2024年潍坊市坊子区政府工作报告

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2024年潍坊市坊子区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，极富挑战，很不容易。面对外部环境复杂多变、超预期因素叠加影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定目标、全力以赴、攻坚克难，较好地完成了区十九届人大二次会议确定的目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们拼经济、稳增长，经济运行回升向好。预计全区地区生产总值增长6%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%。有效投资量质齐升。以三项机制[1]为抓手，283个纳入项目全生命周期服务推进机制[2]台账管理项目和“10·30·60”[3]重点企业项目完成年度投资近100亿元，7.03亿元政府专项债券资金全部使用到位，高新技术投资、三产投资占比分别提高7.5%和6.3%。消费市场加快恢复。精心组织“上坊子”美食消费季、小镇音乐节、凤凰里·街区公园等系列促消费活动，发放惠民消费券5批次、4.2万张，批零住餐4项指标增幅始终位居全市前列。财政保障坚强有力。对上争取再创新高，全年共争取上级转移支付资金16.9亿元、增长46%，其中抢抓国家政策机遇，争取两批次特别国债无偿资金3.22亿元，占全市争取总量的近五分之一。全区一般公共预算收入增长10%，居全市第二位；税收收入增长57%，剔除留抵退税因素增长15.45%，税收占一般公共预算收入比重达到81%，均居全市第一位；财政保障能力连续获得市级挂星激励，牢牢兜住了“三保”底线。

一年来，我们抓项目、强招引，产业发展活力迸发。大项目、好项目接踵而至，一大批产业园区拔地而起，现代化产业体系加快构建，工业立区、产业强区的脊梁更加坚挺。元宇宙产业加快布局。占地196亩、建筑面积16万平方米的元宇宙配套产业园一期仅用一年时间建成交付，刷新坊子项目建设新速度。常态化与歌尔集团开展政企联动精准招商，政府出政策，“链主”企业出订单，11家优质企业落户园区。多频次举办歌尔集团与配套企业座谈交流会，“订单管饱”[4]成为我区元宇宙产业招商靓丽名片，“共成长、向未来”[5]成为我们和歌尔集团的共识。至此，我区成为全市唯一同时与潍柴、歌尔、豪迈三大企业合作的县市区。优势产业壮大发展。智能装备、特色新材料、预制菜三大产业产值突破280亿元。潍柴雷沃获评国家级绿色工厂，入选第一批省级绿色低碳高质量发展先行区建设试点企业，创业板IPO获受理，加快打造全国智慧农业第一股。富源“涡轮增压器”入选“好品山东”品牌。云深精密机械、华德精密齿轮等一批项目加快建设。华美新材料碳化硅结构件项目一期建成投产，三责碳化硅半导体项目落地建设，碳化硅产业向半导体高附加值领域攀升、产值增长43%。成立预制菜产业联盟，中基、亚米基等企业建成投产，中粮肉食完成战略重组，丹香食品、新联恒二期、可漾红豆水、新和盛食品等项目加快建设，全区预制菜产业乘势而上[6]、产值增长30%。科技创新加力赋能。华美新材料“12吋碳化硅晶舟制备”项目列入省重大创新工程计划。潍柴雷沃“大马力智能拖拉机关键技术及产业化”项目入围省科技进步一等奖。共达电声荣获第十届市长质量奖。全区新增“小巨人”“独角兽”“瞪羚”“单项冠军”“晨星工厂”[7]等国家级和省级优质企业90家，获评数量位居全市前列。高新技术企业发展到138家，预计产值突破260亿元、增长5%，占比达到62%。凤凰山高新技术园区获批省级高新技术产业开发区，入选全省绿色低碳高质量发展先行区建设试点。地理信息特色小镇获全省93个特色小镇监测评价第三名。“双招双引”精准高效。聚焦“七个紧盯”[8]，大力开展新经济新产业“双招双引”突破年活动，领导带头，全员出动，新签约国药医疗科技产业园二期、国能绿色新能源等总投资112亿元的优质项目40个。新引进领英人力资源、鸿瀚国际货运等重点服务业企业9家，初步补齐短板。2人获评国家级重点人才，8人入选泰山产业领军人才，我区被评为全省人才工作表现突出单位。

