2024年祁门县政府工作报告

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2024年祁门县政府工作报告

——2024年1月26日在祁门县第十八届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长  江成永

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记重要讲话重要指示批示和重要回信精神，在市委市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，攻坚克难、奋勇争先，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，先后荣获全国信访工作示范县、全国特色美丽茶乡、安徽省食品安全示范县、安徽省美丽乡村建设先进县、省级返乡入乡创业示范县等多项殊荣，为高质量建设景美民富、政通人和的“世界红茶之都，美丽康养祁门”打下了坚实基础。

这一年，我们开拓创新、拼搏进取，发展动能全面增强。牢固树立“项目为王”理念，全力扩投资、上项目、增后劲。项目建设提速增效，47个省市重点项目完成投资23.8亿元，杭昌高铁全线贯通，祁门南站投入运营，高铁大道及S42黄祁高速祁门西互通即将通车，畅源锂离子电池研发、陶芯科陶瓷基板生产等17个项目竣工投产，德上高速（皖赣界段）、S477金字牌至西武岭公路改建项目稳步推进。全年共引进项目52个，协议投资额56.66亿元，其中亿元以上项目20个，实际到位资金34.13亿元，同比增长1.6%。要素保障支撑强劲，争取用地指标851.5亩，新增耕地140亩，争取中央预算投资项目5个、资金8670万元，新入库专项债项目4个、总投资10.66亿元。全年共发行专项债4.09亿元，用于建设祁门县城区雨污管网完善提升工程等10个基础设施和民生项目。“两山”理论转化有力，推深做实林长制改革，成立林业开发公司，启动实施国家储备林建设项目（一期），四江源EOD项目纳入省级项目库，全国首个VEP项目落地。改革创新全面深化，推进经济开发区体制机制改革，深化“管委会+公司”模式，实行全员聘任制，全面推行人事及薪酬制度改革。持续深化干部驻企（项目）服务、“店小二”服务，用情用力助企纾困，全年办结企业诉求512个，办结率、满意率均为100%，2022年不动产登记领域营商环境实地查验评议处于全省第一方阵。搭建惠企政策资金“免申即享”平台，全年兑现惠企奖补资金1721万元。

这一年，我们攻坚克难、砥砺奋进，经济运行回升向好。初步核算，全县地区生产总值94.5亿元、同比增长3.4%，规模以上工业增加值增长7%，新开工制造业投资增长6.4%，社会消费品零售总额增长3.7%。“三茶”统筹理念深入践行，全域茶园绿色防控成效凸显，茶业综合产值达65亿元，同比增长17.8%。全球首位茶文化虚拟人“群芳最”成功亮相，祁门红茶入选2023年全国土特产推介名录，“你的口红”荣膺2023年“安徽有礼”旅游文创商品大赛金奖，祁门红茶生产标准化示范区成功入选国家级试点示范项目。“世界三大高香红茶·祁门对话”被评为全国“三茶”统筹发展典型案例，祁门红茶初、精制一体化5G智能生产线入选“皖美首台套”并在2023世界制造业大会上成功发布。电子电器产业稳步发展，实现产业产值48亿元，同比增长11.6%。经济开发区获评“全国最具中小企业投资价值开发区”“安徽省产品质量提升示范区”，新增工业用地189亩，建成标准化厂房7.8万平方米。祁红科技孵化园、低碳科创产业园等项目全面开工，经济开发区污水处理厂扩容（一期）、科创餐厅等项目建成投入使用。新增规上电子电器企业4家、高新技术企业5家、国家科技中小型企业9家，实施技术改造项目19个、新增电子电器领域发明专利授权10件、完成“机器换人”项目10个。文旅市场复苏回暖，相继成立祁门文旅集团、祁遇乡村运营公司，启动“祁遇十八乡、周末祁相逢”自驾游系列活动，2条旅游线路入选全国乡村旅游精品线路和全国茶乡旅游精品线路。隆重举办中蒙俄万里茶道申遗国际学术研讨会暨万里茶道沿线城市市长论坛、“开祁门·见黄山”2023美好生活邀约会、中国诗茶大会等重大文旅活动30余场次，接待游客317.55万人次、实现旅游总收入20.3亿元，同比增长33%、40.19%。中医（药）康养产业融合发展，综合产值达10亿元、同比增长11%。祁蛇医药产业集团正式成立，蛇伤研究所两个中药院内制剂（蛇药胶囊、祛瘀散）成功纳入医保目录。中医药康养博览园（一期）和十大皖药产学研示范基地基本建成。新增中药材种植面积6200余亩，全县中药材面积达5.63万亩，新增“十大皖药”产业示范基地1个、中药材示范村3个。

