2024年莱州市政府工作报告

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2024年莱州市政府工作报告

2024年1月28日在莱州市第十九届人民代表大会第三次会议上

莱州市市长  陈 钢

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年政府工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行党的二十大精神，围绕市委“1343”工作体系要求，锚定“凝心聚力谋发展、再创莱州新辉煌”奋斗目标，以超乎寻常的力度和速度，强力推进振兴县域经济五年行动计划，各项工作在狠抓落实、攻坚突破中开创了新局面、展现出新变化。

——经济发展提速向好。始终坚持经济建设这个中心，牢牢把握大抓经济这个导向，建立健全经济高质量发展统筹推进机制，扎实开展全国第五次经济普查，圆满完成全年各项目标任务，预计地区生产总值超过800亿元、增长6.7%左右，完成一般公共预算收入50亿元，规上工业增加值增长10.4%，规上固定资产投资增长8%，实际使用外资超过1.6亿美元，货物进出口184亿元，社会消费品零售总额增长13.5%，为助力烟台跻身万亿级城市行列作出了莱州贡献，展现了莱州担当。

——动能转换提质向新。“6+4”产业双轮驱动，呈现传统产业强支柱、“四新”产业立新柱的良好态势，新质生产力加快形成。石材产业绿色建材产业园拔地而起，重启重振迈出坚实步伐；黄金产业持续加大基建投入，即将释放产量、产值“倍增”效应。新能源产业加速崛起，新增新能源装机规模80万千瓦，我市入选全省能源绿色低碳转型试点市；新材料产业成功引进总投资60亿元的中国空分溴化工产业园项目，银海化工产业园加快打造镁盐系列和溴素深加工两条产业链。

——载体支撑提力向强。“9+6+N”“三重”工作全面起势，承载发展的“四梁八柱”更加稳固。9大重点片区拉开框架、强力突破，全年完成基础设施投入24亿元，落地产业项目18个，发展空间更为广阔。6大重点工程全线铺开，39项交通、水利、教育、卫生、城市更新、乡村振兴工程倒排工期、压茬推进，城市承载力和生长力快速提升。85个建设类项目聚力攻坚、加快建设，完成年度投资241亿元，数量、体量均创历史新高，形成拉动高质量发展的强大效应。

一年来，主要做了以下工作：

（一）全力提升传统产业，基础优势持续巩固。黄金产业，总投资254亿元的6个采选项目加快推进，完成年度投资65亿元；金矿找矿再获重大突破，三山岛西岭金矿新探明黄金储量209吨，总量达到592吨，刷新全国单体金矿床储量纪录。机械制造和汽车零部件产业，总投资33亿元的鲁达梦工厂、明宇智能工厂等9个投资过亿元项目加快推进，成立烟台首家小型装载机行业院士工作站，实施铸造行业转型升级三年行动，产业数智化改造全面提速。石材产业，3座已出让矿山加快建设，实现首块石材荒料交割和我市主流石材品种全部开采；时隔七年恢复举办第十五届莱州石材展，组织“莱州开矿了—莱州石材重新启航推介会”等大型活动近10场。文化旅游产业，全年不间断举办月季花节、马戏艺术节等文旅活动近20场，云峰山景区免费向社会开放，大基山景区旅游热度持续攀升，接待游客610万人次，实现旅游收入70亿元、增长8%。海洋经济产业，4个项目入选海洋强省建设重点项目库，认定水产新品种1个，增殖放流各类种苗5.2亿单位，产业产值达到274亿元、增长6%。

（二）全力壮大“四新”经济，新兴动能持续发力。新能源方面，睿阳盐光互补项目并网发电，中广核600MW盐光互补、蓝色海洋一期储能等项目加快建设，引进落地国晟异质结双碳产业园等一批新能源产业项目，华电1GW能源大基地项目成为烟台唯一入选国家第三批大型风电光伏基地建设清单项目。新材料方面，依托银海化工产业园，总投资42.2亿元的10个化工项目入园发展，签约投资过10亿元项目2个。新港口方面，莱州港开通集装箱业务，进境粮食指定监管场地通过海关总署验收，疏港铁路完成立项，散货堆场围堰工程整体完工，完成货物吞吐量3100万吨。新城市方面，加快推进主城区改造，鼓楼片区完成拆迁1.1万平方米，立面改造工程同步实施，府前广场建成开放；城西区建设有序展开，教育、医疗、交通等基础设施加快布局。

