2024年孝昌县政府工作报告

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2024年孝昌县政府工作报告

2023年12月26日在孝昌县第七届人民代表大会第三次会议上

孝昌县人民政府代理县长  胡 飞

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是孝昌建县三十周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界监督支持下，锚定建设全省绿色发展示范区战略定位，认真落实“四主”要求，对标开展“七大行动”，只争朝夕敢快干，一丝不苟抓落实，圆满实现“3个200”目标，较好完成县七届人大二次会议确定的各项工作任务。

这一年，我们拓平台强实力，实体经济承压前行。工业经济稳中向好。开展工业经济赋能挺脊行动，利之达、红旗阳光、龙威制药、中连环保加快建设，海洲环保、惠众科技、众力重工、宏昇铜业建成投产，众能电子、赫利迪、安兰斯技改扩能，惠洋电器、桦昌电工、东江环保、灵龙铝业满负荷生产，4家企业入库省级科创“新物种”企业，恒昌电工连续两年上榜湖北民企百强名单，坚丰科技入选国家级专精特新“小巨人”企业，诺克特、龙腾电子获评国家知识产权优势企业，全年新增规上工业企业16家、高新技术企业11家。园区平台提档升级。大力推进两型产业园挖潜、澴西工业园扩容、孝汉产业园提效，逐步形成“一区三园”发展格局。澴西工业园收地3000亩、场平2000亩，水电路气公共服务设施加快配套，园区吸引力明显提升，16家工业企业入驻园区。高标准建设孝汉产业园，一期投资3.3亿元的产业孵化园主体竣工，5.3万平方米标准厂房装修完成，洋奇电子、晟源实业等一批项目签约落户。强化土地供给，报批建设用地1000亩，处置闲置低效土地10宗838.2亩，5处闲置资产实现二次盘活利用。商贸旅游升温回暖。观音湖旅游空间规划编制完成，水乡曹砦、鸿翼田园、稻香渔歌加快建设，小谷粒、红悦谷稳定运营，小河明清古街创成湖北旅游名街，周巷青山入选湖北村游精品线路，孝孟红生态茶园创成3A景区，全年接待游客590万人次，旅游收入突破33.6亿元。打好美食节、直播助农、产销对接“组合拳”，电商平台销售额达17.6亿元。加大金融服务实体经济力度，新增“四板”挂牌企业3家，净投贷款30.1亿元。全年新增规上服务业企业6家、限上商贸单位35家、资质以上建筑业和房地产开发企业18家。

这一年，我们抓项目强支撑，发展后劲不断增强。立项争资持续发力。修订政府投资项目前期工作经费管理办法，健全“2+1+N”项目策划联动机制，策划流域综合治理和统筹发展项目250个、总投资644.7亿元。落实项目争取“三个一”工作机制，预计全年争取竞争性项目资金11亿元，发行地方专项债券资金12.6亿元，顺和国投融资24亿元。招商引资提质增效。开展招商引资比拼跃升行动，做实“211”工作举措，紧盯九个招商重点方向，外出招商170余批次，举办招商推介会6场，商会招商、以商招商、委托招商富有成效，引进天姿儿童用品、鼎泓装备、彤瑞新材料等亿元以上项目65个，协议引资413.8亿元，签约项目个数和金额均创历史新高。项目建设加快推进。实行项目“六个一”机制，坚持重点项目每月集中调度，全年集中开工亿元以上项目78个，其中工业项目42个。全成信、海越电气、尚丽童车、淑尔家居等重大工业项目投产达效，京港澳高速改扩建、保障性安居工程、农村人居环境整治等基础设施项目加快推进，4个项目获评全省建筑结构优质工程，全年纳统500万元以上投资项目138个。

