2024年安福县政府工作报告

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2024年安福县政府工作报告

2024年2月21日在安福县第十七届人民代表大会第四次会议上

县长  华桦

各位代表，同志们：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是安福发展进程中极为不易的一年。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的现代化建设任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为动力，全力拼经济、稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定，交出了一份高质量发展的高分答卷。

一年来，我们步履铿锵、稳中求进，有“波澜”更有“收获”。在外部环境复杂严峻、经济面临爬坡过坎的时刻，我们沉着冷静，保持定力，实施了一系列综合有效政策措施，抵御了外部环境的严峻挑战，顶住了经济下行重压。全县经济呈现出“前低、中稳、后升”的态势。GDP增长4.6%，固定资产投资增长9.1%，一般公共预算收入增长27.8%，规模以上工业增加值增长9.3%，主要经济指标增幅保持省市前列，而且是压实统计数据、提高发展质效取得的实实在在的增长。同时，我们连续六年荣获全省高质量发展综合考核先进县，连续四年在全市县域经济高质量发展考核现场会上位列第一，全方位展现了安福经济发展的蓬勃动力。

一年来，我们创新实干、开拓前进，有“速度”更有“质量”。在追求经济发展速度的同时，更加注重提升发展的质量与效益。我们以“十大攻坚战”为抓手，以“干就干最好、争就争一流”的精神状态，推动各项工作争先进位、勇创一流。全年引进亿元以上工业项目56个，再创新高。重点项目建设荣获市“及时奖励”，相关经验做法在全省推广，尤其是鲁丽项目提前一年实现了从蓝图到投产，再次诠释了“安福速度”。园区闲置土地高效利用改革入选全国“亩均论英雄”专项创新案例，起凤山矿坑公园生态修复被评为全省国土空间生态修复典型案例。两山转化、乡村振兴、社会治理等工作探索获省长和多位省委常委的肯定性批示，并作为典型转发全省学习，安福影响力、美誉度显著提升。

一年来，我们用心用情、加压奋进，有“温度”更有“质感”。在砥砺前行的道路上，我们始终与人民同心同德、想在一起、干在一起，以两步化为一步的疾行，一日当作两日的高效，书写了一年一变、步步向前的精彩篇章。福海公园、兔子的老家等高颜值景区频上热搜，“三年再现三千年①”圆满收官，洞渊阁、孔庙、文塔三个千年古建筑成为承载历史记忆的城市新地标、网红打卡地。南溪水库项目经过反复争取，由远期规划转为近期实施，南乡片区的饮水安全和农田灌溉将得到更有力的保障。在关乎民生福祉的教育、医疗、交通等领域，我们持之以恒地倾力投入。新改扩建学校14所，新增学位2375个；完成新疾控中心搬迁，县中医院获批为三级中医院；新汽车站建成使用，G220山庄至寮塘公路改建工程建成，入选全国城乡交通运输一体化示范创建县。人民群众在日新月异的变化中，得到了实惠、感到了满意、收获了幸福！

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）抓项目、扩内需，发展支撑不断夯实。深入实施“项目大会战”，推动在建项目提速提效、储备项目提前开工，99个实施重点项目预计完成年度投资计划的116%，在市第三方现场核查中列一类县第一，向上争取各类资金37.89亿元，挖掘耕地后备资源1万余亩，消化批而未用、处置批而未供土地均超额完成省定任务。深化商贸消费扩容提质三年行动，举办30余场促消费活动，引进投资超10亿元的安福直播基地项目，社会消费品零售总额同比增长7.6%。全面融入大武功山旅游圈，成功承办中国环境舞蹈展演，“三女跳崖”主题教育馆纳入中井院现场教学点，羊狮慕幸福小镇获评省级夜间文化和旅游消费集聚区。全县接待游客人次和旅游综合收入大幅提升。

（二）抓集群、促升级，现代产业加快构建。坚定工业强县战略。全面落实省“1269”行动计划②和市“6410”目标要求③，顺利承办全市重大工业项目“擂台赛”“点将赛”，电子数据连接线产业集群获评省中小企业特色产业集群，新增入规“五上”企业④62家，“1+3”主导产业⑤实现营收167亿元。大力发展矿业经济，签约深中邦新材料项目，推动尾矿资源综合利用，加快资源变资本、青山变金山。强化创新驱动。柔性引进院士团队1个、博士以上人才80名，培育了银杉白水泥国家专精特新“小巨人”企业、金兰柚国家级科技小院等一批创新载体，实施数字经济项目21个，认定高新技术企业22家，高新技术产业、战略性新兴产业占规模工业比重分别提高至50%和41.5%。

