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[河南] 2024年沁阳市政府工作报告

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    2024年沁阳市政府工作报告

    2024年1月26日在沁阳市第八届人民代表大会第五次会议上

    沁阳市人民政府市长  杨正栋

    各位代表:

    现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员、列席人士提出意见。

    一、2023年工作回顾

    2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,认真落实楼阳生书记莅沁考察重要讲话精神,紧紧围绕“三城一区”战略部署,坚持稳中求进工作总基调,抢抓疫情后经济恢复的重要窗口期,攻坚克难、砥砺前行,经济持续回升向好,社会大局和谐稳定。地区生产总值预计同比增长6%,规模以上工业增加值同比增长10.2%,固定资产投资同比增长3.2%,社会消费品零售总额同比增长7.9%,一般公共预算收入完成16.6亿元,经济社会发展呈现了稳中有进、稳中提质、稳中蓄势的良好态势。

    一年来,我们坚持项目为王,抓项目、强引资,拼出了企稳向好的发展态势。项目建设强力推进。实施投资1000万元以上重点项目310个,完成投资274.5亿元,占年度计划投资的103.6%。省市重点项目分别完成年度计划投资的105.1%、101.3%。总投资10.2亿元的沁园春新能源及高性能功能材料产业园等110个项目竣工投产,总投资52亿元的晋控天庆化工新材料产业园等53个项目开工建设。招商引资量质双升。深化产业链招商、以商招商,聘请招商大使,引进总投资25亿元的上海溥澜合成生物产业园等一批高科技产业项目,累计实施招商引资项目111个,总投资410.6亿元,到位省外资金93亿元。资金保障坚强有力。成功发行专项债项目6个,到位资金4.7亿元。争取上级补助性资金15.3亿元。28个国债项目成功纳入国家重大项目库,金额达10.2亿元。大力开展产业链培育“产研融”活动,组织政银企对接18场,累计为700余家企业发放贷款39.5亿元。园区能级提质增效。智慧监管平台、公共管廊一期、雨污管网、园区道路等基础设施有效提升,危化品停车场一期、消防站等工程投运,顺利通过省级C类化工园区验收。经开区工业总产值、固定资产投资、税收分别增长15.5%、14%、111%。荣获省开发区建设“金星奖”。

    一年来,我们坚持实体为基,调结构、促转型,构建了产业兴旺的发展格局。工业经济加速发展。先进金属材料、化工新材料、电池制造三大主导产业和新能源材料产业实现增加值51.5亿元,占全市规上工业增加值比重达63.1%。实现进出口总额4.9亿元,同比增长10.8%。正驰塑业成功创建国家级绿色工厂,天鹅铝业、德尔堡窗业成功创建省智能车间,沁阳碳素入选省百强企业,宏达钢铁、河南超威、广东兴发入选省制造业百强企业。省定、市定上市后备企业数分别达11家、16家,均居焦作市第1位。现代农业稳中提质。抢天夺时,夏粮颗粒归仓;创新赔付农业保险886万元,有效保护了农民种粮积极性;实现“以秋补夏”,全年粮食总产量达39.3万吨,扛牢了粮食安全重任。4.2万亩高标准农田项目开工建设。新增绿色农产品5个,山王庄姜入选全国特质农品名录。“洛麦47”通过国家品种委员会审定,主粮作物育种实现零的突破。荣获全国布鲁氏菌病免疫县、省制种大县等6项省级以上荣誉。服务业生机焕发。神农山景区经营权实现平稳交接,“十一”黄金周游客人数创新高,入选国家级森林康养试点建设基地。获评省最美公共文化空间4个、省乡村旅游特色村4个。推动县乡村三级物流网络建设,新增村级电商服务站点170个,全市电子商务交易额达53.2亿元,成功创建省县域商业体系建设示范县、省首批一刻钟便民生活圈试点县。