（三）全力突破重点片区，平台载体持续完善。银海化工产业园，“三纵四横”园区道路、园区至荣乌高速外联道路全部贯通，留驾水库至园区供水厂、污水处理厂一期、公共管廊一期工程主体完工，完成基础设施投资7亿元，顺利通过应急管理部较低安全风险等级评估复核。临港临电产业园，统筹推进园区道路及蒸汽管线、污水管网等配套设施建设，引进中储粮粮食物流中转基地等产业项目9个。绿色建材产业园，贯通17条园区道路，配套各类管网96.5公里，完成国际会展中心及石都兴业城改造提升，智慧共享示范园和李金石材加工园一期工程主体完工，新建标准化厂房12.2万平方米。通用装备产业园，同步开展规划编制、区域环评、设施配套和项目招引，鹏洲电子等11个技改和新建项目加快建设。现代渔业产业园，实现金城、金仓、城港三大集中养殖带路网、进排水、尾水处置等公共设施统一布局，海洋种业创新发展示范区、中国北方海洋种业繁育基地全面开工，成功引进海之春贝类全产业链项目。滨海旅游度假区，完成“两进三出”主次干道、沿海观光带及生态修复示范区改造一期工程，打造游客服务中心2处，新建停车场4处，成功举办黄金海岸啤酒音乐嘉年华、首届黄金海岸马拉松和自行车公路耐力赛。东莱文化名山旅游区，环山北路全线打通，建成大基山景区停车场，新增停车位800个。东海文创康养新城和粉子山文教新城，完成东海神庙遗址考古发掘，保护与展示工程设计方案通过上级评审，片区基础设施和功能配套不断完善。

（四）全力打造重点工程，城市能级持续跃升。加快推进城市更新。新建导流岛3处，实施雨污分流改造道路12条，提前一年完成城市建成区合流制管网清零任务；完成老旧小区改造项目90个、棚户区改造回迁安置项目7个，拆除违建11.3万平方米，新成立城市社区4个。加快实施乡村振兴。新改建农村公路30公里、电力线路160公里，完成15个镇街驻地、166个村庄道路硬化；实施电代煤改造1.4万户、自来水管网改造提升村庄124个、生活污水治理村庄57个，创建省级和美乡村示范村5个；产业振兴加快推进，实施高标准农田建设8000亩，在全省率先突破同一地块小麦玉米周年亩产两吨粮纪录，新增国家农民合作社示范社1处、省级农业产业强镇1个、烟台市级农业产业化龙头企业4家，我市获评国家玉米单产提升整建制推进县、省级农业绿色发展先行县称号。加快建设交通工程。潍烟高铁莱州段主体完工，完成轨道铺设和站房装修，唯一达到县级站“三台七线”建设标准；大莱龙铁路扩能改造全线电气化拉通；完成新灰线、S217大修养护，综合交通枢纽及通站路、文化西街、北苑西路加快推进，开工莱栖高速、掖海线建设，莱青高速、S218三城线莱州绕城段改建工程前期工作顺利推进。加快建设水利工程。高标准规划建设现代水网，王河、小沽河、南阳河综合治理工程加快推进，3座水厂改扩建及留驾水库除险加固工程主体完工，实现17个镇街一体化供水全覆盖，成功创建省级美丽示范河湖2处。加快建设卫生教育工程。完成第三实验小学、城港路街道中心小学改扩建，建成实验学校、莱州一中附属学校两所九年一贯制学校，开工建设新高中；新疾控中心、昶济医院主体完工。加快打造千里海岸观光廊道。滨海主路完成节点路段建设任务，滨海支路完成1条道路主体工程。