一年来，我们促更新、提品质，城市能级持续提升。统筹推进规划引领、更新建设和管理经营，主城进一步提质增容，老城加快更新换代，全域更加精细管理。发展空间极大拓展。国土空间总体规划获省政府批复，新增规划建设用地2.21万亩，千亩以上成片开发区域达到8处。城市更新扎实推进。坊茨小镇片区完成4个规划方案编制，一马路、三马路、光复路焕然一新，以坊茨小镇为主拍摄地的开年大剧《南来北往》即将登陆央视频道黄金档播出。谷德大艺城、城市餐桌即享中心、温德姆酒店二期加快建设。潍宿高铁在全市率先完成先行用地材料组卷。110KV黄石输变电项目、全市天然气环网工程等扎实推进。文化南路（东西段）、翠坊街等10条道路竣工通车，雨污分流全面完成，渤海路配水厂建成供水，眉村净水厂实现扩容，3条中压燃气管道顺利通气，18个海绵城市项目达标验收，6处限时免费停车场试运营，21处直角出入口完成“微改造”。白沙河两岸12公里塑胶健身步道实现全覆盖，市民休闲健身又添好去处。管理体系高效重构。交警财权事权实现区级管理，非市政小区供暖全部纳入监管，业委会（物管会）创建比例达到73%，城市管理专项整治行动连续开展，“大城管”格局加快形成。房地产全流程监管全面加强，成功化解2个小区烂尾风险，推进5个延期交房项目提速建设，打通71个小区办证堵点，“处罚、缴纳税费和不动产登记三分开”做法获省委领导批示肯定。

一年来，我们争试点、创亮点，乡村振兴全面推进。3条乡村振兴产业带项目集聚，农村人居环境整治深入开展，强村富民路径更加丰富，乡村振兴“坊子模式”加快探索。农业更加高质高效。全面完成耕地保护考核任务，改造提升9000亩高标准农田，粮食生产面积、单产、总产同步增长。获批乡村振兴齐鲁样板省级示范区、省级现代农业产业园、国家级农村产业融合发展示范园，累计争取上级资金过亿元。文冠果快繁中心、稷丰富硒面粉等项目建成投产，颜丰预制菜等20余个项目加快建设。全区有机农产品认证达到53个、绿色食品达到8个，3个村获评省级乡土产业名品村，坊子田园等农业品牌持续擦亮。成功承办全国农机推广“田间日”活动和全国农机安全生产管理服务推进现场会议。农村更加美丽宜居。新增“四好农村路”17公里，改善提升6个村供水管网4.18公里，新开通天然气2000户。潍河获评省级美丽幸福河湖，4个街道（发展区）被评为全域美丽幸福河湖示范镇，省级和美乡村达到15个，市级示范村达到54个。农民更加富裕富足。土地规模化托管服务达到11.8万亩，21个村光伏发电项目加快推进，凤凰街道、坊城街道村集体股权质押贷款启动试点。新发展农民合作社26家、家庭农场37家。全年新增村集体收入780余万元，全区经济强村达到150个、增长30%。玉泉洼产业振兴引领共同富裕做法获省委主要领导签批。

一年来，我们办实事、求实效，民生事业更加殷实。民生支出占财政支出比重保持在80%以上，人大代表票选的10件民生实事全部完成，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。公共服务优质均衡。南流中学撤并进城，新改扩建中小学7所、幼儿园8所，提前一年完成“三年攻坚行动”任务，提前谋划、从容应对“首批二孩”入学高峰。制定出台中小学教师职称评聘管理办法，一线教师工作积极性极大提升。潍坊四中再创佳绩，高考本科上线增加198人。获评全国“双减”改革项目核心实验区。区人民医院实施改造提升，妇儿楼、测绘园社区卫生服务站加快建设，凤凰街道卫生院西院区和坊安街道、黄旗堡街道康复中心投入使用。建成3处智慧社区、15处助老食堂，完成210户适老化改造。举办第五届群众文体艺术节、FBA等活动1000余场次。兜底保障扩面提质。新增城镇就业5670人，新开发城乡公益性岗位1930个，就业困难人员和失业人员再就业2489人，均超额完成任务。四类人群免费健康服务实现全覆盖，“两癌”筛查、医疗救助、退役军人创业贴息贷款等惠民政策全面落实。发放各类救助资金7000余万元，救助保障困难群众1.4万余人。残疾人家庭无障碍改造标准化试点获全省优秀等次。“急难愁盼”攻坚突破。困扰群众多年的辛冬片区、自来水片区等2155户居民喜迁新居。4个小区供暖和5个小区临时用电完成改造，惠及群众8000余户。扎实开展“我为群众办实事”大走访，办理“民生微实事”[9]1万余件。全年处办热线工单7.4万件，问题解决率达到98%，群众满意度持续提升。