这一年，我们攻重点强质效，乡村振兴全面推进。脱贫成果更加巩固。坚持“三落实”“四个不摘”，加强防返贫监测排查，对具有致贫返贫风险的困难群众做到应纳尽纳、精准帮扶，邹岗阳光小区获评全省最美易迁安置区。持续深化定点帮扶和区域协作，中国物流、省教育厅、汉川市等单位支援帮扶资金2050万元，提升了一批基础设施、打造了一批富民产业、落实了一批协作事项。镇区功能更加健全。全域推进镇区“五个再造”，累计投入10.6亿元，实施“七个补齐”项目463个，乡镇“五小”及干部周转房全部投入使用，11个乡镇镇区功能整体提升。常态化开展“六乱”(14)综合整治，镇区实现从“老破窄”到“新净宽”转变，邹岗、丰山、小河获评全省美丽城镇示范乡镇。和美乡村更加出彩。统筹资金4.2亿元，系统推进邹岗牛迹、107国道北段、孝昌西出口等片区建设，建成和美村湾58个，“七个先行”经验做法获市委主要领导批示肯定、被省委农办全省推广，14个村入选全省乡村振兴示范村，周巷、丰山获评全省乡村振兴示范乡镇，陡山获评全省村庄清洁行动先进单位。投入1.6亿元加快陆山灌区节水改造、农村供水保障提升、水利工程维修养护等工程建设，孝昌获评省级深化小型水库管理体制改革样板县。积极打造“畅安舒美”路域环境，新增生命防护工程35公里，升级康乐线、张周线、厉赵线等农村公路184公里，季店到城区首条全域公交线正式运营，S115改扩建工程顺利通车，王店获评全省“四好农村路”示范乡镇，农村公路建养工作获省政府督查激励。深化乡村治理，“十分钟服务承诺”获评全省网评共同缔造典型案例，王店新岗获评全国乡村治理示范村，孝昌获评全省基层治理创新实验区。农业产业更加兴旺。落实粮食安全党政同责，建成高标准农田4.2万亩，粮食作物播种面积达60.4万亩，耕地保护经验全省交流，县农业农村局获评全省农业农村工作先进集体。做优做强“四大特色产业”，管氏茶叶获评全省荆楚名牌项目，孝昌太子米荣获国家优质食味大米产品金奖，尖峰春剑荣获中国绿色食品博览会金奖，楚小宝、紫云种植获评全国供销系统农民专业合作社示范社，周巷获评首批国家农业产业强镇，省水果产业链“515”行动现场会在孝昌举行。

这一年，我们提品质强功能，城市能级日益提升。城市功能不断完善。筹资29亿余元稳步实施“两校两园”、县一医院扩建、县中医院迁建等民生项目，加快七里湖综合整治、花园火车站改扩建、县便民服务中心、县汽车综合服务中心等工程建设。投入2.9亿元新建市政主管网5.3公里，改造入户管网68.6公里，生活污水处理率达94%以上。投入5亿多元打通断头路10条，新改建主次干道21.1公里，城市骨架更趋完善。城市管理全面加强。以“五城同创”向内圈层拓展为抓手，深入开展各类专项整治，全面推行生活垃圾分类，有效提升主次干道清扫保洁、雾化降尘、绿化管护作业水平，市容市貌明显好转。严格规划管控，拆除违法建筑1730平方米，规范建改房屋10处。推进智慧孝昌建设，新增红绿灯26处，设置道路隔离护栏11公里。做实“三方联动”机制，物业管理水平不断提升。城市颜值持续攀升。投入5224万元改造老旧小区31个。投入1754万元实施洪花公园、孟宗公园等配套工程，更新道路绿化9.1公里，新增城市公共绿地5.7平方公里。投入800多万元修补破损路面3.7万平方米、人行道砖6000多平方米。开展供电及通信设施整治，改造工具箱62处，新建更换路灯874盏，规整下沉强弱电15公里。

这一年，我们重保护强治理，生态底色持续擦亮。污染防治成效显著。严格落实河（湖）长制，15处国家级农村黑臭水体治理项目加快建设，集中式饮用水源地和河流出境断面水质达标率100％，孝昌获评全省小微水体治理管护成效明显地区。深入开展“六大专项整治”行动，加大秸秆综合利用和露天禁烧工作力度，空气质量明显改善。推进土壤污染防治，受污染耕地安全利用率稳定在90%以上。生态屏障筑牢加固。小河全域国土综合整治、周巷丰山片区废弃矿区修复加快推进，县垃圾填埋场生态修复基本完成，大悟河城区段、澴河白沙段、王店河水生态修复工程全面竣工，5个村获评全省生态村，小河获评全省生态乡镇、森林城镇，孝昌获评省级生态文明建设示范县。做深做实林长制，植树造林目标超额完成，松材线虫病有效防控，4个村获评全省森林乡村。严厉打击河砂盗采、林木盗伐、矿石盗挖等违法行为，环保督察反馈问题整改序时完成。节能降碳纵深推进。严控“两高”项目盲目上马，鼓励企业自主减排降碳，构建绿色循环、低碳高效生态工业体系，光电子信息、机械制造等产业含绿量持续提高，光伏、风力、垃圾焚烧发电等绿色能源项目稳定运营。大力推广环保节能建材，建成绿色节能建筑33.4万平方米，完成建筑节能改造1.5万平方米。

