2024年长汀县政府工作报告

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2024年长汀县政府工作报告

—2023年12月28日在长汀县第十八届人民代表大会第三次会议上

县长  吕莉

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

一年来，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重压力，在以习近平同志为核心的党中央和上级党委、政府及县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县人民政府团结带领全县人民，用超常规举措应对超预期挑战，以主题教育为引领，深入开展“三争”行动和“工业发展年”活动，大抓招商、大抓产业、大抓项目，形成了一批具有长汀辨识度的标志性成果。全年预计（下同）实现地区生产总值增长4.3%；一般公共预算总收入18.7亿元、增长35%，地方一般公共预算收入12.19亿元、增长20.6%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长4.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、8%。

（一）聚焦工业发展为先，县域经济固本培元

扎实开展“工业发展年”活动，躬身入企、倾心服务，旗帜鲜明为市场主体撑腰鼓劲，产业发展实现顶压前进、逆势突围。

主导工业回升向好。掀起“大抓工业、抓大工业”热潮，新签约工业生产性项目71个，实现规上工业产值228.7亿元。稀土及其应用产业，实现产值69.5亿元。磁材机加工产业园等5个项目开工建设，卓尔1000吨钐钴合金扩建等3个项目竣工投产，卓尔科技获评国家级专精特新“小巨人”企业。金龙稀土获评全国创建世界一流专精特新示范企业，成为全市首家国家智能制造示范工厂，省稀土功能材料重点实验室通过验收。纺织服装产业，实现产值107.2亿元。亿来20万锭混纺纱线等4个技改项目开工建设，安踏智能吊挂车间等4个技改项目竣工投产，成功在广州举办“手拉手”市场拓展活动。医疗器械产业，实现产值及贸易额26.2亿元。落地全省首张医美敷料产品注册证，成功举办全市产销对接活动，新签约引进生产性企业22家、贸易企业11家，新投产企业8家。铜铝产业，实现产值15亿元。顺祥铜业、瑞启铝业成为拉动县域经济增长的新引擎，开辟新赛道成效初显。建筑业，实现产值106.2亿元。出台推进建筑业发展补充措施，新增一级资质企业1家、二级资质企业9家、统计直报企业7家。

特色农业稳步发展。农林牧渔业实现总产值77.2亿元。严守耕地红线，建设高标准农田3.2万亩，完成粮播面积38.37万亩、粮食产量17.45万吨，收购烟叶20.6万担。加快建设河田鸡预制菜产业园，河田鸡出笼突破1600万羽。林下经济经营面积达192万亩，实现产值35.2亿元。新培育“三品一标”1个、省级优质农产品标准化示范基地1个、市级以上龙头企业14家、示范家庭农场41家、合作社39个。河田、南山分别入选国家和省级农业产业强镇。成功承办全省新型农业经营主体高质量发展现场推进会，并作典型交流发言。

现代服务业加速回暖。出台服务业高质量发展24条措施，实现增加值169.9亿元。文旅康养产业，接待游客784.2万人次，实现旅游收入68.6亿元。成立假日文旅领导小组，推动文旅经济持续向好，“文明、诚信、热情、好客”文旅品牌深入人心。开展提升打造旅游目的地“十个一”活动，“夜游汀江”、卧龙书院等一批景区景点稳居“网红打卡点”前列，“红色小上海”等一批文旅融合项目投入运营，店头街获评国家级旅游休闲街区，成功创建省级全域生态旅游示范县，全域旅游积厚成势、蓬勃发展。电子商务产业，实现交易额104亿元，其中县域产品上行37亿元。

惠企纾困效应凸显。顶格落实国家、省、市稳经济一揽子政策，出台壮大民营经济34条措施，叠加医疗器械、民宿业等专项政策，真金白银帮助市场主体纾困解难，累计减税降费6.58亿元，兑现惠企资金2.16亿元，支持小微企业新增贷款23亿元。实施“一清单三保障”机制，完成征地7736.9亩、拆迁23万平方米，清理处置批而未供土地1221亩，盘活低效闲置用地759.5亩、厂房2.77万平方米。新增“四上企业”96家、市场主体6530户。深化“企业接待日”“千名干部挂千企”精准服务活动，帮助企业办实事、解难题183个，营商环境便利度居全市前列。

（二）聚焦项目建设为王，发展动能有效增强

树立“项目为王”导向，坚持储备、招引、推进、服务四位一体工作机制，项目建设实现稳中有进、提速增效。

项目攻坚质效并进。以重点项目攻坚为抓手，深化“四个五”攻坚模式，建立健全签约促开工、在建促竣工十二条措施，33个省市重点、10个市重点攻坚、165个县重点攻坚项目均超序时进度，“六比一看”亮晒综合成绩全年保持全市前列。稀土材料城市矿山资源回用等60个项目开工，新能源动力锂电池专用设备等87个项目竣工。新增入库项目133个，其中5000万元以上项目28个。37个项目列入国家发改委专债项目库，全市第一。

