一体化推进“四权”确权登记。规范农村集体资产资源交易管理，促进平台实质化运行。推动人民公司创新开展对外投资、代种托管、股份合作等经营活动，持续增加集体经济收入。深化供销社综合改革，推进城乡供应链一体化平台建设。高质量完成第五次全国经济普查登记工作，重塑未来五年经济基本盘。

优化营商环境。以控制成本为核心，深化项目“小秘书”制度和服务企业“六项机制”，进一步降低企业融资、用能用工、制度性交易等成本。开展提升政务服务效能专项行动，推动“小云办”服务向小区延伸，促进政务服务武汉都市圈圈内通办。复制推广外地典型经验，创建先行区试点事项10个以上。持续开展优化营商环境突出问题专项整治，严肃查处损害营商环境行为。

促进科技创新。强化企业创新主体地位，工业技改投资占工业投资比重达45%以上。着力完善科技型企业梯次培育体系，新认定高新技术企业10家以上、科创“新物种”企业5家、科技型中小企业150家。加快创新平台建设，新增企校联合创新中心、“星创天地”5家以上。深入推进“云才计划”，着力培养引进一批科技领军人才和高水平创新团队。推动企业上“云”，新增省级“两化”融合示范企业5家。

（六）聚力民生福祉，提升田园城市温度

坚持以人民为中心，多措并举惠民生、暖民心，努力让群众幸福生活成色更足、品质更高。

提升社会保障水平。坚持就业优先战略，深入实施“我选湖北”“青年见习”“返乡创业行动”等计划，全年新增城镇就业5000人以上。全面落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，推动灵活就业人员、新业态从业人员等群体参保扩面。探索建立按病种、按床日等多元复合式医保支付方式，持续推广“梦泽惠民保”。健全分层、分类社会救助体系，织密织牢社会保障网。提升养老服务水平，新改建道桥、清明河区域养老服务中心。聚焦“新市民”住房问题，扩大住房公积金覆盖面。认真落实优抚安置政策，建设退役军人就业创业示范基地2个。

提升公共服务能力。持续加大教育投入，启动一中子衿公寓建设，完成黄香高中学生宿舍改造，新建黄香初中教学楼，扩建实验小学城西校区，兴办2所城区公办幼儿园。发展职业教育，支持县中职与湖北职院紧密合作，争创全省县域教联体建设示范县。深化“健康云梦”建设，迁建惠民医院，建设康养综合体；改造城关卫生院，植入失能人员医养功能。促进县人民医院、县中医医院医技服务能力水平提升，增强县疾控中心防控监测能力。深入开展爱国卫生运动，争创全国中医药示范县、全国慢性病防治示范区。繁荣文体事业，筹建东城体育中心，打造智慧化、多功能体育场馆。持续开展建设先进文化示范区“文化赶大集”系列活动，丰富群众精神文化生活。深化殡葬改革，启动县殡仪服务中心建设，树立绿色文明殡葬新风。   

提升民生实事质效。对标市委、市政府“十位”目标，深入实施10项民生工程。1.开发公益性岗位安置1200人以上；2.新建“幸福食堂”40个；3.新建全民健身示范工程6处、村级文体广场10处；4.新增公共停车位450个，布建新能源充电桩400个以上；5.新增公办学位1800个；6.完成既有住宅加装电梯72部以上；7.新建标准化村级卫生室2所以上，改造提升村级卫生室10所；8.新增医养护理床位260张；9.新（改）建乡镇农贸市场2个，增加摊位300个；10.完成适老化改造300户。

（七）聚力安全保障，守牢田园城市底线

坚持系统观念，扎实推进流域综合治理，高效统筹各项安全工作，以高水平安全护航高质量发展。

守牢水安全底线。探索小流域综合治理试点建设，完成府澴河综合治理三期等工程，实施城南片区、老县河防洪排涝工程，推进老府河防洪减灾综合治理、滚子河小型水库清淤等水利工程，确保河湖安澜。加快实施府北、府西灌区现代化改造，优化水资源配置。持续巩固桂花潭县级饮用水源地整治成效。

