2024年南漳县政府工作报告

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2024年南漳县政府工作报告

2023年12月27日在南漳县第十九届人民代表大会第三次会议上

南漳县人民政府县长陈栋

各位代表：

现在，我代表南漳县人民政府向大会报告一年来的工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是南漳发展进程中爬坡过坎、砥砺奋进、极富成效的一年。一年来，面对风高浪急的国际形势、复杂严峻的发展环境、“既要又要还要更要”的工作要求和“一难两难多难”的多重挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实省市工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的大力支持下，踔厉奋发、奋楫扬帆，越是艰险越向前，全县经济社会发展乘风破浪、行稳致远、未来可期。

——经济运行承压奋进、综合实力大幅提升。我们坚持系统谋划、精准施策，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，以政策靠前发力有效对冲经济下行压力，经济社会发展保持“全年红”，实现“满堂红”。预计全年地区生产总值冲破400亿元大关，达到403亿元，同比增长7.5%；规模以上工业增加值增速达9%;固定资产投资同比增长22%;社会消费品零售总额同比增长11%；地方一般公共预算收入同比增长24.5%；城镇居民人均可支配收入同比增长8％、农村居民人均可支配收入同比增长8.3％。全县主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，“稳”的根基更加牢固，“进”的态势愈发明显。

——新兴产业聚势跃迁，发展动能不断积蓄。围绕产业链供应链招大引强、招新补优，总投资350亿元的中化学新能源产业园项目有望落地，将创全市单体项目投资规模历史之最；投资101亿元的新天氢能、投资50亿元的国家储备林、投资50亿元的葛洲坝储能装备等项目陆续签约；投资110亿元的川发龙蟒项目即将开工；投资108亿元的南漳抽水蓄能项目正式开工建设并入库纳统；投资30亿元的龙佰襄钛年产20万吨钛白粉后处理项目一期建成投产；投资12亿元的云上牧歌万头奶牛智慧产业园项目一期完工，2000头进口奶牛即将入驻。一批大项目、好项目接连签约落地、开工投产，产业结构加快转型、洼地效应日益彰显、新的动能加速集聚。

——交通优势日益凸显，城市面貌蝶变新生。全面融入襄阳全国性综合交通枢纽建设，襄南高速路基工程接近尾声，明年年底可正式通车；襄宜高速南漳段即将开工，河谷南高速启动前期招标；207国道、305省道、251省道提档升级项目加速推进，“五横五纵”综合交通网络基本形成。以新型城镇化为牵引，聚力城区扩容、交通畅达、城市更新、精细管理“四大工程”，“一区三中心”【1】空间格局加快形成，水镜大道、发展大道等改扩建项目即将竣工，源昌五星级酒店及城市会客厅项目、高铁小镇二期等城市地标建筑加速推进，蛮河旅游航道主体工程建设完成。我们的城市一天一个样、每天不一样，正成为承载群众美好生活的幸福家园。

——城市品牌持续擦亮，对外影响不断增强。实施“金南漳”城市公共品牌建设三年行动，开展文旅、农业、服务、城建、工业、治理“六大品牌”创建，李庙镇“红色屋场”解纷工作法入展枫桥经验陈列馆，受到习近平总书记考察检阅；薛坪市场监管所被国家市场监管总局评定为“五星市场监管所”；三道河水镜湖风景区作为国家水利风景区第二批高质量发展典型案例在央视重磅推出；入选全省“共同缔造·活力机制”基层治理创新实验区试点县，成功创建“全国生态文明建设示范区”“中国天然氧吧”“全国休闲农业重点县”“荆楚文旅名县”“全省食品安全县”，“金南漳”城市公共品牌焕发光彩、声名远扬。

一年来，我们铆足“动如脱兔全力奔跑”的闯劲，发扬“狭路相逢勇者胜”的拼劲，激扬“要做就做最好”的干劲，付出的努力超乎寻常，取得的成效超出预期。主要完成了以下工作：

（一）全力以赴稳增长，高质量发展活力充沛、后劲十足。有效投资开拓新局面。“三争”工作成效显著。全年争取各类资金36.1亿元，发行各类债券11.31亿元，争取项目63个总投资152亿元，争取政策43个，均位居全市前列。招商引资成果丰硕。发扬“四千万”精神【2】，用好驻点招商、专题招商、链长招商等“连环招”，全年新签约项目135个，其中5亿元以上工业项目17个、50亿元以上项目3个、世界500强及上市公司投资项目2个。与清华海峡研究院合作，创新设立首支5亿元规模产业引导基金，试水股权投资新赛道，南漳招商正式开启科技型准上市公司招引新局面。项目建设高开稳走。严格落实“26211”项目落地提速机制【3】，常态化开展“周六项目日”，对125个总投资1468亿元的重点项目开展全生命周期包保服务，全年新开工项目59个、总投资480.6亿元，竣工达产项目28个、总投资76.25亿元，“大项目顶天立地，小项目铺天盖地”的发展态势逐步形成。消费复苏焕发新气象。发放“惠购湖北”家电消费券、襄阳文旅消费券285万元，开展“荆楚购·精彩全年”等促销活动，消费带动比达10倍以上。抢抓春节、“五一”、国庆等节假日，开展各类促销活动300多场次、拉动消费1.6亿元以上，消费市场活力迸发。外贸出口实现新突破。国家外贸转型升级基地（食用菌）顺利通过“国考”。新培育炜滨生物、运达食品等外贸主体12家，总数达51家。新增省级外贸转型升级基地（茶叶）1个，总数达4个；新增年出口过亿美元的农产品出口集聚区1个，总数达3个。全年预计完成外贸出口45.5亿元、同比增长5.1%，完成外商直接投资63.5万美元、同比增长38%，我县经济外向度稳居全市第一。惠企助企彰显新成效。顶格落实惠企政策。96条惠企政策上线“襄阳政策通”平台，兑现办件121件，落实政策资金448.28万元、“无申请兑现”资金454万元，124家企业高效受益。“真金白银”降本减负。全年安排中小企业发展专项资金2.7亿元、减税降费2.41亿元，发放采购贷23笔6823万元，1753家“首贷户”享受2%贴息支持，累计贴息1542.4万元，全年新增市场主体10542家、同比增长33.06%。用情用力纾困解难。深入开展“百名干部进百企”活动，解决企业商铺不动产权证“办证难”等历史遗留问题93个。全年组织产销对接10次、签订合作意向金额3.15亿元；银企对接58次、签约授信24.64亿元；用工对接62次、现场招聘2836人，市场主体获得感不断增强。