    一年来,我们坚持创新驱动,建平台、优环境,激发了蓬勃向上的发展活力。创新主体加速培育。与省科学院共同打造的沁阳科创园创新平台,被楼阳生书记称作是一个“成功案例”;科创园沁北中试基地正式开园,18个中试项目正加紧建设。强力推进科技型企业“双倍增”行动,国家高新技术企业、科技型中小企业和省“专精特新”企业分别达49家、66家、22家。泰利机械获评国家级“专精特新”小巨人企业,天鹅铝业等3家企业获评省级“瞪羚”企业,新增省级企业技术中心5家、省级工程技术研究中心8家,超威电源入选省产学研协作类创新基地。全市研发经费投入强度增至2.7%,高于全省0.84个百分点;规上工业企业研发活动覆盖率达75.9%。改革效能持续深化。2429项政务服务事项实现全程网办和不见面审批,事项办结时限压减95.3%;在全省率先开通企业迁移“跨省通办”业务,企业开办实现“半日办结”。乡(镇)街道综合行政执法规范化建设工作全省推广,荣获省基层组织改革和服务创新提升工程先进市。县级财政管理绩效综合评价荣获全国优秀等次,获中央财政奖补资金600万元。营商环境不断优化。全面落实惠企政策直达快享,兑现奖补资金2246.5万元,办理留抵退税超亿元,为6家企业争取省级制造业高质量发展专项资金1390万元,13家企业80栋建筑不动产证办理难历史遗留问题得到化解,荣获焦作市“万人助万企”活动先进市。创新推出艺培机构精准监管“1234”工作机制,率先解决艺培机构办证“难题”,典型经验全省推广。出台24条大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施,全市新设市场主体6525家。

    一年来,我们坚持统筹发展,强基础、提品质,描绘了城乡协同的美丽画卷。空间格局深化拓展。提升规划水平,国土空间总体规划编制完成,实用性村庄规划取得新成果,“三区三线”划定中争取9000亩新增建设用地指标。城乡环境更加宜居。香港街雨污分流、8个黑臭水体治理等项目顺利完工,沁园路雨污分流改造及道路提升、神农大道东侧雨污管网、怀府西路“白改黑”等工程全面推进,城市窨井设施整治任务全面完成,小浪底北岸灌区调蓄池建成通水。创卫工作深入推进,顺利通过省级暗访检查。圆满完成13个乡(镇)街道89个村(街)背街小巷整治、29个行政村饮水工程维修养护,持续推进农村生活污水治理,农村环境进一步改善。坞头等5个村庄成功创建省第一批乡村建设示范村,王曲乡等5个乡镇被命名为省级卫生乡镇。荣获省级文明城市、省首批“推进和美乡村、建设文明家园”行动先行县等称号。交通路网更加完善。呼南高铁沁阳西站选址方案成功确定。沿太行高速主线工程基本完工,沁伊高速进展顺利,沁伊高速北延方案初步确定。省道308(城区至葛村段)改建、省道238沁河特大桥加固维修工程完工通车。新改建农村道路60公里,出台城乡公交运营补贴政策,群众出行条件有力改善。生态底色更加靓丽。深入开展扬尘污染等专项整治行动,PM2.5、PM10、一氧化碳累计浓度同比分别下降4%、7.2%、17.6%,空气质量持续改善。实施护城河改造等项目,持续开展入河排污口排查整治等行动,5个国控市控地表水责任断面水质均优于考核目标。深入推进农业面源等污染防治,土壤环境质量保持总体稳定。全面完成106处妨碍河道行洪问题整治。总投资1.5亿元的山水林田湖草生态修复项目全面建成,治理矿山4万亩,新增林地、草地1.7万亩,北山生态环境显著改善。高标准推进生态建设,全年植树31万株,森林抚育1.3万亩,成功创建1个省级森林特色小镇和6个省级森林乡村示范村。