（三）抓改革、促开放，发展动能加速释放。改革挖潜。统筹推进8大领域60项改革事项，优化营商环境、高标准农田“建管用”等改革获省市领导批示肯定。优化提升“安心办”政务服务品牌，定期召开“亲清连心政企恳谈会”，解决企业困难问题500余个。深入实施企业“ABCD”精细化管理⑥，推进园区闲置土地高效利用改革，收回低效用地1161亩。开放赋能。创新设立招商服务总局及5个分局，产业引导基金的运用在全市领先，促成了一批优质企业的落户，其中包括全市第一个基金项目粤能环保和第一个市县联投项目明讯新材料。优化外贸发展质量，支持海能实业等企业扩大海外市场，实现外贸进出口总额31.3亿元，实际利用省外项目资金72.11亿元、增长5.46%。营商提效。落实落细帮扶政策，先后出台稳经济措施“24条”、降低市场主体制度性交易成本措施“62条”等，全年帮扶重点企业招工3678人，兑现惠企政策资金7.68亿元。

（四）抓统筹、促融合，城乡面貌焕然一新。城市功能品质提升。完成文苑路、宝城路等提升改造，新增城区停车位1000余个、小游园4个。城区雨污管网及配套设施建设加快推进，完成雨污管网清淤检测512公里、修复病害1656处，新改建雨污管网20.69公里。城市道路循环进一步畅通，顺达路、环城南路建成通车。乡村振兴全面推进。高标准农田建设连续六年走在全省前列，全县粮食播面、总产分别达87.73万亩、6.77亿斤，成功创建“全国平安农机”示范县。因地制宜发展农业特色产业，寮塘万亩种业小镇、枫田千亩大棚蔬菜基地建成，洋溪油菜、山庄车前草让万亩冬闲田披上绿装，全省最大的羊肚菌生产基地落户洋门乡，羊狮慕镇获评“江西风景独好”旅游名镇。成功培育国家级龙头企业1家、省级9家、市级23家，认证国家“二品一标⑦”企业22家、产品38个。精心打造了一批美丽宜居乡镇、市级乡村振兴示范村、新农村建设点，入选全省“四融一共8”和美乡村先行区建设县。生态环境持续向好。深入开展污染防治攻坚行动，强化“四尘三烟三气9”防治，完成县级饮用水源地标准化规范化建设；大力实施农村人居环境整治五大提升专项行动，提标改造农村户厕5293座。一体推进修山、增绿、扩湿、整地，生态修复矿山1000余亩。稳步推进幸福河湖建设和生态泸水流域建设十大行动，全年PM2.5平均值为23微克/立方米，出县断面水质和城区集中式饮用水源地水质达标率均为100%。

（五）抓民生、办实事，幸福指数大幅攀升。社会保障体系更加健全。八大民生实事全面落实，全年民生支出30.49亿元，占一般公共预算支出比重达78.7%。全面构建“三即一稳⑩”防贫新机制，巩固拓展脱贫攻坚成果工作连续三年获评全省优秀。发放创业担保贷款4.55亿元，新增城镇就业3970人、转移农村劳动力7151人，实现城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.3%和6.5%。社会事业全面发展。教育事业蒸蒸日上，引进高层次人才12人，新增市级以上学科带头人、骨干教师61人。卫生健康保障有力，县中医院康养大楼、人民医院急诊创伤大楼等项目加快推进，建成国家级胸痛中心和省级卒中中心、创伤急救中心。交通网络不断优化，完成新改建农村公路83.8公里、美丽生态路64公里，完成危桥改造10座，新建错车道241个，拆除水上违法违规建筑25处。社会大局和谐稳定。扎实推进安全稳定再提升工程，常态化开展扫黑除恶斗争，打造“一村一辅警”基层治理品牌，全面推行城区夜间义务巡防，创建具有安福特色的基层治理新模式。稳妥化解政府债务、房地产、金融等领域风险，统筹抓好安全生产、食品药品安全、信访维稳等各项工作。

