2024年连城县政府工作报告

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2024年连城县政府工作报告

——在连城县第十八届人民代表大会第三次会议上

连城县人民政府县长  蔡东阳

2023年12月28日

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们同全县干部群众一起，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，发扬“冲冲冲”工作作风，大抓招商、大抓产业、大抓项目，全力打好“五张牌”（1），积极应对多重压力、战胜诸多困难挑战，连城革命老区高质量发展、振兴发展取得新的成效。

预计全年GDP比增4.3%；规上工业增加值比增3%；城乡500万元以上固定资产投资比增6%；社会消费品零售比增3.6%；财政总收入13.05亿元，比增12.1%；地方级财政收入9.58亿元，比增6.5%；城镇居民人均可支配收入41394元，比增4.6%；农村居民人均可支配收入24164元，比增8%。争创“福建省县域经济发展十佳县”六蝉联，列入全国信访工作法治化试点县（全国14个）。圆满完成县十八届人大二次会议确定主要目标任务。

一年来，我们主要工作和成效是：

（一）在稳产强产中驱动集群发展。工业经济加快转型。“一园两区”（2）产值、税收累计分别比增2.2%和20%。新型建材产业产值、税收同比分别比增10%和40%。新增规上工业企业12家，培育省级上市后备企业3家，渡远户外公司创业板上市材料已通过深交所审核。研究与试验发展（R&D）经费累计投入3.54亿元，规上工业高技术产业增加值占比居全市前列，新培育省级科技小巨人企业3家、省级“专精特新”（3）中小企业4家，康莱宝入选2023年福建省创新型民营企业100强。连城工业园区成功创建省级军民融合高技术产业基地，完成民品参军销售任务5亿元。建筑业产业持续壮大。制定出台全市最优惠的建筑业企业培育政策，新华夏成功晋升为全市首个建筑业特级资质企业，新培育一级资质企业2家、新引进培育二级资质企业5家，甲级建筑工程设计企业1家。全县建筑业产值实现162.13亿元、比增10%。现代农业提质增效。建设高标准农田1.78万亩，粮食年产量稳定在13.01万吨以上。地瓜、白鸭、兰花等“十个一”（4）特色农业实现产值104亿元，比增12%，新增省级示范农民专业合作社2家，新培育省市农业产业化龙头企业17家。成为全市首个百亿元产值林业重点县。建设泰山连城雪茄产业园，成为全省雪茄烟叶种植面积最大县份。制定“世界地瓜之都”产业发展规划，“连城红心地瓜干”纳入农业农村部农业品牌精品培育计划，“冠豸山铁皮石斛”纳入全国名特优新农产品名录。入选农业农村部“福九味”（5）中药材产业集群项目。连城兰花、白鸭荣获福建十大农产品区域公用品牌，创亿元牌鲜鸡蛋获评2023年度福建名牌农产品。四堡芙蓉李农业标准化示范区项目通过省级验收。林坊、北团入选首批国家农业产业强镇名单。第三产业焕发活力。第三产业增加值比增4.5%。冠豸山列入国家5A级旅游景区创建名单（全省唯一），联合申报世界地质公园获联合国教科文组织理事会审议通过。新增国家3A级旅游景区5个。冠豸山鲤鱼背快捷通道建成投入使用，冠豸山、培田古村落旅游接待人次和旅游收入分别增长35.9%、52.3%。塘前乡获评福建省全域旅游示范小镇。“新泉美食”被国家知识产权局确定为首批“千企百城”商标品牌价值提升行动区域商标品牌。四角井历史文化街区基本完成核心区建设并实现对外开放。成功举办2023年侨家乐·福建省华侨美食风情文化节连城专场活动。新培育规上服务业企业7家、限上商贸企业15家。顺利举办全省电商发展大会，建成全市首个跨境电商孵化仓，网络零售额突破40亿元，总量居全市第2。入选全省农村客货邮融合发展试点县。