这一年，我们统筹发展、提质增效，城乡面貌日新月异。全面启动现代化中小城市培育试点工作，部分乡镇行政区划调整有序开展。全面推进城镇建设，统筹推进城区“东提西拓”，加快东街历史文化街区改造提升，新安康养微型产业集聚区不断提质扩容，经济开发区产城一体化步伐进一步加快。全面打造最干净城市，深入实施城市更新行动，完成老旧小区改造5个，新建和改造道路6条，实施“微改造、精提升”项目30个，新增和修复绿地面积6.98万平方米，南湖公园入选全省首个开放共享城市公园绿地试点。打赢雨污管网分流改造三年收官战，新建雨污管网2.4公里、改造雨污管网6.89公里，城市智慧停车、生活垃圾分类收集转运处置一体化等项目建成并投入使用。深入实施乡村振兴，精心做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，实现农产品加工业总产值19.32亿元、同比增长5.9%，全县村级集体经营性收入9613.62万元、同比增长39.99%，祁门豆花鸡列入省级畜禽遗传种质资源保护名录。全县111个行政村全面完成“三变”改革，引入经营主体213个，入股土地2.4万亩（含农户），入股村集体发展资金4695.73万元。大力实施“亮点村”培育计划，深入实施“五微”行动，以“针灸式”疗法打造微旅游新场景，磻村·有戏、一然·梅南渡、瓷情部落等项目投入运营，渚口乡伊坑村入选安徽省“一村一品”示范村，闪里镇闪里村、安凌镇芦荔村入选安徽省首批和美乡村精品示范村建设名单。持续推进农村“三大革命”“三大行动”，成功争创省级农村改厕与长效化管护机制提升县，完成改厕1400户，2022年5个省级美丽乡村中心村通过验收。县农业技术推广中心荣获2022年全国土壤墒情监测工作优秀单位，县农业综合行政执法大队被农业农村部命名为全国农业综合行政执法示范单位。

这一年，我们倾心倾力、以人为本，民生福祉稳步改善。坚持以人民为中心的发展思想，推动社会全面进步。生活品质不断提高，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实开展防止返贫监测帮扶集中排查，新纳入监测户45户114人，落实财政衔接资金6643万元、实施项目83个，脱贫人口人均纯收入达18455元。深入实施10项暖民心行动，扎实办好50项民生实事，宋家山体育公园、行知广场、阊江湿地公园等便民设施建成开放。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%、8.5%，祁门电子产业园荣获“省级农民工返乡创业示范园”称号，新增城镇就业3058人，“妈妈岗”“陪读岗”灵活就业用工模式获国务院妇儿工委肯定。民生事业加快推进，祁门一中高考再创佳绩，祁门县生态环境分局荣获全国生态环境系统先进集体。全省首批“五大行动”实验区建设成果丰硕，永泰技术学校新校区、城北和新城幼儿园投入使用。中医医院改扩建、人民医院传染病区等项目加快推进，人民医院ICU投入使用。成立阊仁养老服务公司，在全市率先启动特困供养机构片区整合优化。生态环境质量指数稳居全省前列，建成祁门县阊江流域横向生态补偿试点项目（一期），阊江溶芦段（溶口板石大桥至芦溪碧桃）入选省级幸福河湖。社会治理明显加强，深入推进县域社会治理现代化，“心灵花园工程”入选《全国基层社会治理创新100例》，塔坊镇响潭村入选全国第三批乡村治理示范村名单，响潭村人民调解委员会荣获全国模范调解委员会称号，“熊孩子关怀工作室”作为新时代“网上枫桥经验”在全国公安网安系统进行推广。抓牢抓实安全生产工作，大力开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，安全形势总体平稳。扎实推进双拥工作，促进军民融合发展，国防动员、国防教育、军事设施保护、后备力量建设、人民防空等工作持续加强。民族宗教、审计统计、外事侨务、史志档案、科协气象等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、残联、供销社、红十字会等工作实现新进步。