此外，国防动员体系不断完善，民兵预备役、退役军人事务工作进一步加强。消防救援、审计、保密、民宗、外侨、对台、气象、供销、史志等工作取得新成效，各民主党派、工商联、工青妇、文联、社联、残联、红十字会等为服务发展作出新贡献。

在不懈推动经济社会高质量发展的同时，我们持续加强政府自身建设。坚持以政治建设为统领，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改。深化政府系统党风廉政建设，强化警示教育和以案促改，带头过紧日子，“三公”经费持续压减。主动接受人大、政协和社会各界监督，办结人大建议97件、政协提案112件，满意率均为100%。驰而不息纠“四风⑪”、树新风，加强工作闭环管理，政府系统狠抓落实的能力大幅提升。

各位代表，惟其艰难、方显勇毅，惟其磨砺、始得玉成。经过一年的风雨兼程，我们更加深刻地感受到，安福发展道路上取得的每一点成绩、每一项进步、每一分收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委审时度势、正确领导的结果，更是全县上下砥砺奋进、拼搏赶超的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻县各单位，向所有关心、支持和参与安福建设发展的社会各界朋友，表示由衷地感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2023年我们付出了努力，取得了成绩，也做了大量打基础、谋长远的工作，但一些长期存在的结构性问题还没有从根本上得到解决，我们面临的挑战还十分严峻。一是产业质量效益不高。传统产业转型升级步伐不快，新兴产业发展壮大尚需时日，产业层次偏低、链条不长，龙头企业少、集群规模小，与高质量发展要求存在“落差”。二是民生领域还有短板。城乡基础设施仍有欠账，优质教育、医疗、养老等公共服务供给不足，与新时代人民群众对美好生活的向往存在“温差”。三是工作落实有待改进。政策执行和工作落实“中梗阻”“推拖绕”等问题尚未根除，干部的法治思维、专业素养、干事激情还需进一步增强，服务效能还需加力提升，与先进地区存在“时差”。对此，我们将坚持问题导向，拿出硬招实招，针对性解决。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神的开局之年，也是全面完成“十四五”规划目标任务的关键之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，围绕省委打造“三大高地⑫”、实施“五大战略⑬”和市委打好“十大攻坚战⑭”的决策部署，按照进入并保持省、市第一方阵的目标定位来统筹全年工作，强力推进“四大五提升⑮”发展举措，打造吉安生态会客厅和赣西城市群新外延，巩固和增强经济回升向好态势，奋力谱写中国式现代化安福篇章。

综合考虑各方面因素，今年全县经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%左右和7%左右；粮食产量保持在6.75亿斤以上；主要污染物排放等指标完成国家和省市下达任务。

今年，我们将重点抓好以下八个方面工作：

（一）坚持存量增量变量齐抓，打造现代产业。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把发展经济着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化，加快培育新质生产力，做大做强优势产业，不断增强发展后劲。

壮大产业集群。大力开展产业链延链补链强链行动，打好培育壮大工业产业集群攻坚战。聚焦电子元器件、线缆等细分产业赛道，加快推进海创高导、骅鹰等项目见效，做优做特电子信息产业集群，申报省级新型工业化产业基地。发挥江西鲁丽龙头带动作用，推动产业链上下游、大中小企业融通发展，做大做强高端绿色板式家居产业集群。加快推进“净矿出让⑯”、资源招商，持续做大矿业经济。全年实现工业营收200亿元以上。

培育市场主体。坚持抓大育小、梯队发展，加快构建龙头企业顶天立地、中小企业铺天盖地的生动局面。深入实施“制造业20强培育计划”，支持中小企业加快数字化、智能化、绿色化技术改造，年内新增规上工业企业18家，实施“老树发新枝”项目20个，培育省级“专精特新”企业5家以上、省级管理创新型示范企业2家以上。坚决落实“两个毫不动摇”，全力促进民营经济发展壮大，推广运用“惠企通”平台，着力破解企业融资、销售、回款、用工等难题，力争市场主体规模突破2.45万户。