（二）在项目攻坚中积蓄发展动能。项目建设有为有成。策划生成项目282个，其中129个项目列入国家重大项目库，总投资232.7亿元。创新实施“五办联动”（6）及“五个一”（7）推进重点项目攻坚工作机制，111个省市县重点项目完成投资124.6亿元，9个市级攻坚重点项目完成投资31.8亿元，县“十大”重点工程完成投资27.2亿元。投资50亿元的新型建材产业园和投资30亿元的稀有稀土产业园实现开工建设。项目招引有质有量。坚持“一把手”招商，深入实施“莲商回归”工程，新签约引进高纯石英砂三期、佳辉科技三期等投资10亿元以上项目3个、亿元以上项目54个，实现“莲商回归”项目30个；新开工亿元以上项目39个。引进厦门企业盘活天一温泉度假村，成为全市唯一重整成功的文旅项目。项目保障有效有力。累计到位专项债券资金4.2亿元，争取上级各类补助资金20.3亿元。已有6个项目列入国家万亿国债策划项目补助。完成房屋征收19.4万平方米、土地征收5815.3亩。年度补充耕地任务完成率全市第2。新建标准化厂房5.9万平方米，保障企业用工3000人次。

（三）在建管结合中提升城乡面貌。城市更新步伐加快。国家卫生县城创建通过省级线上评估，国家园林城市创建通过省级初审。创新建立“大城管”工作机制，累计完成17个城区片区集中整治和20个老旧小区改造。四角井片区更新项目成功入选2023年省级县城更新样板工程，学府路等4条新改建道路实现通车。完成城区供排水管网建设25.5公里、福道（8）15公里。城乡供水一体化项目完成投资7.24亿元，占总投资86.2%。乡村建设有力有效。超额完成实用性村庄规划年度编制任务。提升改造农村公路21公里、危桥4座。环冠豸山乡村振兴“一县一片区”完成投资2亿元，占市下达任务112.1%。塘前乡获评全省乡村振兴示范乡镇，姑田镇大洋地村入选全国乡村治理示范村。持续推进农村人居环境整治专项行动，清理存量垃圾3.14万吨；建设集镇污水管网支管79公里、接户管83公里。15个村通过“两治一拆”市级验收。生态环境有效治理。获评国家生态功能重点县。前两轮中央、省生态环保督察反馈问题全面完成整改。开展生态环境综合整治暨水环境提升专项行动，国省控和省定小流域考核断面阶段综合水质全部达标并明显提升。中心城区空气环境质量排名全省第14。建成“一沿两环”（9）生态文明森林景观带8万亩。罗胜古杉木王、连城福建柏古树群入选全国“双百”古树。

（四）在深化改革中拓展活力源泉。重点改革多点突破。深化“冠豸英才行动”，引进招聘各类紧缺急需人才133名。参与富硒产品认证国家行业标准制定，连城农创园管委会专家服务基地入选第九批国家级专家服务基地（全市首个）。完成县中小企业信用担保中心企业化改制。“县管校聘”改革工作全面完成，县实验小学被确定为全省首批“义务教育教改基地校”。建立县总医院、文川医院、益民中医院县域医联体，实现检验检查结果互认。营商环境持续优化。创新启动营商政务社会环境“三位一体”线上收集办理、督办系统，举办联席会议11期，累计收集问题建议1409条，已办理1283条，办理率91.1%。深化开展领导干部“换位体验走流程”活动，发现并整改问题87个。创新设立“营商优贷”和“助农购薯贷”等金融助企措施，兑现惠企资金4837万元。县中小企业信用担保中心提供融资担保4.9亿元、应急还款资金9500万元。全类型服务事项“即办程度”占比89.6%，居全市第1；压缩招投标条件备案时长至1个工作日。开放合作走深走实。促成中建集团对口帮扶连城；连城天然气管网供气支线项目成功增列《国家管网“十四五”战略发展规划》和国家管网集团2024年投资计划；促成广州市建筑业领域与我县建立“1+1+N”（10）合作机制，并与广州建筑集团、广州市政集团签订合作协议。成功举办“传统村落万里行”网评引导暨NBA乡村嘉年华活动，完成5个NBA“美丽宜居乡村篮球场”建设。高位协调推动恒大悦澜湾实现“保交楼”。新泉镇入选2024年闽台乡建乡创合作样板集镇。冠豸山机场新开通连城—广州航线。首创“湾区+老区”医疗互助基金—增城连城“双城医疗协作专项基金”1200万元。挂牌成立湖里区—连城县山海协作协调办公室。争取到位福清市山海协作帮扶资金2400万元。