（五）全力服务企业项目，发展活力持续迸发。营商环境不断优化。新进驻政务服务中心事项126个，677个事项实现“一窗受理”，推出“一件事”主题服务场景7个，16个重点项目完成“四证齐发”；社会信用体系建设纵深推进，我市城市信用监测连续6个月排名全国前十，创历史最好成绩；实施涉企行政检查“白名单”制度，动态筛选“白名单”企业1.4万家，同期压减行政检查40%以上。市场主体量质齐升。深化国有企业改革，整合成立财金、海投两家市属国有企业集团，仅用一年时间全部取得“AA+”信用评级；亚通精工成功上市；新引进银行机构1家；培育各类市场主体1.5万户，新增“四上”企业130家、烟台倍增计划企业11家；34家企业纳入第五期企业管理升级工程。创新驱动多点开花。新认定国家专精特新“小巨人”企业4家、国家知识产权示范企业1家，申报国家高新技术企业56家，备案科技型中小企业205家，新增省级“专精特新”企业、瞪羚企业、创新型中小企业51家，培育省级“一企一技术”研发中心、企业技术中心5家，成立全省首家县级知识产权服务业协会工作站。双招双引成效明显。签约重点项目23个，其中“三类500强”和投资过10亿元项目9个；争取地方专项债券项目10个、到位资金12.3亿元，3个项目入选省重大建设类项目，实现零的突破，今年新入选省重大建设类项目4个、省绿色低碳高质量发展重点项目12个，数量位居烟台各区市第3位，创历史最好成绩；新引育博士和省级以上人才123名，设立院士工作站等人才平台22处。

（六）全力优化公共服务，民生保障持续增强。社会保障明显改善。完成社保缴纳24.8亿元、医保报销11.6亿元，为城乡低保、重度残疾人等2.6万名困难群体发放救助金2.1亿元；新增城镇就业、失业再就业1.4万人，开发城乡公益岗5500个，发放创业担保贷款和各类补贴2.5亿元；开展房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治，31个小区、4906户群众房产证办理难题顺利解决。民生事业蓬勃发展。妇幼保健院成为全省首家直晋三级乙等医院，人民医院三期工程顺利完工，打造全省首家县级肿瘤基因检测技术应用示范中心；发放各类奖助学金1000万元，免费发放义务教育段学生校服1.8万套；新建农贸市场1处、设立便民摊点群13处；群众长期反映强烈的G206莱州收费站提前九年撤站，交通堵点一朝变通途。文体创建更加深入。成功举办第十届运动会、第十三届全民健身运动会和全民健身徒步大会，开展文化惠民活动1.2万场次，打造省级乡村文化建设样板村、红色文化特色村3个，我市连续六届蝉联全国科普示范市。社会大局持续稳定。严格落实安全生产“三见面、三检查”要求，加大对矿山、化工、港口驻点监督力度，排查整改各类隐患1.5万条。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，关停退出“两高”项目63个，空气环境质量优良率达到80%，饮用水水源地水质达标率和近岸海域优良水体比例均达到100%，消减高硅氰化尾渣60万吨，困扰我市多年的危废处置问题取得突破。刑事、治安警情和道路交通事故数量分别下降28%、25%和13%，统筹抓牢金融风险防控、信访稳定、森林防火、防汛抗旱、食药安全等工作，平安莱州建设取得新成效。

（七）全力加强自身建设，政府效能持续提升。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案183件。大兴调查研究之风，形成政府系统调研成果300多篇，建立历史遗留问题整改台账制度，一批难点堵点问题得到有效解决。扎实实施“十大惠民利群实事”，累计办理12345政务服务热线群众诉求21.5万条。深入推进“转作风、优环境、促发展”，严格落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，政府系统政治生态更加风清气正。深化法治政府建设，巡视巡察、督查、审计反馈问题整改全面推进。统计、档案、史志、民族宗教、外事侨务、气象、人防、海防、双拥共建等事业全面发展。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。各位代表！2023年，我们经历了重重困难，也收获了满满成果。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有力监督的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众和社会各界，向所有关心支持莱州发展的海内外朋友们，表示最衷心的感谢！