升级园区平台。深入推进开发区管理体制机制改革，推行“管委会+公司”运营模式，优化人事管理和薪酬体系，推动开发区聚焦主业、减负赋能，最大程度激发园区干事创业动力活力。健全亩产效益综合评价标准体系，深入推进园区土地盘活存量求增量三年攻坚行动，力争年内清理闲置工业用地470亩以上、园区营收增长10%以上。落实企业差异化要素供给，推动土地、用能、资金等资源要素向优质企业倾斜。有序推进高新园区扩区调区，持续优化园区产业、空间布局，完善生活功能配套，不断提升园区承载力、创造力和贡献力。

（二）坚持动力活力潜力并济，夯实经济底盘。坚定实施扩大内需战略，发挥投资关键作用和消费基础作用，增强经济循环内生动力，巩固扩大经济回升向好态势。

扩大有效投资。实施重大项目带动战略，统筹实施121个重点项目建设，完成年度投资275亿元以上。大力推进泸水河生态旅游片区运营、城区污水处理厂及配套设施改造提升等重大基础设施项目建设，加快推进高端数据产业园、智慧产业园等项目建设。加强项目要素保障，年内新增耕地占补平衡指标880亩以上。紧盯国家政策导向和资金投向，超前谋划储备一批重大项目，全力争取特别国债、地方政府专项债、中央预算内投资等资金。

提旺商贸消费。引爆城市消费，加快推动文塔街区商业综合体实质化运营，提升打造福海公园、洞渊阁街区、孔庙街区等夜间经济，大力培育特色餐饮小吃、精品文创、沉浸式体验、数字化场景等消费业态，形成一批带动力强、辐射面广的核心商圈。加快城西、城东农贸市场建设并投入使用，完善“15分钟居家消费服务圈”。稳定大宗消费，推动家居、家电等消费升级，鼓励支持新能源汽车等消费需求，挖掘更多消费增长点。培育新型消费，发展网红经济，扶强直播电商，做优“江西马力”“安福精选”等线上消费平台，打造市级电子商务示范基地。

丰富文旅业态。立足“四市联动旅游集散地⑰”定位，坚持“山上山下一体策划，政府市场双轮驱动”，强化品牌提升打造、业态场景创造、旅游服务塑造，努力打造吉安旅游副中心和全国知名远途旅游目的地、康养休闲首选地。加快推进武功山文体中心等项目建设，支持羊狮慕幸福小镇争创国家级夜间文旅消费集聚区，推动羊狮慕国家级旅游度假区、箕峰国家4A级旅游景区创建，争创全省“风景独好”旅游名县。以市场化整合各类旅游资源，将武功山、羊狮慕等核心景区与兔子的老家、福海公园、文化街区、乡村景点等串点成线、联动发展。积极承办重大文体赛事、文娱活动，常态化开展福文化旅游节、环武功湖马拉松，引客入县、迎客下山，推动文旅出圈出彩。

（三）坚持创新创业创造并进，加速动能转化。始终把科技作为第一生产力、把创新作为第一动力、把人才作为第一资源，不断塑造发展新动能新优势。

培育高成长创新动能。提高科技专项资金效能，激励企业敢创新、真研发，年内培育省级企业技术中心1家以上、市级2家以上，培育高成长型企业4家、高新技术企业8家，入库科技型中小企业100家，力争全县R&D投入强度达到1.8%以上。积极培育人工智能、5G制造、新型显示等未来产业，大力实施企业上市“映山红”行动升级工程，推动融贤声学、鑫杰科等企业完成股份制改造，成稳科技完成“新三板”挂牌，银杉超材科技上市通过江西证监局备案验收。

打造高能级创新平台。紧扣两大产业集群、六条重点产业链发展主线，引导支持企业完善平台软硬件设施，加速各类创新平台载体实现“从0到1、从1到N”的裂变。积极申报国家级科技企业孵化器，推动超威日化申报省级技术创新中心。打造红心杉新型研发机构，支持海能科创园、超威产业园等牵头组建产业创新联合体，力争获批省级以上平台载体1家以上。