（二）全力以赴强动能，产业转型步伐加快、行稳势好。工业经济质效跃升。面对国际承压、国内内卷的巨大市场压力，全县工业经济顶压前行、逆势增长，工业投资完成72.5亿元、同比增长59.7%，增幅稳居全市前四，工业经济“压舱石”作用得到充分彰显。规企培育再创新高。新培育入库规上工业企业63家，总数达202家，培育数量创历史新高。新进规企业累计实现工业产值41.64亿元，拉动工业产值增长20.4%。6家企业入选全市工业企业百强，5家企业入选全市工业企业纳税百强，同比分别增长1家，龙头企业量增势强。传统产业追新逐绿。现代化工、装备制造、新型建材、农产品精深加工四大支柱产业分别实现产值42亿元、58.9亿元、34.8亿元、44.2亿元，同比均实现大幅上涨。大力实施技改焕新行动，1.3亿元的兴发碳酸钙等技改项目建成投产，全年完成工业技改投资17.7亿元，同比增长17.6%，稳居全市前列。华海纤维入选“国家级绿色工厂”“省级智能制造试点示范企业”，华新水泥入选“省级绿色工厂”。新增省级上市后备“银种子”企业1家，市级上市后备“金种子”企业2家，“银种子”企业4家，四板挂牌企业3家。新兴产业蔚然成势。前瞻布局“新赛道”，立足风光水等资源禀赋，先后签约新天氢能、葛洲坝储能装备、南漳抽水蓄能等一批新能源项目，新能源新材料产业链强势崛起。抢抓沿海地区产业转移机遇，招引欧品位、睿奕时代、利合电子等一大批先进制造业企业入驻南漳，创造当年签约、当年落地、当年投产的“南漳速度”，电子信息产业实现从无到有、聚星成链。投资15亿元的西宝生物科技产业园项目加快建设，建成后将成为我县有机产业“皇冠上的明珠”。园区发展提质增效。围绕“六定”“六到位”【4】，持续推进开发区“瘦身强体”改革，园区高质量发展的体制机制不断夯实。总投资8.7亿元的园区基础设施提档升级EPC项目进入招标环节，明年3月正式启动建设。襄阳循环经济产业园铁路专用线项目通过可研批复，预计明年10月开工建设。光电产业园、电子信息产业园重资产建设热火朝天、一日千里。南漳经济开发区化工园区获得全省化工园区安全风险等级C级认证，成为全省第一批合格化工园区，在全省30个三类开发区考核中位列第五，园区吸引力、承载力持续提升。加“数”向“实”成效显著。新建5G基站269个，新增智能制造企业2家、5G全连接工厂1家、“上云”标杆企业1家、“上云”企业20家以上，南泽汽车、协利纺织荣获省级“两化融合示范试点企业”，数字技术和实体经济融合度不断增强。

现代农业蓬勃发展。特色产业成势见效。全县优质粮食基地规模达15万亩、油菜13万亩、茶叶10.5万亩、蔬菜6万亩、林果6.8万亩、中药材6万亩、桑园5万亩、袋料食用菌2.1亿袋，生猪年出栏恢复到100万头以上，家禽存栏860万羽，水产养殖3.49万亩，农业规模效益实现稳步提升。产业链条日臻完善。持续完善“种养加销旅养医”全产业链发展格局，投资20亿元的中兆有机小镇项目将于近期启动。健全县镇村三级物流网络，全年快递总量突破3000万件，农产品年销售额超千万元企业达3家、超500万元企业达19家，邮政业总收入1.39亿元，同比增长22.97%，增速居全市第二。新增“国家农民合作社示范”2家、省级农业产业化联合体4个，入选“省第三批农村产业融合发展示范园”创建名单，东巩镇入围全国首批“农业产业强镇”。全年完成农产品加工产值125亿元、同比增长9.6%。农业品牌持续擦亮。以“中国有机谷”品牌为统领，全面实施“五个一”工程【5】，全县新增绿色食品认证证书5张、有机证书8张，“两品一标”【6】总数达70张，有机认证面积稳定在10万亩以上，位居省市前列。新增地理标志产品1个，总数达17个，有机家底更加厚实。

现代服务业活力迸发。商贸企业加速培育。全县累计培育申报限上商贸企业159家，超过前三年总和；限上法人企业总数达到270家，实现翻番。消费业态不断完善。未来城商业综合体即将开业，城南、城北核心商圈初具规模，长坪镇商贸中心投入运营，完成武安、九集商贸中心提档升级，全县新增大型连锁超市15个，肯德基、中百罗森、喜茶等18个知名品牌首进南漳。文旅产业强劲复苏。投入3700万元对春秋寨、香水河等5家景区进行提档升级，襄阳野生动物世界成功创建为国家3A级景区，春秋寨“古寨客栈”上榜全国乙级旅游民宿。新建旅游厕所5个、旅游驿站2个、观景平台1个，新增3家A级景区式村庄、7家市级星级农家乐。全年接待游客773.8万人次，实现旅游综合收入55.2亿元，同比分别增长15.17%、26.05%。

（三）全力以赴强示范，城市建设更加宜居、更显美丽。新型城镇化建设高标推进。坚持城市和产业“双集中”，积极探索人、城、产协同发展的就地城镇化新路子，积极打造新型城镇化“头雁示范”。精准对接“十四五”规划和2035远景规划，同步推进“中心一体、两区协同、三轴联动”【7】的国土空间开发和保护格局，重点实施了26个、总投资41.19亿元的城市建设项目，是我县城市建设历史上项目最多、规模最大的一年。城区“两沟一渠”【8】一期项目顺利完工，治理经验被省市推介。城市更新加速推进。打通明珠二路、三路等“断头路”，畅通城市微循环。改造老外贸家属院、粮苑小区等老旧小区28个，加装电梯26部；完成万山路、苗圃路、学府路等道路提档升级，修补金漳大道、凤凰大道等破损路面9.5万多平方米；改造城区雨污管网13条，清淤疏浚125千米；新建徐庶、卞河渠等5个城市口袋公园，新增城市公园绿地2.3万平方米；新（改）建城区公厕26座，新增停车位2000个，建成充电桩194个，累计改造城区外立面16.1万平方米，城市畅通指数、美丽指数大幅提升。城市管理日益精细。大力推进“智慧城市”平台建设，积极探索城市“规-建-管”机制，常态开展城市“十乱”【9】、架空管线、交通秩序“百日行动”等专项整治，规范车辆2万多次，清除牛皮癣8000多处、整治占道经营4200多次。深入开展“二拆二增”【10】专项行动，拆除违法建设125起、总面积1.43万平方米。顺利通过省爱卫办除“四害”考核，正式拿到国家卫生县城复审入场券。东巩镇、李庙镇、清河区成功创建国家卫生乡镇。从曾经的“老破旧”到如今的“洁净美”，一座有颜值、有气质、有温度的城市正在悄然崛起。