我们也清醒看到，经济社会发展中还面临不少问题：经济稳定运行压力较大，一些企业生产经营困难，贸易形势外需走弱、订单不足，稳增长任务仍然艰巨。重点片区建设存在短板，基础设施配套还不完善，新引进大项目、好项目数量不多，产业链招商有待进一步加强。推动传统产业转型升级办法不多，铸造、机械制造等领域发展仍然比较粗放，行业集中度不高，产品层次偏低，质量标准面临不少问题，新兴产业还没有形成有效支撑。财政“三保”压力持续加大，市属国有企业集团刚刚起步，在融资结构、经营管理、风险管控等方面仍然存在不少短板。安全生产、生态环保等不确定、不稳定因素仍然存在，防范化解重大风险需要久久为功。部分政府部门和工作人员调查研究不深入，打硬仗、解难题的拼劲不够、韧性不足，营商环境依然有较大改进空间。这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、2024年政府工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是落实我市振兴县域经济五年行动计划“二到三年突破发展”要求的攻坚之年，做好新一年工作意义重大。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，力争达到8%；一般公共预算收入增长4.5%，力争达到5%；规上固定资产投资增长5%，力争达到6%；规上工业增加值增长7%，力争达到8%；实际使用外资1.8亿美元以上，完成货物进出口185亿元以上，社会消费品零售总额增长7%左右，居民人均可支配收入增长6%左右，各项控制性指标达到上级要求。

总的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕市委“1343”工作体系要求，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，按照市委经济工作会议确定的“完善载体支撑、狠抓项目建设、提升经济质效”主题以及“六个新突破”部署安排，突出“狠抓落实、攻坚突破”这一政府工作生命线，沿着振兴县域经济五年行动计划发展思路，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，奋力重返烟台第一梯队。

（一）聚焦提升质效、壮大规模，努力构筑产业培育新优势。“6+4”产业是我市加快动能转换，推进绿色低碳高质量发展的根基，必须牢抓在手，以更大力度上规模、提质量、增效益。

推动传统产业强支柱。瞄准高端化、智能化、绿色化、集群化发展方向，加快绿色低碳高质量发展。黄金产业，突出山东黄金、中国黄金、瑞海矿业三大龙头，推进山东黄金三大矿山资源整合开发利用以及中国黄金纱岭金矿、瑞海矿业三山岛北部海域金矿采选项目建设，启动山东黄金冶炼厂扩建和中国黄金尾矿综合利用项目，加快三山岛西岭金矿前期手续办理，支持山东黄金三山岛金矿和瑞海矿业在国内率先开展深部复杂岩体条件隧道掘进机采掘工程，年内三大龙头企业完成投资40亿元以上。机械制造和汽车零部件产业，鼓励工程机械产业向新能源转型，支持企业开展电动机、动力电池、电控系统“三电”技术开发，推进明宇智能工厂、山汽智能化生产线等项目建设。加快铸造产业提档升级，淘汰落后产能，争取省级绿色低碳高端铸造中心落户莱州。石材产业，加快数字化绿色矿山建设，在建3座矿山年内建成投产，新出让矿山3个以上，开采石材荒料60万方以上。高标准筹办莱州石材展等推介活动，持续提升莱州石材品牌影响力。文化旅游产业，加快滨海旅游度假区、东莱文化名山旅游区和东海文创康养新城三大龙头项目建设进度，全面提升旅游消费吸引力。打造红色文化实训基地，高标准建设北海银行展示馆和西海地下医院展示区。释放“文旅+”活力，用好种业、书法、武校、月季“四张名片”，提升城市活力和影响力，力争全年接待游客突破650万人次，实现旅游收入74亿元以上。海洋经济产业，支持明波水产、蓝色海洋等现代渔业龙头企业加大科技研发、种苗培育力度，壮大海工装备制造、海洋化工、海洋旅游等产业规模，加强海洋生态保护修复，完成增殖放流3亿单位以上。

加快“四新”产业立新柱。新能源方面，推进华电1GW能源大基地、中广核600MW盐光互补项目年内并网；开工国晟异质结双碳产业园一期工程；加快东方电缆深远海装备生产基地、华能1GW海上光伏项目手续办理，力争年内开工；积极争取开展“源网荷储”一体化试点，年内新增新能源装机规模170万千瓦。新材料方面，年内建成欣博化工、广诚化工等8个入园项目，推动中国空分溴化工产业园完成招商并开工建设。加强与行业龙头企业洽谈合作，争取新落地投资过10亿元精细化工大项目2个以上。新港口方面，实施莱州港区粮食码头改造，新建粮食筒仓12个，建成投用化工品和沥青储罐项目，开工疏港铁路建设，进一步提升港口功能和集疏运体系。抢抓小清河复航机遇，争取莱州港与小清河实现海河联运。新城市方面，增强“经营城市”理念，加快鼓楼片区地块拆迁腾空和后续土地征收，招引一流合作企业，统筹抓好规划建设和运营管理；启动云峰片区前期工作，适时开展城中村改造、道路提升等项目。加快城市向西向海发展，进一步完善道路、教育、医疗等设施配套。