    一年来,我们坚持人民至上,办实事、惠民生,书写了幸福可感的初心答卷。民生保障更加有力。扎实开展职业技能培训、线上线下招聘活动,新增城镇就业9144人、农村劳动力转移就业1.1万人。投资7500万元实施综合智慧养老服务体系建设项目一期,沁园街道综合养老服务中心建成投用,柏香镇、西向镇、王曲乡敬老院完成转型提升。焦作首家县级实体未成年人救助保护中心建成投用。累计发放城乡低保、特困供养、医疗救助、孤儿养育等资金7534.1万元。统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,争取上级衔接资金5438万元,实施项目62个,脱贫户人均纯收入达16605元、增长13.7%。12个问题楼盘处置有力有效,4个保交楼项目1502套房屋全部完成交付。4个老旧小区改造顺利完成。加快推进集中供热管网建设,集中供热面积达到144万平方米、供热管网覆盖面积达到252.1万平方米。清欠235家企业职工养老保险3964.2万元,16家事业单位职工养老保险和职业年金1166.5万元。公共服务更加普惠。新建改扩建中小学及幼儿园8所,新增学位2090个。高考、中招成绩主要指标居焦作六县(市)第1位,荣获省教育宣传十优县。紧密型县域医共体建设加快推进,人民医院成功创建“国家三级综合医院”,成立焦作首家县级多学科医疗质量控制中心。16家乡镇(社区)卫生服务机构全部建成规范化“中医馆”,其中3家被评为“省级示范中医馆”。殡仪馆迁建顺利完成并投入使用。村街体育设施实现全覆盖,举办全民健身赛事45场。成功举办第22届全国物理学史学术年会暨朱载堉研究年会,朱载堉纪念馆专人专题专馆建设模式受到楼阳生书记充分肯定。新编红色怀梆戏《杨介人》公演成功,市图书馆获评“国家一级馆”,荣获省首批文化产业赋能乡村振兴试点县。社会治理更加有序。常态化开展扫黑除恶、信访积案化解等工作,连续7年荣获全省平安建设先进市,赵寨村入选第九批全国民主法治示范村、东沁阳村入选省“双治理”创新村(社区)级实验点。深入开展燃气、消防、校园等12项重点领域安全专项治理,“五图两册一网”森林防火典型经验得到推广,安全生产形势总体平稳。圆满完成沁阳农商银行、中原银行沁阳支行不良贷款年度清收任务,累计清收盘活不良资产1.8亿元,金融风险有效防控。政府存量债务有序化解,社会大局和谐稳定。

    一年来,我们坚持政治引领,转作风、优服务,锻造了务实清廉的政府形象。扎实开展主题教育,更加坚定自觉拥护“两个确立”、践行“两个维护”。认真执行人大及其常委会决议决定,定期向人大报告工作,向政协通报情况,建议提案答复率、满意率均达100%。省委巡视交办事项整改工作顺利推进。用好“12345”政务服务便民热线平台,健全完善“1+10+N”清单化管理责任体系,及时办结群众各类诉求1.3万件次。扎实开展法治政府建设,科学规范开展第五次全国经济普查,严格执行重大行政决策程序,政府运行更加规范高效。认真落实党风廉政建设责任制,强化审计结果运用,以零容忍态度惩治腐败和不正之风。国防动员、双拥共建、退役军人事务迈出新步伐,民族宗教、气象、科协、邮政等工作取得新成效,工会、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展!

    各位代表!事非经过不知难,成如容易却艰辛。过去一年,发展环境发生深刻变化,各种风险挑战明显增多,大事急事难事交织叠加,我们风雨兼程、迎难而上,在“稳增长”中打造了新亮点,在“转动能”中迈出了新步伐,在“促改革”中实现了新突破,在“惠民生”中收获了新成效。这些成绩的取得,是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果,是上级党委、政府和市委坚强领导的结果,是市人大、政协和社会各界鼎力支持的结果,更是全市人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此,我代表市政府向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向驻沁部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍,向金融机构以及各位企业家和投资者,向所有关心、支持、参与沁阳发展的同志们、朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

    各位代表!思危方能居安,知忧才能克难。我们也清醒地认识到,前进的道路上还有不少困难和问题:经济回升向好的基础尚不稳固;居民消费和民间投资还不够活跃;创新动能支撑不足,传统产业升级、新兴产业培育壮大仍需提速加力;民生领域还有一些短板,公共服务供给不够均衡;社会治理水平仍需提升,污染防治、安全稳定、风险化解任务十分艰巨;个别干部斗争精神、斗争本领存在不足,政府工作仍需持续改进。对此,我们将直面问题挑战,竭尽全力认真解决,决不辜负人民的厚望与重托!

    二、2024年工作安排

    今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划、加快建设“三城一区”的关键一年,做好今年各项工作任务艰巨、意义重大。我们务必紧盯目标任务,以“不破楼兰终不还”的拼搏劲头,以“吹尽狂沙始到金”的坚韧毅力,担当作为主动干、竭尽全力拼抢干,闯出一条既平稳化解风险隐患又振兴经济的高质量发展沁阳之路。

    政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,全面落实中央、省委、焦作市委及市委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,坚持把高质量发展作为新时代的硬道理,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,锚定打造中国式现代化建设河南实践先行区宏伟目标,聚焦“六个走在全省前列”,持续稳预期、增信心,巩固和增强经济回升向好态势,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,防范化解风险,兜牢民生底线,更高水平建设“三城一区”,奋力谱写新时代新征程中原更加出彩沁阳新篇章!

