2024年峡江县政府工作报告

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2024年峡江县政府工作报告

2024年2月21日在峡江县第十七届人民代表大会第四次会议上

县长谢启龙

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是峡江拼搏奋进的一年。一年来，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，高质量发展取得新成效，奋力彰显小县大作为。

　　——这一年，我们以大项目强化硬支撑，高质量发展步伐走得很是坚定。坚持项目带动战略，着眼于打基础、补短板、利长远，实施了一批体量大、潜力大、影响大的项目。引进优强项目4个，广鸿大健康、源洪医疗等项目助力生物医药一二三产融合发展。赣中现代物流园拔地而起、开园运营，生物医药“三中心四平台”①落地见效，生产性服务平台建设取得突破性进展。乡镇建设基金带动作用显著，圩镇建设日新月异，桐林、水边、马埠、仁和等乡镇圩镇面貌焕然一新。仁和渡改桥、赣江大桥维修加固项目开工建设，天宸特医食品产业园、和美产业园、杜科新材料产业园项目有序推进，县域经济发展后劲不断积蓄。

　　——这一年，我们以大活动激发新活力，高质量发展步伐走得很有力量。着力破解“三量”问题，开展了一系列提信心、提人气、提形象的活动。“大院大所进峡江”取得突破，与省林科院、井冈山大学分别签约共建江西现代林业产业科技示范园、生物医药产业学院。“小县大节庆”消费提振年活动深入开展，“寻味峡江”四次亮相中央电视台，成功举办首届峡江米粉节，广场舞大赛、红色健康跑、东渡赣江冬泳大赛等活动闪亮出圈，承办全省健身瑜伽锦标赛、全省民族特色农产品年货节、全市CBO超级联赛等活动，马埠西瓜节、巴邱“村BA”等乡村节庆活动联动开展，拉动消费近亿元，推动消费活力持续恢复提升。作为典型代表，承办上级组织的经验型流动现场会12次，是次数最多的一年，峡江对外影响力不断扩大。

　　——这一年，我们以大成效彰显勇担当，高质量发展步伐走得很显底气。克服外部环境影响，顶住经济下行压力，主要经济指标增长呈现“前低、中稳、后升”势头。全年GDP增长3.4%，固定资产投资增长8.7%，规模工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长5.6%，预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.5%和7.5%。财政总收入增长9.5%、达24.03亿元，税收收入增长11.1%、达20.37亿元，一般公共预算收入增长11.5%、达11.22亿元，地方税收收入增长17.2%、达7.56亿元，在全市经济发展大局中顶起了峡江该顶的那片天。

　　——这一年，我们以好评价增强自信心，高质量发展步伐走得很见精神。深入贯彻县委“二三七”总体工作思路，全面打响“十大攻坚战”②，激发了上下齐心、合力共为的火热干劲。我们时刻紧盯“国之大者”，粮食安全、生态环保、安全生产等底线工作守牢守稳。坚持系统思维、统筹考虑，高标定位、一步到位，城镇生活污水处理、赣江峡江段禁捕退捕工作由被约谈转变为全省示范，后进变先进。我们始终关注群众关切，省市县重点民生工程全面完成，十件民生实事全部兑现承诺，企业和群众期盼多年的管道天然气开通。我们勇于走在省市前列，被确立为全市生物医药制造产业先行区，老旧小区改造成为全市样板，“村村通”应急广播体系建设得到省市褒奖，松材线虫病疫情防控攻坚行动获评全国先进，改革发展生动实践频频亮相主流媒体、大报大刊头版专版，“小县大作为”得到有力彰显。这些都集中展现了我们能干事、会干事、干成事的风采，现代化新峡江的美好蓝图正一步步变为施工图、实景图。

　　一年来，主要做了以下工作。

　　（一）狠抓项目攻坚，经济运行在扩大内需中稳中有进。打好六大领域“项目大会战”，20个揭榜挂帅项目、86个市“四个清单”重点项目、118个县重点项目稳步推进，年度投资完成率达116.4%。累计争取特别国债、专项债、中央预算内投资9.16亿元，消化批而未用、批而未供土地4340.11亩，争取林地指标2943亩、创历史新高。攻坚招大引强，新签约亿元以上项目70个、总投资325.7亿元，实施“老树发新枝”项目21个。节庆提振消费，举办各类节庆活动58场，发放消费券近300万元，电商产业园实体化运营，“云上玉峡”电商服务平台入驻企业34家、销售额超千万元。文旅高质量建设高水平运营取得新进展，玉笥山大酒店建成投用，蒋沙渔村二期有序推进，引入高铁旅游专列3辆、游客3.2万人次，“引客入峡”成效初显。