这一年，我们勤勉履职、担当作为，政府效能持续提升。扎实推进依法行政、从严治政，不断加强自身建设。思想建设全面深化，坚持把党的政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学习践行“四下基层”优良传统，持续深化“一改两为”，创新开展“‘祁’心创未来”专项行动，全面提升工作效能，推动党的二十大精神和省市县委决策部署落地见效。严格落实意识形态工作责任制，不断巩固意识形态领域向上向好的总体态势。法治建设深入推进，持续深化府院、府检联动机制，一站式多元解纷和诉讼服务体系建设质效在2022年度评比中位居全国基层法院首位，建立皖赣边界区域三级联防联治联调新机制，设立全市首个县域经济开发区法律援助工作站。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，县政府系统办结人大代表建议、政协提案526件，满意或基本满意率100%。持续深化政务公开，回应市民重大关切，高效办理12345便民服务热线5149件、办结率100%。廉政建设不断强化，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县有关规定，持续深化纠治“四风”，认真落实省委“六破六立”和“五大”要求，坚持“忠专实”“勤正廉”，推动审计监督、财会监督、统计监督协同贯通，形成监督合力，不断优化风清、气正、劲足的良好政治生态。

各位代表！

回顾这一年来的工作，我们担当作为、砥砺奋进，推动了牯牛降景区破产重组、瑞园外国语学校迁址办学、阊源路响潭路建成通车等群众关心已久的工作，办成了祁红特色小镇成功验收、雨污管网改造全覆盖、乡村微旅游度假区初具规模等事关长远的大事要事。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下同心同德、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各个岗位的全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻祁部队官兵、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向省、市驻祁单位，向所有关心、支持和参与祁门发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的困难和不足，主要是：综合实力较弱，经济总量不大、发展动能不强，重大项目支撑不足，经济发展韧性和活力需要进一步增强。产业结构不优，农业大而不强，工业基础薄弱，文旅产品核心吸引力不够，生态优势向产业优势转化不足。乡村欠账较多，耕地保护任重道远，人居环境有待提升，基础设施和公共服务供给需进一步加强。干部作风不严，政府系统少数部门和干部干事标准不高，眼界不宽、思路不活，不担当、不作为现象仍有发生。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后必须加大工作力度。

二、2024年重点工作建议

今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，也是祁门迈入“高铁时代”的开局之年。“面向长三角、链接大湾区”，祁门县与京津冀、长三角、珠三角时空距离实现革命性重塑，成为黄山市链接大湾区的“桥头堡”，成为先发地区产业转移和外溢的重要承接地之一。随着国家大力推进长三角一体化发展、长江经济带发展和中部崛起战略，加之大文旅时代的到来，我们必须抓住建设大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地重大政策机遇，充分发挥我县区位交通便捷、生态本底绝佳、祁红品牌靓丽、文化资源丰富、产业特色鲜明等诸多“后发的优势”，把握机遇、勇闯新路，真正把机遇转变成崛起赶超、高质量发展的实绩实效。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记重要讲话重要指示批示和重要回信精神，深入贯彻中央和省委经济工作会议精神，坚决落实党中央和省市县委全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实防范化解重大风险隐患，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，大力发展祁红、电子、文旅、中医（药）康养四大主导产业，高质量建设景美民富、政通人和的“世界红茶之都，美丽康养祁门”。