（五）在共建共享中增进民生福祉。强化保障解民忧。“两不愁三保障”（11）成果进一步巩固，脱贫户人均纯收入增长10%。城乡居民基本医疗保险和基本养老保险参保率分别达99.14%、99.41%。累计发放低保、残疾人、孤儿等各类特殊群体补助6996万元。入选第四批省级移民后扶示范区。栗园社区获评全国示范性老年友好型社区，实现长者食堂乡镇全覆盖，区域养老中心项目有序推进。新建新型特色退役军人服务站6个，社会化拥军服务工作居全市前列。资源扩容惠民需。16件为民办实事项目基本完成。“学前教育普及普惠县”创建顺利迎接省级督导，县实验小学（莲北校区）、实验小学附属幼儿园建成投入使用，连城二中新教学楼开工建设。中高考成绩稳中有进。基本公共卫生服务经验做法得到全省、全市推广。莲峰社区卫生服务中心被国家卫健委通报表扬。中央苏区医史馆、江一真陈列馆顺利列为国家卫生健康委党校实践教学基地。新泉红色走廊项目加快推进，新泉整训纪念馆改扩建项目获中办、国办批复。连史纸非遗工坊入选2022年全国“非遗工坊典型案例”。松毛岭战役烈士纪念园升级为省级烈士纪念设施。姑田游大龙、罗坊走古事入选中华体育文化优秀民俗民间项目。新建城乡冠豸书屋5个，冠豸书屋典型经验做法在全国性少儿阅读节上作交流发言。获评省级对台交流基地，顺利举办第十五届海峡论坛·两岸（连城）棒球文化节、环冠豸山马拉松大赛和全国女子垒球冠军杯赛。连城籍运动员童心勇夺第19届亚运会女子太极拳、太极剑全能项目金牌。科学治理保民安。安全生产事故起数和亡人数同比分别下降42.8%、33.3%，未发生较大及以上安全生产事故。“村级食品安全监管样板”经验做法得到国家市场监管总局肯定与推广。“八五”普法（12）扎实推进。完成基层派出所能力提升工程5个，县社会治安综合治理中心建成投入使用，全县刑事案件同比下降3.2%。顺利退出全省道路交通安全综合整治区域名单。中央信访联席办交办我县三批“治重化积”信访积案全部化解办结。文明实践暖民心。打造“大爱龙岩·福莲冠豸”新时代精神文明建设品牌，创新开展弱势群体和困难群众“月探访”行动，募集关爱资金175万元。乡村治理“八个全覆盖”（13）“非遗文化+”文明实践项目等特色做法获省委领导肯定。揭乐、四堡新时代文明实践所获评省市级文明实践示范所。

（六）在真抓实干中展现政府作为。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，积极妥善化解舆情事件，主动配合省委巡视工作，政府系统巡视问题整改有力有序。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，非必要、非刚性支出持续压减。全面掀起政府系统学习贯彻主题教育热潮，践行“四下基层”（14），解决群众急难愁盼问题1274个。人大代表建议、政协委员提案全部办结。茗匠酒店等历史遗留问题全面化解。电子政务无纸化办公模式大力推行，政府行政效能有效提高。

与此同时，工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、文联、科协、计生协、红十字会、慈善总会、关工委等群团组织为全县经济社会发展作出积极贡献。国防建设、国防动员、人民武装、退役军人、军民融合、国家安全、应急管理、民族宗教等工作持续加强，统计、审计、气象、消防救援、电力、人才、供销、外事、物价、老龄、档案、地方志等工作取得新的进步。

各位代表，过去一年，我们走得很辛苦但也很坚定，过得很忙碌但也很充实。连城老区经济发展取得的每一项成就，社会事业实现的每一个进步，城乡面貌发生的每一处变化，都饱含着社会各界的理解和支持，凝聚着全县上下的智慧和力量。在此，我谨代表县人民政府，向各级人大代表、政协委员，向离退休老同志，向人民团体、工商联和社会各界人士，向省市属驻莲单位、驻莲部队、政法干警和消防救援队伍指战员，向关心支持连城发展的在外乡贤、企业家朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中一些深层次矛盾尚未解决，政府工作还存在诸多不足，主要体现在：县域经济总量偏小，财政收支矛盾仍较突出；工业基础较为薄弱，主导产业有待培育壮大；城乡基础设施还不完善，教育、医疗、养老、生态环保等民生领域仍有不少短板；政府系统干部队伍担当精神、创先争优意识还需要进一步加强。对此，我们一定会高度重视，采取有效措施认真加以解决。