    主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,研发经费投入强度2.7%以上,规上工业增加值增长8%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长8%,一般公共预算收入增长5%,城镇调查失业率控制在5.5%左右,居民消费价格涨幅3%左右,居民收入与经济增长协调同步,粮食产量稳定在34万吨以上,单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

    围绕目标任务,我们将重点做好九个方面的工作:

    (一)全力实施创新驱动,提升科技创新能力。坚持把创新作为引领发展的第一动力,以新质生产力释放发展新动能,加强产学研用协同创新,着力打造豫晋交界地区创新高地。构建高水平创新平台。加快拓展院地合作深度耦合联动,全力推进中试基地沁北园区有机光电材料等20个项目竣工投产,加快推进沁南科创园新型车载锂电池阻燃剂等一批项目达效运营。深化院(校)企科技合作,建立院(校)企科技合作项目库,支持全市各类创新主体与省科学院、省黄淮实验室等32个院所开展科研合作,鼓励合作共建玻璃钢产业研究院、化工联合实验室、微通道连续流共享实验室等高水平研发创新平台,创建省级工程技术研究中心1家、省级企业技术中心2家,新增省级创新平台5家以上。培育高质量创新主体。实施创新型企业树标引领行动、科创型种子企业培育行动,新增国家高新技术企业6家、国家科技型中小企业4家、省级“专精特新”企业5家,培育省制造业头雁企业1家、焦作科创型种子企业15家。实施规上工业企业“三个一”行动,推动规上工业企业研发活动覆盖率达到80%以上。提升高品质创新生态。落实“揭榜挂帅”“赛马制”等机制,加大政府创新投入,确保研发经费投入强度在2.7%基础上稳步提高,技术合同成交额达5.5亿元以上。落实我市新时代招才引智十二项政策,力争全年引进高层次和急需紧缺人才600名。加大本土人才培育力度,建立乡贤人才档案,吸引更多能人回乡、精英回流。

    (二)全力抓牢项目建设,夯实经济发展根基。坚持“项目为王”理念,全力以赴抓项目,以高质量项目支撑高质量发展。强力推进项目。坚持并联审批、容缺办理等工作机制,全力推进总投资12.2亿元的晋能控股公铁联运内陆港、5.5亿元的鑫全硅基新材料产业园等60个项目开工建设;坚持“领导+专班”等推进机制,确保总投资12亿元的雅都年产50万吨特种纸、8亿元的省科学院精细化工新材料孵化中心等80个项目竣工投产。紧盯省市重点和“三个一批”项目,全年列入省、焦作市重点项目不少于7个、25个。精准招引项目。聚焦优势产业集群培育,突出抓好委托招商、图谱招商,吸引更多重量级项目、高能级平台、标杆性企业落地,力争全年引进项目70个以上,实际到位省外资金95亿元以上。深度谋划项目。持续实施重大项目谋划“862”工程,确保全市项目库存量动态保持300个以上。坚持项目资本化、资本多元化,紧盯新增国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政策机遇,谋划一批能进入国家和省市大盘子的好项目,争取到位中央预算内资金2亿元以上、专项债资金4.3亿元以上。

    (三)全力推进产业转型,跃升工业发展能级。坚持“工业强市”主战略不动摇,以智能化、绿色化、融合化为方向,加快锻造产业发展新优势。加快传统产业转型发展。支持天鹅、超威积极开拓海外市场,雅都造纸尽快突破百万吨产能;抓实抓好宏达钢铁特钢装备大型化改造、晋控天庆“5G+智能工厂”等62个重大技改项目,确保年度投资完成78亿元,实现技改投资占工业投资比重25%以上。加快工业互联网平台建设,推进5G网络在工业企业深度覆盖,力争5G基站总量达630个、数据中心标准机架达200架。积极培育创建省智能工厂(车间)1个、省级以上绿色工厂5家。推动优势产业培优育强。围绕化工新材料产业,重点推进晋控天庆化工新材料产业园项目,确保一期年产6万吨三聚氰胺项目6月底前建成投产,二期年产6万吨煤制氢等项目年内达到开工条件;加快推进国顺硅源电子新材料科技园项目二期、河南晟凯高科新材料等项目,助推产业规模突破200亿元。围绕先进金属材料产业,重点推进宏达钢铁特钢精加工产业园、广东兴发年产5万吨节能轻质高精铝型材、涵翔新能源年产200万件风电叶片螺杆智能化制造等项目,以产品结构调整升级带动产业上档升级。围绕电池制造产业,紧盯储能电站产业快速发展机遇,重点推进超威正效年产3亿瓦时钠离子电池智能化生产线、省投智慧能源储能电站等项目,积极构建电池制造循环产业链。围绕新能源材料产业,重点推进河南赫润石墨烯新材料、三惠新能源年处理8万吨锂电池拆解梯次利用等项目,加快打造新能源材料产业集群。推进经开区提档升级。加快推进危化停车场二期、公共管廊二期、供排水管网、实训基地等项目,确保通过省级D类化工园区验收。加快推进经开区基础设施提升改造工程、智慧园区二期、沁南孵化园二期等项目,完善企业ABC分类评价机制,引导低质低效企业有序退出,在全省开发区高质量发展考核中保持先进位次。