招商引资量质齐升。精心绘制产业链招商图谱、重点招商项目手册、招商项目落地手册，聘请专业招商顾问，“一把手招商”“以商招商”“全员招商”“诚信招商”齐头并进，新签约生产性项目91个，总投资214亿元，其中亿元以上项目65个，10亿元以上项目8个。建立乡贤人才动态数据库，打造乡贤回归“磁力场”，招引“汀商回归”项目29个，总投资39.9亿元。

支援合作有为有效。坚持“输血为辅、造血为主”，下好对接“先手棋”，争取上级补助资金27亿元、债券资金21.17亿元。落实中建集团支持项目10个，入驻绿色建材产业园企业5家。与广州白云、从化分别建立“4+N”“2+N”对口合作长效机制，赴穗举办推介会8场，签订合作协议45份，引进广州大健康产业等粤港澳大湾区项目10个，共建长汀·白云·从化“绿水青山就是金山银山”实践生态示范林。与凤凰、丽江、平遥缔结友好城市，达成多边文旅战略友好合作协议。

（三）聚焦生态环境为重，人居品质加速提升

深入践行习近平生态文明思想，以创建全国文明城市为载体，坚持城乡同创、全民同创、全域同创，城乡品质实现内外兼修、美丽嬗变。

古城焕发文明新风。常态化推进全国文明城市创建，投入19亿元实施103个城市建设品质提升、31个城市重点建设、33个老旧小区改造项目，小区综合治理、农贸市场环境、交通拥堵等专项整治有力有序，立面改造、美化亮化、口袋公园等一批“微改造、精提升”景观工程顺利实施。巩固垃圾分类长效机制，建成垃圾分类屋（亭）147座和简易投放点15个，试点县考核排名全省前列。深入实施城市运行管理服务平台（二期）项目，推进县域治理“一网统管”，实现一屏全观、协同治理，相关经验做法在全省推广。城市文明程度和市民文明素质得到双提升。

乡村绘就和美画卷。“红旗跃过汀江·两山实践走廊”示范片区实施项目26个，完成投资2.51亿元。实施乡村振兴项目125个，完成投资1.81亿元。成功承办第二届省老区苏区乡村振兴研讨会，并作典型交流发言。以集镇环境综合整治为重点，深化“两治一拆”专项整治行动，20个村高分通过市级验收，整治率和整治质量均居全市第一。投资9.38亿元实施农村建设品质提升工程，超额完成“五个美丽”乡村建设任务，“五力”联动经验做法入选全省建设美丽乡村现场推进会典型案例。

生态理念深入人心。以河（湖）长、林长制为抓手，深入开展生态环境综合整治专项行动，巩固生态共治监管成效，国、省控断面水质达标率100%，空气质量优良天数比例99.7%。配合做好第三轮中央生态环境保护督察工作。扎实推进全国水土保持高质量发展先行区建设，在全国县级层面率先出台加强新时代水土保持工作实施方案，实施先行区六大工程建设项目22个，完成水土流失综合治理和生态修复面积15.71万亩，经验做法获新华社报道。成功签约全国首单水土保持项目碳汇交易。成功举办联合国开发计划署—全球环境基金天保GEF项目启动会，水土流失治理“长汀经验”再次迈出国门，走向世界。

基础设施日趋完善。改扩建汀州大道、松涛路等“卡脖子”路段，完成农村公路建设210公里、生命防护工程40公里、危桥改造20座，综合客运枢纽主体工程完工。加大城乡供水一体化管网建设力度，新铺设供水管网825公里。扎实推进城乡污水治理工程，完成雨污分流项目19个，新建、改造城乡污水管网207.7公里、雨水管网21公里。新建5G基站108个、智能立体停车场2个、电动汽车充电站7个。垃圾焚烧发电厂投入运营。

（四）聚焦民生保障为本，发展成果共惠共享

统筹八成以上财力用于民生领域，省、市、县三级为民办实事项目落地见效，发展成果实现全民共享、全面共享。

公共服务更优质。投入4.15亿元，职专新校区等9个项目顺利推进，长汀一中祥鸿学校等4个项目投入使用，新增公办学位2220个，高考成绩再创历史佳绩。国家基层卫生健康综合试验区建设成效明显，汀州医院主体功能搬迁、传染病院项目基本完工，中医院项目开工建设，汀州医院被列为省级区域医疗中心。群众性文体活动蓬勃开展，公祭客家母亲河大典、名城保护日暨首届汀州国际文化交流节、全国著名作家走进长汀等系列活动顺利举办，长征国家文化公园（长汀段）、全民健身中心等文体惠民项目有序推进。竞技体育有新突破，市运会取得金牌榜、总分榜第二的优异成绩，汀籍运动员廖桂芳在亚锦赛包揽3枚金牌，打破2项世界纪录。第五次全国经济普查取得阶段性成效。