这一年，我们推改革强创新，内生动能加速释放。重点改革蹄疾步稳。乡镇应急体制改革率先推进，国防动员机构改革顺利落地，财税体制改革持续深化，顺和国投转型升级纵深推进，孝泽农旅投组建完成，“情指行”一体化、公安信访法治化、智慧公安等全省试点示范，教联体、联农带农、验收+登记等经验省市推广，知识产权质押融资突破亿元大关，沈腾荣获第四届湖北省改革奖。破解难题靶向精准。依法推进房屋拆迁，征收房屋8.5万平方米。制定出台房票安置方案，满足被征收人多元化安置需求。实施和使用城乡建设用地增减挂钩指标，保障重点交通项目建设用地需求。优化创业担保贷款流程，发放创业贷款2亿多元。建立劳务用工资源信息库，城乡劳动力统一管理和市场信息实现资源共享，累计为企业招工8500余人次。创新养老模式，失能特困老人县级集中供养、区域性养老中心建设走在全市前列。营商环境亮点频出。深化“放管服”“清减降”“证照分离”等改革，推行“首席服务员”“局长走流程”等机制，10个改革事项纳入全省优化营商环境改革先行区试点。大力推行“网上办”“掌上办”“就近办”“自助办”，建成24小时自助服务站4处、水电气共享营业厅2处，减税降费3.5亿元，完成“个转企”3038户，新增经营主体1.1万多户。

这一年，我们惠民生强保障，群众福祉明显改善。民生实事成效显著。寄递物流县级共配中心和210个村级示范站投入使用，建成幸福食堂31家，完成行政村农村生活污水治理20个，新建更换农村路灯2.5万盏，打通农村断头路12条，新改建小微型消防站120个，升级集贸市场3个，加装既有住宅小区电梯16部，新增停车场8处、车位1565个。社会保障更加有力。新增城镇就业8400余人，脱贫人口外出务工5.4万人，韵鹤生态、汇武种养获评全省返乡创业示范项目；社保、医保提质扩面，常住人口应保尽保，医保电子凭证激活率82.1%。健全退役军人服务保障体系，发放城乡低保、特困供养、临时救助、孤儿、残疾人“两项补贴”1.6亿元，“孝行日”募集善款6232万元，县革命烈士陵园获评省级烈士纪念设施，孝昌获评全国童伴妈妈标杆示范县。新建县级特困老人养护楼，完成适老化改造240户，残疾人托养中心正式运营。住房公积金新增归集额2.9亿元，如期交付使用棚改房3123套。社会事业全面进步。投入7000万元实施教育项目19个，新增学位1905个；公开招聘教师175名，“双减”经验省市推介，县一中连续七年有学生被清华、北大录取，银龄教师张葆珺夫妇先进事迹荣登央视，农庄小学获评全省教育工作先进集体。构建“1+5”院前医疗急救网络，完成“五大”服务体系建设，建成省级临床重点专科7个，新增床位515张，医疗卫生服务质效不断提升；爱国卫生运动扎实开展，除“四害”通过省级评估验收。完成应急广播、数字档案馆建设，县文体中心正式对外开放，全民阅读、惠民演出、送影下乡常态开展，庆祝建县30周年系列活动精彩纷呈，全省新时代乡村阅读季示范活动、全民健身“赶集会”在孝昌举办，县图书馆获评国家一级图书馆，孝昌创成省级公共文化服务体系示范区，参加市六运会夺得佳绩。农村精神文明建设经验省市交流，黄灼初、周金云、程琪分别获评全国乡村文化旅游带头人、百强乡土人才、乡村振兴青年先锋，县融媒体中心团支部获评全国五四红旗团支部。社会大局持续稳定。聚焦重点行业领域开展安全生产大检查，较大及以上生产安全事故零发生，森林防火和小微消防站建设经验省市推广。检验检测能力持续提升，食药安全监管不断加强，周巷市场监管所获评全国五星级所。打治电诈成效明显，夏季治安专项行动考评排名全市第一。建成县乡村三级综治中心，“一站式”矛盾纠纷多元化解机制效果显著，孝昌入选全省信访法治化工作试点县。推进“八五”普法，创建法治建设示范点52个，全市行政执法监督工作现场会在孝昌召开，卫店“小夏说法”入选全省基层创新工作法先进典型名单，孝昌获评全省法治政府建设示范区。全国第五次经济普查取得阶段性成果。国防后备力量援战能力显著增强。工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字会等群团组织在推动高质量发展中发挥了积极作用。公共资源交易、外事侨务、机关事务、民族宗教、保密、史志、气象、水文、保险、人防等工作取得新成绩。