经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长6%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，一般公共预算收入增长3%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%以上和7%以上，高质量完成耕地保护、生态环保、节能减排年度任务。坚持“项目论英雄”，严格落实领导包保、专班推动等工作机制，全力推进德上高速（皖赣界段）、阊江流域河湖缓冲带等51个省市重点项目建设，完成年度投资24亿元以上，确保一切工作聚焦项目干、一切工作围绕项目转。

今年重点做好七个方面工作：

（一）聚焦生态立县，坚持在推动绿色发展上勇闯新路

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型，守护生态高颜值、推动经济高价值，努力以高品质生态环境支撑高质量发展。

全方位推进生态治理。持续创建国家生态文明建设示范区，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统化治理，全面开展“1+1+N”突出生态环境问题整改及“回头看”，大力排查并消除风险隐患，确保按时按质完成问题整改销号。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，持续开展“散乱污”整治、秸秆禁烧管控、建筑工地扬尘治理、餐饮油烟整治、农业面源污染治理等工作，提高资源利用效率，协同推进节能减排。积极开展国土绿化试点建设，全面强化自然保护地管理、野生动植物保护、松材线虫病防治，增强生态系统循环能力。推深做实河长制，大力落实“十年禁捕”，确保“六无四清”。

多层次推动价值转换。加快建立生态产品价值实现机制，完成GEP核算和阊江流域横向生态补偿试点项目，深度融入新安江——千岛湖生态环境共同保护合作区建设。加快建设林长制改革示范先行区，积极组建林业产业研究机构，探索“国家储备林+木本油料高质量发展+森林康养旅游+林下经济+林业碳汇”模式。推进林业开发公司全面走向市场，按照“政府主导、市场运作、企业经营、社会参与”的模式，实现“资源资本化、资本资金化”运营。加快实施四江源EOD和VEP项目，完成祁门县生物多样性本底调查与评估，加快推进长三角生物多样性展示体验基地建设，打造全域“生态会客厅”。

精品化建设和美乡村。全面完成乡镇国土空间规划和村庄规划编制工作，持续实施“亮点村”培育计划，市场化培育18个重点村，加快推进2023年度5个省、市和美乡村精品示范村和6个省级和美乡村中心村建设。分片区做强集镇，以绿色产品在地化加工为重点，培育“一域一品”乡村振兴产业园。积极争创全国星级土特产培育示范县，加快培育“一乡一味”，打响凫峰“五凫”、芦溪“孙义顺”、新安“高塘同人豫”等农特品牌。全力推进农村供水保障工程，谋划建设祁门县“烟雨徽州”项目，开展新安江（率水）、阊江等流域环境综合整治，推进智慧环保平台建设，构筑山水交融绿色生态网络，确保全县生态环境质量保持在全省前列。

（二）聚焦工业强县，坚持在培育专精特新上勇闯新路

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快培育发展新质生产力，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

坚持园区为本。开展“百亿园区”攻坚行动，集中土地、资金、人才等资源要素，完善水、电、气、路、物流等配套基础设施。持续深化“亩均论英雄”改革，加快推进土地开发、“五未土地”处置，高效配置土地要素，全年对上争取用地指标600亩以上、盘活低效闲置土地110亩以上。谋划实施祁门县土地质量地球化学调查评价项目。坚持走新型工业化道路，支持企业创建“零碳工厂”，加快推进低碳科创园等12个重点项目建设，新增标准化厂房15万平方米，确保电子产业园西区35千伏变电站、电商物流产业园、西区路网等项目建成并投入使用。

坚持招引为先。培育壮大电子电器特色产业集群，坚持园区+国企+基金+专班“四位一体”招商打法，持续深化“1+5”“双招双引”体系，聚焦长三角、大湾区开展精准招商，确保引进亿元以上制造业项目13个以上。紧盯行业领军企业，推动茶光互补、太阳能板组件组装基地等重大项目落地建设。全力做好项目落地前期准备工作，确保鑫满亿显示模组制造、越弘智能设备自动化生产、瀚祁光学玻璃产品研发等15个项目落地投产。