（二）聚焦夯实载体、强化支撑，努力实现“三重”工作新突破。坚持系统观念，按照整体推进、分步实施的原则，集中资源和力量，优先突破重点事项。

做强做活重点片区。银海化工产业园，完成园区内部道路及附属工程、供热中心及天然气配套、公共管廊二期、污水处理厂提标升级和园区封闭工程建设，推进园区至港口专用路、洪沟疏浚等工程前期准备，在招商引资和项目建设上实现突破。临港临电产业园，推进园区道路、蒸汽管线、污水处理及管网等设施配套，确保亚通汽车拆解一期、莱玉生物科技等项目年内建成投产，开工建设中储粮粮食物流中转基地，年内力争招引落地粮食加工企业3个以上，加快推进京东数字经济产业园、胶东综合物流产业园等项目前期工作。绿色建材产业园，推进智慧共享示范园、李金石材加工园一期工程园区招商，开工二期工程，谋划建设新型石材加工园区“园中园”、循环经济产业园和荒料交易市场，打造北方最具影响力的石材交易中心。通用装备产业园，围绕落户项目需求完善基础设施配套，加快推进宏泰电器等园区现有企业技术改造、扩产升级。现代渔业产业园，完善海洋种业创新发展示范区设施配套，开工海之春贝类全产业链项目，推进中国北方海洋种业繁育基地建设，确保一期工程年内投产。滨海旅游度假区，引进专业文旅运营管理团队，持续完善旅游服务及配套设施，丰富旅游度假项目及产品，全年举办大型文旅活动8场以上，吸引游客100万人次以上。东莱文化名山旅游区，实施环山北路基础设施提升工程，加快盘活云峰山庄资源，推进大基山景区文旅新项目洽谈落地，实施云峰山、寒同山和中华月季园景区市场化运营。东海文创康养新城和粉子山文教新城，实施东海神庙遗址保护与展示工程建设，持续完善片区基础设施和功能配套。

做实做细重点工程。城市更新方面，实施61个老旧小区改造，改造面积93.4万平方米，惠及群众9525户。完成棚户区改造回迁安置项目2个。支持刚性和改善性住房需求，鼓励开发高品质住宅，扎实推进“保交楼”交付工作，确保房地产市场平稳健康发展。乡村振兴方面，实施“三区三线七点”示范引领行动，积极争创朱桥镇省级衔接乡村振兴集中推进区，打造镇级示范区、示范线和示范点。深化农村集体产权制度改革，建立健全市镇村三级联动产权流转交易市场体系，规范提升农村产业化水平。统筹推进土地综合整治、耕地“非农化”“非粮化”整治、土地流转和高标准农田建设，开展耕地保护三年行动，新建高标准农田8000亩。推动和美乡村建设，创建省级示范村4个。交通工程方面，加快推进潍烟高铁和综合交通枢纽工程，确保按期通车，结束我市不通高铁的历史。加快建设文化西街、北苑西路、莱栖高速，开工建设莱青高速，做好S218三城线莱州绕城段改建、青平莱城际铁路等工程前期工作。水利工程方面，完成王河和小沽河综合治理及王河、云峰、驿道、饮马池水厂改扩建工程，加快推进南阳河综合治理，实施小型水库除险加固和庙埠河水库调水工程，谋划实施城区供水管网改造提升、城乡智慧供水、水库增容等水利工程。卫生教育工程方面，启用实验学校、莱州一中附属学校，加快建设新高中，新疾控中心、昶济医院年内投用。千里海岸观光廊道方面，统筹推进滨海道路贯通和海岸建筑退缩线划定，打造以综合功能为主、兼顾滨海旅游服务的一体化廊道。