二、2024年主要工作安排

各位代表，2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的重要一年，也是实现“十四五”规划目标的冲刺之年，做好全年工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳，持续抢抓中央支持革命老区发展、对口支援、对口合作、新时代山海协作等重大历史机遇，主动融入省、市发展大局，深化实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，坚持打好“五张牌”，大抓招商、大抓产业、大抓项目，努力在产业发展、城乡建设、民生保障上迈出更大步伐，加快建设闽西革命老区高质量发展示范区，奋力谱写中国式现代化连城篇章。

全年经济社会发展的主要预期目标是：继续争创“福建省县域经济发展十佳县”。主要经济指标增速高于全省、全市平均水平。力争全县GDP增长5.5%；城乡500万元以上固定资产投资增长6%；财政总收入13.9亿元，增长6.5%；地方级财政收入10.06亿元，增长5%；规模以上工业增加值增长6.5%；社会消费品零售总额增长3.4%；城镇居民人均可支配收入增长5%；农村居民人均可支配收入增长7.5%；圆满完成“五经普”（15）任务。

围绕上述目标，重点抓好7个方面工作：

（一）聚焦振兴实体经济，壮大产业支撑

坚持把发展实体经济作为着力点，落实民营经济强省战略，加快新旧动能转换，进一步提升主导产业“含金量”，不断夯实现代产业体系根基。

加快新型工业崛起。着力提升产业集群发展能级，加大对重点产业链支持力度，深化重点产业“链长”“链主”双链驱动机制，力争新增规上工业企业8家以上。新型建材产业，力争实现产值30亿元、增长10%。推动赛特新材、允升科技、富润建材等产业领军企业增资扩产，力促赛特真空玻璃、真空保温板等项目达产达效。稀有稀土产业，推动华裕天恒申报国家级企业技术中心，引进有实力央企合作建设离子型稀土“探采浸修”一体化高标准绿色矿山，着力打造全国钕铁硼废料综合回收利用稀土资源生产基地。精细化工产业，力争实现产值15亿元、增长7%。积极引进落地1家投资超10亿元的化工龙头企业，力促天利高新高介质孔碳等项目建成投产。健康体育产业，力争实现产值10亿元、增长10%。力促渡远户外在创业板成功挂牌上市，着力打造国内最大皮划艇系列水上用品基地；支持康莱宝运动年产100万套健身器械项目建设。食品加工产业，力争实现产值98亿元、增长25%。重点扶持福农、沣沣、紫心等企业做大做强，推动紫心年产3.5万吨功能性食品等项目建成投产。推动年产万吨食用笋产品项目落地建设。

做强园区平台支撑。持续推进“四园同建”（16），推动朋口化工园区通过省级化工园区认定。新建标准化厂房16万平方米。用好工业标准化厂房分割转让管理办法，力促新型建材产业园二期、现代甘薯产业园三期等项目投入使用，加快稀有稀土产业园、竹科技产业园、非金属矿业循环经济产业园等专业园区建设。

打造科技创新引擎。支持以赛特新材等科技企业为承载主体，打造一批省级企业技术中心、重点实验室等科技孵化平台。鼓励企业技改创新，实施省级重点技改项目15个，申请专利300件，工业技改投资增长8%；培育国家高新技术企业1家，省级科技小巨人企业2家、“专精特新”中小企业4家、互联网标杆企业2家。持续开展人才校招，引进紧缺急需产业人才30名。

激发文旅经济活力。唱响“丹霞温泉游”旅游品牌，确保冠豸山成功创建国家5A级旅游景区。力促君澜酒店“五一”前建成投入使用，推进萨瓦迪卡温泉度假村、兰花公司预重整工作，力争新泉红色研学基地建成投入使用，完成新泉整训纪念馆布馆，争取挂牌“全国妇女教育培训基地”。推动秘谷佰翔酒店、清水·天一温泉度假村申报国家级职工疗休养基地。大力发展夜间经济，积极引进大型夜游项目落地，全力打造四角井特色美食购物一条街。