　　（二）提档产业能级，特色优势在转型升级中巩固提升。生物医药产业挑大梁。深入实施产业倍增升级六大专项行动，生物医药制造产业先行区建设推进有力，承办全市生物医药产业推进会，产业竞争力大幅提升。全年新增生物医药企业32家、达177家，获批生物医药产品批文33个，其中三类医疗器械批文2个。全县生物医药全产业链营收151.4亿元，其中制造业营收57.07亿元。全年盘活低效闲置工业用地430亩，园区营收预计突破240亿元。现代物流产业走前列。全省最大的县级物流园——赣中现代物流园建成开园，入选省级首批低碳零碳负碳示范工程，全省仅4个物流园区入选。万佶物流、玉峡药业、明德物流、云速供应链和328家县内中小物流企业签约入驻运营，与省港口集团合作共建赣江王家码头，峡江物流区域性综合枢纽地位正日益呈现。现代农业产业创佳绩。粮食生产再获丰收，新建高标准农田2.07万亩，粮食播面、总产分别达56.96万亩、4.87亿斤，可储存2.1亿斤粮食的马埠中心粮库建成投用。烟叶收购均价再创新高，实现税收1500余万元、增长11.3%，在全省烟叶工作总结大会上作典型发言。主动融入“井冈山”农产品区域公用品牌建设，28家农业经营主体获品牌授权、数量列全市第一。新增“二品一标”③农产品36个，华源食品“双柚汁”同时进入“米其林”“黑珍珠”高端餐厅、为全省首个。

　　（三）强化改革创新，动力活力在集优集聚中不断释放。重点领域改革成效显著。县城投集团资产规模上百亿、信用等级获评AA级。县工业园区运营体制、政务服务、人事管理三大改革有序推进。企业服务超市综合体、城乡供水一体化先行县建设、省级县域物流配送体系建设等9项改革经验在全省推广，桐林乡获评全省基层审批服务执法改革示范点。营商环境不断优化。全年召开“亲清连心”政企恳谈会39期，解决企业困难488个，为企业减负8.25亿元。在全省首创“信用+招投标”免缴保证金模式，免缴资金近60亿元、惠及企业7.6万余家。常态化开展结对帮扶市场主体活动，新增市场主体2645户、规上企业69家。科技创新工作取得突破。县工业园区获批省级科技企业孵化器、全市唯一，奥德邦、欧德医疗、和圣堂等17家企业荣获省创新型中小企业称号，净增高新技术企业6家、达26家，入库科技型中小企业82家、增长41.38%，全县R&D投入强度增长0.15个百分点，增幅全市第三。人才引育结出新果。依托“石玉莲工作室”，与中国工程院院士合作共建科技小院。入选省级人才工程1人、市级人才工程6人，创历史新高。

　　（四）提升功能品质，城乡面貌在统筹融合中焕发新颜。深化城市更新行动，统筹推进国家卫生县城复审，高品质完成3个老旧小区和5个城中村改造，会仙路沿线形象整体提升，生活垃圾分类工作跻身全省第一方阵，百花小区改造模式入选全省城市更新项目优秀案例、获评省级红色物业小区。加快城市开发步伐，打通群玉路、工业六路等断头路，泌家湖等小微公园建成投用，获评省级生态园林城市，县城发展向西延伸、向北拓展，越来越有城市的样子。生活污水系统治理，城南生活污水处理厂扩容项目建成投用，获评全省城镇生活污水处理提质增效示范县。圩镇建设“八个一”工程④扎实推进，高品质完成水边镇石阳街改造提升，全县新增圩镇中小型停车场20个、游园绿地16个，新建改造农贸市场6个，峡江会议旧址、仁和红三军团东渡赣江会议旧址面貌焕然一新，圩镇更加宜居宜业。乡村建设有力推进，8个美丽宜居精品示范村和60个整治提升村建设完成，高品质打造巴仁公路环境产业风光带，沿线33个村庄1.1万人的居住环境大幅提升，桐林乡桐林村、罗田镇罗田村获评省级乡村治理示范村。生态环境不断改善。全县空气质量优良天数率提高7.2个百分点、达96.9%，国省考断面水质优良率保持在100%，受污染耕地安全利用率达93%以上，玉峡湖国家湿地公园通过国家验收，县生态环境局获评全省生态环境系统2023年度目标管理考核先进单位，玉峡大地天更蓝、水更清、山更绿，更加多姿多彩。

