2024年焦作市山阳区政府工作报告

qiaomen

2024年焦作市山阳区政府工作报告

2024年3月6日在山阳区第十一届人民代表大会第五次会议上

山阳区人民政府区长 侯向阳

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我区聚焦“三新”建设，勇闯发展新路的起步之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以“拼搏竞进、勇争一流”的精神状态，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务，全区经济整体向好，发展质量稳步提升，社会大局和谐稳定。

　　这一年，我们的发展思路更加清晰。面对区域竞争加剧、经济下行压力持续增大的复杂局面，我们紧紧围绕市委“凝心聚力勇闯高质量发展新路”的战略规划，紧跟区委发展步伐，坚持既立足干在当下，又着眼谋划长远，充分发挥自身比较优势，结合辖区经济社会发展特点，不断探索实践，大力推进“以都市工业为发展方向的新型工业化、以城市更新为主要内容的新型城镇化、以扩大内需为目标导向的新兴服务业”。在此基础上，又将电子信息、半导体、医药健康、高端装备制造等作为主导产业，重点培育打造，并取得了一定成果。

　　这一年，我们的经济运行质量更优。在充分尊重经济发展实际的前提下，我们切实将主要经济指标和高质量发展考评指标统筹起来，科学调度，合理安排目标任务，进一步修正基期、做实当期，全力抓好经济运行。全区地区生产总值完成216亿元，同比增长2.2%；全区一般公共预算收入累计完成11.5亿元，其中税收完成10.8亿元，占比93.9%；规模以上工业增加值完成51.7亿元，同比增长5.3%；社会消费品零售总额完成80.9亿元，同比增长7.4%；固定资产投资完成21.4亿元；城镇居民人均可支配收入4.2万元，全市排名第二。

　　这一年，我们的发展基础更加牢固。我们始终坚持“项目为王”发展理念，全力抓项目、扩投资、促增长，不断提升经济发展质效。营商环境持续优化。组建营商环境和社会信用建设中心，发布各层级各领域惠企政策72项，其中免申即享37项，为584家企业兑现惠企奖补资金727.6万元，进一步保护和激发市场主体活力。2023年开展的营商环境评价中，我区排名全省第十一，位列第一方阵。招商引资成效明显。着力完善招商引资工作机制，坚持高位推动，开展大员招商56次，组织“走出去、请进来”活动287次。先后对接了医药大健康、阿里云、电子信息产业园等多个重点项目，签约了河南千欢人才孵化基地、华融电商专业孵化园、荷马金桥服务外包产业园等一批高质量产业项目。项目建设稳步推进。全年列入省重点项目4个、市重点项目19个，分别完成投资32.2亿元、134.8亿元，占年度计划的169.6%、165.1%。滚动开展“三个一批”活动，第九期“三个一批”项目建设中，实现开工率100%、投产率75%、达效率100%。院（校）地合作不断深化。积极对接中科院微电子研究所、西安交大、河南理工等高校院所，促进科技成果转化落地。助力科瑞斯博新材料、维可托、汉河电缆、联盟卫材等14家企业与高校签订产学研协议，实现校企携手共赢。

　　这一年，我们的工业体系提质升级。我们立足自身特点，分析优势、挖掘优势、发挥优势，不断推动产业基础优势向现代产业体系优势转变。骨干企业发展壮大。实施“1224骨干企业倍增计划”，切实帮助企业解决了一批“卡脖子”问题，助力传统企业做大做强。解决了风神轮胎“百企退城”搬迁之忧，使企业摆脱包袱，全力技改提效，全年实现利润3.9亿元，同比增长160.8%，贡献区级税收1.33亿元，同比增长257.4%；帮助汉河电缆申请省级技改资金430万元，助力企业提质升级，贡献区级税收1354万元，同比增长32.4%；服务科瑞斯博新材料土地手续办理，有效缓解了企业融资压力，年产50万套高端新能源电池正负极材料提纯容器项目顺利推进；协调福瑞堂道路规划问题，促进企业长远发展，成功认定省级“专精特新”企业；沟通平舒新材料用电、用气问题，降低了企业生产成本，年产420万平方米绿色智能化幕墙装饰材料项目一期已投产达效。中小企业梯次培育。实施优质中小企业梯次培育计划，根据企业不同发展阶段需求，制定针对性的帮扶措施，累计获得省级创新型中小企业认定7家，申请国家科技型中小企业备案32家，完成率居全市前列。香江机电成功申报省级“专精特新”中小企业，公硕孵化器成功认定为省中小企业公共服务示范平台。未来产业提前布局。聚焦新能源、新材料、5G网络等创新领域，前瞻谋划、长远布局未来产业。瞄准新能源、半导体材料等产业方向，谋划招引产业链上下游企业，打造新兴产业集聚区。推动焦煤集团和东方电气合作，发展制氢、储氢和氢能源场景应用等产业。