基本保障更有力。出台房地产平稳健康发展措施，房地产市场预期逐步趋稳。新增城镇就业2803人，失业和就业困难人员再就业630人，“长汀河田鸡倌”入选全国30个脱贫地区特色劳务品牌，全省唯一。城乡基本养老保险和医疗保险参保率稳定在95%以上，企事业基本养老、失业、工伤等保险覆盖面持续扩大。深化拓展“大爱龙岩·福满汀州”品牌建设，发放各类救助资金1.06亿元。1个嵌入式养老服务机构、1个日间照料中心、19个长者食堂投入使用，在全市首创全国医养结合示范县。获评“中国长寿之乡”。

治理体系更完善。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，安全生产和防灾减灾形势稳定向好。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进涉麻涉毒整治和电信网络诈骗犯罪治理，实现省禁毒委重点关注“摘牌脱帽”，禁毒工作经验做法在全国推广。矛盾纠纷多元化解机制基本建成，“治重化积”经验做法在全市推广。落细食品安全“两个责任”，全面提升药品监管能力，严防严控食品药品安全风险。高度关注经济运行态势变化，稳妥防范化解政府债务、金融等领域风险。

同时，国防动员、民族宗教、港澳台侨事务、退役军人事务、工青妇、计生协、关心下一代、红十字会、残疾人事业等各项工作取得新成效。

（五）聚焦实干担当为要，政务服务持续优化

以第二批主题教育为主线，以“三争”行动为载体，驰而不息转作风、提效能，政务服务更加规范透明、高效便捷。

重点改革高位推进。推动“互联网+政务服务”“一网一门一次”改革，733件事项实现“无差别”综合受理。出台优化服务五项措施，顺祥铜业、嘉航电机等项目实现“拿地即开工”。深化农村集体产权制度改革，县级农村集体产权交易中心正式运营。多渠道盘活“三资”，国有资产配置效率和使用效益得到综合提升。在全市率先推行辅警层级化管理改革，组建汀东、汀南区域联合派出所。“一支队伍管执法”“一区多园”管理体制等重点领域改革纵深推进。

政府建设全面加强。严格落实“第一议题”制度，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。落实全面从严治党要求，抓好省委巡视反馈问题整改，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实意识形态工作责任制。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办结人大代表建议112件、政协委员提案112件。坚持政府常务会议学法制度，在全市率先出台重大行政决策程序实施办法，一体推进法治长汀、法治政府、法治社会建设。建立“一月一推进”工作机制，有效破解制约高质量发展的顽瘴痼疾。坚持过“紧日子”，加强财政资金监管审计，压减一般性支出。

各位代表，回望过去的一年，我们经受住层层考验，奋力冲破重重难关，推动高质量发展，负重前行中取得这样的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，上级党委、政府和县委正确领导，全县上下和社会各界人士和衷共济、接续奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，人大代表、政协委员、离退休老同志，所有关心支持长汀经济社会建设的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们清醒地认识到经济社会发展中还存在许多短板弱项，外部不确定性因素增多，经济全面复苏面临诸多压力阻力，经济增速放缓的背景下，一些矛盾问题正在逐步显现，主要是：产业层次低、大项目支撑不足、民营经济规模小实力弱的局面尚未扭转；项目用地供需矛盾更加突出，生态环境、营商环境、政策环境仍有待优化提升；刚性支出增加、收支平衡矛盾凸显；城市发展空间亟需拓展，城乡基础设施尚有不少短板，公共服务普惠程度未能充分满足群众需求；部分干部不想干、不会干、不敢干的问题仍不同程度存在。对此，我们要增强前瞻意识、创新思维和斗争精神，采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实党中央决策部署和上级工作要求，围绕革命老区高质量发展示范区建设这条主线，锚定“生态优美、文化繁荣、百姓富裕”三大目标，突出生态建设、工业强县、文旅富民三项重点，持之以恒大抓招商、大抓产业、大抓项目、大抓合作、大抓环境，着力稳经济、促增长、惠民生、强保障、防风险、保安全，奋力开创新时代新征程新长汀建设的新局面。

经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长6%；规模工业增加值增长6%；固定资产投资增长8%；一般公共预算总收入增长6%；地方一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长6%；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长8%。重点做好以下工作：

（一）以实体经济为核心，提升高质量发展水平

深耕工业主阵地。突出工业强县，打好“工业发展年”总体战、攻坚战、持久战，围绕强龙头、补链条、聚集群，推动县域重点产业链发展，加快构建具有区域竞争力的新型工业化体系。依托稀土磁材机加工产业园，推动稀土产业上下游协同发展，引进2家磁材机加工下游企业，推动金龙稀土5000吨高性能稀土永磁材料等项目落地开工，实现稀土及其应用产业产值75亿元。助力纺织服装企业降库存、减成本、提效益，推进亿来20万锭混纺纱等技改增资项目，实现纺织服装产业产值110亿元。深化医疗器械省市县联席会议、产销对接活动成效，吸引海南中和药业等龙头企业落地，实现医疗器械产业产值及贸易额30亿元。发挥顺祥铜业、瑞启铝业“链主”作用，引进5家铜铝产业下游企业，推动新活新铝材绿色循环利用产业园等项目落地开工，实现铜铝产业产值50亿元。用活中建集团对口支援和绿色建材产业园政策优势，引进培育优质建筑、建材企业，实现建筑业产值118亿元。