　　（五）增进民生福祉，幸福指数在共富共享中节节攀升。坚持政府过紧日子，把宝贵资金最大限度用于改善民生。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。实施衔接资金扶持项目250个，罗田镇罗田村、仁和镇仁和村、戈坪乡舍龙村获评全市乡村振兴优秀示范村，脱贫人口年人均纯收入18476元，增长12.4%。社会保障投入不断加大，全年保障各类民政救助对象9580人，发放救助资金5200余万元，水边镇玉笥社区、巴邱镇南门社区被评为省级五星幸福社区，“物质+服务”社会救助改革获评全省五大民政创新案例之一，并在民政部作交流发言。社会公共服务日益完善，发放创业担保贷款2.63亿元、就业补贴970余万元，县“5+2”就业之家⑤投入使用。教育资源日益充足。筹集资金近5亿元，对标对表国家学前教育普及普惠、义务教育优质均衡创建要求，全面补短板、优供给。县城城北幼儿园、城西幼儿园、巴邱城中幼儿园完成主体工程建设、今年9月将开学招生，县城城北九年一贯制学校启动建设，县城水边中学等所有已建学校、乡镇所有中小学幼儿园功能品质都得到大幅提升，做到最好的地段建学校、最美的风景在校园、最佳的条件给孩子。医疗服务更加优质，深入推进紧密型医共体建设，峡江县总医院挂牌成立，县公共卫生应急提升工程如期竣工。“一老一小”服务更有温度，完成10所乡镇敬老院适老化改造，新改建26个农村互助养老之家、5个城市日间照料中心，全县常住人口每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数3.6个、高于全市标准。扎实开展工矿商贸、道路交通、建筑施工、食品药品等领域安全隐患专项排查整治，安全生产形势总体稳定。创新开展“学生无伤亡假期”常态化创建活动，全县全年没有发生一起师生意外伤亡、心理健康事故。投入资金近2000万元，全面补充、改善、优化城乡道路交通设施，道路交通事故死亡人数、受伤人数大幅“双下降”，尽最大努力守护好我们峡江人民的安全。积极防范化解政府债务、房地产、金融等领域风险。基层治理效能有力提升，赣江流域禁捕退捕工作获评全省安置保障先进县，禁毒专项行动排名进入省市第一方阵，公众安全感综合指数、政法各部门工作满意度均走在省市前列，社会大局保持和谐稳定。

　　国防动员体系不断完善，入选江西省双拥模范县表彰公示名单，县供电公司荣获“国家电网有限公司先进集体”称号，国家安全、兵役征集、民族宗教、外事、侨务等工作进一步加强，审计、对台、老干部、档案、地方志、供销、公共资源交易等工作取得新成绩，工商联、工青妇、科协、红十字会、残疾人工作及老龄事业实现新发展，税务、气象、水文、航道、公积金、石油、烟草、邮政通信、金融保险等省市属单位服务地方经济发展作出了新贡献。

　　各位代表，过去一年，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，持续擦亮狠抓落实鲜明底色，严格执行请示报告制度，主动接受人大和政协监督，办结人大代表建议112件、政协提案58件，办理满意率均为100%，县人民政府荣获全省“五型”政府建设先进集体。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加强行政监察、审计监督和投资评审，守牢意识形态安全底线，峡江风清气正的政治生态持续巩固。

　　各位代表，回顾过去一年，面对经济下行压力、繁重发展任务，县委审时度势正确引领，四套班子合力共为鼎力支持，全县人民团结奋斗辛勤付出，大家在各条战线、各个岗位都很拼，接连圆了十多年都没有圆的物流梦、大桥梦，我们都是追梦人，大家都很了不起！在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线的广大干部群众，历任老领导、离退休老同志，人大代表、政协委员，人民团体和社会各界人士，驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，省、市属单位，向所有关心、支持峡江发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　我们也清醒看到，对照2023年政府工作报告确定的目标，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等部分指标未达到预期。这其中，既有宏观经济、基数调整、需求不足等因素的影响，也反映出我县发展面临一些困难和问题。主要是：发展不确定不稳定因素增多；产业体量不大，创新能力不强，制约高质量发展的瓶颈还不少；基本公共服务与人民群众期待还有差距，基层治理还存在短板，安全生产不能有丝毫松懈，统筹化风险与促发展、保民生压力较大；激励政府系统的同志们担当实干、马上就办、办就办好还要持续发力。我们要增强忧患意识，增强信心底气，有效应对和解决这些问题。

　　二、2024年工作安排

　　2024年，是“十四五”规划深入实施之年，是全面推进“十大攻坚战”、奋力彰显小县大作为的英勇奋战之年，意义特殊、责任重大。做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委、市委、县委全会和经济工作会议部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕攻坚“三量”短板、打好“十大攻坚战”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，提升科技创新能力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展、高水平安全和高标准保护，努力构建现代化产业体系，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化峡江篇章。

　　综合考虑各方面因素，今年全县经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%左右和7%左右，主要污染物减排、碳排放强度等指标完成省市下达目标。

　　上述目标，任务重、要求高，体现了自我加压、主动作为，力争在实际工作中取得更好结果。实现上述目标，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不可松懈。我们要牢记高质量发展是新时代的硬道理，聚焦经济建设这一中心工作，把握“稳中求进、以进促稳、先立后破”指导性要求，强化系统观念、树牢底线思维，深化改革创新、做好存量文章、用好市场力量，在发展中拼作风、拼干劲、拼决心、拼效率，大胆试、大胆闯，不“躺平”、不“休眠”，努力在打好“十大攻坚战”中勇作为，在加快产业发展中创特色，在建设精细秀美城乡中开新局。