守牢生态环保底线。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,争创全国生态文明示范县。科学治气。常态化开展道路工地扬尘、移动源尾气等专项整治行动，提升秸秆综合利用率，强化重点工业企业废气治理。系统治水。加快推进县域黑臭水体治理，全面推进重点流域入河排污口分类整治，严控污水直排，确保水质考核断面稳定达标。持续净土。深入开展农村环境综合整治，加强盐化工产业园地下水环境状况详细调查及风险评估，扎实推进第三次全国土壤普查。

守牢社会稳定底线。筑牢安全生产防线，加强危化品、消防、建筑、道路交通、城镇燃气、食品药品等重点行业领域专项整治。全面提升应急处置和防灾减灾救灾能力，加快推进气象现代化建设，创建省级减灾示范社区2个以上。紧盯突出违法犯罪活动，推动常态化扫黑除恶、打治电诈、利剑斩毒“三大攻坚战”取得新成效，抓好重点人群动态管控。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全面推进信访工作预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，构建“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的信访工作新格局。

（八）聚力自身建设，担当田园城市使命

拥抱新时代，奋进新征程。我们将永葆“赶考”的清醒和坚定，知责于心、担责于身、履责于行，从严从实抓好自身建设。

以使命必达的站位奋进新征程。持续巩固习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，在深学细悟新思想中解放思想、统一思想。始终胸怀“国之大者”，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。

以行止有度的自觉奋进新征程。深入学习贯彻习近平法治思想，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。加强法治政府建设，严格执行重大决策程序，提高行政决策质量和效率。加强基层综合执法规范化建设，严格规范公正文明执法。深化“八五”普法，推进政务公开。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，把更多的“金点子”转化为推动发展的“真招数”。

以善作善成的作风奋进新征程。坚持求真务实，保持“时时放心不下”的责任感，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。对看准的事情抓紧快办、一抓到底，对部署的工作统筹把握时度效，不断提高政府执行力。大兴调查研究之风，持续深化“反对十小”“五个宣战”等作风建设，不负韶华“学拼抢”，只争朝夕“敢快干”，以干部的“辛苦指数”换来全县的“发展指数”和群众的“幸福指数”。

以崇清尚俭的政风奋进新征程。坚持全面从严治党，压实主体责任，推动党风廉政建设走深走实。继续带头过“紧日子”，把有限资金用在发展和民生的刀刃上。持之以恒落实中央八项规定及实施细则，坚决纠治“四风”。狠抓项目聚集、资金密集、资源富集等部门和领域廉政风险防控，构建“亲清”统一的政商关系，全力维护风清气正的政府形象。

各位代表，时光不负奋斗者，岁月眷顾追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，在全面建设田园城市，打造全省城乡融合发展先行区的新征程上拼出新精彩、创出新辉煌！

附：《政府工作报告》名词解释

１．“一主四化”：县第十五次党代会提出，以党建引领为主线，以工业链群化、农业农村现代化、文旅产业化、城镇功能化为主要路径，推动云梦高质量发展。

２.“七大行动”：指市委市政府提出的重大项目高质量建设、招商引资比拼跃升、工业经济赋能挺脊、消费市场强力提振、外贸进出口提质拓展、要素保障聚力攻坚、营商环境优化再造七大行动。

３.“一城崛起、三馆辉映、三圈成环、四村点缀”：即以楚王城遗址、铁西文创片区、中心怀旧街区为主体建成城区文旅龙头；以博物馆、黄香文化馆、古建筑博物馆（祥云湾）为载体打造知名景区；以城区旅游核心圈、北部农耕游览圈、南部梦泽水乡游览圈为基础擦亮城乡风光；以楚、秦、汉、孝为文化IP打造农文旅名村。