　　这一年，我们的城市面貌日新月异。我们立足中心城区定位，统筹城乡深度融合，着力打造富有活力、宜居宜业的现代化山阳。基础设施不断完善。规划三路、文渊路等多条道路建成通车，沿太行高速巡返段与中原路连接工程稳步推进，完成农村26条背街小巷硬化任务。加装燃气安全装置11.7万户，任务完成率100%。全年新铺设供热管网11.4公里，新增、改造供暖小区22个，惠及5500余户，妥善解决矿山西院、粮站小区等多个楼院群众期盼的供暖问题。城市管理更加精细。在全市率先出台鼓励地摊经济发展政策，合理设置摊贩疏导区，早、夜市和果蔬临时销售摊点等120余处，用充满温度的管理留住了城市烟火气。2023年河南省县域城市治理排名中，我区位列第九。遗留问题有效化解。两批6个保交楼项目1992套商品房已全部交付，交楼率全市第一。不动产登记类48个项目全部完成首次登记，完成转移登记4956户，征收契税3418万元，居全市第一。6个棚改安置房项目66栋楼，已交付46栋5204套。解决了远大北苑拆迁安置办证难、华融国际群众吃水难和万方南苑纠纷等一系列历史遗留问题。

　　这一年，我们的服务业蓬勃发展。我们坚持融合带动，不断探索服务业发展新模式，拉动经济稳步增长。新经济新业态竞相涌现。坚持项目引领、品牌带动，发挥骨干企业辐射作用，新兴服务业发展欣欣向荣。千欢文化与字节跳动、腾讯、阿里、百度等深度合作，每年培养“网络创客”人才超3000人，促进数字山阳建设。食尚物语、金斗云等电商企业扩宽网络店铺、直播带货、线下门店等销售渠道，实现零售业务新突破。品客网络、荷马金桥等互联网企业为海尔、立白、波司登等国内外知名品牌提供线上中端和末端服务，抢滩占领客服产业细分领域。传统消费扩容提质。政府投入170余万元，开展专题促消费活动19场，撬动企业配资500万元，500余家商户踊跃参加，拉动消费2.3亿元。积极引导丹尼斯、百大焦东店、弘阳家居等传统服务业与新业态合作，开展“线上+线下”同步销售。文旅文创深度融合。成功申请中央预算内资金1920万元，启动黄龙山体育公园项目。中医药文化产业园被纳入省文化传承发展“专精特新”项目储备库。依托南水北调第一楼、恩州驿古街、山阳潮街等特色街区，开展形式多样的文旅文创活动，全年共接待游客1088万人次，综合收入9000余万元，持续叫响“山阳会客厅”城市品牌。金融服务精益求精。成功引进中原农险焦作分公司。强力推动辖区中原银行、山阳农信社不良资产清收工作，超额完成年度目标任务。举办政金企对接活动12场，为300余家企业和个体工商户融资超70亿元。首创“红色金融e店”，已正式挂牌12家，提供金融咨询11000余人次，为1400余家个体工商户解决资金难题。

　　这一年，我们的群众福祉稳步增进。我们坚持人民至上，大力实施民生工程，群众生活幸福感不断增强。卫生保障更加健全。高效统筹医疗卫生资源，逐步实现“疾病治疗”向“健康管理”模式转变，获得国家级荣誉2项，省级荣誉10项，市级荣誉16项，艺新社区预防接种门诊入选第一批国家级预防接种示范示教单位，全省唯一。教育强区成效明显。坚持教育优先，不断创新发展思维，采取战略性举措，推动教育软硬件设施提档升级。成功置换技师学院老校区，建设十七中分校，为我区增加一所高质量寄宿制初中。成功创建河南省中小学教师信息技术应用2.0示范区、全省首批义务教育阶段集团化办学改革先行区。养老体系更加完备。争取资金2857万元，建成9个街道综合养老服务中心，实现街道综合养老服务中心全覆盖。对46个社区（村）养老设施进行提升改造，提高服务能力和管理水平，成功创建全国智慧健康养老应用“示范基地”，全省唯二，全市唯一。就业形势稳中向好。积极搭建企业用工与求职者服务平台，在全市率先打造“15分钟就业服务圈”，举办线上、线下招聘会35场。将“人人持证、技能河南”建设与乡村振兴有效衔接，建成全市首家乡村振兴技能服务站。