（四）全力以赴促振兴，共同富裕扎实推进、稳步前行。脱贫成果巩固提升。对2023年度新识别三类户66户205人精准帮扶，守住了不发生规模性返贫的底线。完成危房改造186户，投入3.21亿元实施农村饮水工程，争取中央省市县四级财政衔接资金2.22亿元，实施产业帮扶项目152个。有望实现巩固拓展脱贫攻坚成果后评估省考“八连好”。粮食安全基础稳固。全面完成3.33万亩耕地流失整改任务；完成高标准农田建设6.29万亩，建设进度位居全市第一；全年粮食播种面积达118.4万亩、实现产量8.8亿斤，把饭碗牢牢端在自己手中。乡村建设有力有序。深入实施“十百千”工程【11】，出台《南漳县“三美”乡村建设实施意见》，启动1个标杆村、4个先进村、24个提升村建设。完善联农带农机制，5206家新型经营主体网罗农户3.5万户，带动10多万农民增收致富。引导“四乡”【12】人才返乡创业，培育发展休闲农业、乡村旅游、电商直播等新业态，拉动特色农产品销售21亿元。统筹推进“三大革命”【13】，新改建户厕1783座、垃圾压缩转运站17座、农村生活污水处理设施92个，处理率达41.34%，同比提升12%。投资3.09亿元实施城乡供水一体化项目，改造集镇水厂14座，累计新建、提档升级农村公路187.4公里，改造危桥2座。东巩镇被评为省级乡村振兴示范乡镇。东巩镇上泉坪村、长坪镇东园村等7个村获评“2023年度省级乡村振兴示范村”，入选全省强县工程田园综合体试点县。乡村治理走深走实。建立健全县镇村三级治理体系，“一村一警”、村（社区）法律顾问全覆盖，党员群众服务中心实现“一站式服务”“一门式办理”。大力推进共同缔造试点工作，成功打造红色屋场、时间存折、法治诊所“三大品牌”。《“法治诊所”推进农村法治建设》入选“楚治——2023‘荆楚杯’法治创新案例”名单。南漳县《以村民小组为治理单元 激发村民自治活力》入选2023年全省城乡社区治理十佳创新案例名单。新增清廉村居典型村15个。李庙镇全家湾村入围第三批全国乡村治理示范村镇名单。

（五）全力以赴抓改革，发展活力持续涌动、竞相迸发。“放管服”改革纵深推进。不断优化审批流程。持续开展“四减”行动【14】，政务服务事项全流程网办率达94.97%；推行首席审批服务官改革，998项审批事项实现跨部门、跨层级业务办理全面授权；实施“审管联动”改革，有效解决211项审批监管事项审管脱节问题；深化工程建设项目审批制度改革，工程项目审批由“70、50、30”提升至“60、45、25”标准；推广标准地出让，2个项目“五证同发”实现拿地即开工。区域性统一评价成果应用转化率达75%，位居全市第一。提升政务服务质效。为245个新开工项目提供“红色代办”；3000余名办事群众通过“数字政务门牌”改革，扫码实现政务服务一触即达；188项高频事项全面下沉，1.5万余人次实现“就近办”；办理12345热线各类工单2.3万件，回复率达99.2%。有力推进先行先试。“优化破产案件财产解封及处置机制”、公共服务“以下评上”等11个改革事项入围全省优化营商环境先行区试点名单。招投标全流程电子化改革试点通过省级验收，县档案馆成功创建“全省示范数字档案馆”。营商环境评价工作有望在全省实现大幅进位。重点改革稳步实施。深入推进国企改革，建投集团资产规模达到320亿元，全年实现营业收入9亿元，上缴税费3.5亿元，国企核心竞争力明显提升。持续开展农村承包地确权登记颁证，耕地流转28.76万亩；化解村级非经营性债务2.23亿元；农村产权流转交易市场、“教联体六大管理中心”，“二手房‘带押过户’拓展到商业、工业领域”等改革多点开花、喜结硕果。创新活力加速释放。科技型中小企业入库102家，同比增长29家，新认定高新技术企业26家，总数达52家。新增创新型中小企业8家、省级“专精特新”企业8家，富元鼎航空器材、高隆磷化工成为国家级“专精特新小巨人”企业。登记技术合同675项，成交总金额达31.26亿元。企业研发费用投入总额达2.2亿元，完成高新技术产业增加值28亿元，科技创新成为现代化建设的重要动力。

（六）全力以赴优生态，绿色发展底色更亮、成色更足。生态环境持续改善。出台《南漳县流域综合治理和统筹发展规划》，启动蛮河、沮河流域排污口溯源整治，投资1.54亿元实施4条河流治理和8座小型水库除险加固，一体守住水安全，全县3个国考、5个省考出境断面水质优良率达100%。全年空气优良天数比例达89.4%，PM2.5平均浓度同比下降10.3%。深入推进化肥农药减量增效，主要农作物化肥使用量实现负增长。我县生态环境质量始终保持在全市前列。生态修复卓有成效。严格落实“三线一单”【15】生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草一体化修复，出台矿山生态修复治理三年行动方案，投资1990万元修复矿山666.8亩。全面落实林长制，实施“绿满南漳”再提升行动，完成造林绿化1.65万亩。九集镇旧县铺村、李庙镇全家湾村被评为省级森林乡村。扎实推进“河湖长制”，严格落实长江“十年禁渔”，治理水土流失43.5平方公里。绿色转型稳步推进。有序推进投资8.4亿元的4个磷石膏综合利用项目建设，年消化磷石膏50万吨以上。

（七）全力以赴惠民生，民生福祉持续增进、更加殷实。民生保障坚实有力。全年民生领域财政支出占地方一般公共预算支出80%以上，承担的省市民生实事和县政府承诺的六件民生实事如期完成。社会保障日益完善。建成“零工市场”1个、“零工驿站”【16】13个，新增城镇就业9372人，发放创业担保贷款2274笔4.4亿元，带动5798人创业就业。纵深推进社保医保参保扩面，基本实现应参尽参、应保尽保。为2万多名困难群众发放救助资金1.61亿元，建成养老服务综合体1个。教育事业优质发展。投资7120万元实施57个教育建设项目，凤凰小学改扩建等项目顺利竣工，县第二实验中学综合楼投入使用，县第三幼儿园、武镇中学教学楼等项目主体工程完工。建成教联体19个，实现义务教育学校全覆盖。实施高中渡峰工程、公办园购买学位和满园计划，“两化解、两提升”【17】工作快速推进。健康南漳成效明显。投资5900万元新建巡检、薛坪中心卫生院。襄阳职业技术学院附属南漳医院正式揭牌。大力推进“323”攻坚行动【18】，成功创建省级卫生村147个，5家卒中中心通过市考核组验收。清河区、李庙镇、东巩镇通过国家卫生乡镇考核，居民健康水平稳步提升。文体事业持续繁荣。新改（扩）建村级文化广场35个、村级全民健身示范工程17个。开展“红色文艺轻骑兵”演出400余场、送戏下乡280场。《情醉清凉河》获第三届全国花鼓戏优秀剧目展演奖，《水镜先生》获第五届湖北省地方戏曲艺术节优秀剧目奖。板桥镇新集村、东巩镇祝家湾村等5个村获评“第六批中国传统村落”。我县荣获“湖北省中华诗词之乡”称号。社会大局平安稳定。全县安全生产形势稳定可控，全年未发生较大以上安全事故和自然灾害事故。严厉打击非法金融活动，守住了不发生系统性风险的底线。破获电信网络诈骗案件43起，调处矛盾纠纷4889件，化解信访积案157件，全县刑事、治安案件同比分别下降17.8%、2%。常态化推进扫黑除恶专项斗争，人民群众安全感、幸福感不断增强。