4.“七网共修”：指城区畅路网、顺电网、治污网、靓绿网、织商网、净水网、创文网。

5.“双创”：即创先进、创品牌。

6.“两化”融合：指信息化和工业化融合。

7.“一谷四区”：即“云谷”和经济开发区、盐化工产业园区、绿色建材产业园区、现代农业产业园区。

8. “211”：指全市平均每天签约2个亿元以上产业项目、开工1个亿元以上产业项目，平均每两天投产1个亿元以上产业项目。

9.“公路+”建设运营模式：指公路+产业、公路+文化、公路+生态，即在公路建设过程中与路域产业、地域文化、生态底色相融合，推动公路建设与乡村振兴同频共振。

10.“四新”技术：指新技术、新工艺、新材料、新装备。

11. “一约四会”：指村规民约，建立健全红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。

12.“一标三微”：指一个标准、三个微型水质自动监测站建设。

13.财税高质量发展“十大专项行动”：指税种税源清查、招商企业和招商项目税收评估、总部经济清理、房地产专项清理、政府性投资项目清理、土地交易税收专项清理、房产税和土地使用税专项清理、商贸行业专项清理、财政性资金清欠清收、风险保证金理顺规范十大行动。

14.“房票”模式：指将被征收人的房屋安置补偿权益进行货币量化后，征收人出具给被征收人购置房屋的结算凭证。被征收人可自行向参与房票安置工作的房企购买商品房，直接用房票结算。

15.“三地一房”：即农用地、宅基地、农村集体建设用地和闲置农房。

16.“六项机制”：即党政主职与企业家信息直通机制、政府和企业常态化沟通交流机制、县“四大家”领导联系“四上”企业包保机制、金融服务“四上”企业工作机制、促进本地工农业产品营销工作机制、企业反映问题督办落实机制。

17.燃气“三件套”：指燃气报警器、自闭阀、金属波纹管。

18.“一感一度一率一评价”：指群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价。

19.“三保”：即保基本民生、保工资、保运转。

20.“五个宣战”：指市委提出的坚决向“慢作为”“溜肩膀”“不下深水”“低标准”“拖后腿”五种不良作风宣战。

21.“十小”：即市委指出的搞“小圈子”、吃“小桌饭”、打“小报告”、使“小脾气”、玩“小动作”、耍“小聪明”、传“小道消息”、贪“小便宜”、做“小脚女人”、当“小老头”十种不良作风。

22.“161”现代产业体系：指“云谷”+新材料、汽车零部件、健康食品、绿色建材、城市矿产、皮草服装六大产业+现代化工业。

23、“六张网”：即水网、电网、气网、路网、绿网、智慧网。

24.“千万工程”：2003年，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛深入调查研究基础上，立足浙江省情农情和发展阶段特征，准确把握经济社会发展规律和趋势，作出了实施“千村示范、万村整治”工程的战略决策，在浙江近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建设成全面小康示范村，并以此为龙头，深入推进社会主义新农村建设。

25.“十大提升行动”：指粮食及重要农产品保障能力提升、巩固拓展脱贫攻坚成果提升、农产品加工业提升、促农增收提升、新型农业经营主体提升、农业社会化服务提升、宜居宜业和美乡村建设提升、农村小额信贷提升、乡村治理效能提升、农业农村创业人才培育提升。

26.“四大产业链”：指农业产业化绿色蔬菜、优质糯稻、现代畜禽、特色水产四大产业链。

27.“三资”：指农村资金、资产和资源。

28.“四权”：指集体土地所有权、农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权。

29.“十位”：指就业(岗位)、教育(学位)、医疗(床位)、菜市场改造(摊位)、既有住宅加装电梯(梯位)、公共停车场(车位)、小微型消防站(站位)、幸福食堂(餐位)、公共厕所(厕位)、口袋公园(园位)。