　　重点做好七个方面工作。

（一）坚定工业强县战略，推动产业升级更加顺畅。

　　抢抓赛道集群产业。首位发展生物医药，优化重组生物医药产业发展中心，织密生物医药产业发展“政策雨林”，规范扩大中药材种植，推动生物医药产业联盟、“三中心四平台”实质化运作、高水平运营，重点扶持和美药业、普丽尔药业、玉峡药业、中科佰氏、凯曼医疗、源洪医疗等赛道领军企业，实现生物医药全产业链营收突破200亿元，制造业营收突破70亿元。全力发展绿色食品，建设峡江米粉产业园，支持海阔食品、食思佳食品等企业建设生产基地、扩大加工规模，引进龙头企业提升农产品精深加工水平，实现产业延链增效，绿色食品产业营收突破23亿元。加快推进杜科新材料、和旭生物科技等项目建设，推动装备制造、新能源、新材料向数字化、绿色化、高端化转型。

　　外引内培集聚企业。开展重大项目突破年行动，把招商指挥部设在一线，加强大湾区、京津冀、长三角等区域招商力量，积极走进跨国公司总部，加强产业链招商、“四会”招商、基金招商、以商招商，探索批文招商、园区开发招商，统筹农业招商和物流招商，引进“三类500强”⑥、头部企业、重大终端项目及优强重点产业项目。全年引进亿元以上项目65个以上，其中优强项目10个以上、知名品牌企业投资50亿元以上的终端产品生产项目1个以上。实施企业申规入统攻坚行动，优化企业申规政策，压实帮扶单位责任，支持企业“老树发新枝”，引导企业增资扩产、申规入统，年内新增规上企业60家以上，其中工业规上企业26家以上，着力构建“龙头企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的发展格局。

　　园区提档集约发展。深入推进工业园区管理体制改革，创新规划、建设、管理机制，实行“管委会+公司”运营模式，因地制宜剥离社会事务，优化人事管理和薪酬分配制度，推动工业园区聚焦主业、减负赋能。深入开展园区土地盘活存量求增量攻坚行动，依法依规、分批分类盘活处置，推动园区扩区调区，年内要消化闲置低效工业用地230亩以上、征收园区用地2000亩以上。深入实施园区功能与品质提升行动，加强标准厂房建设和管理，完善河西工业园食宿、物业管理等配套服务，抢抓机遇推动河西片区管道天然气基础设施建设，让企业引得进、留得住、发展得好，实现园区营收突破260亿元。

　　（二）持续扩大有效需求，推动发展支撑更加牢固。

　　以要素突破保障投资扩量。深入实施“项目六大会战”，实施106个重点项目，完成年度投资229.12亿元。全力支持峡江灌区建设，加快推进仁和渡改桥、高铁新区二期路网等项目建设，启动赣中现代物流园二期建设。实施用地、资金、人力三大保障专项行动，统筹推进批而未供批而未用土地消化、新增建设用地报批、耕地占补平衡及土地开发整治、林地指标争取四项攻坚，全面破解项目建设瓶颈制约，推动重大项目早开工、早建成、早见效。提升项目谋划提报水平，动态扩充做实项目储备库，力争向上争取更多的债券资金和中央预算内资金。

　　以文旅提质推动消费提振。全面完成金梅花4A级景区、玉峡湖蒋沙渔村3A级景区创建工程，推动玉笥养生谷市场化运营，加快推动何君古村、湖洲古村乡村旅游点建设，丰富景区业态和消费场景，增加沉浸式、互动性体验，打造精品旅游线路，全力引客入峡，形成文旅消费引爆点。积极实施商业综合体、特色商业街、便民生活圈、商贸品牌、餐饮名店“五个一批”提质工程，打造品质消费吸金点。深入实施“小县大节庆”消费提振年活动，接续举办峡江米粉节等节庆活动，引导社会力量举办展销会、音乐节、演唱会、消费季，支持电商产业发展，拓展直播带货等新业态，培育更多消费增长点。

　　以物流升级促进商贸增长。加快推进赣江王家码头建设，统筹做好货源组织、产业培育、设施配套等工作，大力发展水运经济。统筹制定现代物流产业发展政策，努力把赣中现代物流园打造成全省药品集散中心、全省重型卡车一体化服务中心、全市大宗商品仓储集散中心，物流园区税收突破5亿元、产值突破40亿元，推动全县现代物流高质量发展。健全城乡物流配送网络，顺利通过省级物流配送体系建设试点县验收，实现“县有物流配送中心，乡镇有物流中转站点，村村通快递”，让峡江的企业和群众也能享受到低成本的快递物流服务。

　　（三）强化改革创新赋能，推动活力动力更加强劲。

　　打好重点改革“组合拳”。立足峡江人口偏少这一最大实际，真功实招、勇于担当抓改革、破难题。加快投融资平台优化整合，县城投集团全面提高融资发债、项目建设、企业运营能力。提升产业引导基金市场化、专业化运作水平，做到敢用会用、用好用活。深化医疗卫生体制改革，整合优化县人民医院、县妇幼保健院，做强县中医院，打造砚溪、金坪区域性中心卫生院，推动乡镇卫生院科室优化、人员整合、环境提升，提高县域医疗服务能力。深化林区管理体制改革，加强与省林科院合作，组建苗木培育运营公司，提高林业系统市场化造血功能，实现资源变资产、资产变资本、资本变资金。稳妥推进县乡机构改革，统筹抓好行政执法、社会治理、农业农村等领域改革。