（八）全力以赴强效能，自身建设全面加强、显著提升。县政府党组始终把政治建设摆在首位，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实践行“学思想、强党性、重实践、建新功”的主题教育总要求，不断增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把依法行政作为基本准则，深入推进法治政府建设，法治理念更加深入人心，行政权力运行更加规范，行政效能更加高效，人大代表议案建议和政协委员提案全部办复，满意率均达99%以上。始终把担当实干作为最鲜明的特质，扎实开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”和作风建设“实干年”活动，对重点工作大员上阵、分兵把守，对矛盾困难扛责上肩、动真碰硬，以“咬定青山不放松”的韧劲克难关，以“不破楼兰终不还”的拼劲破难题，在担当实干中应变局、开新局。始终把全面从严治党要求贯穿政府工作各领域全过程，扎实开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进乡村振兴领域不正之风等六个方面问题专项整治，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，坚决抵制形式主义和官僚主义，政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态持续巩固。

与此同时，国防动员、退役军人、民族宗教等工作都得到了进一步加强，慈善、青年、助残、妇女儿童、红十字会等事业都实现了新的发展，审计、气象、档案、科普等工作都取得了新的成绩。

各位代表！千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。回首2023年，困难比预料的多，挑战比预期的大，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。一切成绩的取得，是党中央、国务院英明决策的结果，是省委、省政府，市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，更是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、各位人大代表、政协委员，向所有关心支持南漳发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，受有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等因素影响，我县经济社会发展还存在一些短板和弱项：现代产业体系还不健全、科技创新支撑引领能力不足、传统主导产业竞争力不强、重点项目推进落地速度有待加速、新兴产业规模偏小；就业、教育、医疗、养老等方面与群众期盼还有一定差距；少数干部适应新时代新要求的能力不足，抓落实的本领不强，一些领域形式主义、官僚主义问题不容忽视。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年的主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好明年工作至关重要、意义重大。我们要更加积极主动地担当作为，勇于挑大梁，善于成大事，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作更多的确定性应对形势变化的不确定性。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，坚定贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十二届五次全会、市委十四届八次全会和县委十五届四次全会部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定县委“123”发展思路【19】不动摇，团结奋进、担当善为、真抓实干，加快建设产业强生态好社会和百姓富的“金南漳”，奋力打造襄阳都市圈绿色发展示范区。

2024年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长10%。城乡居民人均可支配收入与经济同步增长，全面完成防范化解重大风险、污染防治、节能减排、安全生产等市定目标。围绕实现上述目标，我们将重点做好七个方面工作：

（一）坚定不移把稳增长放在更加突出的位置，推动经济发展稳中求进、以进促稳。

坚持供需同向发力、互促共进，充分发挥投资关键作用、消费基础作用、出口支撑作用，努力实现质的有效提升和量的合理增长。

千方百计扩大有效投资。跑出争资争项“加速度”。深挖国家和省重大投资政策“含金量”，聚焦现代产业体系、新型城镇化、乡村振兴、生态文明建设、重大交通水利设施等，加大项目谋划包装力度，加密跑省进京争取频次，力争更多项目进入国家和省市“盘子”，全年争取资金增长10%以上，争取项目65个、政策45个以上。营造招商引资“强气场”。聚焦“7+10+1”【20】产业链条，大力实施链式招商、资源招商、以商招商、基金招商，深耕长三角、大湾区、闽三角、京津冀等重点地区，坚持大员上阵、全员招商，力争全年新引进亿元以上工业项目57个，其中引进5亿元以上工业项目11个，世界500强投资项目2个，外向型市场主体8个。打造项目建设“新标杆”。立足全市“重大项目建设年”，牢固树立“以项目论英雄”的鲜明导向，坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，迅速确立2024年重点项目实施清单，严格落实“26211”项目落地提速机制、县“四大家”领导项目服务包保机制和“周六项目日”制度，重点抓好中化学、川发龙蟒、龙佰襄钛二期、南漳抽水蓄能、新天氢能、葛洲坝储能装备等重大项目建设，推动有效投资各项指标走在全市前列。

千方百计推动消费升级。加快传统消费提质升级。大力发展首店经济，不断完善消费业态，打造水镜广场、未来城、东泰万华汇三大消费圈，推动传统消费迭代升级。全面落实省市扩消费激励政策，持续开展“荆楚购”系列促销活动，积极参与省市消费券活动，有效激发城乡消费潜能。办好有机年货节、有机采摘节、柑橘文化旅游节等活动，以节会激发消费活力，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。推动新型消费成势见效。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，扩大养老托幼、教育医疗等服务消费，积极培育智能家居、文娱旅游等新的消费增长点。全力支持东巩电商产业园创建省级电商示范基地，力争全年实现电商销售额2.5亿元以上，同比增长30%以上。促进住房消费健康发展。认真落实“新襄七条”支持政策及拉动住房消费9条措施，研究出台我县接续支持政策；支持源昌国际、福瑞公园里、高通世纪、北城首府等楼盘加快开发，以优质教育、优质医疗、宜居环境吸引镇区群众、务工人员向城市集中，推动房地产市场平稳健康发展。力争全年销售商品房1500套、18万平方米以上。

千方百计促进外贸提质。大力推动外贸转型升级。做好外贸产业延链补链强链文章，引导闽钱集团、裕农菌业等农产品出口龙头企业创新产品、提档升级、规范发展，推动外贸结构由中间量向终端食品、高端家居、电子产品、化工产品等高附加值领域优化升级。积极组织企业参加进博会、广交会等线上线下经贸洽谈会，开拓海外市场、拓展新客群，切实提升外向主体抗风险能力，提高整体利润率。加快培育外贸新动能。落实外贸外资优惠政策，引导电子信息、新能源新材料、装备制造等企业抢抓RCEP【21】等开放发展新机遇，积极对接自由贸易试验区襄阳片区，享受减免关税等红利；加快形成新的外贸产业集群，培育外向型市场主体3家以上。引导新招引企业开展服务贸易离岸出口业务，力争全年外贸出口增长5%以上。加大涉外项目招商力度，力争全年外商直接投资增长5%以上。