提升文旅含金量。强化文旅富民，攻坚文旅提升专项行动，完善“吃住行游购娱”旅游产业链，实现文旅收入120亿元。改造提升八喜馆、大夫第等沉浸式网红打卡点，加快建设游客服务中心、智慧旅游平台等配套设施，鼓励新建新评、升级改造星级酒店、特色民宿，提升旅游承载力。开发“古韵汀州”旅游商品，积极培育演艺、非遗、文创等文旅消费新业态，推动“旅游”+“古城人文”“红色研学”“美食康养”“演艺赛会”全域融合发展，提升旅游吸引力。打造专属文旅IP，深化闽粤赣、“四城”同盟等区域文旅合作，打响“客家首府·大美汀州”品牌，提升旅游影响力。

稳住农业基本盘。落实粮食安全党政同责，严格耕地占补平衡，严防耕地“非农化”“非粮化”，完成粮播面积38.3万亩、粮食总产17.3万吨。建设烟草全程全面机械化示范农场，完成烟叶收购20.6万担。推动七大优势特色产业延链补链，重抓河田鸡、槟榔芋等产业标准化生产，力争河田鸡出笼1800万羽、槟榔芋种植6万亩，七大优势特色产业全产业链产值达100亿元。以打造林下经济发展重点县为抓手，加快培育“林下经济＋”新业态，力争经营面积达193万亩，实现产值38.2亿元。

培育服务业新动能。聚焦商圈业态升级，高品质推进水东街、店头街、世贸城、客家美食基地等商圈建设，培育壮大新型消费，激发消费潜能，培育限上商贸企业15家以上。用好“长寿之乡”品牌，加大康养品牌招引力度，打造一批森林康养小镇（基地），实现康养产业产值31亿元。依托中豹数字产业园，加快培育数字经济，大力促进“基地、合作社+直播、平台”线上线下融合发展，实现电子商务交易额107亿元。

（二）以项目攻坚为重点，蓄积高质量发展后劲

抢抓机遇谋项目。高标准策划包装一批优质项目，深化政府投资项目立项审批管理，同步做好土地、环评、招标等前期工作，形成持续储备、前期扎实、滚动更新的项目库，实现项目“一申即中”“资金投放即开工”，力争全年谋划亿元以上项目26个，申报专债项目37个。

全员发力招项目。聚焦“3+N”产业主攻方向，紧盯长三角、闽东南、粤港澳等重点区域，发挥商会、乡贤、顾问、“链主”企业招商效用，健全“责任对等、利益共享、风险共担、合作共赢”的招商选资和项目落地转化考评机制，高效推动涉企政策直达快享，不断提升企业履约率、项目开工率，力争全年签约高税收的亿元以上项目50个。

科学统筹推项目。按照“未开工项目抓前期、已开工项目抓进度、竣工项目抓达效”思路，优化完善领导挂钩、专班服务、联席联办、一线督办等机制，及时解决堵点难点问题，助力项目建设进入“快车道”。提升规委会工作质效，提高土地配置成熟度，打造“拿地即开工”长汀样板。纵深推进“三资”盘活，高效处置低效用地和闲置厂房。加快征地拆迁及重点园区扩园扩区步伐，保障项目用地需求，力争完成土地征收3000亩、房屋征收6万平方米。

（三）以城乡融合为主线，夯实高质量发展支撑

精细化管理城市。深化运用“多规合一”成果，促进县域生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。巩固提升全国文明城市创建成果，统筹新区老城、地上地下，深度拓展“一网统管”应用场景，常态化做好市容秩序综合整治，因地制宜实施留白增绿、景观提质、立面添彩、口袋公园等微更新微改造。加快汀州会客厅、西河公园等项目建设，打造城市新地标。活化“四大街区”“一江两岸”历史底蕴，延续城市文脉、塑造特色风貌，打造文化汀州、品质汀州，造就品位更佳、近悦远来的名城形象。

立体化振兴乡村。学习“千万工程”经验，践行“156”乡村建设工作机制，推进“红旗跃过汀江·两山实践走廊”“田园牧歌·七星闪耀”跨村联建示范片建设，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。深化省级高质量发展庭院经济试点建设，实施80个乡村振兴示范项目，增强村集体“造血功能”，带动群众增收致富。健全完善农村人居环境整治长效机制，接续推进集镇核心整治，力争18个“两治一拆”整治村通过市级验收。开展农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范创建，创新乡村治理模式，激发群众内生动力，实现物质精神双提升。

一体化完善基建。开工建设国道G534线城关过境段，加快推进潮南高速长汀段等工程，新建改造农村公路120公里、生命防护工程30公里。提速城乡供水一体化进程，加快建设桐睦水库、羊耳坑水库，抓实云霄山、龙门水库项目前期。有序改造中心城区污水管网，加速整县推进农村污水提升治理项目，铺设改造污水管网200公里。开工建设500千伏汀州输变电等电网项目。统筹实施一批城乡5G通信、新能源设施、燃气、高标准农田等项目。