这一年，我们转作风强执行，政府建设得到加强。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，落实“四下基层”制度，各类审计、巡视等反馈问题序时推进整改。办理人大代表建议118件、政协委员提案88件。贯彻执行“三重一大”集体决策制度，认真落实府院联动机制，依法行政水平不断提高。深入开展“五个宣战”，坚决反对“十小”现象，行政效能明显提速。纵深推进清廉孝昌建设，清廉村居建设经验全省交流，小悟七里冲获评清廉村居建设省级典型村。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化财政、审计、统计监督，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。建县之初的孝昌，基础薄弱、百废待兴，一切都是白手起家、从零开始。三十而立的孝昌，跨越两个世纪，纵贯七个五年规划，从闭塞走向了开放、从落后走向了进步、从贫穷走向了小康。三十年峥嵘岁月，三十年沧桑巨变。过去三十年，是孝昌工业化、城镇化、现代化建设取得重大成就的三十年；是孝昌经济社会快速发展、综合实力大幅攀升、人民获得实惠最多的三十年；是政府自身创造力、凝聚力、战斗力明显增强和干部群众团结奋进的三十年。抚今追昔，更应饮水思源。政府工作的每一点成绩、每一点进步，都离不开上级党委政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，更离不开全体干部群众的忘我奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻地官兵、政法干警、消防救援人员，向所有关心、支持、参与孝昌建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，前进路上还有一些躲不过、绕不开的困难和问题：在经济增长方面，县域经济总量不大，部分实体经济运行较为困难，各种要素制约趋紧，支撑高质量发展的龙头型、链主型、功能型大项目不多。在产业发展方面，产业结构不优、规模不大、竞争力不强，工业薄弱局面尚未有效破解，文旅产业潜力亦未充分释放，规模以上农产品加工企业不多。在民生保障方面，财政刚性支出不断增多，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务较重，城市能级、公共服务与群众期盼还有差距，生态环保、安全生产、社会治理等领域存在薄弱环节。在自身建设方面，少数干部思想解放不够，主动竞进意识不强，担当斗争劲头不足，推动发展办法不多，“五不为”等现象不同程度存在。我们必须正视困难和问题，坚定信心和决心，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全县人民期待。

二、2024年工作安排

明年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。按照县委七届七次全会确定的发展定位，明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话及指示批示精神，全面落实中央和省市经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧紧把握“五总”要求，围绕“绿色崛起、山区强县”奋斗目标，以落实流域综合治理和统筹发展规划纲要为统领，以强县工程为抓手，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，统筹推进“五美共建”和“三美融合”，聚力建设全省绿色发展示范区，为孝感打造武汉都市圈重要节点城市、湖北加快建设全国构建新发展格局先行区贡献孝昌力量。

主要预期目标是：力争地区生产总值增长9%以上，规上工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长10%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，全面完成上级下达的节能减排任务。完成上述目标，我们必须树牢“知弱图强”和“时不我待”理念，大力弘扬“孝昌精神”，着力在“五个统筹”上下功夫，以精神经济学助推发展经济学，以自身工作确定性应对形势变化不确定性，努力交出一份高质量发展亮眼答卷。突出抓好以下七个方面的工作：

（一）聚焦加快推进城市和产业“双集中”，实现更高质量的产城融合。坚持以产聚人兴城、以城留人促产，编制城市和产业集中高质量发展规划，促进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。

依托龙头企业，提升产业吸附能力。支持全成信、利之达等龙头企业技改扩能，推动龙腾电子加快上市，用好PCB环保容量资源，盘活建浩科技、凯昌光电等闲置资产，打造全省重要印制线路板生产基地，力争光电子信息产业产值突破20亿元。新建大洋电机配套产业园，加快庞曼电机、海越电气、惠众新能源增资扩能，打造全国微特电机制造名城，力争机械制造产业产值突破30亿元。推动循环经济转型升级，依托恒昌电工、灵龙铝业、桦昌电工、东江环保等龙头企业，促进恒晟线缆、桦盛线缆、红旗阳光线缆等延链企业集群发展，力争循环经济产业产值突破200亿元。全年新增规上工业企业15家以上。