　　这一年，我们的社会大局和谐稳定。我们坚持底线思维，努力筑牢安全防线，提升社会治理效能，群众生活更有保障。安全生产平稳可控。聚焦危化、消防、燃气、建筑等重点行业，紧盯劳动密集型企业、农贸市场、九小场所等重点区域，深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，排查整治重大隐患79处，推动治理模式向事前预防转变，全年未发生重特大安全生产事故。信访形势持续好转。部署“信访积案百日攻坚行动”和集中整治活动，积极开展积案化解工作，圆满完成中央交办的145起治理重复信访事项、省委巡视组交办的180件利益诉求类信访案件，处置、转化10年以上信访老户7个，消化群体性信访隐患8个，赴京、赴省、赴市访数量同步下降。2023年我区信访工作在全省排名第十六，全市排名第二，荣获“全省信访稳定成绩突出先进区”称号。网信工作在全市排名第三，五城区第一，荣获年度全市网信工作先进单位。社会治理更加高效。坚持党建引领，创新推行“微阵地”“微网格”“微服务”的“三微”基层治理新模式，全区建立示范微阵地45个，示范楼栋“一长两员”队伍近千人，冬香好妈妈工作站“三聚三融三联”化解家事纠纷工作法被全省推广，有效激发群众参与基层治理的积极性。

　　这一年，我们的自身建设持续增强。扎实开展主题教育，一体推进理论学习、调查研究、高质量发展、检视整改和建章立制。牢固树立正确政绩观，以高质量考核充分激发干事创业活力，以“1+10+N”重点工作任务清单保障各项工作落到实处。围绕“高效办成一件事”，全面推动政务服务水平提升。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行“过紧日子”要求，持续纠治“四风”顽疾，廉洁政府形象深入人心。坚持依法行政和科学决策，五城区唯一一家荣获法治政府建设工作先进单位。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督、社会各界舆论监督，承办市、区两级人大、政协议案、建议、提案共90件，办复率和满意率均为100%。同时，扎实做好国防动员、双拥共建、民兵预备役和退役军人服务保障工作；认真开展第五次全国经济普查；持续推动工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展；民族宗教、外事、侨务、审计、统计、史志、科协等工作取得新成绩。

　　各位代表！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委省政府的坚强领导，在于市委市政府的正确部署，在于区委的统筹谋划，在于区人大、区政协的监督协作，在于社会各界的大力支持，更在于一代代山阳人团结奋斗、埋头苦干！在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区部队、公安干警和消防救援队伍，向离退休老同志，向关心支持山阳发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表！回望是为了更好地前行，在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，山阳经济社会发展仍面临不少困难和问题。创新驱动高质量发展仍有短板，高科技企业尚未集聚，高层次人才依然短缺；产业结构亟待优化调整，主要经济贡献在传统产业方面，氢能、流量经济等一些新兴产业尚未形成有效支撑；受经济下行压力、房地产行业深度调整等多重因素影响，加之多年累积导致现有债务包袱较重，财政收入持续承压，收支矛盾不断加剧；党员干部拼经济的劲头仍显不足，缺少“逢一必争、逢冠必夺”的决心和动力，缺少“克难攻坚、闻战则喜”的毅力和勇气，缺少“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中下大力气逐个攻坚化解。

　　二、2024年重点工作

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年政府工作责任重大、意义非凡。

　　今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，落实省委十一届六次和市委十二届五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，拼搏竞进、勇争一流，推动“三新”建设向更高水平、更高质量、更高层次迈进，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写山阳高质量发展绚丽篇章，在全面推进中国式现代化建设焦作实践中奋勇争先、更加出彩！