（四）以“两山”转化为路径，擦亮高质量发展底色

厚植生态品牌优势。牢记嘱托，矢志不渝推进生态建设。聚焦“全胜”目标，实施水土流失治理与生态文明建设项目36个，完成治理提升面积10万亩，巩固水土流失面积和强度“双下降”态势，打造全国水土保持高质量发展先行区“长汀样板”。总结提升水土流失治理与碳中和有效衔接模式，力争列入国家发改委碳中和工作典型案例。纵深推进践行习近平生态文明思想展示路线建设，加快推动汀州植物园二期、闽粤赣省际老区苏区山水工程等重要节点项目，全力创建国家森林城市、园林县城，提升长汀生态品牌影响力。

筑牢生态安全屏障。深入推进生态环境综合整治，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿行动，确保生态环境质量“只能更好，不能变坏”。深化林长制，强化松材线虫病防治，推进汀江上游森林生态保护修复，新增封山育林2万亩、低效林分改造5万亩。加强河（湖）长制常态化管护，强化入河排污口监管，力争主要流域水质优良比例达100%。攻坚中央生态环保督察反馈及信访件问题整改，解决好群众身边的突出生态环境问题。

提速绿色经济发展。深化重点领域、重点行业能耗“双控”，引导推动光伏发电等清洁能源、新能源产业开发利用，支持中油（长汀）催化剂等6家企业争创国家、省级绿色工厂。积极探索生态产品价值实现机制，发展壮大毛竹、油茶、茯苓、苗木花卉、森林旅游康养等绿色富民产业，实施水土保持碳汇林提升工程3万亩，走出一条“生态改善推动产业增值、产业收益反哺生态治理”良性闭环的发展路径。积极倡导绿色消费，开展节约型机关创建，推动全社会践行绿色低碳生活方式。

（五）以开放创新为引领，激发高质量发展活力

以改革添动力。拓展“放管服”改革深度，推广“告知承诺+并联审批+容缺预审+帮办代办”服务模式，提升审批服务效能，打造“便利长汀”。加快数字政府建设，把更多事项纳入“一网通办”，力争“网上办”事项覆盖率达90%以上，实现数据“多跑路”、群众“少跑腿”。探索农村承包地细碎化治理，推广“供销农场”全托管服务模式，扎实做好农村产权流转交易“后半篇”文章。壮大国资国企改革成果，配齐配强国企领导班子，围绕“投资、经营、托管”优化主营业务，促进国有资产保值增值。

以创新增潜力。整合科技创新力量和优势资源，支持省稀土功能材料重点实验室等创新平台建设。完善企业梯队培育体系，鼓励企业在细分领域做大做强，走专精特新发展道路，力争新认定高新技术、科技小巨人、专精特新企业8家。深入开展“才韵汀州”行动，深化与厦大等高校合作，加强高层次、高技能、本土人才和创新团队的“引育留用”，推动全县人才队伍提质扩量。

以开放聚合力。精准对接“一带一路”、长三角、粤港澳大湾区，拓展“老区+”对口支援、对口合作、山海协作、友好城市合作的深度广度，重点对接落地一批新兴产业、特色农业、文旅融合等项目，让老区焕发勃勃生机。充分发挥中国华侨国际文化交流基地、海峡两岸交流基地品牌作用，办好公祭客家母亲河大典、汀州国际文化交流节，弘扬活化路易·艾黎、飞虎队等宝贵精神财富，让世界看见长汀、了解长汀。借助广交会、进博会、跨交会，拓展跨境电商、保税仓、海外仓等外贸新业态，推动外贸外资稳中提质，力争完成外贸出口总值18.5亿元。

（六）以人民满意为标准，共享高质量发展成果

补齐民生短板，让公共服务更加贴心。办好2024年为民办实事项目。优化教育资源供给，深化校园平安建设，适度调整中小学幼儿园布局，新建、续建6个教育补短板项目，职专新校区投入使用，争创全国学前教育普及普惠县。深化全国基层卫生健康综合试验区建设，传承弘扬红医精神，提升县域紧密型医共体运行效益，推进汀州医院省级区域医疗中心建设，打造五个医疗次中心，汀州医院（新区）投入使用。完善公共文体阵地，优化提升“一乡一品”农村综合文化节等特色文体活动，加快体育中心、苏区体育公园项目建设，创建省级公共文化服务体系示范区。高质量完成第五次全国经济普查登记工作。

兜牢民生底线，让保障事业更加暖心。突出就业优先导向，强化企业用工和社会就业精准对接，新增城镇就业1750人。保护劳动者合法权益，保障农民工工资支付。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助和社会关爱服务体系，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。大力发展普惠性养老服务，扎实推进养老服务中心、长者食堂建设，构建与居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。推进国防动员体制改革和后备力量建设，提升退役军人服务保障水平，巩固“双拥”工作良好局面。推进城乡公益性公墓建设。适时调整优化房地产政策，促进房地产市场平稳健康发展。持续关心青年成长，推动青年发展事业取得新突破。