引进高水平创新人才。打好招才引智人才集聚攻坚战，深化校地合作、校企合作、产教融合，优化升级人才住房、就医、子女入学等系列配套措施，着力引进一批能够突破发展瓶颈、解决关键技术难题、带动重点产业发展的急需紧缺型人才和创新团队，建设青年发展型城市。深入开展“百博百企⑱”专项行动，充分发挥高端智力资源集聚效应，吸引更多创新团队开展成果转化、项目研发等活动，引进高端人才5名以上。

（四）坚持效率效能效益协同，深化改革开放。用改革的办法、开放的视野、高效的服务，破解瓶颈、集聚资源，让高质量发展的动力更强、活力更足。

深化重点领域改革。加快投融资平台优化升级，通过整合优质资产注入、拓展矿产开发等业务，推动县城控集团资产达200亿元以上，大幅提升经营造血能力。深入推进普惠金融改革，加快绿色金融、数字金融、供应链金融发展，实现绿色金融贷款余额年均增长15%以上。提升产业引导基金市场化、专业化运作水平，真正敢用会用、用好用活。扎实做好机构改革组织实施工作，稳步推进全国森林可持续经营试点、全国农村集体经营性建设用地入市试点等国家级试点示范，努力形成一批可复制、可推广的改革经验。

提升对外开放水平。深度融入粤港澳大湾区、长江经济带等国家战略，加强电子信息、新能源、新材料等方面的合作，深化与东莞、湘赣边等区域对接，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。深入实施招大引强攻坚突破行动，紧盯“三类500强⑲”、行业龙头等头部企业，深入开展基金招商、产业链招商、以商招商、敲门招商，力争引进亿元以上项目50个以上，其中50亿元以上的制造业重大项目1个，优强重点产业项目2个以上。强化外贸企业“一企一策”帮扶，力争全年现汇进资1200万美元以上，实际利用省外项目资金增长5.5%。

全面优化营商环境。持续深化“放管服”改革，擦亮“安心办”政务服务品牌，推进赣服通6.0和政务服务示范大厅建设，最大限度做到“一次办、马上办、网上办、就近办”。纵深推进全省营商环境创新试点，常态化举办亲清连心政企恳谈会，大力推行企业安静期、超时默许制、首违不罚等举措，实打实为企业解难题、办实事。扎实推进数字政府三年行动，打破数据壁垒，推进应用创新、场景再造。完善惠企政策兑现便捷机制，实现政策精准推送、应享尽享，力争为企业减负8亿元以上，确保营商环境评价稳居全省第一方阵。

（五）坚持价值颜值增值统一，统筹城乡发展。推进新型城镇化与乡村振兴有机结合，注重功能品质兼顾、内涵形象并举，打造居者自豪、来者流连的幸福家园。

建设神形兼备精致城市。着力优布局，加快推进城北西片区商贸综合体、起凤山旅游度假区等项目建设，补齐补强改善居住、便民服务、文旅休闲等功能，打造高品质城市新区；扎实推进城南片区棚户区、老旧小区改造，建设棚改安置房624套，改造5个老旧小区1353户。着力提品质，完成大市场路、公园路等市政道路建设，推进新能源充电桩、智慧路灯、智慧停车系统建设，实施城区闲置地块微更新行动，精心建设一批生态停车场、口袋公园。着力强管理，探索油烟智慧监测，实现油烟浓度监测精细化、智能化管理，积极创建省级生态园林城市，打造人民满意的高品质城市。

发展绿色生态现代农业。坚持标准化提品质、规模化建基地、品牌化增效益，加快现代农业示范园、供销集配产业园、数智化物流产业园建设，畅通工业品下行和农产品上行通道。坚决守好耕地保护红线，完成高标准农田年度建设任务，实施乡镇灌溉能力提升工程，探索集体代管、全程托管、土地入股、租赁等多种土地流转模式，夯实粮食安全根基。深度融入“赣鄱正品”和“井冈山”农产品区域公用品牌，推进省级有机产品认证示范区创建和富硒功能农业重点县建设，提升“福字号”“富硒牌”农产品市场占有率和美誉度；支持牧草产业扩种增效，大力推广早稻前种植车前草，力争富民产业种植面积达到63万亩以上。抢占绿色食品、休闲农业等新赛道，延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，推动农业综合产值突破112亿元。全面推进乡村振兴，完善遇困即扶防贫新机制，强化产业联农带农，确保脱贫群众共享发展成果。