打造集约平台，提升园区承载能力。争取开发区扩区调区方案早日获批，科学规划“一区三园”空间布局，为工业项目落地、发展壮大预留空间。坚持“亩均论英雄”，推动工业“标准地”出让，加大闲置低效用地清理盘活力度，力争开发区高质量考核在全省争先进位。用好孝汉产业园5.3万平方米标准厂房，加快完善园区道路管网、停车场等基础设施，强化餐饮、住宿、仓储、物流、商超等公共服务配套，打造全省集约节约用地示范园、现代机械制造产业孵化园。加速扩容澴西工业园，向东拓展土地500亩，连片场平1500亩，加快襄花大道、工业污水处理厂、园区停车场等基础设施建设，建设标准厂房8.1万平方米。健全园区管理和利益分配机制，大力发展“飞地经济”，引导乡镇（区）招引项目集中入驻园区。

做活消费市场，提升人口集聚能力。加快建设物流冷链仓储电商产业园、黄商昱森广场等商业综合体，推动生活性服务业向高品质多样化升级。促进房地产转型升级，健全住房保障体系，满足多样化住房需求，实现职住平衡。充分激发有潜能的消费，构建高效率低成本的现代交通物流体系，促进家政服务、养老托幼、文化旅游、体育赛事等服务消费，繁荣农副产品批发、时尚消费、住宿餐饮、电子商务等商贸服务新业态，点亮“夜间经济”、做旺“节日经济”，吸引更多人气向县城汇聚。全年新增规上服务业企业5家以上、限上商贸单位35家以上、资质以上建筑业和房地产企业8家以上。

（二）聚焦招大引强和有效投资“双驱动”，打造更为强劲的发展引擎。坚持一切围绕项目转、一切聚焦项目干，推动项目建设提速增效，确保项目数量、投资总量、建设质量“三量齐升”。

千方百计争项目。抢抓国家继续实施积极财政和稳健货币政策机遇，围绕中省预算内投资、财政专项投资、新增国债和地方政府专项债券投向，聚焦流域综合治理、城镇基础设施、产业发展、乡村振兴、社会民生等领域，精准策划一批打基础、强功能、利长远的重大项目，建立健全项目储备库。强化项目争取“三个一”工作机制，列支项目前期费1500万元，做深做熟项目前期工作，持续提升项目申报精准度和成功率，全年争取竞争性项目资金11亿元以上、发行政府债券资金12亿元以上。

精准高效招项目。坚持大员上阵和专业招商相结合，围绕全市“4+2”主导产业，聚焦九个招商重点方向，组建招商专班，精准开展产业链招商，力争招引上下游延链补链强链项目20个以上。拓宽招商视野，紧盯京津冀、长三角、珠三角、大武汉等重点区域，开展以商招商、代理招商、资本招商、专题推介招商，吸引优质企业到孝昌考察洽谈、投资兴业。完善招商引资优惠政策，严格“四率”“六度”管理，提升招商质效，力争全年引进亿元项目65个以上，协议引资360亿元以上，其中工业项目占比70%以上。

全力以赴建项目。用好投资项目绩效综合评价管理平台，做实“三库”转化机制，坚持领导包保、项目秘书、集中开工、工业项目“看比学促”机制，强化“三率两量”精准调度，全力推进武汉都市圈环线高速孝昌段、京港澳高速改扩建、福银高速孝襄段改扩建、鄂北战备应急保障基地、重点灌区节水改造、城乡供水保障工程等一批基础设施项目，加快建设一诺电梯、鼎泓装备、天姿儿童用品等一批工业项目，全年至少滚动开工亿元以上项目80个、新投产亿元以上工业项目20个、纳统500万元以上项目120个。用活占补平衡和增减挂钩政策，加大土地报批力度，高效推进征地拆迁，极力保障重大项目用地供给。深化政银企合作，强化金融保障服务，力争全年融资30亿元以上、新增贷款35亿元以上。

（三）聚焦强镇美乡与兴业富民“双促进”，推进更富魅力的乡村振兴。坚持运用“千万工程”经验，统筹推进乡村发展、建设和治理，让农业更有奔头、农民更有劲头、农村更有看头。