　　塑造营商环境“金名片”。持续推进营商环境优化升级“一号改革工程”，深化“放管服”改革，推进“赣服通”升级，全面推行“一件事一次办”，推动“高效办成一件事”。用好“惠企通”平台，改造提升企业服务超市综合体，让企业和群众办事更方便。扎实推进数字政府建设，打破数据壁垒，实现应用创新、场景再造，建设高水平数字峡江。持续办好办活政企恳谈会，推行包容审慎监管，开展涉企“综合查一次”⑦，优化“首违不罚”“轻微免罚”制度，深化企业信用分级分类监管，营商环境评价迈入全省第一方阵。

　　构建科技创新“强磁场”。实施县本级科技计划，支持生物医药、绿色食品等重点产业开展技术攻关，年内获批高新技术企业8家以上，入库科技型企业90家以上，R&D投入强度达1.6%以上。深化创新平台建设，在上海、广州各打造1家科创飞地，促进科技成果在峡江转化落地。积极开展“大院大所进峡江”，推动与省林科院、井冈山大学共建省林科院赣中分院、生物医药产业学院尽快落地见效。深入开展重点领域人才引育、青年人才集聚、人才环境提升三大行动，改善人才居住、就医、社保、子女就学等条件，建设青年发展型城市，让人才引得进、留得住、发展得好，以“人才出彩”成就“峡江精彩”。

　　（四）做优做美做旺县城，推动县城生活更加美好。

　　全面提升县城功能品质。加快城市更新步伐，实施水边粮管所和巴邱供电所片区棚户区、水边镇龙城书香府邸和巴邱镇屏风路片区老旧小区改造，完成佩贝、瓈田、郭家等10个以上城中村改造，启动200套保障性住房建设。改造提升玉梁路、石阳街背街小巷，县城实现主次干道全域“白改黑”，打造高品质的县城生活空间。扎实推进县城、圩镇闲置地块微更新，因地制宜打造一批生态停车场、口袋公园、健身广场，配建一批充电桩。针灸式推动105国道沿线环境整治提升，高品位打造玉仙路、会仙路“城市会客厅”，使县城每年都有群众看得见、摸得着、感受得到的新变化。

　　统筹强化县城公共服务。顺应农村生源向县城加速集聚的趋势，进一步优化城乡教育布局，扩大县城优质基础教育资源供给。城北幼儿园、城西幼儿园和巴邱城中幼儿园实现秋季开学，城北学校完成主体工程，推动峡江中学提质创优，启动县职业技术教育学校异地搬迁，积极引进培育名师名校长，为进城学生提供充足、优质的教育服务。继续实施乡镇学校功能品质提升行动，完善教师轮岗交流机制，打造“名师工作室”，提高农村教学质量，让每个学生都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。全面推进紧密型县域医共体建设，加大名医名专家“双引双培”力度，着力发展一批优势学科和重点专科，深化分级诊疗制度，打造“头痛脑热不出乡、一般疾病不出县、外出就医有保障”医疗服务体系。提升文体硬件设施，实施新图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、城市展示馆、演艺中心“五馆一中心”建设。广泛开展群众文体活动，积极承办省市文体赛事，策划制造更多的兴奋点，使县城充满生机、充满朝气、充满活力。

　　着力加强城市精细管理。深化智慧城市建设，打造智慧城市综合指挥平台，推动智慧环卫、智慧城管、智慧安防、智慧社区等一体化建设。打好城镇生活污水处理提质增效三年行动收官战，完成城区污水管网改造三期工程，深化市政排水管网智能管理系统建设，实现排水、治水、管水一体化监管。做好老旧小区改造“后半篇文章”，强化社区物业党建联建，提升专业化物业管理服务水平。大力实施县城保牌争牌行动，深入开展农贸市场、城中村、背街小巷、城乡接合部环境卫生整治，全力保住国家卫生县城金字招牌，启动国家生态园林城市创建工作，争创国家森林城市，力争县城增添更多国家级和省级名片。

　　系统推进区域协同发展。坚持做精做美乡镇，以“不追求一时美，重在实现一直美”的理念，力争更多乡镇入选省级美丽乡镇。编制乡镇建设“施工图”，完善国土空间规划体系，基本完成乡镇国土空间总体规划和村庄规划编制。打造县城人口“蓄水池”，继续深入实施乡镇功能品质提升攻坚行动，接续推进圩镇建设“八个一”工程，启动巴邱镇城区更新三年行动计划，提档升级圩镇公共服务设施，增强产业和人口集聚能力。畅通县乡流通“快车道”，加快推进赣江老桥维修加固，启动罗田桥重建工程，推动上盖公跨铁路桥改建，年内改造县乡道路20公里，建制村通双车道比例达68%以上，争创省级“四好农村路”示范县，在时间上、空间上拉近群众与县城的距离，不断强化县城人口吸附力。