深化平安建设，让群众生活更加安心。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击涉麻涉毒和电信网络诈骗犯罪，全力防范和化解公共安全风险，建设平安长汀。开展新一轮安全生产专项整治行动，健全防灾减灾、抢险救援等应急工作体系，有效防范应对各类事故。抓实抓细信访维稳源头治理，用心用情解决群众合法合理诉求。严格食品药品安全监管，让老百姓吃得安全放心。深化“诚信长汀”建设，推动形成守信褒奖、失信惩戒的诚信环境。积极防范化解政府债务、金融等领域风险。

三、持之以恒加强政府自身建设

面对新形势、新任务，我们将坚定不移把党的全面领导落实到政府工作各领域全过程，恪尽职守、埋头苦干，以更加高昂的精神状态干事创业，打造忠诚、法治、务实、高效、廉洁政府。

坚决把忠诚为政贯穿始终。始终把党的政治建设摆在首位，巩固主题教育成果，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，推进全面从严治党向纵深发展，坚决扛起意识形态工作责任。把对党和人民的忠诚体现在政府工作中，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到具体行动上，全力推动党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求落地见效。

坚决把依法行政贯穿始终。深入践行习近平法治思想，全面落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度，善用法治思维和法治手段推动政府工作。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受其法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协提案。加大政务公开力度，依法依规、及时准确公开政府信息，接受社会、舆论监督。

    坚决把务实勤政贯穿始终。树牢担当作为、狠抓落实的鲜明导向，大兴调查研究之风，构建抓落实闭环机制，让抓落实、重调研、严执行、看绩效成为政府工作的鲜明特质。认真践行“四下基层”，进一步畅通“12345”、信访服务等民意通道，把群众的“吐槽点”作为保障民生的“着力点”，把企业的“困难点”作为推动发展的“攻坚点”，把代表委员的“关注点”作为改进工作的“突破点”，做到强县惠民相统一。

坚决把高效施政贯穿始终。树牢“一步慢就会步步慢、小进即满就是退”的理念，浓厚“扛红旗、争第一”氛围，全力推动各项工作走前头、争上游、创一流。深化“四不两直”“红黄蓝”督查督办机制，坚决遏制干部“躺平”风气，在生态建设、工业强县、文旅富民等重点工作实践中锤炼干部。健全完善干部改革创新激励和容错纠错机制，为想干事、敢创新的干部撑腰鼓劲。

坚决把廉洁从政贯穿始终。保持赶考的清醒，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固发展风清气正的良好政治生态。从严落实政府“过紧日子”“过苦日子”要求，把有限财力更多用于保障民生和促进发展。加强审计监督、财会监督，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正、崇廉尚实的发展氛围。

各位代表，旗帜指引方向，奋斗谱写华章！人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的永恒目标。唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结奋斗、真抓实干，在新时代新征程中奋力创造属于长汀的新辉煌！

有关名词解释

1.“三争”行动(P1):即“深学争优、敢为争先、实干争效”。

2.“三品一标”(P3)：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

3.“十个一”活动(P3)：即“一品宴，一星宿，一条街，一名人，一口号，一首歌，一台戏，一幅画，一扇窗，一赛事”活动。

4.“一清单三保障”机制(P4)：“一清单”指将国家、省重大项目纳入清单化管理；“三保障”是指标保障、政策保障、服务保障。

5.“四上企业”(P4)：即规上工业企业、限上商贸业企业、规上服务业企业、资质建筑业企业。

6.“四个五”攻坚模式(P4)：即“五张”项目清单、“五项”服务措施、“五个”调度机制、“五方”联动攻坚。

7.“六比一看”(P4):即比招商引资，比项目攻坚，比产业发展，比征地拆迁，比规上工业企业、限上商贸企业、规上服务业企业培育，比乡村振兴,看高质量发展成效。

8.“4+N”“2+N”对口合作长效机制(P5)：“4+N”即白云市场+长汀产品，白云销售+长汀制造，白云总部+长汀基地，白云企业+长汀资源；“2+N”即从化研发+长汀基地，从化平台+长汀产地。

9.“两治一拆”专项整治行动(P6)：即治理空心房、治理裸房、拆除违法建筑专项行动。

10.“五个美丽”(P6)：即美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园（小广场）、美丽田园、美丽乡村休闲旅游点。

11.“五力”联动(P6)：即搭建合力、动力、引力、效力、压力“五力”融合的“五力联动”攻坚格局。

12.“治重化积”(P8)：即治理重复信访，化解信访积案。

13.食品安全“两个责任”(P8)：“两个责任”指食品安全属地管理责任和食品生产经营单位主体责任。

14.“一网一门一次”改革(P8)：即推动企业和群众办事线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”。

15.“三资”(P8)：即资金、资产、资源。

16.“一区多园”管理体制(P8)：即“一区”为长汀经济开发区，下辖长汀产业园区、福建（龙岩）稀土工业园、晋江（长汀）工业园、闽西（长汀）医疗器械产业园、绿色建材产业园等园区。