一年来，我们除隐患、防风险，社会大局和谐稳定。以“时时放心不下”的责任感，更大力度统筹发展和安全，牢牢守住了“一排底线”。安全基础坚实稳固。生产安全、食品药品安全等稳定可控，应急管理能力不断加强。全区空气质量优良天数达到261天，市控以上河流断面年均达标，土壤安全利用率保持100%。每年新增3600万方燃气供应，能源保障更加有力。金融风险有效防范。在全市率先完成国企改革和低息置换，综合融资利率下降至5.37%，仅此一项年可节约资金近6000万元。加力盘活闲置低效资产，先后清退收回世茂物流、华纳糖业、迈向新能源、中关村信息谷等9处国有闲置低效厂房11.1万平方米，盘活价值达5.5亿元。大力压减非刚性支出，全面加强国企投融支监管，牢牢守住了债务风险底线，获市委主要领导肯定。强化金融机构综合绩效评价，优化政府性融资担保机制，全区存贷款余额分别较年初增长9.3%和16.2%，不良贷款率持续保持较低水平。社会治理不断深化。“一站式”矛调中心规范运转，“智慧管家”平台上线运行，治重化积成效显著。平安小区、平安校园等各领域平安建设深入推进，网格化管理和市域社会治理水平持续提升。反诈工作成效突出，电诈发案数量下降46%。恒安派出所获评潍坊城区首个省级“枫桥式公安派出所”。

一年来，我们优服务、提效能，政府建设全面加强。坚定不移贯彻党中央决策部署，坚决落实省、市和区委工作要求，扎实开展主题教育，各项工作取得新成效。营商环境持续优化。项目全生命周期服务推进机制在全市推开并在我区召开现场会，相关经验做法获省委办公厅刊发，市委主要领导给予批示肯定。深入开展“遍访企业”“我为企业找订单”等系列活动，帮助企业协调解决问题392个。各项惠企纾困政策落实有力，6.5亿元减税降费直达快享。金融更好服务实体经济成效显著，帮助企业降低担保成本33%、转贷成本62.5%。大力推行包容审慎监管执法，累计“免罚、轻罚”[10]办理案件2971件。重点产业人才精准服务入选全省人社领域优化营商环境“揭榜挂帅”改革创新试点。“警务+政务+企业”综合服务模式[11]获省营商环境办公室刊发推广。改革开放纵深推进。区街财政体制改革有力有效，街道（发展区）抓经济促发展主体责任全面压实。以盈利为核心的国企改革深入推进，内设机构和人员大幅精减，规范化管理、市场化运作、业绩化考核进一步加强。测绘地理信息产业园获评省特色服务出口基地。履职水平不断提升。高质量办理人大代表建议44件、政协提案73件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风。坚决落实过“紧日子”要求，“三公”经费持续压减。认真落实全面从严治党责任，切实抓好省委巡视反馈问题整改，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造了风清气正的良好政治生态。

同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、台港澳、档案等工作不断进步，工商联、工会、共青团、妇联、科协、残联、审计等工作取得新成绩。

各位代表！回顾过去一年，我们遇到的困难多，面临的挑战大，成绩来之不易！根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省、市党委政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是在历届领导班子打下的良好基础上全区人民团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位老领导、老同志，向上属驻坊单位和部队官兵，向广大企业家和所有关心支持坊子发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在诸多问题：经济总量仍然偏小，绿色低碳高质量发展还需加力；城市管理不够精细，城市功能品质还需提升；发展不平衡不充分问题依然存在；财政收支矛盾依旧突出，重点领域改革仍需突破，干部作风能力还需进一步提升。对这些问题，我们一定强化问题导向，发扬斗争精神，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年，做好全年的政府工作意义十分重大。总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，认真落实市委“一七五一”思路目标和任务举措，按照区委“十个新突破”工作思路，着力推动绿色低碳高质量发展，加快打造潍坊市区南部产业新城、活力之城，努力在更好潍坊建设中走在前列。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6.5%，规模以上工业增加值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长6%左右，居民人均可支配收入增长5.5%左右，外资外贸稳步增长，全面完成各项刚性目标任务。