打造功能完善的精致镇区。统筹城乡区域和资源环境，对照重点中心镇和一般集镇改造提升标准，建立基础设施统一规划、建设、管护机制，完善镇区产业发展和公共服务功能，提升乡镇生产、生活和生态环境质量，争创更多全省乡村振兴示范乡镇。持续推进全域公交创建，加快打造高效便捷的公交网络体系。有序实施强弱电入地工程，逐步推进县城供水、燃气、通信等基础设施向城郊乡村和规模较大中心镇延伸，加快邹岗、王店、周巷、卫店等乡镇生活污水管网建设，推动农村生活污水就近就地资源化利用。加强镇区秩序维护和集镇风貌管控，确保镇区干净、整洁、有序。

建设宜居宜业的和美乡村。坚持“七个先行”，以小河全域国土综合整治、邹岗牛迹美丽乡村、城南九丰智慧农业、周巷双峰矿山治理等4个片区为重点，建成和美乡村示范湾31个以上。接续开展农村人居环境整治提升行动，不断优化农村生活垃圾分类、收集、转运、处置机制，统筹推进农村生活污水治理、农村“厕所革命”和农村基础设施补短板，全面加强美丽乡村运营管护，稳步提升村容村貌。启动S243外迁、S116改扩建、中环线工程，加快贯通观清线，片区化推进路长制示范线创建，系统化高标准打造S115旅游示范线，升级曾白线、李邹线等农村公路25公里，新增路长制示范线14条，新建农村候车亭120个，支持季店创建全省“四好农村路”示范乡镇。完成220千伏姚家冲改造工程，升级10千伏线路39公里。深化共同缔造，推进移风易俗，开展“最美”评选，引导更多群众参与村湾治理。

做强助农增收的特色产业。守牢粮食安全底线，建设高标准农田5.5万亩，稳定粮食面积60万亩以上。加大3A级景区培育力度，加快泽丰生态、磨山民宿、稻梦星空等项目建设，力促鸿翼田园、水乡曹砦等田园综合体对外运营；支持孝孟红生态茶园、韵鹤生态园、大唐观光园发展壮大，做好4A级景区观音湖复核和生态旅游区规划落地，推动观音湖、小河、小悟打造沿线连片特色旅游目的地，争创省级全域旅游示范区，旅游综合收入增长12%以上。加快周巷万亩生态有机茶园、观音湖万亩生态油茶园、丰山万亩桃产业示范带建设，积极推动农业产业规模化发展。实施城郊农业开发项目，引导合缘养殖、卓豪种植、金鳅养殖等经营主体延链强链，鼓励丹富仕、鑫波农业、瑞丰米业、景农农机、万年红食品等农产品加工企业发展壮大，至少新增市级以上农业产业化龙头企业5家、“两品一标”农产品2个。精准推行“四式”联农带农机制，新建联农带农示范基地50个、示范点30个，力争每个村至少发展1家农业经营主体。支持孝泽农旅投用好乡村振兴产业发展衔接资金，有效破解村集体经济发展难题。

（四）聚焦规划质量与建管水平“双提升”，共建更具内涵的精美县城。坚持“精明增长、紧凑城市”理念，提升规划、建设、管理水平，打造空间优化、功能完善、管理精细的花园新城。

优化空间布局。按照“三线绕城、一廊点缀、四区布局、多景镶嵌”的城市空间格局，加快组织实施流域综合治理和统筹发展规划、国土空间总体规划、“三河六岸”环城花园城市规划。坚持新城拓展与老城更新双向发力，有效提升新城综合能级，稳步推进老城居住环境整治，让新城有新城的时尚，老城有老城的味道。强化规划用途管控，合理确定开发建设密度和强度，严格控制建筑层高和能耗，推动县城紧凑发展和精明增长。

提升功能品质。续建尾水人工湿地、市政污水处理厂扩建等工程，加快华阳大道与京广铁路立交桥工程、城区排涝治理、强弱电设施整治等项目建设，贯通松姚线、融合大道、竹笋路等断头路。提升孟宗大道、花园大道、中天大道等道路品质，打造道路景观带6.7公里。推进雨污分流管网建设，更新工业污水管网10公里、市政污水管网73.9公里。大力推进完整社区建设，加快19个老旧小区和城中村改造，加装既有住宅电梯50部，有效改善人居环境。启动大悟河、主澴河“三道”建设，新建口袋公园3个、停车场5处。