17.四城同盟（P12）：即长汀、凤凰、丽江、平遥友好城市。

18.“3+N”产业(P13)：“3”是指稀土、纺织服装、医疗器械，“N”是指其他各类型产业。

19.“多规合一”(P13)：即将不同规划整合到一个综合规划中。

20.“千万工程”(P14)：即“千村示范、万村整治”工程。

21.“156”乡村建设工作机制(P14)：即坚持“原生态、低成本、有特色”的建设理念，实施“一把手”推进机制、规划先导机制、农房建设管控机制、共建共享机制、党建引领机制等五项工作机制，建设文化传承型、产业融合型、休闲旅游型、生态保护型、整村迁建型、保护开发型等六种美丽乡村建设模式。

22.能耗“双控”(P15)：即能耗总量控制和强度控制。

23.“放管服”改革(P16)：即简政放权、放管结合、优化服务改革。

24.“双拥”(P18)：即地方拥军优属、军队拥政爱民。

25.“四不两直”(P19)：即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。

26.“红黄蓝”督查督办机制(P19)：即根据事项紧急程度分为“红、黄、蓝”三级分类开展督查。

长汀县2023年为民办实事项目完成情况表

序号	项目建设内容	落实情况
1	实施水土流失综合治理工程。开展水土流失治理及生态修复面积10万亩，重点开展国家水土保持重点建设工程、省级重点县水土流失综合治理项目建设。	已完成。今年以来，全县累计开展水土流失治理及生态修复面积15.71万亩，占年度计划任务的157.1%。
2	实施教育补短板项目。新建两所公办幼儿园，增加教学班24个、学位数720个；城区中小学扩容（汀师附小综合楼和长汀四中综合楼），增加学位400个，新建校舍建筑面积约7400平方米。	已完成。第三实验幼儿园和城关第二中心幼儿园项目已竣工并交付使用，增加教学班24个、学位数720个。长汀四中综合楼项目已交付使用，汀师附小综合楼项目已完成建设，新增学位400个。
3	实施养老服务提升工程。建成长汀县颐和区域性养老服务中心、河田镇日间照料中心和12所长者食堂。	已完成。已建成长汀县颐和区域性养老服务中心和河田镇日间照料中心，完工验收12所长者食堂。
4	实施医疗保障提升工程。依托福建省汀州医院建立长汀县胸痛中心，为16个示范村卫生所配备移动心电图机，并在乡镇卫生院成立胸痛单元。建设县总医院河田、濯田门诊综合大楼。	已完成。福建省汀州医院胸痛中心（基层版）已通过国家认证，完成汀州中医院、河田、新桥等8个卫生院完成胸痛单元建设；已为16个示范村卫生所配备移动心电图机，并投入使用；河田门诊综合大楼和濯田门诊综合大楼已竣工。
5	实施新时代电力“双满意”工程。完善长汀老区苏区主干电网、推进农村配电网升级改造、实施10个乡村电气化工程、推进2个老旧小区电力设施改造和落实“三线”搭挂整治，提升“获得电力”水平，降低办电成本，助力老区苏区经济发展。	已完成。已开工建设4个长汀老区苏区主干电网项目，完成年度开工建设的目标计划；已完成84个农村配电网升级改造，竣工率100%；已完成10个乡村电气化工程，完成龙江体育集训中心配电室改造工程和中云财富配电室双电源新建工程2个老旧小区电力设施改造和“三线”搭挂整治项目。
序号	项目建设内容	落实情况
6	实施道路交通设施提升工程。建设210公里农村公路，改造20座农村公路危桥，建设40公里生命安全防护设施。	已完成。完成农村公路路面铺设210公里，20座农村公路危桥建设，建设农村公路生命安全防护工程40.34公里。
7	实施水利基础设施建设工程。实施童坊馆前片、铁长片城乡供水一体化项目（三期），实施长汀县汀江干流水口段安全生态水系建设项目。	已完成。馆前镇集镇云霄山水厂改扩建完成并投入使用，童坊镇完成新建、改造取水坝2座，铁长乡完成管网改造102.3公里；汀江干流水口段安全生态水系建设项目已完工验收。
8	实施高标准农田建设项目。建设3.2万亩高标准农田，惠及13个乡镇56个村。新建108公里灌溉渠、沟、管道，新建42公里田间路。	已完成。已完成3.2万亩高标准农田建设工作，惠及13个乡镇56个村。新建108公里灌溉渠、沟、管道，新建42公里田间路。
9	实施城市建设品质提升工程。改造22个老旧小区，改造6个城区部分道路及管网 ，建设汀州小学旁人行天桥，实施一体化智慧停车建设工程（建设环东路、汀四路智能立体停车场）。	已完成。已完成31个小区老旧小区改造、6个城区部分道路及管网改造、汀州小学旁人行天桥建设、环东路及汀四路智能立体停车场建设工程。
10	实施文体基础设施提升工程。实施县全民健身中心综合体建设项目，新建全民健身中心综合楼一栋，室外10泳道标准游泳池一座。实施县苏区体育公园建设项目，建设10公里健身步道、5公里自行车骑行赛道及水上运动中心、11人制标准足球场、全民健身综合训练馆、室外标准游泳池、笼式多功能运动场、网球场、停车场及其附属设施。	已完成。县全民健身中心综合体建设项目和县苏区体育公园建设项目，建设单位均已入场开工，完成年度开工建设的目标计划。