围绕实现上述目标，聚力抓好八个方面工作：

（一）更加注重多干快干，聚力推动经济平稳增长。把扩大有效投资摆在重要位置，坚持投资和消费相互促进，不断巩固和增强经济回升向好态势。加力加速有效投资。突出抓好30个重大项目，全力推动总投资400多亿元的100多个重点项目加快建设，一季度开工项目50个以上，确保全年完成投资100亿元以上。紧盯政策导向，加强项目策划，实施一批既能扩大短期需求、又能增强长期动能的重大项目。用足用好特别国债、政府专项债等资金，持续激发民间投资活力，让更多社会资本参与新型基础设施等领域建设。深入开展挖潜增效。严格落实项目全生命周期服务推进机制，全面加强项目落地、手续办理、开工建设、投资纳统、履约监管等工作质效。加强穿境线性工程[12]本地纳统纳税，确保投资税收“颗粒归仓”[13]。加强基层统计工作，扎实做好第五次经济普查。结合“五经普”，强化企业属地管理服务，更大力度开展“遍访企业”行动，全面掌握各类市场主体情况，确保企业依法依规生产经营、纳统纳税。充分激发消费活力。培育壮大生产性服务业和生活性服务业。开展促消费系列活动，提振汽车、家电、建材等大宗消费。持续优化消费环境，新增放心消费创建单位1500户、无理由退货单位300户、消费维权服务站20处。

（二）更加注重提质增效，聚力推动产业做大做强。坚持工业立区、产业强区不动摇，锚定元宇宙新赛道，突出发展三大优势产业，以新型工业化为方向，大力推动企业入园、产业集群、链式发展，加快形成新质生产力[14]，全面锻造产业竞争新优势。坚定不移把元宇宙产业作为主攻赛道，持续深化与歌尔集团战略合作，完善元宇宙配套产业园基础设施，加快园区一期入驻项目投产，新引进核心配套企业5家以上，适时启动园区二期规划建设。鼓励支持共达电声、智新电子、正达实业、同鸣电子等企业建新上新，推动元宇宙产业集群起势。培强壮大智能装备产业，全力支持潍柴雷沃、豪迈科技、富源增压器、谷合传动等骨干企业发展。推动潍柴雷沃高端农机具产业基地项目签约落地开工，力争实现潍柴雷沃主板上市，打造智慧农业第一股。加快豪迈研发基地、潍坊国际智造城二期、富源高速涡轮机械产业园等园区建设。提档升级特色新材料产业，发挥好碳化硅产业联盟作用，推动三责碳化硅半导体项目一期建成投产，启动华美新材料碳化硅结构件项目二期建设，聚力打造碳化硅半导体材料产业集群。大力发展预制菜产业，推动中基食品、群合肉食、丹香食品总部、新联恒二期等项目投产运营，启动新联恒三期等项目建设，完善预制菜产业园排水管网、市政道路等基础设施，打造预制菜产业集群发展高地。同时，抓好传统产业转型升级，积极布局生物医药等新兴产业，突出抓好国药二期、康弘医药、奥精医疗、鲁源消防、宝润机械、恒安纸业等一批重点项目建设。开展优质企业培育行动，制定出台支持本地企业发展壮大的政策措施，年内新增“四上”企业30家以上，新培育“新物种”企业[15]10家以上。鼓励骨干企业“老树发新枝”，实施重点技改项目30个以上，完成技改投资16亿元以上。强化企业科技创新主体地位，加快推动科技型中小企业量质齐升。坚持算好项目效益账，继续聚焦“七个紧盯”，更大力度与歌尔集团、潍柴雷沃等“链主”企业开展政企联动精准招引，新引进优质项目30个以上。强化人才引育，年内新引进高校毕业生1800人以上，入选市级以上重点人才工程人选10人左右。