强化精细管理。加快智慧孝昌建设，构建全面的城市运行管理体系和指挥调度体系。巩固“五城同创”成果，开展市容秩序、城市设施、环境卫生、园林绿化、城市家具提质行动，做实“门前四包”和路段长责任制，完善市场化环卫保洁长效机制，着力打造干净整洁、优美舒适、文明有序的城区环境。加强背街小巷、集贸市场和城郊结合部整治，着力解决“脏乱差”问题。深入开展城市体检，摸清易淹易涝积水点等城市病灶，健全城市健康档案，让城市发展更安全。规范发展“户外经济”，重点整治乱搭乱建、占道经营、乱停乱靠，全面提升市民文明素养和城市文明程度。

（五）聚焦生态保护与修复治理“双发力”，构筑更加坚实的绿色屏障。坚持“两山”理念不动摇，打好蓝天、碧水、净土保卫战，走好生态优先、绿色发展之路。

深入推进环境污染防治。严格落实“五控”措施，常态开展秸秆露天禁烧、城镇烟花爆竹禁放、移动源监督抽测，减少重污染天气，空气质量优良率明显提升。严格水资源“三条红线”管理，加快大悟河、王店河等重点水体治理，抓好入河排污口溯源整治，推进国家级农村黑臭水体试点等项目建设，确保国省控断面水质稳定达标。开展农业面源、危险废物专项整治，推动化肥、农药使用量“双下降”，保持土壤环境稳定。

系统推进生态保护修复。全面落实河湖长制、林长制，加快周巷雨山矿区绿色矿山建设，推进双峰废弃矿山区域生态环境综合治理、澴河流域国土绿化治理、造林绿化和森林提质等工程，新增绿化造林1.28万亩、绿色通道100公里。加大非法排污、盗采砂石、滥伐林木等违法案件查处力度，序时完成中省环保督察反馈问题整改，争创全国生态文明示范县。

加快推进绿色低碳发展。用好“双碳”战略机遇，加大重点行业、重要领域绿色节能技术改造力度，做优做强循环经济、清洁能源产业，实现单位GDP能耗持续下降。积极推动城乡公共运输绿色发展，新增新能源公交车80辆、充电站5座。践行绿色低碳生活方式，倡导绿色出行、绿色消费，开展“六大创建行动”，让绿色生活成为时尚，让生态家园底色更亮。

（六）聚焦改革创新与营商环境“双突破”，建立更显活力的体制机制。坚持先行先试、创新创优，破除机制性梗阻和体制性障碍，打造一流营商环境，为高质量发展注入强大动力。

持续深化重点改革。稳步推进乡镇机构设置和管理体制改革，增强乡镇统筹协调服务能力。稳慎推进“三地一房”改革，促进土地流通、资金进村、人才下乡，让农村资源活起来。稳妥推进转移支付使用管理改革，探索上级转移支付与本级预算安排融合模式。纵深推进投融资体制改革，组建水务、交通投资公司，做大做强顺和国投，推动孝泽农旅投规模化发展。加快推进供销社综合改革，打造为农服务综合平台，构建新型城乡供应链一体化网络。统筹推进金融保险、司法体制、医疗教育等重点领域改革，努力形成更多可复制、可推广的制度性成果。

持续强化创新支撑。用好600万元科技创新奖补资金，强化“政产学研金服用”协同，支持龙头企业与科研院校组建企校联合创新中心，推动更多重大科技成果落地转化，培育省级以上专精特新企业10家，新增高新技术企业7家，完成科技成果转化8项，实现高新技术产业增加值32.5亿元。利用武汉科创资源，实施基层高质量发展人才支持计划，加快华中农业大学教育培训孝感基地建设，引进培育一批高精尖缺人才。积极推进知识产权强县建设，开展知识产权保护效能提升专项行动，成功申报一批地理标志证明商标和发明专利。

持续优化营商环境。聚焦“高效办成一件事”，大力推进行政审批减环节、减时间、减材料、减跑动，持续深化“一网通办”改革，加快自助服务体系标准化建设。持续巩固“一窗通办”改革成果，推动更多高频服务事项向镇村下沉。建成县便民服务中心，提升政务服务硬环境。以控制成本为核心，深入开展营商环境优化提升行动，持续降低“七大成本”，坚决打好“引强、培优、扶小、解困”主动仗，全面提升经营主体获得感、满意度，力争新增经营主体不低于去年预期目标、全市平均水平，营商环境综合评价继续全市领先、进入全省前列。