千方百计增强市场信心。打好政策组合拳。认真落实国家、省市稳经济和促进民营经济发展一揽子政策，综合运用减税降费、政府债券、贴息贷款等措施；加强政策宣传力度，推动更多普惠政策上线“襄阳政策通”平台，实现资金政策精准推送、直达快享、免审即享，让企业得实惠、有发展、能提高。持之以恒降成本。坚持以控制成本为核心，纵深推进电子证照、批文等“免证明”拓展至更多涉企服务场景应用，切实降低制度性交易成本。依法依规取消降低不规范、不合理等涉企保证金收取标准，实现涉企保证金事项“应减尽减”“可减必减”。加快推进“转供电”【22】改革，着力解决助企降本转供电环节突出问题。精准滴灌助企纾困。以“百名干部进百企”活动为抓手，持续开展政银企对接活动，促进中小微企业融资增量、扩面降价，打通产融堵点，力争每季度至少举办1次政银企对接活动，全年落实授信30亿元以上；持续开展产销对接活动，帮助企业推动产业链上下游合作，进一步拓宽本地市场，全年举办产销对接活动5次以上；持续开展用工对接活动，高质量举办“春风行动”，因企制宜实施“订单式”技能培训，力争全年开展用工对接活动30次以上，提供更多家门口的就业机会。

（二）坚定不移把培育新质生产力作为加快新旧动能转换的战略支撑，推动产业迭代更新、能级跃升。

全面提升三次产业层级能级，聚力推动传统产业高端化、智能化、绿色化升级改造，培育壮大战略性新兴产业，加快形成新质生产力。

加快工业转型升级。实施培优壮强行动，对全县营收在1000万元以上的工业企业进行摸底，建立规企培育储备库，“一企一策”梯次申报，用优惠政策推动“个转企”“小进规”“规改股”【23】，力争全年新增规上工业企业21家以上，培育省级“隐形冠军”2家、“专精特新”6家以上【24】。实施支柱产业提升行动。聚焦高端电子化学品、医疗级磷酸盐等领域，打造全链条循环经济园区，着力提高化工产品的精深加工水平，实现磷资源梯级开发利用，推动现代化工产业向能源化工、医药化工转型升级。聚焦新型建材产业化、绿色化发展方向，立足南漳资源禀赋，发挥石材、木材两大优势，做强基础建材、立面建材、异形建材三大龙头，加快磷石膏建材产业园建设，提升废弃物综合利用水平，推进建材与相关产业耦合发展，提升新型建材产业链发展水平。聚焦装备制造产业集约化、高端化，加快推进马蜂新能源汽车配件项目建设，大力支持南泽等传统汽配企业技改扩能，全力招引新能源汽车核心部件、关键总成（系统）等细分领域配套企业，打造新能源汽车配套产业链，推动装备制造产业向中高端迈进。聚焦“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，加快云上牧歌智慧型万头奶牛场、闽钱产业园二期工程、牧兴冷链加工等项目建设，尽快完善做强牛奶牛肉、生猪精深加工产业链条，推动农产品加工转型升级。力争全年技改投资同比增长15%以上，技改投资占工业投资比重达30％以上。实施新兴产业培育行动。瞄准抽水蓄能、风电光伏、氢能源等领域，加快推进抽水蓄能、“源网荷储”低碳示范园区【25】、新天氢能、葛洲坝储能装备等新能源产业项目快开工、快建设，打造新的重要增长极。积极承接东部沿海地区电子信息产业转移，以欧品位、利合电子为“链主企业”，大力招引上下游配套企业，聚力发展光电产品、智能终端产品及配套零部件等产业，推动电子信息产业聚链成群、建圈强链。加快西宝生物产业园建设，做好上下游配套企业招引工作，推进有机农产品及中草药种植标准化、规模化发展，推动生物科技产业做大做强。力争全年工业投资同比增长20%以上。实施产业园区提质行动。聚焦“集群+生态”的“园中园”建设发展思路，加快推进光电产业园、电子产业园、清大科技产业园等重点科技产业园区建设，积极为产业高质量发展拓建高品质载体。围绕中化学项目落地开工，加快园区水电路气讯基础设施提档升级，强化渣场用地、铁路专线等要素保障，推进智慧园区建设。推进存量资产产权置换，依法依规清理闲置厂房及土地，加大低效工业用地再开发力度，向“存量”要空间，向“低效”要效益，力争全年盘活闲置土地500亩、厂房15万平方米以上。实施“两化”融合行动。完善数字化基础设施建设，引导企业开展数字化、信息化改造，全年新建5G基站350个、智能制造企业2家、“上云”标杆企业3家、5G全连接工厂1家、省级“两化融合示范试点企业”2家、“上云”企业【26】20家以上，实现“互联网+工业”深度融合。

加快农业做优做特。大力发展“订单农业”。加快推进中兆有机小镇建设，放大“中国有机谷”品牌优势，坚持线上线下一起推，积极拓展直销渠道和直供关系，打通产销对接关键环节，着力解决农产品“卖给谁、谁来卖、怎么卖”的问题。积极培育市场主体。多措并举壮大龙头企业，支持华茂粮油、荆楚源油脂、云上牧歌等7家企业争创国家级、省级龙头企业，力争全年新增省级龙头企业1家、市级龙头企业3家。聚力终端食品、生物制品等高附加值领域，引育一批科技含量高的农产品加工企业，不断提升农产品精深加工水平。培优育强农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，争创省市级专业合作社14家。稳步发展产业基地。树立大农业观、大食物观，大力推动基地规模化、标准化建设，力争全县优质水稻稳定在20万亩、优质小麦稳定在6.8万亩、优质双低油菜稳定在13万亩、油茶稳定在2.3万亩，林果稳定在7万亩、食用菌稳定在2亿袋、茶园稳定在11万亩、桑园稳定在5万亩、中药材基地稳定在7万亩。全力打造品牌矩阵。坚持“中国有机谷+区域公共品牌+企业（产品）”发展思路，以系统观念全链条谋划推进品牌建设，坚持全品和单类一体建设，生产和加工同步推进，线上和线下同向发力，政府和企业同频共振，全年新增“两品一标”10张以上。