做精做优重点项目。谋划实施125个绿色低碳高质量发展项目，年内完成投资200亿元以上。优化服务机制。深化重大项目全周期精准服务，完善重点项目领导包保、部门协调、政府督查的跟踪服务和问题解决机制，落实“容缺受理”“四证齐发”等审批服务制度，高效运转重点项目审批服务管理平台，年内组织开展2次项目集中开工和集中观摩活动。强化要素保障。坚持要素跟着项目走，加大项目用地、用海、能耗、排放、资金等要素资源保障力度，确保项目早开工、早投产、早达效。盯紧高技术投资、民间投资和技改投资等重点指标，分类别建立项目库，切实提高投资占比、优化投资结构。深化项目管理。加强新增特别国债、地方政府专项债券和中央预算内投资项目储备申报，争取更多项目纳入上级大盘子。动态调整省市县三级重点项目清单，将更多优质建设项目、重大签约项目及时调整入库，形成投产一批、建设一批、储备一批的良性循环。

（三）聚焦激发活力、积聚后劲，努力培强长远发展新动力。坚持提内力、引外力“两手抓”，更好统筹经济发展当前与长远的关系，以量变的积累加快质变的突破。

更大力度夯实发展基础。抓牢经济运行。深化经济高质量发展统筹推进机制，卡实市级领导、行业部门和镇街属地责任，加强对各项引导性目标的分析研判、统计指导和监测预警，强化园区、产业、企业和项目支撑作用，确保经济保持稳定增长。高质量完成全国第五次经济普查任务，确保普查数据真实准确。深化国企改革。坚持项目建设融资先行，优化调整融资结构，着力扩大中长期项目贷占比，有效降低债务风险。抓好国有资产保值增值，持续注入优质资产，扩大市场化业务，切实提升国有企业经营能力。严格做好财务预算、重大事项、投资监督、债券发行等制度落实和风险防控，不断完善现代企业制度，确保国有企业健康可持续发展。加强财源建设。优化协税护税机制，依法加强纳税骨干企业、大型建筑企业、外地在莱分支机构等重点税源管控，提升黄金、石材、工程机械、新能源等重点行业征管质效，切实发挥好财政对民生和发展的保障作用。不断完善惠企、助企政策体系，抓好上级减税降费政策落实，确保应免尽免、应退尽退。

更高水平开展双招双引。明确招商方向。围绕“6+4”产业和九大片区发展定位，用好我市禀赋优势，加强产业调研分析，深入开展产业链招商，同步打好以商招商、资本招商、平台招商、小分队招商“组合拳”，全力引进一批投资额度大、技术水平高、拉动作用强的产业项目。坚持招商引资和稳商增资并重，支持我市本地企业挂大联强、技改扩产、产品升级，同等享受对外招商优惠政策。压实招商责任。突出“抓产业就要抓招商、抓园区就要抓招商”的责任定位，压实商务、发改、工信、科技、文旅、住建、海洋渔业、农业农村等产业主管部门和园区管理部门的招商责任和招商任务，加强招商团队和招商能力建设，掀起新一轮精准招商热潮。结合月季花花期实际，视情提前举办月季花节，积极筹划节庆招商活动。抓好“四争两请”。全力以赴争资金、争项目、争政策、争平台，请专家、请企业家，深度融入青岛都市圈，实现项目、资金、政策、人才一体引进，全年力争招引投资过10亿元项目10个以上，争取各类无偿资金3亿元以上，引育高层次人才100人以上，深入创建青年发展友好型城市。

更实举措优化营商环境。打造一流的审批环境。持续深化“放管服”改革，一体推进揭榜挂帅、减证便民等改革举措，再造“一件事”服务场景2项，“一窗受理”窗口设置比达到80%以上，应进驻政务服务中心事项进驻率达到100%。打造一流的服务环境。进一步做实服务企业专员制度，用好企业管理升级工程，健全“政企通”“易企莱”服务体系，真心实意为企业办实事、解难题，年内新增“四上”企业45家以上，培育专精特新、单项冠军、瞪羚企业18家以上，新认定高新技术企业10家以上，备案科技型中小企业180家，新增拟上市企业1家。打造一流的法治环境。组建法律惠企服务队，为企业免费进行“法治体检”，帮助企业规范管理、规避风险。加快社会信用体系建设，完善信用承诺、信用评价、联合奖惩、信用修复等机制，让诚实守信蔚然成风。树立“无事不扰”导向，落实涉企行政检查“白名单”制度，除上级明确要求和全市统一安排外，严禁以检查为名扰乱企业生产经营，严禁以罚代管，切实维护企业合法权益。