坚持企业为要。持续优化营商环境，探索实行企业诉求“挂号制”，主动做好“一企一策”纾困工作。深入开展驻企（项目）服务，全面推行“店小二”制度，建立健全问题受理、转办、处置、反馈闭环工作机制。突出企业培育，力争新增规上工业企业6家以上，支持高新技术企业在优势领域，加快成长为“政府质量奖”“小巨人”“专精特新”“皖美品牌”等创新型领军企业。全力推进企业转型升级，全年实现工业投资7.7亿元、技改投资3.4亿元。大力实施全民招工行动，用活用好“2+4+N”招工稳岗机制，依托“乡镇+社区+第三方机构”模式，精准解决企业用工需求。

（三）聚焦茶业富县，坚持在推进乡村振兴上勇闯新路

坚持发展乡村特色产业，推动茶产业全链条升级，拓宽农民增收致富渠道，增强市场竞争力和可持续发展能力。

弘扬茶文化。深入研究、挖掘祁门红茶文化，全力推进祁门红茶文化系统申报中国重要农业文化遗产，加快建设“万里茶道”历史风貌保护与提升工程项目，保护利用古茶号、古码头、古民居、古祠堂，丰富完善“万里茶道”线性文化遗产内容。深入挖掘安茶历史文化、生产技艺、品质功效等内容，强力推动安茶复兴。大力发展茶文互动、茶艺研学、茶事体验等业态，持续举办茶王赛等活动，促进行业交流研讨，拓展茶文化内涵。

做强茶产业。全面夯实产业基础，巩固提升良种繁育基地300亩以上，改造低产茶园面积5000亩以上，建设智慧示范茶园4个以上、数字化茶园面积1000亩以上，认证绿色、有机茶园面积2.5万亩以上。推进茶园宜机化改造，提升茶叶利用率，力争茶业综合产值超70亿元，茶农人均茶叶收入达7500元。着力打造产业集群，持续培育壮大祁门红茶产业集团，支持天之红、祥源、祁雅等民营头部企业做大做强，确保全县茶业规上企业达6户以上。同步启动建设“安茶银行”和安茶产业集聚区，搭建产购销储一体化平台，确保安茶产量达500吨。推进茶文旅融合发展，启动建设祁红小镇茶乡风情体验区、凫峰上下福洲茶园风光观赏区，开发茶旅研学产品，推出茶旅精品线路2条以上。

提升茶科技。积极打造全域茶叶无农残城市，持续强化茶园绿色防控，巩固提升“诱虫黄板+生物农药+生态农艺”防控模式，全面加大茶园病虫害综合防治力度。推广茶园管理机械化，推行水肥一体化、物联网等技术，不断提高茶园智慧化管理水平。借助省农科院茶叶研究所等平台，加大科研投入，加快推进茶树良种选育和种苗繁育技术研究，提高茶叶防虫抗寒能力，提升茶叶原料质量。推进茶产业社会化服务，鼓励企业引进清洁化、现代化、智能化加工生产线，提高茶叶加工、包装及仓储能力。支持延伸茶产业链条，推动开发茶食品、茶饮料、茶萃取等产品，丰富茶产品族群，提高产业附加值。

打响茶品牌。全力擦亮祁门红茶公共品牌，构建“地理标志+企业产品品牌”母子品牌体系，依托祁门红茶协会平台，推进团体标准实体化运作。持续开展“开祁门·见黄山”美好生活邀约会、“祁红万里行”等活动，赴长三角、大湾区壮大宣传推介声势，拓宽产品销售渠道，加大线上线下营销力度，实现产量变销量。加强活动宣传推介，持续举办祁红开园节、安茶夜露节、凫绿采摘节等活动，不断提升祁门红茶、安茶、凫绿美誉度。