加快服务业奏功见效。大力发展现代商贸业。紧盯医疗、再生资源、酒类、电商等重点行业，加大限上商贸企业培育力度，力争全年培育限额以上商贸企业20家。支持水镜广场引进国际国内知名品牌、打造三国文化主题步行街，支持未来城商业综合体建成集星级酒店、仓储式超市、娱乐服务为一体的大型商服中心，培育水镜庄夜市、临凤街小吃、江华厂干炒鸡一条街等夜间消费新热点。大力发展现代物流业。加快中兆供应链产业园、即高物流园项目二期建设，推进即高物流园云仓和冷链库建设。支持供销、邮政网点改造升级，新建镇级服务站点5个以上、村级服务站点20个以上，实现全县乡镇级电商物流服务站全覆盖。推广“农业产业+农户+电商+快递”发展模式，畅通“农产品上行、工业品下行”双向通道。大力发展文化旅游业。推进文化和旅游标准化建设，着力构建“吃住行游购娱”全链条文旅消费生态，高标准打造高铁站旅游集散中心，引导香水河、春秋寨、天池山、襄阳野生动物世界等景区创新服务业态，支持十姑洞、印象老家争创国家3A级景区，推动旅游酒店、民宿客栈、旅游驿站、旅游公厕等基础设施提标，鼓励凯莱悦享酒店开展四星级酒店创建，增强游客体验，争创全省全域旅游示范县。贯彻落实《襄阳市古山寨保护条例》，加大文物保护开发利用力度，擦亮南漳古山寨品牌，推动文旅融合发展。力争全年接待游客900万人次，实现旅游总收入73亿元。

（三）坚定不移将县城作为新型城镇化建设的重要载体，提升城市能级、做优城市品质。

坚持人民城市人民建，人民城市为人民。积极探索城市和产业“双集中”和就地城镇化，加快转变发展方式，促进经济从外源型增长转向内生型发展。

持续推进新型城镇化建设。坚持以人为本、规划引领、优化布局、生态文明、传承文化的原则，快速推进208个、总投资641亿元的新型城镇化建设项目，全力推动高铁小镇二期、水镜湿地公园二期、第三水厂、南漳县第二水源工程、南漳县应急备用水源工程等项目快开工，力争新增储备城建项目48个，总投资达100亿元以上。新改造老旧小区40个，改造城区雨污管网43公里，实施建设大道、高铁小镇配套市政道路等6个城区交通建设项目。编制城区停车场专项体系规划，推进城市智能停车系统建设，合理规划城区主干道停车位，新增停车位2000个、充电桩30个以上。推动县城由“功能完善”向“品质提升”转变。

全面提升城市管理水平。纵深推进“智慧城管”与“一网统管”深度融合，开发“印象漳城”APP，打造市容市貌、环境卫生、市政设施、城市内涝、社会噪音、违法建筑管控等应用场景，为智慧园林、智慧环卫、智慧市政、智慧市容赋能。加速推进“二拆二增”和“大拆违”联合执法行动，保持拆违禁违高压态势。持续开展“三车”【27】整治、城市扬尘治理等专项行动，以工匠精神和“绣花”功夫，创建全省文明城市。

大力实施品质提升行动。加快城南湿地公园提档升级，纵深推进“两沟一渠”二期治理项目，持续扮靓城市内河。坚持拆墙透绿、见缝插绿、多元增绿，新建改造14个城市公园和口袋公园，提档升级4个游园，建设5条城市绿道和3条城市林荫路，新增绿地面积7.37公顷，力争县城绿地率达35％以上，全力争创国家园林城市。

（四）坚定不移把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，加快补齐短板、持续锻造长板。

锚定建设农业强县，学习运用“千万工程”【28】经验，有力有效推进乡村全面振兴，建设宜居宜业和美乡村。

巩固拓展脱贫攻坚成果。以确保不发生规模性返贫为底线，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶体系，完善防范化解因病返贫致贫长效机制，做好动态新增危房改造，深化易地扶贫搬迁后续扶持，巩固提升集中安置点“五基”【29】水平，争取实现巩固拓展脱贫攻坚成果后评估省考“九连好”。

推进“三美”乡村建设。大力实施“十百千”工程，全年建成标杆村1个、先进村4个、提升村24个。深入开展农村人居环境整治，持续开展农村供水水质提升三年专项行动，对107处农村集中供水工程实施水源保护、管网延伸、水厂改造、水质管理。新改建户厕1152座。实施“千村万树”【30】工程，创建省级森林乡村2个、市级森林乡村1个。全面开展小微水体“一村一品”建设，落实“一长两员”【31】长效管护机制，有效解决群众身边的污染问题。纵深推进全省共同缔造试点县建设工作，常态化整治大操大办等陈规陋习，大力推进清廉村居建设，全力争创省级典型村2个、市级3个。加快推进“田园综合体”试点建设，创建省级田园综合体1个。

激发农村发展活力。加强农村“三资”管理，深化农村产权流转交易市场先行区建设，稳妥推进农业适度规模经营，力争全年土地流转规模突破38万亩。积极发展特色产业项目，建强农村专业合作社，引导龙头企业完善“入股分红、订单收购、种养托管、劳务带动”等联农带农利益联结机制，共享改革发展红利。

（五）坚定不移把流域综合治理作为四化同步发展的重要基础，推进绿色低碳转型、建设大美南漳。

全面落实《南漳县流域综合治理规划》，坚决守牢水安全、水环境安全、生态安全底线，确保粮食和能源安全。

持续打好“三大保卫战”。扎实开展“四控两促”【32】综合行动，全年空气质量优良率保持在90%以上，空气质量保持在国家二级标准以上。科学编制“荆漳安澜”现代水网规划，持续开展沮漳蛮渭流域保护与治理，加快推进清凉河、蛮河二期、白洛河山洪沟等流域综合治理工程。统筹推进饮用水水源地保护、重点流域水质提升行动，确保3个国考、5个省考断面水质优良率达100%。加强土壤污染源头防控，严格固体废物环境监管，守好“一方净土”。

统筹推进生态保护与修复。以小流域综合治理为抓手，推动山水林田湖草一体化保护和系统治理。从严管控矿产资源，统筹实施“三位一体”监管【33】，强化矿山信息化平台管理应用，严厉打击非法违法开采矿产资源行为，实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展。常态化推进河湖长制，深入实施长江“十年禁渔”行动，扎实开展“四乱”【34】问题整治、水土流失防治、生态流量泄放等工作。全面落实林长制，加强自然保护地和生态保护红线监管，启动国家森林城市创建工作。常态化开展化肥农药减量增效、畜禽粪污治理资源化利用等专项行动。持续抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题和重点生态环境问题整改，让南漳天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

全面夯实粮食安全根基。坚持良田粮用，新建高标准农田2万亩，改造提升2.5万亩；坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守牢101万亩耕地和91万亩永久基本农田红线，确保全年粮食种植面积稳定在120万亩左右，粮食产量稳定在9亿斤左右。实施石门集、云台山中小型灌区新建改造项目。支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用，加快推广北斗智能农机，巩固提升粮食综合生产能力。

深入推进绿色低碳转型。加大磷石膏制品市场推广应用，推动现有企业加大磷石膏消化力度，确保综合利用率达到65%。积极稳妥推进碳达峰碳中和，完善生态产品价值实现机制。加快推动能源绿色低碳转型，积极培育氢能产业，推进保康天池至冯湾110千伏线路、襄阳连云220千伏输变电项目、南漳临沮110千伏输变电项目、南漳金桔至保康店垭35千伏线路项目建设，提升供电保障能力。深入推进“四绿”【35】行动，完成S471、S443、S224三条省道绿化和1.6万亩造林任务，推进国家储备林一期项目落地。大力倡导绿色低碳节能，强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，推动资源节约集约循环高效利用。