    (四)全力推进协调发展,提高城乡建设品质。坚持新型城镇化与乡村振兴有效融合,全面提高城乡建设水平,让城市有新颜值、乡村有新形象。提升城市功能。启动河内路供热主管网建设工程,力争新增供热面积3万平方米。加快实施南水北调引水管线工程加压泵站、城区供水管网和二次加压供水设施改造,力争“十一”前吃上南水北调水。加快推进怀府西路“白改黑”、沁园路雨污分流改造及道路提升、神农大道东侧雨污管网等工程,力争6月份完工。完成12个老旧小区改造,改造提升人民公园、怀府广场,适时启动河内路雨污分流改造、覃怀路“白改黑”、智慧停车场等项目。深入开展“城市清洁行动”,抓好城乡重点部位、薄弱环节环境卫生整治,积极争创全国卫生城市。完善城乡路网。围绕打造“一环一站四纵四横”路网格局,积极推动呼南高铁豫西通道沁阳段开工建设。加快推进沁伊高速建设,沿太行高速沁阳段年底前完工通车,沁伊高速北延年底前具备开工条件,促进高速公路联通成网。持续优化干线公路布局,加快推进省道237沁工路南段建设,确保年底前全线通车;加快省道236改线(沁南沁北快速通道)前期手续办理,力争上半年开工建设。加强农村公路建设和养护,巩固提升“四好农村路”全国示范县创建成果,改善群众出行条件。加快乡村振兴。坚持农业现代化与新型工业化、城镇化、信息化“四化”同步推进,坚决扛稳粮食安全政治责任。启动实施粮油提升项目,在建好4.2万亩高标准农田示范区基础上,再争取5万亩高标准农田示范区,确保粮食播种面积稳定在67.5万亩以上,粮食产量稳定在34万吨以上。加快推进种业振兴行动,力争小麦制种面积达25万亩以上,争创国家级制种大县、区域繁种基地。开工建设浙江东日智慧农批大市场、豫隆丰高档进口压榨油生产线、驴肉产业化生产基地等项目,推进农业全产业链发展提升。深入开展乡村建设示范创建活动,培育壮大种业、驴肉、四大怀药三大优势特色产业,鼓励各乡(镇)街道建成1个以上乡村主导产业,尽快形成农文旅、皮筋头饰两个优势产业片区,打造“两带两组团”示范格局。

    (五)全力激发潜能需求,扩大消费服务供给。以推动服务业扩容提质为目标,加快现代服务业做大做强。挖掘文旅消费。积极申报“行走河南·读懂中国”百大标识,深入推进万里茶道太行陉沁阳段申报世界文化遗产工作。围绕朱载堉等历史名人文化资源,探索打造沉浸式文旅文创IP。神农山步道提升改造、李商隐纪念馆、赵寨村神农寨等项目“五一”前建成投用。高标准打造1个省级生态旅游示范乡镇、3个省级乡村旅游特色村。设立文旅项目发展专项资金,制定文旅品牌创建奖补政策,发放50万元文旅消费券,开展非遗展演、神农文化节等系列活动,力争实现年接待游客量达300万人次,叫响“体验怀川·自在沁阳”品牌。提振传统消费。以省级县域商业体系建设示范县为抓手,上半年完成3个乡镇商贸中心、1个标准农贸市场、1个农产品商品化处理等项目升级改造,下半年启动1个县级物流配送中心和3个乡镇商贸中心升级改造,以完善的县乡村商业布局激发消费活力。出台新能源汽车补贴、购房契税补贴等促消费政策,积极开展新春消费季、智能家电以旧换新等活动,进一步释放消费潜能。拓展新型消费。深挖数字经济、平台经济、流量经济等新业态、新模式,壮大直播电商产业,深耕大数据产业,加快消费扩容、提质增效。加强与中国邮政等快递龙头对接合作,谋划推进沁阳集包仓(中心)项目,力争日快递单量突破50万单,有效降低我市快递成本,推动电商快速发展。“大平地”夜间文化旅游消费集聚区、万都大酒店改造项目“五一”前建成投用,宇丞欢乐世界项目上半年开工建设,不断丰富城市全天候消费业态。