（三）更加注重品质为上，聚力提升城市能级活力。坚持精心规划、精致建设、精细管理、精明经营，加快打造宜居、韧性、智慧的品质之城。强化规划引领管控。坚持前瞻性思维、系统性谋划、整体性推进，编制重点片区规划，加快产城融合、区域联动、能级提升，以高水平规划引领城市高质量发展。发挥好规委会规划审查作用，不断提高城市规划与建筑设计水平，塑造具有坊子特色的现代化城市风貌。完善城市功能品质。统筹文物保护与开发利用，有序推进坊茨小镇片区保护性开发。启动谷德大艺城商业综合体建设，建成投用城市餐桌即享中心、温德姆酒店二期。实施志远路片区城市更新，加快城区排水防涝管网建设，新改扩建凤凰街、文化南路等市政道路10条以上，完成19个海绵城市示范项目，新建9条中压燃气管道，新增城区供热面积25万平方米以上。扎实做好潍宿高铁、110KV黄石输变电、全市天然气环网、荣潍高速改扩建等工程保障工作。加强城市管理经营。落实“长牙齿”硬措施，持续开展“弱电入地”“拆墙透绿”[16]等专项整治行动，提升市容环境秩序。优化完善物业工作考核办法，不断提升物业服务水平。统筹布局全区充换电基础设施，加强限时免费停车规范管理。加强城市形象宣传，提升城市美誉度。持续做好青年发展友好型城市创建工作。

（四）更加注重示范带动，聚力推动乡村全面振兴。以拓展创新“三个模式”为引领，集中资源奋力打造乡村振兴齐鲁样板先行区，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。培育壮大现代农业。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，启动实施3.3万亩高标准农田建设，新增规模化粮食种植面积1万亩以上。以“一区两园”建设为重点，突出抓好省级农机检测中心、玉棵松数字农业产业园等项目建设。精心做好玉泉洼有机蔬菜、逄王西红柿等“土特产”文章。集中打造示范片区。学习运用“千万工程”[17]经验，系统抓好6个乡村振兴示范片区建设，改造提升11个水库移民村基础设施。深入开展村庄清洁行动，争创省级和美乡村5个以上。持续推动强村富民。用好土地规模化托管、村庄分布式光伏发电、集体股权质押贷款等强村富民举措，持续壮大村集体经济。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。

（五）更加注重实际实效，聚力提升改革开放水平。推动重点领域系统重构、流程再造、制度重塑，以深层次改革、高水平开放激发动力活力。推动重点改革攻坚。扎实推进财税体制改革，完善“飞地经济”[18]相关政策，进一步压实街道（发展区）抓经济促发展主体责任。继续推进国企改革，持续提升国企盈利能力。统筹推进开发区和测绘园体制机制改革。打造最优营商环境。以落实项目全生命周期服务推进机制为核心，深入推进“一号改革工程”，深化服务企业专员制度，广泛开展政企“畅谈会”[19]。坚持“掏出心来，服务到企业不好意思”，持续开展“遍访企业”“我为企业找订单”等系列活动，及时落实各类惠企政策，设身处地解决各类困难和问题，为广大企业保好驾、护好航。巩固拓展外资外贸。强化项目招引外资意识，全力抓好康弘医药、华创智能镜等重点外资项目，力争全年实际使用外资3000万美元以上。继续落实骨干进出口企业包靠服务，积极组织企业参加各类境内外展会，发挥好地理信息服务特色出口基地等省级平台作用，力争全区进出口总额突破50亿元。

（六）更加注重以人为本，聚力保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，扎实开展群众服务年行动，兜住、兜准、兜牢民生底线。加快促进教育优质均衡。年内启动凤山小学和幼儿园规划建设，改造提升崇文中学、尚文中学等学校，完成“农村初中全部进城”，稳步推进“一街道一小学，一片区一幼儿园”，积极应对小学入学次高峰，打造“学在坊子”教育品牌[20]。严格落实教师职称评聘改革。争创国家义务教育优质均衡县。继续推动学校体育场地面向社会开放，更好满足群众就近健身活动需求。更加突出就业优先导向。落实各项援企稳岗政策措施，广泛开展技能提升、创业培训等活动。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，全年新增城镇就业4000人以上，确保零就业家庭实现动态清零。扎实推进健康坊子建设。完成区人民医院改造提升，建成投用妇儿楼，启用九龙街道、工业发展区医养中心，提升5处社区卫生服务站，扎实做好公立医院高质量发展、基层卫生服务能力提升、中医药推广等工作。持续完善社会保障体系。完善分层分类的社会救助体系，强化困难群体兜底保障，推进全民参保计划。新建10处助老食堂，新增100户适老化改造，积极争创省级养老服务标准化示范点。扎实做好残疾人社会保障和关爱服务工作。切实保障农民工工资支付。