（六）坚定不移把改革开放作为增强发展内生动力的关键一招，推改革优环境、打造创新创业高地。

坚持以改革增活力强动能，以创新促转型谋发展，持之以恒推进深层次改革，充分激发高质量发展动力活力。

持续优化营商环境。打造高效便利政务环境。全力推进“一窗通办”改革，实现70%以上事项无差别受理；打造“鄂汇办”南漳旗舰店，实现1000个事项“掌上办”；推进政务服务“线上+线下”深度共融互通，实现更多的事项“就近办”“自助办”；深化工程建设项目审批制度改革，全面推行联合验收、单体项目提前竣工验收等配套制度改革，最大限度便民利企。打造优质规范市场环境。探索实施市场主体“信用良好、快速准入”的“信易批”【36】改革，强化“双随机+信用分级分类”监管，落实审慎包容监管制度，建立市场主体全生命周期监管链。打造公平有序法治环境。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，加快推进公共法律服务体系建设，全面提升公共法律服务能力和水平，加强法治宣传教育，不断增强全社会的法治意识，为营商环境提供坚强法治保障。

持续深化重点领域改革。全力支持县建投集团转型升级，统筹盘活资源，提高注册资本，壮大资产规模，提升信用评级，参与市场化运作，增强造血能力和抗风险能力。创新财政投入方式，聚焦“平台+基金”“平台+担保”，提升南漳清大科技基金等产业基金效能，强化政府性融资担保机构作用，更好发挥政府引导基金撬动效应。大力推进综合治税，坚持把推进综合治税作为依法掌控税源、加强财源建设的重要抓手，通过完善平台建设，强化协调联动，堵塞税收漏洞，为高质量发展提供财力支撑。纵深推动农村寄递物流、运用税收大数据助企供需“补链强链”等重点改革事项，不断释放改革活力。

持续强化科创策源功能。加快建设创新平台。建立健全“政产学研”【37】一体化创新机制，鼓励荆楚源油脂、竹林翠峰等企业加大与武汉轻工大学、市农业科学院等院校合作力度，力争全年新认定市级重点实验室1家，备案市企校联合创新中心2家。积极培育创新主体。蓄力科技型企业新增长，以“扩大储量”催生“最大增量”，新培育高新技术企业20家，新增科技型中小企业100家，增强发展内生动力。增强协同攻关能力。强化企业科技创新主体地位，支持引导龙头企业主动承担参与国家、省市重大专项、重大科技攻关等研发任务，争取省级科技项目2项、市级科技项目2项。用好用活人才新政。坚持“引育管用留”精准发力，强化人才引进培育，持续扩大人才储备，着力形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

（七）坚定不移把保障和改善民生作为高质量发展的根本目的，增进民生福祉、筑牢幸福之基。

2024年是疫后经济重振的关键一年，各地财政形势普遍趋紧，一定时期内将会越来越紧，我们要树立持续过紧日子的思想，从严从紧核定“三公”经费【38】预算和一般性支出，压缩非刚性和非生产性支出，把有限的财政资金用在保民生和保发展上。

织密扎牢社会保障网。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定，新增城镇就业8000人以上，完成培训4000人以上。持续扩大社保医保覆盖面，新增扩面5700人。健全分层分类社会救助体系，逐步完善低收入人口动态监测信息平台、积极发展服务类社会救助等，将专项救助拓展至低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员等，加快形成梯度救助格局。

大力发展优质教育。改扩建一批普惠性幼儿园，力争全年增加幼儿园学位570个；推进镇区寄宿制学校建设，力争增加义务教育学位200个；加快推进县第一中学、县职教中心迁建和源昌学校建设；全面落实“双减”【39】政策，着力推动“教联体”建设扩面提质，扎实推进“两化解、两提升”攻坚行动，确保完成省市下达目标任务。

深化健康南漳建设。持续开展“323”攻坚行动，深化“三医”【40】联动改革，推进“医共体”【41】建设。积极推进南漳县卫生应急处置中心等项目建设，大力推动县人民医院、县中医医院信息化体系建设，全力支持县中医院创建三级中医医院，组织各级医院创建更多省、市重点专科。深入开展爱国卫生运动，确保通过国家卫生县城复审。

繁荣发展文体事业。新改建村级文化广场20个，力争新增市级民间博物馆1家。加速推进县级全民健身中心建设，新建15个村级全民健身广场，完成城南运动场、1个镇级文体中心提档升级，开展“送戏下乡”280场、“送书下乡”40场。支持本土花鼓戏《水镜先生》进军湖北省第十二届屈原文艺奖。

牢牢守住安全底线。继续巩固省级食品安全县创建成果，抓好食品安全工作。持续抓好重点行业领域安全专项整治，推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，确保不发生重大安全生产事故。常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续部署严打整治专项行动，全力争创“全国禁毒示范城市”。优化矛盾纠纷多元化解机制，扎实开展信访矛盾源头治理专项行动，争创“全国信访工作示范县”。加强政府债务预算限额管理、财政出借资金管理，防范社保基金风险，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。持续健全完善国防动员机制，引领国防动员专业队伍、退伍军人、民兵预备役人员积极参与经济建设和社会治理，为南漳经济社会发展提供有效安全支撑。

积极回应群众关切。完善生育支持政策体系，积极引导和支持社会资本大力发展养老服务业，不断丰富养老产品供给，推动人口高质量发展。做好保供稳价工作，确保重要民生商品供应充足、价格稳定。民生工作一头连着宏观大局，一头连着万家灯火！2024年，县政府将运用“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，围绕人民群众关注的村级全民健身广场建设、农村公路和桥梁建设、老旧小区改造、新能源充电基础设施建设、背街小巷环境提档升级等，积极办好一批“小而美”、惠及更多群众的民生实事项目，让幸福生活近在眼前、触手可及。

三、全面加强政府自身建设

我们将永葆赶考的清醒和初心，坚守为民的立场和情怀，用好“四下基层”【42】这一传家宝，全面提升政府治理效能，持续增强依法行政、廉洁行政、高效行政能力，努力建设人民满意政府。

坚决做到立场坚定、忠诚为政。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，当好“两个确立”的忠诚捍卫者、“两个维护”的忠实践行者，一丝不苟贯彻落实党中央国务院决策部署、省委省政府、市委市政府工作要求和县委工作安排，以县域经济高质量发展的实际成效诠释对党的绝对忠诚。

坚决做到依法行政、秉公用权。牢固树立法治思维，严格遵守宪法法律，依法民主科学决策，规范行政执法行为，持续优化法治化营商环境，深入推进政务和信息公开，让行政权力始终在阳光下运行，主动接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督、司法监督、审计监督和社会舆论监督，高效办理人大建议、政协提案。