提速商贸物流发展。力争新增限上商贸企业12家、规上服务业企业6家。深化实施电商直播“11511”（17）工程，打造“情连山海·数商兴农”新路径，完善跨境电商孵化中心，力争网络零售额实现45亿元，让更多“山货”变“网货”。加快推进文亨高速公路、国道共享服务区建设。

（二）聚焦项目落地攻坚，拓展发展潜力

树牢“项目为王”理念，促进要素有序流动、资源高效配置、项目滚动实施，为高质量发展注入新动能。

做精做实谋项目。深化领导干部带头策划项目“2+3”（18）工作机制，发挥好项目前期办职能，策划包装一批符合国家政策投向的各领域重大项目，力争策划项目280个以上，列入国家重大项目库项目100个以上，争取中央、省级投资项目20个以上，争取上级竞争性资金补助7亿元以上。

选优选强引项目。深入实施大招商招好商行动，紧盯“3+6”重点产业（19）及粤港澳、长三角、闽东南等重点区域，用好招商图谱，一体推进“延链”“补链”“强链”工程。坚持“一把手”招商，用好驻外招商“小分队”，深化“莲商回归”工程，用好在外乡贤及异地连城商会资源，力争全年签约工业生产性、税源型项目60个以上，实现“莲商回归”项目30个以上，项目开工转化率达80%以上。

提速提质建项目。深化重点项目建设“五个一”“五办联动”等工作机制，落实“四制推进法”（20），常态化打好重点项目攻坚战役，争取列入及实施更多新一轮万亿国债项目，力争96个省市县重点项目完成投资97.2亿元以上，突出抓好新型建材产业园、稀有稀土产业园等重点项目实施。持续评选一批年度“十佳”优秀重点项目。

合力合为促项目。开工建设“西气东输”连城天然气支线项目。争取土地利用指标500亩，完成房屋征收2.8万平方米、土地征收1800亩。强化政银企担合作，推动金融机构为普惠小微企业提供信贷资金15亿元以上。推广运用“连城好工作人才网”招聘程序，完成园区招工3000人。落实减税降费政策，兑现惠企直达资金6000万元。

（三）聚焦打造宜居城市，增添品质内涵

树牢“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，建美形象、补齐功能、留住历史和文脉，让城市内外兼修、形神兼备。

提高城市品味。力争顺利通过国家卫生县城省级技术验收，成功创建国家园林县城及省级历史文化名城，启动全国文明城市创建工作。全力争创全国绿色低碳建设示范县、国家森林城市。打造四角井历史文化街区等重点商圈。深化“大城管”工作机制，巩固提升城区片区集中整治成果。全面推进智慧社区建设。

提升承载能力。打造“一体两翼四大板块”（21）城市空间布局，力争县城建成区面积达14.47平方公里。用好县级国土空间总体规划，高质量完成城区建筑风貌导则编制。深化实施城区“人口十年倍增计划”，制定出台加快城镇人口集聚、吸引人才回归优惠政策。

优化城市功能。完善城区路网，新建体育路、沿河路（山水翰林院段）等市政道路2条，打通幸福北路、宁南路与培田路连接线、莲塘路等“断头路”3条。完成凤凰新村小区等6个老旧小区改造。完成莲花市场、东市场、北市场等提升改造工程。新增停车泊位200个。确保城乡供水一体化项目建设全面完成。力促城区污水处理厂A级提标工程建成投用，新建城区雨污管网15公里。

攻坚生态治理。全面完成第三轮中央环保督察反馈问题整改。完成畜禽粪污资源化利用整县推进及建筑垃圾资源化利用项目建设。实施垃圾整县统包分签市场化运营工作，城乡生活垃圾无害化处理率100%，生活垃圾实现“零填埋”。推进实用性垃圾分类处置。乡镇污水收集处理率达到70%以上，国控省考、省定小流域考核断面水质保持稳定达标。空气质量优良天数比例保持100%。完成水土流失治理面积3.3万亩、植树造林2.2万亩。力争全县绿盈村庄占比97%以上。