　　（五）深入学习“千万工程”经验，推动百村千组更加振兴。

　　发挥农业产业压舱石作用。加强耕地保护，推动耕地占补平衡，完成年度高标准农田建设任务，粮食播面和产量稳定在54.1万亩、4.18亿斤以上。深入推进“井冈山”农产品区域公用品牌建设，打好农业标准化规模化品牌化提升攻坚战，推动峡江翠冠梨、仁和乳鸽等优势产业提品质、强品牌，年内新（改）建翠冠梨种植基地2000亩，新发展一批肉鸽养殖基地，完成6个品牌标准化基地建设，全县农产品年销售额达9亿元，产品溢价20%以上。推进“头雁引航·雏鹰振飞”行动，积极引进农业龙头企业，扶持赣之村、龙江粮食等企业发展壮大，加快华源食品入园建设，着力培育一批大型龙头企业、新型农业经营主体。

　　统筹乡村振兴示范带建设。加强农村公路、水利等基础设施建设，全力对接实施峡江灌区项目，推动石洞灌区新建和小型灌区节水改造，实施福民宋家水、桐林桐林水、赣江口里河段等河道治理，整治一般病险山塘40座以上，推动城乡供水一体化乡镇全覆盖。统筹推进村庄景区化行动，坚持每年打造一条环境产业风光带，今年实施水流线乡村振兴示范带建设，推动沿线农村厕所革命、生活污水垃圾治理、产业基地扩面增效、村容村貌整体提升，打造7个景区化村庄，打造成片“四融一共”⑧和美乡村，力求用两年左右时间，让全域美丽乡村成为峡江一道靓丽的风景。稳妥推进“空心村”治理，加强建房审批管理、传统村落保护，大力推进移风易俗，强化乡村治理，在建设乡村振兴示范村上走前列。

　　做好防止返贫守底线任务。完善防返贫监测帮扶“一网三环”⑨闭环管理，实行“一平台三预警”⑩模式，筑牢健康帮扶、教育帮扶、住房安全、饮水安全和兜底保障五条防线，落实防贫保险政策，用好“遇困即扶”解困基金，兜牢防返贫底线。扎实开展脱贫人口增收三年行动，因地制宜发展乡村特色产业，加大产业项目扶持力度，健全联农带农机制，力争全县脱贫人口人均纯收入增幅走在省市前列，让脱贫群众过上幸福生活、共享发展成果。

　　（六）加快美丽峡江建设，推动绿色发展更加鲜明。

　　深入推进环境污染防治。扎实推动新“八大标志性战役30个专项行动”⑪，深化中央和省环保督察反馈问题整改。强化大气治理攻坚，实施PM2.5和臭氧协同治理，强化工业源、移动源、扬尘源综合治理，确保空气质量稳中向好。推动水系治理修复，聚力开展赣江流域峡江段、沂江流域入河排污口、饮用水水源地专项整治，完成佩贝水河道生态修复、盘龙江综合整治等水系治理工程，确保断面水质优良率保持在100%。抓实土地治理管控，持续推进治土清废，抓好“无废城市”建设，强化危废、化工、重金属等重点行业企业土壤污染管控，不断提升固体废物全过程信息化、智能化监管水平，加快实现废物循环利用综合治理。

　　加强生态系统保护修复。持续开展国土绿化行动，启动玉笥山、戈坪林场国家储备林基地建设项目，新增人工造林0.7万亩、退化林修复2.2万亩。统筹好山水林田湖草沙的系统治理，规范矿山开采、河道采砂、河湖保护、森林管护等工作，加快推进何家标准化砂场建设，打造花园式何家造纸园区。深化“三线一单”⑫分区管控体系应用，强化“绿盾”自然保护地监督，落实生态保护红线日常监管，实施耕地休轮作制度，推进赣江流域峡江段禁捕退捕、松材线虫病防治，提升生态系统多样性、稳定性和持续性。

　　打通“两山”转化快速通道。深化GEP核算试点，引导树立绿色发展导向。推动国有“两山”公司⑬市场化运作，收储优质生态产品，构建生态产品溢价体系，力争市场化交易突破1亿元。开展绿色金融创新拓展行动，新增绿色金融组织1家以上，创新绿色金融产品，实现绿色金融贷款余额增长20%以上，让生态产品可质押、可变现、可融资。加快江西现代林业产业科技示范园“一中心、三基地、五功能区”⑭建设，大力发展道地中药材、油茶等林下经济，推动农旅文旅融合发展，打造峡江绿色发展靓丽名片。