（四）聚焦文旅活县，坚持在深化文旅融合上勇闯新路

坚持以文塑旅、以旅彰文，以大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设为契机，统筹谋划、一体推进文旅、茶旅、森旅、康旅融合发展。

高起点规划“1+3+N”总体布局。按照全省“一区三圈四带”和全市“1+7+N”旅游发展总体布局，充分发挥祁门县旅游资源优势和特点，构建“1+3+N”（一核三环多点）总体发展格局。以东街为核，全力争创安徽历史文化名城，加快培育祁门博物馆、“安茶银行”、洪家大屋（曾国藩行辕）展陈等核心吸引物，打造一批旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费场所。以倒湖十八湾片区、牯牛降片区和德上走廊片区为环，谋划推动“心安祁境”康养示范区、西黄山“林之梦”、茶瓷传祁（茶瓷国际交流基地）、舟上·安乡、诗莉莉·文堂、平里乡村笔记等项目。以众多和美乡村建设为点，加快培育多元化文旅产品和多层次文旅业态，构建“山水”联动、多态融合、项目支撑的空间发展格局，打造乡村旅游集聚区。

高品质打造“+旅游”业态产品。立足茶、戏、医、瓷、食等非遗元素，推进文化创意产业发展。实施旅游区提档升级工程，加快东街历史文化街区改造提升，加强古祠堂、古建筑活态化利用，推进全县旅游景点以全新面貌进入旅游市场。突出项目带动，确保闪里悦享·文堂故里、安凌芦荔有稻、小路口菇菇部落等项目建成运营，加快建设潮流产业园，大力培育“Z世代”等场景化体验产品。紧紧围绕“吃住行游购娱”“商养学闲情奇”旅游要素，充分发挥“一祁玩”小程序引流功能，全面推广“美食美宿美游美景美礼”五美产品，完善城乡旅游基础设施和配套服务设施，拓展旅游功能，塑造“主客共享”的乡村度假新空间。

高水平打响“城市宣推”品牌。紧紧围绕“祁遇十八乡”主题，培育“周末祁相逢”自驾游及“18度祁门”夏日度假品牌。培育“江南祁遇公路”新名片，开发乡村探秘体验自驾线。打响磻村·有戏品牌，推进原真戏剧经典剧目创作。持续举办“世界三大高香红茶·祁门对话”“万里茶道申遗”等活动，运用直播、短视频等方式，推进“微场景”宣传营销。建立以“视频号、B站、小红书”等为核心的宣推矩阵，培育“开祁门·见黄山”IP，丰富优质内容供给，在北京、上海、广州、深圳等城市开展推介活动，构建线上线下联动的宣推新格局。

（五）聚焦康养名县，坚持在建设御医之乡上勇闯新路

坚定不移促进中医药传承创新，深入实施新安医学振兴工程，推进中医药产业强链补链、协同发展。

推进中药材种植“固本”。全力开展地理标志证明商标注册和保护工作，制定发布祁门黄精组培苗生产技术规程，确保祁门黄精种源品质。以创建“十大皖药”产业示范基地为抓手，加大新品种选育力度，鼓励中药材“长”“短”品种共同发展，新增中药材种植面积6000亩以上。采取“企业+合作社+基地+农户”模式，打造规模化种植基地3个以上、中药材示范村3个以上。加快建设皖药组培基地，推进峰源生物、仙寓山农业科技工厂投产使用，扩大生产能力，集约化做大组培龙头企业。鼓励龙头企业与大专院校、科研单位合作，增强科技创新能力，推广标准化种植技术，加大良种选育力度，提高农户科学化种植水平。