（四）聚焦赋能乡村振兴，夯实发展基础

学习借鉴浙江“千万工程”（22）经验做法，落实“156”乡村建设工作机制（23），树牢“原生态、低成本、有特色”理念，全力推进农业增效、农民增收、农村和美。

推动农业高质高效。力争农林牧渔业产值增长4%。落实最严格的耕地保护制度，实施1.8万亩高标准农田建设，确保全县永久基本农田保护面积达21.8万亩以上，新增补充耕地500亩，粮食生产面积稳定在30.55万亩以上。支持四堡镇、揭乐乡创建国家级农业产业强镇。扎实推进农业产业融合发展示范园、曲溪现代蛋鸡数字产业园、朋口兰花产业园建设，全力打造“世界地瓜之都”，打响“莲乡西遇”、连城红心地瓜干区域公用品牌，力争“十个一”特色农业产业实现产值138亿元。加快推进泰山连城雪茄产业园建设，种植雪茄烟叶2200亩，承办好全国烟叶高质量发展现场会。

推动农村宜居宜业和美。持续推进培田耕读小镇、新泉红色小镇、四堡雕版印刷古镇、罗坊雪茄小镇建设，启动地瓜小镇建设，集中力量抓好环冠豸山“一县一片区”及6个重点村美丽乡村建设。加快推进永丰水库和闽江防洪工程建设。实施农村品质提升工程，深化乡村建设“五个美丽”（24）创建，完成年度投资6200万元，力争13个村庄“两治一拆”任务通过市级验收。新建污水管网支管40公里，新改建农村公路20公里、危桥6座，实施农村公路安保工程40公里。改造农村电网56.95公里。全面推进乡村治理“八个全覆盖”，接力绘就乡村振兴锦绣画卷。

推动农民富裕富足。增强脱贫群众内生发展动力，策划实施特色激励性产业项目30个，发展庭院经济项目重点村20个，帮扶车间15个；为脱贫户提供公益性岗位400个以上，销售脱贫户产品200万元以上。继续实施“四大培训”工程，新培训高素质农民1200名、厨师1000名、导游300名、电商主播1000名，新培育市县级农业龙头企业7家，省级示范农民专业合作社3家、省级示范家庭农场7家。

（五）聚焦激活发展动能，推动改革创新

坚持“跳出连城看连城”，通过更深层次改革优化机制体制，破除发展瓶颈，在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。

更高起点推进纵深改革。全面完成县级机构改革任务。抓好“一园两区”管理机制改革。有序推进行政复议体制改革。深化国有企业改革，推动市场化运营，增强自身“造血功能”。推行“总园+”办园模式，将全县幼儿园有序纳入学前教育集团化管理。继续推进按病种分值付费（DIP）医保支付方式改革国家试点建设。探索建立乡镇乡村振兴产业发展用地保障机制。

更优理念护航经济发展。持续优化民营企业全生命周期政务服务事项，深入推进工程建设项目“帮代办”、并联审批等制度，全面推广“一窗受理、集成服务”，力争工程建设项目全流程审批压缩至90个工作日内。推行“柔性执法”，优化医疗、教育等专项领域法治化营商环境。落实惠企政策“免申即享”，助力民营企业发展壮大。

更严标准强化财政管理。坚持开源节流，强化部门合力，提高税收征管水平。深化预算绩效管理，全面推行行政事业单位零基预算改革，强化预算刚性约束。积极稳妥化解存量债务风险，支持乡镇、村推动债务化解工作，兜牢政府债务风险底线。常态化实行财会监督，强化财政评审监督，从源头上严控项目建设成本，节约财政资金。

（六）聚焦推动老区振兴，注入强大动能

牢牢把握党中央支持革命老区发展重大契机，抢抓政策叠加效应，着力打造成为全国革命老区苏区振兴发展示范区。

深化新时代对口支援。持续争取住建部、省住建厅和中建集团支持，重点抓好传统村落集中连片保护示范县建设，推动四角井历史文化街区申报国家级历史文化街区，新泉镇、四堡镇申报中国历史文化名镇。持续培育壮大建筑业产业，力争新培育一级建筑业资质企业2家，建筑业产值实现178亿元，增长10%。完成庙前镇朱地村新时代农村社区项目（一期）建设。积极争取闽台乡建乡创合作项目。