　　在对全区经济社会发展现状全面分析、研判的基础上，压实工作目标，细化任务措施，擘画发展蓝图。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，研发经费投入强度达到2.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长5%，居民收入增长和经济增长同步。

　　围绕今年发展目标，重点抓好以下七个方面工作：

　　（一）聚焦经济发展，狠抓项目建设。牢固树立“项目为王”理念，统筹推进项目谋划、招引、落地、投产、达效，锻造高质量发展强劲引擎。

　　扎实做好项目储备。紧盯2024年中央预算内资金储备项目和新增中央投资项目，围绕省政府6大领域90条政策措施，找准政策切入点，谋划储备新增国债、中央预算内投资、地方政府专项债、政策性银行贷款项目。围绕主导产业，结合全市重大项目谋划“862”工程，精准谋划不少于100个投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目。

　　创新抓好招商引资。抢抓发展机遇，不断创新招商引资模式，培育壮大新的经济增长点。突出重点区域招商。组建招商小分队，到北京、武汉、粤港澳大湾区等地开展驻地招商。街道办事处重点围绕科瑞斯博新材料、品客网络、华融电商产业园等特有资源到扬州、杭州、重庆等地开展精准招商。突出平台招商。充分发挥焦作市山阳工研院“中科”系特有资源和技术优势，围绕半导体、电子信息、中医药装备制造等产业方向，打造符合山阳区实际的新型都市工业园区。突出产业链招商。主动融入市级产业发展布局和整体链条，围绕全市重点企业，精准招引上下游配套产业、关联性服务企业。瞄准多氟多上下游产业链，加快推进与上海巴库斯合作的改性石墨负极材料项目；引导科瑞斯博新材料向深加工发展，向上下游产品、高附加值产品延伸，着力打造负极材料产业链。综合运用多种招商引资模式，力争全年招引项目65个以上，总投资180亿元以上，其中10亿元以上项目不少于2个。

　　全力推进项目建设。紧盯104个重点项目，建立工作台账，明确目标任务，全力攻坚推进。严把项目预审。组建项目预审领导小组，对招引项目进行初步筛选、分析研判，形成预审意见，为项目推进提供参考依据。强化服务保障。前置做好项目手续办理，坚持“项目随人走”首问负责制，全力当好“店小二”“服务员”，建立重大项目要素保障清单，为项目落地提供全方位、全过程跟踪服务。完善推进机制。坚持“周通报、月推进、季观摩”工作机制，用好“1+10+N”过程监管，倒排工期、挂图作战、层层加压，确保重点项目建设如期推进、投产达效。

　　（二）聚焦提质增量，狠抓工业发展。坚持强龙头、增动能、聚集群，构建结构优化、动能强劲的新型工业化体系。

　　做大做强现有企业。持续开展“工业经济提质增量三年行动”，

　　坚持“一企一专班”服务机制，抢抓全市“添翼计划”战略机遇，实施“1224”工业骨干企业倍增和优质中小企业梯次培育。力争到2026年，产值超300亿元企业1家，超100亿元企业2家，超50亿元企业2家，超10亿元企业4家；实现新增规上工业企业20家以上，创新型中小企业15家以上，“专精特新”企业5家以上，“小巨人” 企业3家以上，国家高新技术企业15家以上。重点推进风神轮胎年产8万套子午巨胎和特种子午工程胎、平舒新材料年产22万吨宽幅超薄铝箔等项目落地投产。建立企业培育后备库，指导平舒新材料、科瑞斯博新材料等5家企业升规入统，东锅城发、华辰电子申报省级“专精特新”，福瑞堂申报国家级“小巨人”，汉河电缆申报国家级和省级绿色工厂，鑫华宝、恒博科技等5家企业申报国家高新技术企业。

　　发展壮大主导产业。锚定电子信息、半导体、医药健康、高端装备制造四大产业发展方向，充分发挥要素资源优势，培育引进一批科技含量高、发展前景好、竞争力强的项目和企业。全力推进投资15亿元的高端科技制造创新孵化基地项目、投资9.4亿元的焦作市电子信息产业园项目。依托河南岭秀医疗产业链和人脉资源，打造医药大健康产业园。积极对接市投资集团，盘活贝格地块，打造都市工业园区，承接半导体产业转移。