推进中医药加工“培元”。支持祁蛇医药产业集团打响“祁门蛇药”品牌，推进景区景点、民宿酒店配备并引流销售祁门蛇药产品。全力推进中医药产业园项目建设，力争引进中药材精深加工企业2家以上、新增规上中医药企业1家以上。加快建设“膳庆满堂”中医药传承创新产业基地。加大中药材产品研发和精深加工，推进药食同源产品研发，力争引进药膳预制菜生产企业1家以上，支持企业研发销售黄精贡酒、黄精茶、黄精果脯等中药材深加工产品。

推进医养融合“治未病”。巩固国家级全域森林康养试点县创建成果，推动平里、闪里、历口全域康养试点建设，打造倒湖至牯牛降百里康养走廊，培育森林康养品牌，提升富硒、富锌知名度。加快建设文堂·无名初、中医药文化康养博览园（二期）等项目，高效运营一然·梅南渡、瓷情部落，打造具有乡村特色的康养度假目的地。推进“中医药健康产业+”，抢占生物健康产业新高地，促进中医药与养老、旅游、休闲度假相融合，打造具有文化养生、食疗养生、生态养生等特色康养集聚区。

（六）聚焦民生惠县，坚持在改善民生福祉上勇闯新路

坚持在发展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心举措，不断实现人民对美好生活的向往。

用情解决群众关切。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，突出抓好防止返贫致贫动态监测和“三保障”及饮水安全提升。全方位夯实粮食安全根基，新建、改造高标准农田4000亩，确保粮食播种面积稳定在8.8万亩。聚焦群众有感有得，高质量实施50项民生实事，全力做好12345便民服务热线群众反映问题受理处置工作。紧盯省级“五大行动”实验区、紧密型县域医共体建设、重点群体就业等重点工作，启动创建全国义务教育优质均衡发展县，全力争创全国学前教育普及普惠县、全国基层中医药工作示范县、全国卫生城市，增强基本公共服务均衡性和可及性，确保经济社会发展度与群众良好感受度同频共振。扎实做好第五次全国经济普查工作，有序开展第四次全国文物普查。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会等人民团体作用，积极做好民族宗教、退役军人服务保障等工作。

用心提升城市品质。持续开展安徽省现代化中小城市培育试点城市建设，加快培育长三角绿色发展特色县，完成部分乡镇行政区划调整工作。完善城市配套设施，开工建设祁门县第二水厂、市民文化体育中心，建成冷链物流产业园、梅城公益性公墓。推动老旧小区提质升级，持续推进阊江、金东河城区段环境整治，完成“微改造、精提升”项目20个以上，新增公共停车泊位200个以上。全面推动现房销售国家试点县建设，出台政策支持群众刚性和改善性住房需求。主动开展城市体检，持续深化全域文明创建，强化主次干道、背街小巷等重点区域集中整治，推行城区生活垃圾分类，探索试行“多网合一”模式，推动“城市病”系统治理。

用力维护大局稳定。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，大力弘扬“四下基层”优良传统，全面推广“响潭实践”“和气茶室”等基层社会治理创新品牌，持续做好矛盾纠纷滚动排查化解，推动“无访村（社区）”“无诈村（社区）”创建。严格落实安全生产责任制，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业、重点领域安全监管，有效防范化解重大安全风险隐患，全力做好防汛抗旱、森林防灭火、地灾防治、消防、气象、国防动员等工作，提高防灾减灾救灾应急处置保障能力。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗犯罪行为，大力整治“黄赌毒”“食药环”等人民群众关注度高的社会治安问题，全面提高突发公共事件处置能力，建设更高水平的平安祁门、法治祁门。

（七）聚焦改革兴县，坚持在扩大对外开放上勇闯新路

坚定不移深化改革开放，着力汇聚发展动能，加快建设充满活力的开放祁门。

深化重点领域改革。扎实有效推进新一轮机构改革，不断深化金融、科技、基层治理、乡村振兴等重点领域机构改革。围绕“高效办成一件事”，加快推进“一件事一次办”。加强政务信息化项目建设，不断创新政务数字化应用场景。探索“全产业链部门+国有企业+民营头部企业+市场主体”产业发展模式，深入实施国有企业改革深化提升行动，狠抓国有资本布局和效益提升，更好发挥国投集团、红茶产业集团、开投公司、文旅集团等国企龙头带动作用，为经济发展提供有力支撑。纵深推进经济开发区改革发展，深化亩均效益评价，推行工业用地、乡村旅游用地“标准地”改革，助力企业“拿地即开工”。深化农村领域综合改革，探索“1+1+X+Y”乡村运营发展模式，推进“三权分置”“三变”改革，激发农业农村发展动力。