深化新时代对口合作。健全完善与越秀区、增城区常态化互访和交流合作机制，提升教育、医疗、文旅等领域合作交流深度广度，力争开工产业合作项目2个以上。推进与广州市住建局、广建集团、广州市政集团等战略协作，着力引进新型建材、稀有稀土精深加工、运动器材等产业项目落地，支持我县有实力的建筑业企业“走出去”，积极承接广州市市政领域工程。开工建设“增城—连城预制菜产业园”项目。

深化新时代山海协作。落实《新时代山海协作协议》，用好“总部+基地、研发+制造”“招商一体化”等协同发展新模式，在推动企业上市、项目招引、要素流动等互动互惠方面出新成果，合力打造一批产业链协作发展示范样板。

深化新时代军地融合。落实军地协调联席工作机制，积极推进双拥共建活动。做好军事设施建设与保护工作，民兵训练基地建成投入使用，实施县怀英园（革命历史纪念馆）改造提升项目，推动松毛岭战役烈士纪念园申报国家级烈士纪念设施。继续做好退役士兵安置及优抚对象帮扶工作，解决好官兵后顾之忧，力争实现全国双拥模范县“五连冠”目标。

（七）聚焦缔造美好生活，推出务实举措

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要坚持在发展中保障和改善民生，努力把民生愿景变成幸福实景。

让社会保障更贴心。做好困难群众、弱势群体生活保障及精准救助，健全完善养老保障体系。推动大病保险提标扩面，力争城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率均达99%以上。推进关心下一代工作，支持青年发展，完善高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体困难群体就业支持体系，新增城镇就业600人以上。支持刚性和改善性住房需求，推进城区危旧房改造。

让社会事业更舒心。坚持尽力而为、量力而行，办好13件为民办实事项目。完善义务教育学校基础设施，开工建设朋口中小北部校区，完成连城一中莲北分校、连城二中新教学楼建设，争创“国家学前教育普及普惠县”。力争成功创建省级慢性病综合防控示范区。推进县医院服务能力提升，力争姑田、朋口卫生院达到“优质服务基层行”国家推荐标准。完成县生命公园一期建设。新建城乡冠豸书屋6个，推进实现乡镇全覆盖。加强文化传承与保护利用，重点做好四堡、芷溪及城区文物修缮保护工作。加快国家级棒垒球基地建设，深化海峡两岸棒球文化交流，着力打造国家级“海峡两岸交流基地”。

让群众生活更安心。深入推进“八五”普法，高标准高质量完成全国信访工作法治化试点工作。推动常态化扫黑除恶斗争，保持对涉麻制毒、电信网络诈骗等违法犯罪打击高压态势。全力提升防灾减灾救灾应急体系建设，坚决防范较大及以上安全生产事故发生。推动食品药品监管能力标准化建设，守护好“舌尖上的安全”。

三、全力建设人民满意政府

牢记政府前面有“人民”二字，恪守“诚信、廉洁、法治、服务、担当、实干”准则，努力开创政府工作新局面。

全力建设诚信政府。聚焦招投标、招商引资、债务融资、政府采购、政府履约、产权纠纷等重点领域排查整治，从源头上防止政府失信行为发生。落实好上级财政奖补资金直达机制，积极兑现存量欠拨资金，不断提升政府公信力和执行力。

全力建设廉洁政府。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”（25），巩固巡视巡察和审计整改工作成果，推进政府系统“清廉连城”建设。严格政府性投资项目、征迁补偿、政府采购等专项资金监管审计。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，习惯过紧日子，严控一般性支出。

全力建设法治政府。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。落实好权责清单、负面清单制度，按照法定权限和程序行使权力。严格执行“三重一大”（26）事项行政决策程序。

全力建设服务政府。巩固主题教育成果，践行“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良传统作风，雷厉风行抓好工作落实。高效办理“12345”公共服务热线等平台反映的民生诉求。健全完善政府系统领导干部挂钩服务“四上企业”（27）工作机制，及时主动为企业提供服务、排忧解难。

全力建设担当政府。坚持“新官需理旧账”，继续实行县政府领导牵头化解历史遗留问题工作机制。健全完善及时性奖励工作机制，激励政府系统党员干部在招商引资、项目建设、征地拆迁、信访维稳等一线担当作为、建功立业。