　　助力企业纾困解难。扎实开展“万人助万企”大走访大排查大整改活动，每月27日定为“爱企集中服务日”，按照“无事不扰、有事必服”原则，严格落实服务企业工作机制，主动做好问题收集和归类建档，全力以赴帮助企业解决问题，以“保姆式”服务当好企业“贴心人”。加大惠企政策宣传，变“企业找政策”为“政策找企业”，变“层层申报”为“直达快享”，帮助企业用好、用活各类政策。组建“政府+第三方”企业服务专业团队，为企业提供科技创新、政策赋能、申报辅导等清单式、点单式服务。

　　（三）聚焦宜居宜业，狠抓城镇化建设。坚持规划引领，着力提升城市品位，全力推进以人为核心的新型城镇化。

　　明确战略规划，推动空间错位发展。结合实际，统筹好空间布局、功能分区，以错位发展推动城市空间结构优化和品质提升。北部重点打造文旅、康养、运动休闲基地。以焦作市北部生态新城规划、建设为契机，盘活庙河西沟、寺河侯玉沟、上马卢亮沟等特色资源，拉伸北部浅山旅游产业链；依托中医药文化产业园、庙河高端康养、桶张河龙呈盛地健康产业中心项目，建设生态康养名城；推进黄龙山体育公园项目，依托三利达省级体育产业示范基地优势，逐步打造集登山、骑行、弓弩于一体的特色运动休闲品牌。东南部重点构筑高能级文化旅游新高地。谋划开发山阳故城，把握焦作市博物馆迁建契机，积极争取沉浸式博物馆项目落地山阳；加快推进青年营地项目，引进打造一批休闲消费新场景，以天河公园为纽带，将南水北调第一楼、恩州驿古街、城市阳台、壹里洋场等文旅休闲资源串珠成链，促进汉文化与现代生活的完美融合。西南部重点建设复合型商业、服务业集聚地。依托区位优势，以丹尼斯为核心，引领弘阳家居、京东电器等商业体，打造“家居生活金商圈”；依托嘉隆国际、华融国际等成熟商务楼宇，加快建设弘正双子楼项目，谋划发展金融、电子商务等特色产业园区；盘活张庄大酒店、定和凯旋汇、山阳潮街南侧26亩商业用地等闲置楼宇地块，打造新的经济增长极。

　　统筹城市建设，补齐基础设施短板。不断完善城市交通网络。

　　优化城市主次干道，协调推进天河南路、和平街东延、沿太行高速巡返段工程建设，加快实施新安路、恩荣路、恩村四路等道路建设。分批次提升整治40条背街小巷，做好11个村的道路维修改造。有序推进城市更新项目。加快推进焦作市陶瓷工业文化创意园、龙佰超TI文化运动公园等项目建设，紧盯供电公司迁建，常宏社区一期、馨园东区改造等10个项目开工，市中医院中医优势专科综合楼、新能源汽车产业园区等5个在建项目建成投用。推动光明苑、华阳苑、建业云境等高品质楼盘开工建设，带动房地产市场加速回暖。9月底前完成18个老旧小区改造任务。加快城乡融合发展。以区域化党建为引领，助力乡村振兴，加快构建城乡融合发展新格局。全力推进现代农业示范园、欣丰源四大怀药产品深加工项目二期建设。以调整优化生产、生活、生态空间为主要目标，以耕地集中连片、优势产业导入、人居环境整治、生态修复保护为主要任务，整合中医药文化产业园、中马村土地复垦、中原路田园综合体等项目，强力实施全域国土综合整治行动。

　　优化城市管理，不断提升城市品质。努力打造宜居城市。完成市定供热管网建设任务，新增供暖小区9个，改造提升小区49个，不断提升供热能力。完成420家“瓶改管”任务，有效保障燃气安全。全力打造韧性城市。启动投资2亿元的李河综合整治项目（影视路—南水北调截洪沟）、投资1500万元的山门河治理项目。用好万亿国债资金3247万元，年底前完成城区雨水管网改造，建立三级联动的城市防汛管理平台，切实提升城市内涝防治能力。着力打造智慧城市。加快投资1.63亿元的5G智慧灯杆项目建设，同步推进公共领域、私人领域150套充电桩项目，建成24套智慧停车系统，逐步提升城市整体智慧管理水平。