促进区域融合发展。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，深入开展“对标学习沪苏浙”活动，坚持把经济开发区作为推进长三角区域一体化和扩大对外开放的主阵地，深入推进园区合作共建。积极参与长三角产业协作分工，持续加大茶叶、食用菌、中药材等特色农产品供给，加快打造长三角特色农产品生产加工供应示范基地和绿色产业集聚地。加强跨界水环境污染预防和应急联动处置工作，与周边地区建立健全上下游联动机制，定期开展跨流域环境执法行动。

构建良好创新生态。推深做实“揭榜挂帅”“校企双聘”柔性人才引进模式，实施“徽商回归”工程和“燕归兴祁”行动，创建人才创新创业孵化基地，打造“基地+人才+创新创业”平台。更大力度拓展就业创业渠道，聚焦产业发展、科技创新、乡村振兴等领域，全年培育本土人才700人以上，努力实现全年城镇新增就业2000人以上。加大科技创新投入力度，确保争取市级以上科研项目2个，全县研发投入超5000万元，新增高新技术企业3家以上、科技型中小企业4家以上。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！

实干铸就梦想，奋斗开创未来。为适应时代之变、顺应时代之需、回应时代之问，全县政府系统要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持人民至上，树立和践行正确政绩观，匡正干的导向、增强干的动力、凝聚干的合力，切实肩负起党和人民赋予的职责和使命。

坚持忠诚为政。以党的政治建设为统领，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决扛牢扛实政府系统意识形态工作全面领导责任。认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，严格执行民主集中制、重大事项请示报告制度，确保政令畅通、执行有力。

坚持依法行政。积极争创全省法治政府建设示范县，加强行政复议规范化建设，提升行政机关负责人出庭应诉质效。稳步推进乡镇赋权工作，构建权责清晰、运转顺畅、保障有力、公正高效的基层行政执法体系。全面推进信访工作法治化。深入开展“法治政府建设重点突破年”活动，持续深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，严格规范公正文明执法，推广柔性执法，实质性化解行政争议。深化府院、府检联动。严格落实“三重一大”集体决策制度，依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，广泛听取各方意见建议，提高决策质量、效率和公信力。

坚持高效施政。大兴务实之风，抓好调查研究，聚焦“六破六立”和“五大”要求，在察实情、出实招、求实效上下功夫，把工作抓实、基础打实、步子迈实，全力以赴推动各项工作争第一、创唯一。严格落实要习惯过紧日子要求，持续压减“三公”经费和一般性支出，坚持把有限资源和财力用在推动发展、保障民生上。坚定站稳人民立场，实施好民生实事，坚决把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民心的事办好，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把人民群众满意不满意作为检验工作的第一标准。全面推进新时代政务公开，确保各项惠民政策落到实处。

坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，自觉践行“忠专实”“勤正廉”要求，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。始终坚持严的基调，全面加强党的纪律建设，在全链条全周期全覆盖上持续用力。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县有关规定，驰而不息纠治“四风”顽疾。坚持一体推进“三不腐”，深化系统治理、标本兼治，健全防治腐败制度机制，紧盯金融、国企、医药和项目建设等重点领域，切实发挥审计监督、财会监督和统计监督作用，严格防范和严肃查处行业性、系统性腐败问题，持续营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！

凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，恪尽职守、担当作为，迎难而上、敢于斗争，为高质量建设景美民富、政通人和的“世界红茶之都，美丽康养祁门”而不懈奋斗！