    (六)全力深化改革服务,激发经济发展活力。坚持以改革增动力、添活力,用改革“关键一招”激活经济发展“一池春水”。推进重点领域改革。持续深化“放管服效”改革,深入推进惠企政策“1+2+3+N”“免申即享”服务模式,推动落实政务服务事项“免证可办”“一网通办”;扎实开展助企服务活动,全力落实减税降费、援企稳岗等纾困解难政策措施,依法平等保护各类市场主体,力争全省营商环境评价进入前30名。深化县域医药卫生体制综合改革,推进“便民就医优流程”七项举措,为群众提供会诊转诊一站式便捷服务。加快平台公司重塑性改革,整合各类特许经营权及其他营利性资产,不断提升国有平台经营实力及融资能力。稳慎推进闲置国有资产盘活处置工作。梯度培育市场主体。大力支持民营经济发展,落实保障民营企业公平参与市场竞争政策,支持民营企业与高校、科研院所创新合作,激发民营企业投资兴业活力。持续开展优质企业梯度培育行动,力争新设市场主体5000家以上、新入库规上企业60家以上。强化资源要素保障。全面推进工业用地“标准地+承诺制”出让工作,力争经开区内工业用地标准地出让率达50%以上。加快推进小浪底调蓄池向沁北供水工程,尽快完成地下水超载治理任务,全力保障企业用水需求。市场化整合现有电力、热力、燃气资源,加快推进储能电站、供热供气管网等基础设施建设,切实降低企业用能成本。研究制定企业上市帮扶政策,积极做好盈硕科技、德尔堡、都氏集团等企业上市培育工作。持续加大中小微企业、科技型企业和重点项目信贷投放力度,力争新增贷款10亿元以上。

    (七)全力开展系统治理,构建绿色低碳格局。全面推进美丽中国建设,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,以高品质生态环境支撑高质量发展。抓实污染防治攻坚。坚持源头严控、过程严管、末端严治,全面打好蓝天、碧水、净土保卫战。强力开展煤炭物流园区治理,做到培育达标一批、淘汰关停一批,彻底扭转被动局面;扎实开展涉挥发性有机物行业整治提升、道路扬尘治理等专项行动,持续改善空气质量。分期启动实施护城河、天鹅湖、翠荣坑水系治理工程,消除城区黑臭水体;严格落实河长制,常态化开展河湖“清四乱”以及化工园区水污染整治、入河排污口整治,扎实推进农村污水治理等工作,确保水环境质量稳步提升。深入推进面源污染整治,实施垃圾填埋场封场、城乡一体化垃圾综合治理,确保土地安全利用率达100%。抓好生态系统修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,统筹推进沿黄生态修复保护、南太行生态修复保护、国土绿化提升等工程。深化林业“六化”建设,完成营造林1000亩、森林抚育1500亩,积极争创国家园林城市、森林城市。加快绿色低碳转型。严格落实“双碳”要求,坚决遏制“两高”项目准入,持续实施重点用能单位节能降碳改造,确保全市万元GDP能耗强度降低4%以上。加快推进华睿清洁能源5.9兆瓦屋顶分布式光伏等绿色化改造项目,加快经开区争创国家级绿色园区步伐。倡导绿色生活新风,开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色学校创建行动,共建绿色低碳生活家园。