全力建设实干政府。树立正确工作导向，大力纠治不作为、慢作为、乱作为等问题。健全完善绩效考评管理办法，推动市对县各项考评指标争先进位。推动智慧政务体系建设，广泛推行电子政务办公及视讯会议系统，持续提升政府行政效能。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，始终保持奋发有为的精神状态，全力以赴推动连城革命老区高质量发展、振兴发展，为全面建设中国式现代化连城篇章而团结奋斗！

2024年为民办实事项目

1．连城一中莲北分校建设项目

2．连城县职业技术教育实训基地建设项目

3．连城县城区路网提升工程项目

4．连城县乡（镇）污水管网支管建设一期工程项目

5．连城县农贸市场改（扩）建项目

6．连城县“四好农村路”建设项目

7．连城县永丰水库工程项目

8．连城县城乡供水一体化（三期）工程项目

9．连城县福利中心改扩建项目

10．连城县体育公园建设项目

11．连城县城乡冠豸书屋建设项目

12．连城县提升公立医院服务能力项目

13．连城县“一沿两环”森林生态景观提升项目

名 词 解 释

1．五张牌：革命老区牌、绿色生态牌、特色产业牌、对外开放牌、大爱龙岩牌。

2．一园两区：连城工业园区、庙前工业集中区、朋口工业集中区。

3．专精特新：符合国家产业政策，具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。

4．十个一：地瓜、白鸭、兰花、黄牛、毛竹、铁皮石斛、花生、李子、黄兔、家鱼等10个现代农业产业。

5．福九味：指在福建省境内道地产区种植、经行业公认的特色中药材品种，包括建莲子、太子参、金线莲、铁皮石斛、薏苡仁、巴戟天、黄精、灵芝、绞股蓝等9个品种。

6．五办联动：县重点办、前期办、营商办、大督办、效能办联动推进重点项目攻坚工作机制

7．五个一：一名县领导挂钩、一支专班队伍、一套推进机制、一笔资金保障、一个办公地点。

8．福道：福建区域范围内的绿道体系和其他休闲慢行系统。

9．一沿两环：沿文川河流域，环城、环冠豸山。

10．1+1+N：广州市住建局、广建集团、广州市住建局下属行业协会。

11．两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

12.“八五”普法：法治宣传教育的第八个五年规划。

13．八个全覆盖：村规民约、移风易俗、智力科技支乡协会、奖教奖学基金、志愿者队伍、文明村镇创建、诚信建设、基层普法等八个全覆盖。

14．四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

15．五经普：第五次全国经济普查，主要目的是全面调查我国第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，客观反映推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。

16．四园同建：大力推进省级高新技术产业园、标准化园区、智慧园区、从空间上再造一个园区建设。

17．11511：打造1个以上直播电商基地，孵化10个网红品牌，构建5个直播电商示范产业带，培训1000名直播带货主播，培育一批直播带货达人。

18．2+3：县领导策划项目2个以上、乡（镇）及县直部门主要领导策划项目3个以上。

19．3+6重点产业：加快构建以新型材料、稀有稀土、精细化工产业链为主导，新材料、健康体育、锂电池、新型显示、文旅康养、地瓜等产业协调发展的现代化经济产业体系。

20．四制推进法：专班制、晒单制、竞赛制、奖惩制。

21．一体两翼四大板块：一体推进以四角井历史文化街区为核心的旧城改造和北部新区开发建设，以连城大道为中轴，东边为文化旅游经济开发区，西边为工业经济开发区，“四大板块”为旧城板块、新城板块、工业板块、文旅板块。

22．千万工程：千村示范，万村整治，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

23.“156”乡村建设工作机制：“一个理念”，即坚持“原生态、低成本、有特色”的建设理念；“五项机制”，即实施“一把手”推进机制、规划先导机制、农房建设管控机制、共建共享机制、党建引领机制等五项工作机制；“六个模式”，即建设文化传承型、产业融合型、休闲旅游型、生态保护型、整村迁建型、保护开发型等六种美丽乡村建设模式。

24．五个美丽：美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园（小广场）、美丽田园、美丽乡村休闲旅游点。

25．一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

26．三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

27．四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务企业等四类规模以上企业的统称。