坚决做到勤政为民、实干担当。把为民造福作为执政理念，坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。坚持敢作善为抓落实，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，做到任务项目化、项目清单化、清单具体化。开展“全生命周期”跟踪督查，倡导务实作风，不搞虚假政绩、不做表面文章，让苦干实干加巧干成为政府工作鲜明导向。畅通群众诉求表达渠道，打造南漳12345热线“总客服”，发扬唯实求真精神，大兴调查研究之风，全面贯彻落实“四下基层”，认真倾听群众心声，积极回应群众关切，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。

坚决做到作风过硬、廉洁从政。始终保持“两个永远在路上”的清醒与坚定，深入贯彻全面从严治党战略方针，推动政府系统党风廉政建设纵深发展。坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，严明纪律要求、弘扬新风正气。加大审计监督力度，完善审计查出问题整改长效机制，抓好省市巡视巡察、专项巡察等反馈问题整改。保持反腐败政治定力，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，确保干部清正、政府清廉、政治清明，切实以好作风好形象奋进新征程。

各位代表！初心如磐，风雨多经志弥坚；使命呼唤，征程万里再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，以一往无前的奋斗姿态、昂扬向上的精神风貌、舍我其谁的责任担当、求真务实的工作作风，锐意进取、开拓创新，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写中国式现代化南漳新篇章！

名词解释

【1】一区三中心：城西生态功能区、城东产业集聚中心、城南文化休闲中心、城北现代商住中心。

【2】“四千万”精神：即“走遍千山万水，历尽千辛万苦，不怕千难万险，敢讲千言万语”的奋斗精神。

【3】“26211”项目落地提速机制：即签约2个月内完成公司本地注册、6个月内开工建设，开工后2个月内统计入库，重大产业项目力争1年内竣工，竣工1年内达效。

【4】六定、六到位：定管理体制，机构设置到位；定权责边界，职能移交到位；定空间范围，“四至”明确到位；定发展规划，蓝图谋划到位；定支持举措，政策倾斜到位；定工作标准，考核激励到位。

【5】五个一：一杯奶、一瓶油、一壶茶、一株菌、一袋米。

【6】两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

【7】中心一体、两区协同、三轴联动：以城北新城公共中心为引领，立足水镜广场和涌泉新城，优化金漳大道沿线城市综合服务轴、水镜大道沿线商业休闲发展轴、发展大道城市产业发展轴。

【8】两沟一渠：城南老堰沟、幺堰沟和城北防洪渠。

【9】十乱：乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放。

【10】二拆二增：拆违建、拆围墙，增绿化、增空间。

【11】“十百千”工程、“三美”乡村：2023年7月31日，市委、市政府印发《关于推进“十百千”工程 建设“三美”乡村的实施意见》，指出到2025年底，全市将建成50个以上“三美”（美丽生态、美丽经济、美好生活）乡村标杆村、200个以上先进村、1000个以上提升村。

【12】“四乡”工程：即大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。

【13】三大革命：厕所革命、垃圾革命、污水革命。

【14】“四减”行动：减环节、减材料、减时限、减跑动次数。

【15】三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

【16】零工市场、零工驿站：零工市场是指为用工主体和零工人员搭建的供需平台。零工驿站是指集就业信息推介、现场招聘、技能培训、劳动维权等公共服务功能于一体的“一站式”公共就业服务平台。

【17】两化解、两提升：化解中小学“大班额”“大校额”、提升公办幼儿园在园幼儿占比和普惠性幼儿园覆盖率。

【18】“323”攻坚行动：着力解决心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。力争通过3至5年努力，使人群发病率、致死率和疾病负担明显下降。

【19】县委“123”发展思路：2021年10月31日，南漳县第十五次党代会提出“123”发展思路，“1”即擦亮“金南漳”品牌；“2”即深化城乡、文旅两个融合；“3”即打造全国县城新型城镇化建设示范县、全省高质量发展示范县、全省全域旅游示范县三个示范。

【20】“7+10+1”产业链条：7条制造业产业链，10条农业重点产业链，1条文旅产业链。

【21】RCEP：指《区域全面经济伙伴关系协定》，2022年1月1日正式生效，是亚太地区规模最大、最重要的自由贸易协定谈判，覆盖世界近一半人口和近三分之一贸易量。

【22】转供电：指电力公司将电力交接给经过特许或许可的第三方，由第三方负责将电力供应给最终用户的过程。旨在通过市场化的方式调节电力供应与需求，增加电力供应的竞争性，提高供应效率。

【23】“个转企”“小进规”“规改股”：鼓励有一定规模资产的个体工商户转型升级为企业、推动符合条件的小微企业规范升级为规模以上企业、引导有一定规模的企业改制设立为股份公司。

【24】隐形冠军：指长期专注于某一细分行业产品的研发、生产和经营，具有较高的市场份额和市场领袖地位的中小企业。专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、创新型”发展特征，长期专注细分市场、创新实力较强、配套能力突出的中小企业。

【25】源网荷储：通过电源、电网、负荷、储能整体解决方案的一体化运营模式，可精准控制社会可中断的用电负荷和储能资源，提高电网安全运行水平。

【26】“上云”企业：通过网络将基础系统、管理及业务部署到云端，利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务的企业。

【27】三车：电动自行车、“非标”电动车、摩托车。

【28】千万工程：指“千村示范、万村整治”工程，2003年6月，在时任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，开启的以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。

【29】五基：在易地扶贫搬迁工作中，发展基本产业、解决基本就业、完善基本公共服务、优化基层社会治理、强化基层组织建设。

【30】千村万树：2020年11月14日，襄阳市出台“千村万树”行动方案，到2024年底，全市创建国家森林乡村200个、市级森林乡村300个，其余乡村全部达到县级森林乡村标准，每个村新栽乔木树种不少于1万株。

【31】一长两员：河湖长、保洁员、监督员。

【32】四控两促：严控工业排放、严控煤炭总量、严控机动车排放、严控城市面源排放，促生态增容、促重污染天气规范应对。

【33】“三位一体”监管：“计量称重系统、视频监控系统、自动冲洗系统”为一体的信息监管平台建设。

【34】四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。

【35】四绿：绿满提升、绿优提质、绿富提效、绿安提责。

【36】信易批：将信用、审批与监管相融合，构建“守信者一路畅通，失信者办事受限”的信用应用格局。

【37】政产学研：指政府、企业、学术界和科研机构之间紧密合作、相互借鉴、协同创新，共同推动科技进步和经济发展的一种合作模式。

【38】“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

【39】双减：即减轻义务教育学生作业负担、减轻义务教育学生校外培训负担。

【40】三医：医疗、医保、医药。

【41】医共体：指以县级医院为龙头，整合县乡两级医疗卫生资源，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制。

【42】四下基层：是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，即领导干部“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。