（四）聚焦共建共享、共同富裕，努力开创民生事业新局面。坚持想群众之所想，行人民之所嘱，持续加大民生投入，用心用情办好惠民利群实事，努力让发展成果更多更公平惠及群众。

健全社会保障体系。坚持就业优先战略和积极就业政策，完善重点群体就业支持体系和促进创业带动就业保障制度，加强困难群体就业兜底帮扶，年内开展技能提升和创业培训5000人次以上，新增城乡就业8000人以上。加强妇女、儿童、老年人、残疾人、农民工、退役军人权益保护，实施社保法定群体扩面行动，落实好城乡低保、特困、临时救助等社会保障新标准，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，扩大和提高农民工工资保证金缴纳范围和缴纳率，切实保护农民工合法权益。

优化公共服务水平。深入实施学前教育三年提升行动，推进义务教育发展共同体建设，稳妥开展中职教育整合提升，启动中职学校初中后五年制高职教育办学工作，持续深化教师和校长“两个队伍”建设。完成65岁及以上老年人免费健康查体9万人、适龄妇女“两癌”免费筛查2.6万人。新增养老机构护理型床位100张，确保镇街综合养老服务中心100%覆盖、全周期运行。举办文化惠民活动1.2万场次以上，办好第十四届全民健身运动会。提升供暖保障水平，推进城东区供热管网建设，加快实现热网互联互通。启动城市智慧停车场项目，新建导流岛1处。新改建农村公路10公里，新建电力线路532公里。

提升社会治理水平。常态化开展文明创建，推进智慧城市建设，提升园林、环卫市场化运营水平，规范居民小区物业管理，加大违建治理力度，优化调整便民摊点群，让城市既有文明风、又有烟火气。扎实做好12345政务服务热线工单办理，完善“日提醒、周汇报、月考核”闭环管理机制，确保问题解决到位、宣传解释到位。狠抓安全生产，深入开展重点行业领域安全监管和隐患排查，提升本质安全水平。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，常态化组织“散乱污”企业整治，扎实开展环保督察反馈问题整改和“回头看”，做好省环保督察迎检工作。深化社会治安防控体系建设，打造更高水平平安莱州。始终强化金融风险防控、信访维稳、民族宗教、森林防火、防汛抗旱、防震减灾、海上搜救、海防、气象服务、食药安全、审计监督、粮食安全等底线工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！发展的重任和群众的期盼，对全面加强政府自身建设提出了新的更高要求。全市政府系统要奋力开拓新境界、展现新作为，努力创造经得起实践、群众和历史检验的工作业绩。

（一）加强政治引领，提升执政能力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把对党的绝对忠诚落实到具体行动上。坚决扛牢上级巡视巡察、督察检查反馈问题整改责任，全力做好“后半篇文章”。自觉把莱州发展放到全国、全省和烟台发展大局中定位、谋划和考量，推动上级决策落地见效。

（二）加强法治保障，推进依法行政。坚持按程序议事、按规矩办事，在法治轨道上推进政府各项工作。依法履行政府职能，严格规范公正文明执法，认真做好行政应诉和行政复议。大力推行政务公开，切实加强审计监督，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会和舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。

（三）加强作风建设，增强政府效能。认真践行“严真细实快”要求，说了就办、定了就干、干就干好，让狠抓落实、攻坚突破成为政府工作的鲜明特质。强化调查研究，提升专业能力，树牢争先意识，以改革的精神、创新的举措破解发展难题，推动各项工作争一流、当排头。坚持发展为民，努力让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（四）加强廉洁从政，严守纪律规矩。持之以恒推进全面从严治党，坚持以严的基调、严的措施、严的氛围正风肃纪反腐。压减“三公”经费，严控一般性支出，让每一笔钱都用在刀刃上、关键处。锲而不舍落实中央八项规定精神，时刻保持为谁执政、为谁用权、为谁谋利的政治清醒，让风清气正成为政府系统的鲜明底色。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱州市委的坚强领导下，扛牢“重返烟台第一梯队”责任使命不退缩，锚定“凝心聚力谋发展、再创莱州新辉煌”奋斗目标不动摇，打起十分精神，拿出百倍干劲，勇毅前行再出发，乘风破浪立新功，为推动市强民富宜居文明新莱州迈上新台阶而努力奋斗！