　　（七）满足美好生活期待，推动共富共享更加可感。

　　更大力度促进就业增收。落实落细扩大就业政策，用好用活“吉岗即聘”“峡江微就业”和“5+2”就业之家等线上线下就业服务平台，抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业，让“工作不必去远方，家乡也是好地方”的理念深入人心。完善创业扶持政策，新增发放创业担保贷款1.5亿元以上。扎实推进“吉薪即付”工作，巩固根治欠薪成果，努力让农民工不用忧“酬”、不再烦“薪”。更大力度抓好园区招工，完善招工稳工扶持政策，有针对性的开通更多园区务工人员公交专线，建成政府市场融合、线上线下一体的“就业之家”网点105个，开展“百企千岗万人行”系列活动，年内举办各类招聘会30场次以上，新增园区企业招工1000人以上。

　　更多层次强化社会保障。深入实施全民参保计划，扎实推进DIP医保支付方式改革，筑牢社保、医保基金安全防线。推动补充工伤保险试点工作，加强社会救助和残疾人、妇女儿童关爱服务，动态调整低保标准，对困难群众应保尽保、应济尽济，继续做好优抚优待工作。深入实施“一老一小”服务提升行动，有序恢复农村助餐点运营，推动乡镇敬老院改革，打造高品质区域性中心敬老院。高标准改（扩）建1个公办托育机构，让家庭入托省钱又省心。

　　更高水平建设平安峡江。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善矛盾纠纷排查化解机制，推进信访工作法治化，持续擦亮“胡唐武式工作室”特色品牌，加快推进县综治中心“一站式”多元解纷平台建设，全面完成乡镇综治中心规范化建设。持续开展“两排查一梳理、两化解一整治”⑮等专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，坚决防范和打击违法犯罪行为。强化地方金融监管，持续化解政府债务、房地产等领域涉稳风险。高度重视安全生产，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，特别是深刻汲取新余市渝水区“1·24”特别重大火灾事故惨痛教训，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照国家和省市部署要求，深入持久推进安全隐患大排查，尤其是在落实全市“拆牌、破网、清通道”整治“九小”场所⑯消防安全隐患的基础上，全覆盖常态化开展城乡“九小”场所安全隐患“54321”专项整治行动⑰。切实加强道路交通、城镇燃气、城乡消防等重点领域隐患排查整治，坚决防范重大事故发生，全力守护城乡安全、社会安定、百姓安宁。

　　各位代表！解决老百姓的操心事、烦心事，是政府的份内事。今年，我们将继续加大民生投入，接续实施一批重点民生实事。在广泛征求意见、汇集各方建议、深入研究论证的基础上，县政府遴选了13件民生实事候选项目，提交本次会议票决。我们将量化、细化每一件实事，所有任务都要责任到人、落实到位，确保把好事办好、实事办实、难事办妥，让我们峡江老百姓过上更好的日子。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表！习近平总书记说：我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。我们要牢记总书记的教导，尽最大努力让峡江人民过上更好的日子。当前，全县上下掀起了“十大攻坚战”的热潮，明确了实现这一目标的具体路径，关键在于狠抓落实。全县政府系统要聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，按照省委、市委和县委统一部署，全面开展“大抓落实年”活动，建设让人民群众更加满意的政府。

　　要恪守“绝对忠诚、人民至上”，把旗帜树起来。坚持把党的政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持从政治上看、政治上抓，强化“国之大者、省之大计、市之大局、县之大事”落地见效。严格执行县委工作要求，以实际行动站好岗、放好哨、守好土、尽好责。事事不忘以民为先，时刻站稳人民立场，把发展责任扛在肩上，把万家忧乐放在心上，办好群众可感可及的实事，以政府更“有为”，让群众更“有感”。

　　要敢于“高标定位、小县大为”，把观念转过来。实践证明，不转变观念就没有出路，就挤不上新路，最后就会走投无路。一定要坚决摒弃“小县”思维，每项工作都必须定“标线”、争“高线”，精准把握政策、敏锐捕捉机遇，确保每一项“对策”都能够“对路”，每一次“出手”都力求“出彩”，力求每个领域都唱响“峡江声音”、打造“峡江样板”、铸就“峡江品牌”，以“小县大作为”的自信与豪气，推动峡江高质量发展。

　　要注重“顶层设计、系统推进”，把体系健全来。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，政府系统的各项工作、各项任务，都要从执行落实的角度建好“指挥部”、画好“路线图”、明确“时间表”、细化“任务书”、压实“责任链”，形成高效推进体系；都要从顶层设计的高度明确一个定位、制定一个方案、成立一支专班、谋划一批项目、集成一批要素，做到环环相扣、步步相接，确保工作不脱节、计划不落空。

　　要力求“实事求是、精准落实”，把作风提强来。坚决摒弃“没有范例就不敢创新”的守旧思维，做到凡事从峡江实际出发，只要是符合大政方针、符合发展需要、符合群众期盼，只要是出于公心、不谋私利，只要是科学论证、依法决策，就要放手去做、大胆去干。坚决摒弃“没有督促就拖着不动”的散漫作派，做到工作一布置、立马落实，工作一受阻、立马找原因，工作一完成、立马就反馈，定一件干一件、干一件成一件。坚决摒弃“没有保障就不想推进”的懈怠心理，做到重任面前敢想敢干、难题面前敢闯敢试、矛盾面前敢抓敢管、风险面前敢作敢为，创造经得起历史和人民检验的实绩，实现年年有进步、省市有位置、群众有好评。