    (八)全力补齐民生短板,奋力推进民生改善。始终坚持人民至上,落实落细各项惠民举措,全力办好民生实事,更好满足人民群众对美好生活新期待。突出就业优先导向。全面落实就业优先政策,加大高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业保障力度,实现城镇新增就业6500人以上。依托头饰品加工产业链优势,建设省级残疾人就业帮扶基地,带动1000名残疾人实现就业增收。加强职业技能人才培育,完成技能培训1.1万人次以上,新增高技能人才3500人。着力打造人力资源品牌,谋划创建“盆窑黑陶”国家级人力资源品牌及“柏香驴肉丸”“范村头饰”2个省级人力资源品牌。强化基本民生保障。加快推进总投资3亿元的综合智慧养老服务体系建设项目,完成市级中心敬老院和9个乡镇综合养老服务中心转型提升,建成市级老年人服务中心及综合智慧服务平台,打造30家日间照料中心、农村幸福院和老年食堂示范点。完成适老化改造200户,居家养老床位改造235张。全力保障低保、特困、优抚等困难群众基本生活,加强妇女儿童、未成年人关心关爱和权益保护。统筹做好重要民生商品稳价保供,全面抓好“米袋子”“菜篮子”。办好人民满意教育。以打造“豫晋交界地区教育高质量发展高地”为目标,切实做到“两个只增不减”,加快推进教育数字化转型,构建高质量教育体系。建设5个紧凑型教育集团,推进城乡义务教育一体化发展,继续保持小学教育质量综合评价、中招24项评价指标、高招成绩居焦作市领先位次。加快推进李商隐小学西校区、实验小学南校区建设,完成第二中学、第十八中学等15所学校改扩建。推进“健康沁阳”建设。加快推进城乡居民基本医疗保险市域内门诊统筹使用,促进城乡居民基本医疗服务均等化。完成人民医院重症监护室、康复大厅等项目,尽快盘活妇幼保健院新建综合业务楼。推进中医院中医特色专科建设,推广中医药适宜技术,争创全国基层中医药工作示范市。积极开展乡村医疗卫生体系改革提升攻坚行动,力争每个乡镇卫生院建成一个手术室,努力将柏香镇、崇义镇卫生院打造成县域医疗卫生次中心;加快公有产权村卫生室建设,持续提升公共卫生服务水平。实施体育惠民工程,开工建设体育公园、天庆体育馆等项目,打造群众身边的“十分钟健身圈”,争创全国全民运动健身模范市。

    (九)全力筑牢底线思维,守好社会稳定大局。始终把安全稳定贯穿经济社会发展全过程、各领域,全力防范化解各类重大风险,不断提升本质安全水平。坚决守牢安全底线。严格落实安全生产15条硬措施和60条“铁办法”,健全完善“专家查隐患、部门强执法、领导促整改、群众有奖举报”监管机制,夯实企业安全生产主体责任。全面开展安全生产治本攻坚三年行动,持续开展“六查一打N整治”专项行动,坚决防范重大事故发生。抓细抓实防汛抗旱、森林防火、地质灾害等防灾减灾工作,确保人民群众生命财产安全。防范化解重大风险。提高金融监管有效性,完善金融风险防范、预警和处置机制,严厉打击非法金融活动,实现金融监管横向到边、纵向到底。加强房地产风险防控,做好开发企业过程监管和信用监督,促进房地产市场平稳健康发展。完善政府债务常态化风险预警机制,稳妥化解隐性债务存量,守牢政府债务风险底线。提升社会治理能力。学习践行新时代“枫桥经验”和“浦江经验”,强化信访问题源头治理,推动信访积案化解,深化“三零”创建,夯实基层治理法治基础。常态化推进扫黑除恶斗争,依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为,切实保障人民安居乐业、社会安定有序!

    新的一年,我们将继续大力支持国防和军队建设,统筹抓好国防动员、退役军人服务管理等工作,提升新时代双拥工作水平,开创军政、军民团结新局面。全面贯彻党的民族宗教政策,促进民族团结、宗教和谐。积极做好老干部工作,为老干部发挥作用创造条件。扎实推进统计工作,高质量开展第五次经济普查。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字、慈善等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。推动外事、侨务、对台、史志、档案、气象、地震、邮政、社科等工作再上新台阶。

    三、加强政府自身建设

    征途漫漫,惟有奋斗。我们将不断增强“拼”的精神、“干”的劲头、“争”的意识,以真抓实干的担当、开拓创新的魄力、劈波斩浪的奋勇,努力建设人民满意政府。

    (一)坚持政治建设,始终对党忠诚。始终把政治建设摆在首位,认真落实“第一议题”制度,巩固扩大主题教育成果,切实把“两个确立”“两个维护”内化于心、外化于行,用政治眼光观察和分析经济社会问题,把每一项工作做实、每一项任务落细,以实际行动和工作成效践行政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

    (二)坚持秉公用权,严格依法行政。始终把依法行政贯穿于政府工作全过程,坚持学法用法,牢筑法治思维,深入开展公共法律服务提质增效三年行动,构建全方位、多领域、多层级的府院联动机制,推动形成行政与司法顺畅沟通、良性互动的良好局面。坚持民主集中制,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