　　（四）聚焦扩大内需，狠抓服务业集聚。立足产业基础和区位优势，实施新兴服务业培育工程，构建优质高效服务业新体系。

　　大力推进“1+9”园区建设。牢固树立一盘棋思维，充分调动全区发展服务业积极性。每个街道至少打造一个特色园区，每个园区精准确定一个新兴服务业细分领域作为发展方向，大力招引一批具有一定影响力或代表性的企业入驻，坚持成熟一个打造一个，构筑多态融合、多点支撑的新兴服务业发展新高地。重点推进与高灯科技合作打造的农产品数字交易产业园项目，紧盯与荷马金桥、品客网络合作打造的互联网服务外包产业园项目，加快实施与金斗云、食尚物语合作打造的电子商务产业园项目。

　　聚力十大新兴服务业企业培育。在服务好丹尼斯、百大焦东店、大明宫等传统服务业提质发展的基础上，培育壮大新兴服务业企业。紧盯食尚物语、千欢文化、宏达运输等10个具有代表性的新兴服务业企业，建立企业服务名录，实行主管部门挂钩联系制度，提供“一对一”定制化、专业化联企服务，集中要素资源，助力企业做大做强。

　　全力提高金融服务水平。发挥好政策优势，引导辖区银行、保险等金融行业集聚健康发展。持续开展金融服务走访对接活动，根据企业融资需求，量身定制个性化融资方案，确保融资服务实效。积极与市级有关部门对接，配合做好焦作农商银行筹建落户的后半篇文章。持续优化“红色金融e店”服务模式，提供更加优质的金融服务，打造高品质金融服务生态圈。

　　（五）聚焦高质量发展，狠抓工作保障。完整、准确、全面贯彻新发展理念，做优发展环境“软实力”，赋能高质量发展“硬支撑”。

　　提升创新效能。持续践行创新驱动发展战略，不断完善主体培育、创新平台、成果转化体系，努力促进实体经济升级改造。突出企业创新主体地位，实施科创型种子企业培育行动，提前谋划高企认定工作。指导公硕、焦阳孵化器争创国家级创新平台。深入开展院（校）地合作，鼓励企业与河南理工大学、中原工学院等高校对接，开展院（校）地对接活动6次以上，签订产学研合作项目3项以上，推动科技成果就地转化。

　　优化营商环境。落实落细惠企纾困政策，持续贯彻好“首席服务官”制度，切实为企业发展保驾护航。加快政务服务标准化、规范化、便利化建设，持续优化审批流程，大力推进“一件事一次办”和“一网通办”，实现政务服务中心“综合窗口”全覆盖。做好全省营商环境评价验收工作，努力争先进位。

　　强化要素保障。建立健全要素保障机制，靶向制定各项解决措施，确保办法真有效、问题真解决。通过整合利用、厂房租赁、协议收回等途径加快工业用地处置，建设贝格、万方等都市工业产业园区，推动工业上楼，同时用好飞地经济政策，破解发展空间难题；加强辖区各类院校与企业密切对接，探索开办“定制班”，为企业精准培养技能型人才，做好用工保障；组织银企对接活动，为企业提供低利率的过桥资金，做好资金保障；充分发挥焦煤集团总部、“水电气暖”等生产要素企业在我区的集聚优势，想方设法在降低煤价、电价、气价等方面有所突破，不断降低企业生产成本。

　　全面深化改革。进一步推进财税体制改革，完善预算绩效管理体系，提高财政资源配置和财政资金使用效益。推动投融资体制改革，加快国有资产资源优化重组步伐，促进融资平台公司转型升级，提高市场化投融资能力。积极探索“基金+产业”发展模式，充分发挥市级基金作用，保障重大项目建设资金及招商引资投入。紧盯区政务服务中心迁建工作，助力政务服务水平全面提升。

　　（六）聚焦人民至上，狠抓民生工作。坚持以人民为中心的发展思想，办好民生实事，补齐民生短板，破解民生难题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

　　促进就业更加充分。统筹开展线上线下招聘等就业服务活动，持续打造“15分钟就业服务圈”，搭建基层就业服务平台。深入推进“人人持证、技能河南”建设，用好用活乡村振兴技能服务站，为产业发展、美丽乡村建设引育高质量人才，新增技能人才8000人。举办线上、线下招聘会35场，组织500家企业参加，实现城镇新增就业4600人。