各位代表，民之所望，政之所向。为进一步解决群众急难愁盼问题，经公开征集和反复论证，我们梳理了12件拟选民生实事，请各位代表审议并票决。我们将高效组织实施，确保把实事办好、好事办实。

（七）更加注重文旅融合，聚力推动文化繁荣发展。突出“两个结合”，做好“两创”文章，坚持文旅融合发展，加快建设文化强区。推动旅游提档升级。统筹坊茨小镇、九龙涧森林公园等旅游资源，谋划推出一批精品旅游线路，培育发展一批特色消费街区，大力实施“引客来坊”行动，加快打造“上坊子”文旅品牌。推进文旅融合发展。谋划扩建风筝电商产业园，加快完善生产加工、文化创意、电商直播、参观体验等业态，策划实施风筝文化节等特色主题活动，积极打造全市风筝版权示范基地，叫响王家庄子风筝品牌。扎实开展第四次全国文物普查，持续推进德日建筑文物修缮，加快胶济铁路坊子博物馆和机车展示馆建设。丰富公共文化服务。持续推进文体惠民，办好文化惠民活动季、第十四届全民健身运动会、FBA等群众文体活动。大力弘扬社会主义核心价值观，常态化推进文明城市建设，持续推动农村移风易俗，倡导文明新风尚。提升全媒体传播影响力，讲好坊子故事、展示坊子形象。

（八）更加注重除险保安，聚力守牢“一排底线”。坚持高质量发展与高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。坚决守牢安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚行动，坚决防范和遏制较大以上事故发生，做好防汛抗旱、森林防火、突发事件处置、食品药品安全等工作。坚决守牢生态环保底线。深入学习贯彻习近平生态文明思想，全力抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚决守牢金融风险底线。加强财政收支管理，统筹调配各类资金资源，强化土地供应保障，加快闲置资产盘活处置，持续抓好国企债务等领域风险防范化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。不断夯实社会治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化区域统筹治理能力，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展第三轮禁毒人民战争，确保社会大局和谐稳定。

三、持续加强政府自身建设

新使命呼唤新担当，新征程呼唤新作为。我们务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，全面提升政府工作效能，努力建设人民满意政府。坚定不移强化政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，巩固拓展主题教育成果，抓好巡视反馈问题整改，落实意识形态工作责任，把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程。坚持不懈建设法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议和政协提案。持续加强政务公开，规范公正文明执法，打造公开透明的法治政府。锲而不舍推进廉政建设。加强党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义、官僚主义，强化审计统计监督，持续涵养良好政治生态。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，习惯过“紧日子”，大力压减机关运行成本。驰而不息提升作风效能。大力推行“六要”工作准则，以“顶格标准”谋发展，以“满格状态”干工作，以“真格举措”抓落实[21]，深入践行“一线工作法”，强化政务督查、考核激励，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律，让争先进、创一流成为坊子大地的最强音。

各位代表，奋斗是坊子最亮的底色，实干是坊子最强的底气。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为打造潍坊市区南部产业新城、活力之城而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立75周年！

附件

政府工作报告有关事项说明

1.三项机制

指我区建立的以GDP核算为核心的经济运行调度机制、以投资纳统为核心的投资促进机制、以全生命周期服务为核心的项目推进机制。

2.项目全生命周期服务推进机制

指我区围绕项目策划、论证、生成、手续办理、开工建设、投资纳统、竣工投产、升规纳统、履约监管九个关键环节，对前期出台的各项制度进行梳理整合，系统集成创新推出项目全生命周期服务推进机制，以一套机制服务项目全生命周期，实现了项目落地、手续办理、投资纳统等工作质效大提升。该项机制入选全省“揭榜挂帅”改革创新试点，市政府专门发文推广并在我区召开现场会，相关经验做法获省委办公厅刊发，市委主要领导给予批示肯定。