打造宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，巩固8个市级示范村创建成果，新建100个美丽乡村基础点和5个精品点，打造3条乡村旅游带，加快50个行政村建设行动。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，推动城乡供水一体化项目竣工运行，推进农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升，创建一批“四融一共”重点村。坚持水岸同治，充分发挥县河湖灌溉中心在农田管护、水利养护、河道保洁等工作中的作用。稳妥推进宅基地制度改革，集约节约利用土地，统一管控农房风貌，建设记得住乡愁、留得住乡情的现代农村。

（六）坚持生产生活生态融合，筑牢绿色屏障。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让人与自然和谐共生的美丽画卷始终生机盎然。

深入实施污染防治。抓紧抓实中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，扎实开展新“八大标志性战役⑳30个专项行动”。深入开展治气攻坚，实施PM2.5和臭氧协同治理，强化扬尘、工业废气、汽车尾气、餐饮油烟、秸秆焚烧等领域综合治理，推动空气质量持续改善。深入实施治水行动，纵深推进城区雨污管网及配套设施建设，新建和改造排水管网45.7公里，加快补齐城镇污水处理设施短板；扎实开展入河排污口、饮用水水源地、农村黑臭水体专项整治，确保断面水质优良率保持在100%。深入推进治土清废，强化工业固体废物综合利用，推进污染耕地治理，推动垃圾分类向农村延伸，加快创建“无废城市21”。

扎实推进生态修复。持续开展国土绿化行动，推进国家储备林基地等项目建设，新增人工造林1.8万亩、退化林修复3.5万亩。深化“三线一单22”分区管控体系应用，强化“绿盾”自然保护地监督，落实生态保护红线日常监管，实施耕地休耕轮作制度，推进黄龙病综合治理、松材线虫病防治，提升生态系统多样性、稳定性和持续性。倡导绿色生活方式，构建资源循环利用体系，申报国家“以竹代塑”应用推广基地，推动竹制品融入日常生活，减少塑料制品使用。

畅通“两山”转换通道。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，推进资源节约集约利用，大力发展绿色低碳产业，推动“生态+产业”深度融合，争创国家级“两山”基地。用好用能权、碳排放权交易等政策，深入推进GEP核算23试点工作，构建“两山”金融服务体系，推进林权收储担保体系落地，全面推广林业碳汇遥感指数保险，打造“两山”转换金融创新品牌；加快12个“两山”转化项目建设，推动“两山”公司24市场化运作、实体化运营，加快绿色矿山建设，打造生态矿区，畅通生态产品价值实现路径。

（七）坚持初心人心民心同向，共享发展成果。始终践行以人民为中心的发展思想，维护人民根本利益，增进民生福祉，让现代化建设成果更多更公平惠及人民。

办好民生事业。统筹推进教育、医疗、交通等民生实事。完成县幼儿园重建、城南学校新建和2所小区幼儿园、5所学校新增教学楼建设，确保秋季投入使用。稳步实施平都镇社区卫生服务中心等项目，有序推动紧密型县域医共体建设，探索构建上联省市、下通乡镇的远程医疗系统，全力争创江西省中医药综合改革先行区。加快公交场站搬迁，优化提升“安福交通出行”平台，新改建农村公路50公里，完成危桥改造15座，新增农村公路错车道100个，确保县道升级改造比例达67%以上，不断满足群众出行需求。

兜牢社会保障。深入实施全民参保计划，开展补充工伤保险试点，筑牢社保、医保基金安全防线。落细就业优先政策，抓好高校毕业生、退役军人、困难群体等重点人群就业服务，力争年内新增城镇就业3400人以上。认真开展“吉薪即付”“赣鄱无农民工欠薪项目试点”工作，全面推开“5+2就业之家25”建设，为企业和群众提供更加便捷规范的就业创业公共服务。做好普惠性养老服务，建成羊狮慕镇、洋门乡敬老院，启动县城北居家和社区养老服务中心项目，完善农村互助养老之家，打造19个“一老一小幸福院26”。统筹推进适老化、适儿化、适残化改造，深化“童心港湾”建设，扎实开展农村留守儿童和困难儿童关爱服务质量提升行动，持续完善残疾人社会保障制度和关爱服务机制，让社会温暖精准滴灌弱势群体。