（七）聚焦民生保障与基层治理“双强化”，办好更有温度的惠民实事。坚持尽力而为、量力而行，倾情倾力保障和改善民生，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

实现更高质量的社会保障。强化防返贫监测帮扶，突出产业和就业帮扶，提高兜底保障水平，巩固拓展脱贫攻坚成果。落实稳岗拓岗促就业政策，重点抓好高校毕业生、农民工、困难群众等群体就业，城镇新增就业6000人以上，农村劳动力转移就业17万人以上，帮扶困难人员就业1000人以上。实施全民参保计划，推动社保医保扩面征缴，异地就医直接结算更加高效便捷。新增公积金归集额2.9亿元以上。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱体系，逐步扩大适老化改造覆盖面，提升残疾人康复训练水平。支持社会化养老、慈善等事业发展，推动殡葬服务品质提档升级，幸福食堂累计建设运营不少于50个。深入推进双拥共建，建成军队离退休干部服务管理用房。

提供更加优质的公共服务。加快“两校两园”、中职二期建设，优化教师交流补充机制，确保学前教育“两个占比”达到预期目标，教联体覆盖面达70%；有序推进“游泳进校园”试点，让学生会游泳、懂自救。做实县域紧密型医共体建设，强化基层首诊、医卫融合，支持县一医院创建三级医院，加快县一医院扩建、县中医院迁建等项目建设，稳定和壮大卫生队伍，力争县域内就诊率达90%以上、基层诊疗量占比达70%以上。蓬勃发展文化体育事业，加快建成湖北省党政军诞生地宣教中心，充分发挥县文体中心作用，常态开展全民阅读、全民健身、文化创作、惠民演出和各类竞技赛事活动，不断丰富人民群众精神文化生活。

打造更为安全的社会环境。统筹布局“五站一点一所一中心”公共服务设施，打造“15分钟便民生活圈”。加强应急体系和能力建设，加大重点行业领域排查整治力度，坚决防范遏制重大生产安全事故发生。开展食品药品专项整治和“你点我检”活动，守护舌尖上的安全。深化新时代“枫桥经验”，推进全省信访法治化工作试点，争创全国信访工作示范县。全力防范金融风险，有序化解政府债务，持续加强舆情处置。常态化推进扫黑除恶，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电诈等各类违法犯罪，确保社会大局平安稳定。高质量完成第五次全国经济普查、第四次全国文物普查。加强国防安全教育，提升国防动员和后备力量援战能力。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强公共资源交易、民族宗教、机关事务、档案、史志、保密、人防、水文、气象等工作。

三、加强政府自身建设

为政之要，贵在“敢快干、清慎勤”。我们要按照“四个抓落实”的要求，全面加强政府自身建设，努力打造让党放心、让人民满意的政府。

增强忠诚履职的行动自觉。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以过硬政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动上级决策部署和县委工作要求落地生根。

严守依法行政的基本准则。坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。办好人大代表建议和政协委员提案，支持“一委两院”依法开展工作。严格执行政府议事规则，认真落实重大行政决策程序，深入推进“八五”普法、行政执法监督和政务公开，强化诚信政府建设，让权力在阳光下运行。

锤炼务实担当的过硬作风。坚持解放思想，克服思维惯性，摆脱路径依赖，想出破题之策、找出破冰之举、拿出破局之法。坚持真抓实干，落实党员领导干部直接联系群众“十个一”制度，坚决不做端着架子的背手干部、纸上谈兵的挥手干部、上推下卸的甩手干部。坚持结果导向，主动清理路障，科学设立路标，推动更多工作在全市居前列、全省有地位、全国有影响。

永葆拒腐防变的清廉本色。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，重拳纠治“四风”顽疾，以正气充盈的政治生态护航孝昌高质量发展。养成政府过紧日子的习惯，强化预算刚性约束和绩效管理，加强审计监督与其他监督贯通协作，严控“三公”经费支出，把更多财力用到保民生、补短板、抓发展上。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省市党委政府和县委的坚强领导下，脚踏实地，埋头苦干，为推进孝昌高质量发展、加快建设全省绿色发展示范区作出新的更大贡献。