长汀县2024年为民办实事项目安排表

序号	项目建设内容	责任单位
1	实施水土流失综合治理工程。开展水土流失综合治理及生态修复面积10万亩，重点推进汀江上游水源涵养林提升工程，汀江中下游水土流失重点区治理及生态质量提升项目建设，持续推进水土流失治理与乡村振兴有机融合。	县水土保持中心 县林业局 县委乡村振兴办
2	实施教育补短板工程。完成长汀一中祥鸿学校教学楼建设；基本完工长汀职专（新校区）项目；新建长汀二中琢玉教学楼；实施中小学校近视防控教室照明改造工程，改造800间。	县教育局
3	实施保障粮食安全工程。落实耕地地力保护补贴等强农惠农政策；实施粮食产能项目，确保全年完成粮食播种面积38.3万亩，产量17.28万吨；投资1.08亿元在7个乡镇实施4.12万亩高标准农田建设，夯实粮食发展根基。	县农业农村局
4	实施省级区域医疗中心建设工程。汀州医院新院区投入使用；加快推进中医院项目建设；开展卒中分中心建设和互联网医院建设；打造2个县级临床重点专科。	县卫生健康局
5	实施新时代电力“双满意”工程。建强县域主干网架，开工建设500kV汀州输变电工程、110kV南里输变电工程；推进农村配电网升级改造，完成110kV东埔变配套线路等78个项目建设。	国网长汀县 供电公司
序号	项目建设内容	责任单位
6	实施道路交通设施提升工程。开工建设国道G534长汀新桥任屋至策武南坑段公路工程；实施农村公路建设120公里；完成改造农村公路危桥20座；完成7处道路交通安全隐患整治。	县交通运输局县住房和城乡建设局 县道安办 长汀公路事业发展中心
7	实施“餐桌污染”治理，建设“食品放心工程”。开展食品安全专项行动，严厉查处食品安全违法违规行为；推进食品安全示范建设，创建省、市“明厨亮灶”示范单位5家以上；开展食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设；加强食品安全抽检、监测，防控食品安全风险隐患。	县市场监督 管理局 县食安委成员单位
8	实施城乡建设品质提升工程。新建、改造城乡污水管网200公里；新增200个公共停车泊位；新建、改造福道5公里；改造12个老旧小区；完成西河公园建设项目；垃圾焚烧发电厂投入使用。	县住房和城乡建设局
9	实施养老服务提升工程。新建9个长者食堂，解决乡村空巢老人、留守老人就餐难问题；开工建设1座县级城市公益性公墓，满足50年群众基本安葬需求。	县民政局
10	实施公共安全保障提升工程。开展长汀县“五个一百”公共安全保障提升工程及长汀县稀土工业园消防执勤站工程项目建设。	县应急管理局 县消防救援大队 国投集团

2023年获得荣誉及试点（示范）情况一览表

级别	获奖及试点（示范）名称	授予单位
国家级	全国首批自然资源节约集约示范县	自然资源部
	全国医养结合示范县	卫生健康委老龄健康司
	第二批全国农作物病虫害专业化“统防统治百强县”	农业农村部种植业管理司
	全国“长寿之乡”称号	中国老年学和老年医学学会
	“长汀河田鸡倌”劳务品牌入选全国30个脱贫地区特色劳务品牌	人社部、农业农村部
	福建省长汀金龙稀土有限公司成功入选2023年度国家智能制造示范工厂	工业和信息化部、发改委、国资委、市场监管总局
	福建省长汀金龙稀土有限公司入选全国200家创建世界一流专精特新示范企业	国资委办公厅
	店头街历史文化街区获评国家级旅游休闲街区	文化和旅游部
	长汀羊牯汀江水利风景区入选国家水利风景区名单	水利部
	客家山寨丁屋岭景区、张地生态康养旅游景区获评国家AAA级旅游景区	龙岩市旅游景区质量等级评定委员会
省级	省全域生态旅游示范县	省文化和旅游厅
	2023年省高质量发展庭院经济试点县	省农业农村厅、乡村振兴局
	城市精细化管理街区样板、花漾街区建设样板	省城市建设品质提升工作组、农村建设品质提升工作组
	省智慧财审系统试点	省财政厅
	“长汀县全国水土保持高质量发展示范区建设”入选省改革试点成果	省委改革办
	汀州医院入选省级区域医疗中心	省卫健委、发改委、财政厅
	新桥镇三坑口村、红山乡中坪村入选省森林村庄	省绿化委、林业局
	南山镇中复村获评省乡村振兴典型示范案例、优秀案例	省乡村振兴促进会、基金会
	新桥镇余陂村获评省乡村振兴优秀案例	省乡村振兴促进会、基金会
	三洲村入选省“金牌旅游村”名单	省文旅厅