繁荣福地文化。深挖本土文化特色，深入研究福文化内涵，积极申报一批富有安福特色的省级、市级非遗项目。大力传承红色文化，加快推进长征国家文化公园安福段建设，全面融入红色井冈，提炼红色精神，开展红色研学，唱响红色文化。构建文化惠民体系，常态化开展“一乡一品”“游文化·品安福”“激情泸潇 最美樟乡”等活动，完成博物馆陈展，发挥好新图书馆作用，一体推进城市书房、农家书屋建设管理，切实提高均等化公共文化服务水平，让每个人都能找到属于自己的精神家园。

（八）坚持安全安定安宁共护，创新社会治理。增强忧患意识，树牢底线思维，推进安全体系和能力现代化，以高水平安全保障高质量发展。

防范化解重大风险。积极防范化解政府债务风险，统筹使用各类资金资产资源，坚持“一债一策”制定化债方案，坚决遏制隐性债务增量、消化存量，大力争取国家再融资债券限额，严控政府投资项目，确保政府债务规模控制在合理水平。有效防范化解房地产领域风险，扎实推进保交楼，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，更好支持刚性和改善性需求，促进房地产健康发展。

深入推进平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推进矛盾纠纷化解和信访工作法治化，加快“一站式”解纷平台建设，提高规范化建设水平。持续开展“两排查一梳理、两化解一整治27”等专项行动，有效防范化解各类社会风险隐患。常态化推进扫黑除恶斗争和重点行业领域整治，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、网络电信诈骗、非法金融等各类违法犯罪；持续推进质量强县，加强食品药品安全治理，确保社会大局和谐稳定。

持续抓牢安全生产。紧盯重点地区、重点部位、重点行业，常态化开展公共安全隐患排查整治，加快推进自然灾害综合风险普查成果转化应用，做好地质灾害“隐患点+风险区”双控试点，切实提升防灾减灾能力。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，大力开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，强化风险源头管控，深入开展“打非治违28”专项行动，坚决守住不发生较大及以上安全事故底线。

各位代表，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。在广泛征求意见、汇集各方建议、深入研究论证的基础上，县政府遴选了12件民生实事候选项目，提交本次会议票决。我们将以民之所忧为施政所向，以民之所盼为施政所行，着力把群众关切的事变成政府着手的事，把群众急需的事变成政府紧抓的事，把群众期盼的事变成政府实干的事，努力让老百姓的日子越过越好！

各位代表，任重千钧，唯有奋斗。我们将聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，站稳人民立场，守好百姓之心，知重负重、担责尽责，用行动诠释忠诚、以实干彰显担当、将勤廉贯彻始终，不断提升政府行政效能和服务水平。我们将坚持高位谋事。用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面学习、全面把握、全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，始终心怀“国之大者”，把上级所向、安福所能、群众所需紧密结合起来，坚决落实落细中央和省市县委决策部署。进一步完善工作闭环推进机制，引导广大干部破除思维定势、路径依赖，在追赶发展最前沿、项目建设主战场、急难险重紧要处，践行忠诚、施展本领、提升能力。我们将坚定依法办事。把法治思维和法治方式贯穿到政府工作全过程，严格规范重大行政决策程序，深化政务公开，全面推进行政执法三项制度29，确保政府权力始终在法治轨道上运行。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计、财政、统计监督，强化项目预算执行、公开招标、竣工验收全过程监管。我们将始终干净干事。保持赶考的清醒和坚定，严格履行全面从严治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，提升履职效能。坚持过紧日子，坚决破除特权思想和特权行为，主动净化社交圈、生活圈、朋友圈。一体推进“三不腐”，以零容忍态度惩治腐败，守护好政治生态的“绿水青山”。我们将勇于担当成事。扎实开展“大抓落实年”活动，持续提升“七种能力30”，激发想干事、能干事、干成事的精气神，永葆只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，积极面对和化解各种问题和挑战，不驰于空想、不骛于虚声，努力把想干的事干成、能干的事干好。一件接着一件办，一年接着一年干，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，创造出经得起实践、历史和人民检验的新业绩！