　　要坚持“依法行政、照章办事”，把规矩立严来。深入开展“八五”普法，推进法治政府建设示范创建，认真履行重大行政决策法定程序，高效办理人大建议、政协提案，深化政务公开，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督和其他各方面监督。严格履行全面从严治党政治责任，守护好峡江政治生态的“绿水青山”。

　　各位代表！发展峡江，是最大的使命；为民造福，是最大的幸福！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，唯实争先、拼搏奋进，努力跑出新速度，积累加速度，朝着峡江高质量发展的美好明天，再出发、向前进！

附件

　　《政府工作报告》名词注释

　　1.三中心四平台：生物医药综合检测中心、技术创新中心、仓储物流中心和成果转化平台、电商服务平台、人力资源服务平台、投融资服务平台。

　　2.十大攻坚战：培育壮大百亿产业集群攻坚战、农业标准化规模化品牌化提升攻坚战、文旅高质量建设高水平运营攻坚战、重点改革突破攻坚战、招才引智人才集聚攻坚战、做优做美做旺县城区攻坚战、重点民生品质提升攻坚战、“两山”转化突破攻坚战、水运经济高质量发展攻坚战、党员干部能力作风提升攻坚战。

　　3.二品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　4.圩镇建设“八个一”工程：编制一个定位清晰的圩镇建设规划、建设一个美观醒目的文化地标、建有一个体量适宜的农贸市场、改造提升一条圩镇商贸街、因地制宜打造一个休闲公园、建有一个规模适宜的停车场、建设一批文体设施、培育一个特色产业基地。

　　5.“5+2”就业之家：全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区、大中专院校（含技工院校）。

　　6.三类500强：世界500强、中国500强和民营500强。

　　7.综合查一次：综合行政执法部门通过开展一次执法活动，对检查事项集中检查，提升执法效率，避免重复检查，减轻企业负担。

　　8.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合，共同富裕。

　　9.防返贫监测帮扶“一网三环”：一网，即通过信息化、网络化手段，纵向构建从监测认定到精准帮扶再到风险消除的全流程“一网通办”；三环，即横向完善7天快速认定、部门联动帮扶、精准跟踪退出三个环节。

　　10.一平台三预警：“一平台”即依托大数据系统平台，“三预警”即部门预警、干部走访上报和农户自主申报。

　　11.八大标志性战役30个专项行动：八大标志性战役是指绿色低碳发展、蓝天提升、碧水提升、净土提升、农业农村污染防治、生态保护修复、河湖生态环境保护、生态环境保护专项整治问题攻坚战；30个专项行动是八大标志性战役的主要抓手，分别是遏制“两高”项目盲目发展、能源结构调整、工业结构调整、交通运输结构调整、挥发性有机物治理、“四尘”深入整治、“三烟”深入整治、“三气”深入整治、饮用水安全保障提升、开发区污水收集处理提升、城镇生活污水收集处理提升、城区黑臭水体整治、受污染耕地安全利用、重点建设用地安全利用、生活垃圾收集处理提升、危险废物监管处置提升、畜禽养殖污染防治、农药化肥减量化、水产养殖污染防治、农村生活污染防治、矿山生态保护修复、自然保护区保护、重点水域禁捕退捕与水生生物保护、生态文明示范创建、鄱阳湖总磷污染控制与削减、“五河一湖一江”排污口整治、水上交通运输污染防治、河道采砂整治、中央生态环境保护督察反馈问题及长江经济带生态环境警示片披露问题整改、省生态环境保护督察反馈问题整改专项行动。

　　12.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态环境准入清单。

　　13.“两山”公司：践行“绿水青山就是金山银山”理念，将生态资源规模化收储、专业化整合和市场化运作的国有公司。

　　14.一中心、三基地、五功能区：江西省林科院峡江创新研究中心，现代林业种业创新基地、特色林业产业示范基地、林业科普教育示范基地，林木良种研发试验区、现代林木种苗繁育区、林业良种良法示范区、特色树种展示区、林下经济展示区。

　　15.两排查一梳理、两化解一整治：矛盾纠纷和安全隐患排查，全面梳理信访积案；常态化解矛盾纠纷和信访积案，着力整治安全隐患。

　　16.“九小”场所：是小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业的总称。

　　17.安全隐患“54321”专项整治行动：“5”即五清：清牌、清网、清线、清瓶、清通道；“4”即四整：整违规动火、整违规住宿、整违规储存使用、整设施不全或损坏；“3”即三查：查多业态混合生产经营场所、查人员密集场所、查经营性自建房；“2”即二消：消除监管死角盲区、消除消防安全隐患；“1”即一确保：确保不发生较大以上安全生产事故。