　　办好人民满意教育。不断强化教师队伍培训，提升教师队伍整体素质，组建一流名师团队；探索十七中、万方中学集团化办学，整合农村学校，实施中小学数字校园提升工程，创建现代化名校；培养省、市级名校长2-3名，建立1-2个名校长工作室。持续推进“三名”工程，打造教育名区“金招牌”。

　　大力建设健康山阳。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。以开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设为契机，强化基层公共卫生和医疗服务功能，加强村卫生室建设，力争公有化产权全覆盖，逐步构建环境良好、设施齐全的农村卫生服务网络。积极争创省级示范中医馆和中医阁，组建2-3个专科专病联盟，为群众提供更全面的中医药服务。

　　健全养老服务体系。积极开展居家和社区基本养老服务体系提升行动，有序推进既有建筑小区养老服务设施和智慧康养中心项目，增设家庭养老床位不少于165张，提供居家养老上门服务不少于9800次。充分利用全区智慧养老信息平台，完善设施配置，为老年人提供更加高效、便捷、贴心的助餐服务。

　　（七）聚焦底线思维，狠抓社会大局稳定。更好统筹高质量发展和高水平安全，为经济社会发展做好保障。

　　全力筑牢安全屏障。深入推进安全生产“六查一打N整治”专项行动，突出校园、医院、养老机构、劳动密集型企业等重点区域和施工、消防、燃气等重点领域，严格落实生产经营单位主体责任，常态开展安全风险隐患“大排查、大起底”活动，构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系，守牢安全底线。

　　防范化解重大风险。全面总结舆情处置经验，进一步完善网络舆情处置预案，突出“早、准、快”，分析研判产生舆情的根源，化解潜在矛盾和风险。深入推进三类机构监管工作，强化非法集资陈案攻坚，避 免发生系统性金融风险。落实最严格的耕地保护制度，健全党政同责、分级负责工作体系，加强耕地和永久基本农田日常监管，坚决遏制耕地“非农化”、防治“非粮化”，确保粮食安全。

　　全力推进社会治理。强化社会治安管理，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。持续开展提高信访案件化解质效专项行动，攻坚化解一批“老大难”信访案件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推行“微阵地”“微网格”“微服务”基层治理新模式，持续深化楼院“微治理”，坚持预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，有效化解社会矛盾纠纷。

　　全力改善生态环境。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决打好污染防治攻坚战，加强生态修复治理，加快绿色低碳转型，确保完成PM10、PM2.5和优良天数目标任务。常态化开展南水北调中线工程沿线环境整治、河湖“清四乱”等工作，确保市控地表水断面水质达标和持续改善。强化重点建设用地土壤污染管控和修复，确保土地安全利用率达到100%。

　　同时，加强国防教育、国防动员和后备力量建设，支持民兵预备役和人民防空建设，健全退役军人服务保障体系，深入开展双拥共建，大力弘扬军爱民、民拥军的优良传统，巩固发展坚如磐石的军政军民关系。全面贯彻党的民族政策、宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和顺、社会和谐。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字、慈善等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。统筹做好民族宗教、外事、侨务、史志等各项工作。扎实推进审计、统计工作，高质量完成第五次全国经济普查各项任务。

　　三、加强政府自身建设

　　牢记“三个务必”，全面提升政府治理能力和治理水平，努力建设人民满意的忠诚型、法治型、担当型、廉洁型政府。打造忠诚型政府。把政治建设摆在首要位置，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。打造法治型政府。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持严格规范公正文明执法，全面提升依法治区水平。自觉接受党内监督，依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，加强审计、统计监督，广泛接受社会舆论监督。打造担当型政府。严格执行“13710”和过程监管督导机制，把抓落实贯穿政府工作全过程，夯实责任、强化担当，以不打折扣、不作变通的过硬作风，坚持“言必行、行必果、果必报”，扎实推进全区各项工作任务圆满完成。打造廉洁型政府。加强党风廉政建设和反腐斗争，增强不敢腐、不能腐、不想腐的政治自觉。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，强化工程建设、公共资源、购买服务等重点领域监管，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以“拼搏竞进、勇争一流”的精神状态，坚持“三新”引领，奋力谱写山阳高质量发展绚丽篇章，在全面推进中国式现代化建设焦作实践中奋勇争先、更加出彩！