各位代表，为者常成，行者常至。站在蓄势待发的新起点，紧握时代赋予的接力棒，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，咬定目标、坚定信心，真抓实干、久久为功，强力推进“四大五提升”发展举措，加快建设“一个先行区、四个示范区”，奋力谱写中国式现代化安福篇章！

《政府工作报告》名词注释

1.三年再现三千年：用三年左右时间，将洞渊阁、孔庙、文塔三个千年建筑通过城市更新的方式以新的面貌展现在市民面前。

2.省“1269”行动计划：全力做强做大电子信息、有色金属、装备制造、新能源、石化化工、建材、钢铁、航空、食品、纺织服装、医药、现代家具12条制造业重点产业链，打造电子信息、铜基新材料、锂电和光伏新能源、钨和稀土金属新材料、航空、炼化一体化和化工新材料6个先进制造业集群，实现年均9%左右的规模以上工业营业收入增长目标。

3.市“6410”目标要求：全力做强做大电子信息、新材料、先进装备制造、生物医药、绿色食品、新能源6条制造业重点产业链，打造电子信息、新材料、生物医药、汽车零部件和线缆4个先进制造业集群，实现年均10%左右的规模以上工业营收增长目标。

4.“五上”企业：指现阶段我国统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种习惯称谓。包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。

5.“1+3”主导产业：1是指电子信息首位产业，3是指新材料、先进装备制造业、新能源三大主导产业。

6.企业“ABCD”精细化管理：对企业亩均产值、亩均税收等考核指标进行ABCD分类，A类企业为优先发展类，B类企业为鼓励提升类，C类企业为帮扶转型类，D类企业为整改清退类。

7.二品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

8.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合，共同富裕。

9.四尘三烟三气：指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；餐饮油烟、烧烤油烟、生物质焚烧浓烟；机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

10.三即一稳：指遇困即知、知困即核、核困即扶、扶困稳退的遇困即扶防贫新模式。

11.四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

12.三大高地：打造革命老区高质量发展高地、打造内陆地区改革开放高地、打造国家生态文明建设高地。

13.五大战略：产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。

14.市委十大攻坚战：培育壮大千亿产业集群攻坚战、农业标准化规模化品牌化提升攻坚战、文旅高质量建设高水平运营攻坚战、重点改革突破攻坚战、招才引智人才集聚攻坚战、做强做旺中心城区攻坚战、重点民生品质提升攻坚战、“两山”转化突破攻坚战、水运经济高质量发展攻坚战、党员干部能力作风提升攻坚战。

15.四大五提升：即：实施“思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大落实”四大行动；持续提升产业集群、改革开放、城乡建设、绿色发展和共同富裕水平。

16.净矿出让：矿业权出让前通过政策审查，出让后能够依法办理相关手续，竞得人的勘查开采行为不受土地、林地、地面附着物及固定资产权益等条件制约。

17.四市联动旅游集散地：指加速建设安福武功山旅游综合集聚区，着力打造吉安、萍乡、宜春、新余“四市联动旅游集散地”。

18.百博百企：指从2023年起，力争用三年时间引进100名左右博士到企业服务。

19.三类500强：世界500强、中国500强和民营500强。

20.八大标志性战役：即长江经济带“共抓大保护”、鄱阳湖生态环境专项整治、蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、自然生态保护、工业污染防治、农业农村污染防治。

21.无废城市：持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大程度减少填埋量，将固体废物对环境的影响降至最低的城市发展模式。

22.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态环境准入清单。

23.GEP核算：生态产品总值，指一定区域范围内生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值总和。

24.“两山”公司：践行“绿水青山就是金山银山”理念，将生态资源规模化收储、专业化整合和市场化运作的国有公司。

25.“5+2”就业之家：指全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区、大中专院校（含技工院校）。

26.一老一小幸福院：指集养老服务、儿童关爱、文化娱乐、移风易俗、红色文化传承、法律宣传、慈善公益、志愿服务等功能于一体的为民服务综合平台。

27.两排查一梳理、两化解一整治：矛盾纠纷和安全隐患排查，全面梳理信访积案；常态化解矛盾纠纷和信访积案，着力整治安全隐患。

28.打非治违：严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营和治理纠正违规违章行为，全面规范安全生产经营秩序。

29.行政执法三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

30.七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。