    (三)坚持勤政为民,主动担当作为。始终坚持政府工作为了人民,树牢“过紧日子”思想,严控“三公”经费,压缩一般性支出,确保民生投入只增不减,以政府“紧日子”换取人民群众“好日子”。坚决克服形式主义、官僚主义,大兴调查研究之风,坚持到一线掌握实情、在现场解决难题;大兴不避艰险、敢于斗争之风,坚决反对畏首畏尾、裹足不前,以“钉钉子”精神埋头干实事、抓落实,让实干担当成为政府工作的鲜明特质。

    (四)坚持刀刃向内,恪守清正廉洁。纵深推进全面从严治党、党的自我革命,贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化标本兼治、系统施治。加强政府采购、工程建设、惠民资金、公共资源交易等重点领域和重点环节监管,营造风清气正的政治生态和发展环境。

    各位代表!踔厉奋发向前进,勇毅前行谱新篇。新征程上,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和市委的坚强领导下,以舍我其谁的使命感、只争朝夕的紧迫感、时时放心不下的责任感,坚定信心、克难奋进,真抓实干、善作善成,为加快建设“三城一区”,奋力谱写中国式现代化建设沁阳实践新篇章而努力奋斗!

    重要名词解释

    1.三城一区:即豫晋交界地区新型工业城市、新兴中心城市、历史文化名城和践行新发展理念示范区。

    2.“1234”工作机制:“1”即建立1个综合信息数据库;“2”即坚持“办证和执法”两手抓、两手硬;“3”即构建“三位一体”监管模式;“4”即聚合“四方发力”工作机制,实现“办证”工作有序推进。

    3.三区三线:即城镇空间、农业空间、生态空间三种类型空间所对应的区域,以及分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

    4.五图两册一网:“五图”即监测预警图、风险防控图、应急资源图、转移安置图、网格管理图;“两册”即应急指挥手册、应知应会手册;“一网”即打造云监控平台“一张网”。

    5.六个走在全省前列:即经济高质量发展、改革开放、绿色发展、文化建设、居民幸福指数、社会治理效能走在全省前列。

    6.“三个一”行动:即一个研发平台、一个研发团队、一个产学研合作。

    7.三个一批:即推动一批签约项目尽快落地、一批开工项目加快建设、一批在建项目早日投产。

    8.“862”工程:“8”即制造业和高新技术、服务业、农林水利、交通基础设施、能源、市政基础设施、生态环保和资源利用、社会事业领域;“6”即重点项目、地方政府专项债、中央预算内资金、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款和设备购置与更新改造贷款财政贴息等政策;“2”即动态储备重大项目2000个以上。

    9.一环一站四纵四横:“一环”即实施沿太行高速、沁伊高速公路、菏宝高速沁阳东站等项目建设,形成一个高速公路环线,实现与郑、洛、焦、济、晋的有效联动;“一站”即建设呼南高铁豫西通道沁阳站;“四纵”即沁工路、沁南沁北快速通道、常付路、紫黄路;“四横”即焦克路、沁济路、沿太行和菏宝高速。

    10.两带两组团:“两带”即沁五路带,涉及东沁阳村、西义合村、秘涧村、北鲁村、范村、坞头村、王村、东庄村、窑头村;西水路带,涉及王庄村、双磨村、官庄屯村、石庄村、盆窑村、万北村。“两组团”即农文旅组团,涉及官庄屯村、景明村、邘邰村、盆窑村、万北村;皮筋头饰组团,涉及坞头村、范村、王村。

    11.1+2+3+N:即1个市惠企政策免申即享平台,惠企政策和办事指南2个清单,政策条件库、企业画像库、政策匹配库3个基础模块,N项免申即享惠企政策,一体推进惠企政策直达快享、免申即享、应享尽享。

    12.免证可办:即通过系统联通和数据共享,支撑政务部门核发的证照(证明、材料)在线无感调用、电子亮证核验,实现企业、群众办事免提交实体证照。

    13.六化:即平原林网化、山区森林化、庭院花园化、乡村林果化、廊道林荫化、城市园林化。

    14.两个只增不减:即确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

    15.六查一打N整治:“六查”即人员密集场所、仓储行业、建筑施工、危险化学品、道路交通运输、燃气领域的安全隐患专项排查整治;“一打”即严厉打击烟花爆竹违法犯罪行为专项行动;“N整治”包含但不限于文化旅游、养老服务机构、校园安全、医疗卫生、特种设备、经营性自建房等安全隐患专项排查整治。


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