3.“10·30·60”

指10个龙头企业和重大引领性产业项目、30个产业支撑企业和项目、60个高成长性企业和项目。

4.“订单管饱”

指“链主”企业为配套企业提供满足其最大产能的订单，让配套企业满工满产、快速发展的招商合作模式。

5.“共成长、向未来”

指我区通过政企联动精准招商、周例会、配套企业座谈会等措施，推动与歌尔集团、潍柴雷沃等“链主”企业及其配套企业之间的合作关系进一步升级，实现“链主”企业提升供应链安全、配套企业“吃饱”订单、地方产业壮大发展的三赢局面。

6.预制菜产业乘势而上

2023年，中央一号文件首次写入“培育发展预制菜产业”，在政策、需求、资本等力量的推动下，预制菜产业迎来发展风口。据国内多家知名机构统计，2023年全国预制菜市场规模突破5000亿元，年复合增长20%。我区充分发挥农产品资源丰富、预制菜产业基础雄厚等优势，抢抓预制菜产业风口，成立重点工作专班和产业联盟，积极招引培育预制菜项目，全力打造预制菜产业园，实现了产值大增长、产业大发展。2023年，我区预制菜产业产值增长30%。

7.“晨星工厂”

指创新能力突出、典型示范性强、应用成效明显、经济效益显著的数字驱动型数字经济企业。

8.“七个紧盯”

指紧盯“龙头”企业、紧盯重点产业链、紧盯短板弱项、紧盯优质园区、紧盯闲置资产、紧盯对上争取、紧盯时效实效，大力开展招商引资。

9.“民生微实事”

指群众关注度高、受益面广，贴近群众、贴近生活，投资少、效果好的惠民小项目。

10.“免罚、轻罚”

指行政执法单位根据省市区三级清单实施轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚的做法。

11.“警务+政务+企业”综合服务模式

指在重点企业设立警务工作站，实行警务、政务一站式服务，方便企业员工快速办理各类业务。

12.穿境线性工程

指途径我区的铁路、公路、管道、输电线等综合性工程。

13.“颗粒归仓”

指项目工程在我区产生的投资、产值、税收等数据实现应纳尽纳、应统尽统。

14.新质生产力

指一种生产力的跃迁，是科技创新发挥主导作用的生产力，是摆脱了传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力，是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。2023年9月，习近平总书记在黑龙江省考察调研期间首次提出。

15.“新物种”企业

指独角兽企业、瞪羚企业等创新型企业，具有成立时间短、发展速度快、成长性高、场景创新强等特点。

16.“拆墙透绿”

指拆掉部分沿街实墙、危墙，更换为栅栏墙或开放式空间，将被遮挡的景色、绿地等透露出来，使行人视野更加开阔、感觉更加通透，让城市面貌焕然一新、更加亲民。

17.“千万工程”

指“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是以改造农村人居环境为切入点，开辟出的一条乡村振兴建设的科学路径。

18.“飞地经济”

指坚持全区“一盘棋”思想，统筹全区资源要素，打破行政区域限制开展招商引资、项目落地等工作，破解部分街道招商项目落地难题，推动全区经济社会高质量发展的招商引资政策。

19.政企“畅谈会”

指各级各部门单位主要负责同志和服务企业专员，坚持“亲清”政商关系，以“掏出心来，服务到企业不好意思”为标准，常态化与企业负责人采取多种形式面对面座谈，畅快交流、畅谈未来，推动政府与企业双向奔赴、同心同行。

20.“学在坊子”教育品牌

指以“学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多样，教育服务人的全面发展、服务经济社会发展的能力显著提升，人民群众的教育获得感、满意度显著增强”为发展目标的坊子特色教育品牌。

21.以“顶格标准”谋发展，以“满格状态”干工作，以“真格举措”抓落实

指按照区委“十个新突破”工作思路，拿出最高标准，保持最佳状态，付出最大努力，着力推动绿色低碳高质量发展，加快打造潍坊市区南部产业新城、活力之城，努力在更好潍坊建设中走在前列的作风状态。