2024年休宁县政府工作报告

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2024年休宁县政府工作报告

——2024年1月24日在休宁县第十八届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长  唐进

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，聚焦“六破六立”，落实“五大”要求，坚定不移抓项目、兴产业、促改革、惠民生，较好完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。

一年来，我们全力以赴拼经济。坚持两周一会商、一月一调度，加快补短板、强弱项，推动经济运行持续回暖、整体向好。预计，地区生产总值141.07亿元、增长3.4%，固定资产投资完成40.3亿元，一般公共预算收入完成10.55亿元，一般公共预算税收收入增长13.4%，规上工业增加值增长5.3%，社会消费品零售总额增长3.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、9%。获得2022年度市政府目标管理绩效考核“优秀”等次。

一年来，我们坚持不懈优环境。坚持县领导轮流坐班接待企业制度，组建7个要素保障专班，解决实际问题179个，让企业放开手脚干事业，心无旁骛抓发展。昌辉股份荣获省新能源汽车和智能网联汽车产业创新场景示范奖，上市辅导备案申请获省证监局受理。三佳谊华入选省专精特新冠军企业。皖新徽三产值突破3亿元，成为全省臭鳜鱼产业领军企业。祖源村乡村旅游产业模式入选全国十大乡村振兴典型案例。

一年来，我们持之以恒转作风。各级干部落实“1+7”专项行动，用实干扛起责任，用行动诠释担当，为休宁收获荣誉、赢得赞誉。喜提“中国天然氧吧”荣誉称号，连续8年通过国家重点生态功能区考核，跻身中国茶业百强县，获评全省法治政府建设示范县、平安建设优秀县，入列全省“三公里”就业圈、充分就业社区工作先进地区激励名单，入选安徽农村养老服务改革试点县。中医优势病种按疗效价值付费典型做法得到省政府主要领导批示。皖新徽三、齐云小镇入选全省全面推进乡村振兴现场会考察点，得到省市领导一致肯定，为全市加分添彩。

这一年，我们主要做了以下七个方面工作：

（一）突出有效投入，项目支撑更加有力。推进重点项目攻坚，285个县级重点项目完成投资51.35亿元，新开工项目157个，竣工运营项目126个。总投资81.51亿元的里庄抽水蓄能电站获批核准，德上高速祁门至皖赣界段（休宁段）项目开工，绿色空铁物流园启动建设，月潭水库工程通过竣工验收，昌景黄高铁开通运营。要素保障全面加强。获批工业项目建设用地330.5亩、林地1144.4亩。发行专项债项目4个，到位债券资金3.41亿元。争取上级各类补助资金15.93亿元。招引工作成效显著。成立4个产业招商专班，推进产业链精准招商，举办文旅（杭州）专场推介会、文旅（长春）专场推介会、状元休宁西安推介会，参加世界制造业大会、首届中国县域经济投资高峰论坛。全面启动智能制造产业基金二期，罗莱迪思智慧文旅照明等项目签约落地。全年新签约项目62个，亿元以上项目29个，实际到位内资增长23%。引进高层次人才30名。

（二）突出转型升级，产业能级持续跃升。加快发展现代农业。改造高标准农田10000亩，整治撂荒耕地6422亩，五城镇获得省耕地保护补偿激励。新增“两品一标”认证产品9个，培育省级农业产业化龙头企业3家、省示范家庭农场8家、省级数字农业工厂1家。皖南花猪入选全国名特优新农产品。齐云山镇岩脚村入选省级“一村一品”示范村。落实全域茶园绿色防控，茶叶综合产值46亿元、增长12.2%。举办山泉流水养鱼系统保护与发展大会，泉水鱼养殖省级标准化示范区通过验收，泉水鱼综合产值5.6亿元、增长4.7%。大力发展新型工业。新增规上工业企业7家、高新技术企业6家、省级企业研发中心1个，两大主导产业实现产值42亿元，战新产业产值增长19%。培育省级专精特新企业7家，新备案科技型中小企业55家。开发区“四上企业”实现经营性收入45亿元、税收5亿元，进入省级经济开发区亩均效益领跑者（培育期）名单。首批与合肥工业大学校地合作4个项目，已有2项进入企业产品试装阶段。华能石化耐磨抗蚀焊丝技术荣获国家“机械工业科学技术奖”二等奖。提速发展现代服务业。开展“免减优·促消费”活动，服务业增加值增长3.5%。新增省级农村电商品牌企业3家，农产品网销额增长34.9%。齐云山入选省级生态文化旅游度假区、省级森林康养基地，建成运营“向云端”世界观光列车微公园。自由家树屋世界历经三年打磨，创新升级、全新开放。溪口镇木梨硔村入选省级精品主题村，板桥乡樟前村入选省级特色美食村。雾云间生态庄园、雾里人家跻身国家丙级民宿。全县旅游接待人数730.8万人次，旅游总收入55.26亿元，分别增长40.81%、45.96%。

（三）突出统筹协调，城乡面貌焕发新颜。强化规划引领，完成县级国土空间规划编制。实施“微改造、精提升”项目30个，打造城市“徽客厅”8处。新增停车泊位2285个，推进横江路等3条道路改造、县前河等3条内河治理，开工建设安置房72套，改造老旧小区3个、棚户区45户，城市宜居水平持续提升。精心编制横江“一江两岸”保护利用概念性规划方案及重点片区城市设计方案。划定省级历史文化名城保护范围。问题楼盘处置取得实质性进展，体育场小区、万润丰广场完成销号，恒大·林溪郡实现交房办证。聚焦“五美”目标，实施“五微”行动，建成省级和美乡村中心村11个，打造景区村庄2个，整治自然村47个，新建农村污水处理设施39处，卫生改厕1062户。出台“信用礼遇”政策12条，打造“生态美·信用生金”超市24个，为434家新型农业经营主体授信2.92亿元、用信2.42亿元。溪口镇祖源村获评全国乡村治理示范村，蓝田镇西村、源芳乡渔临村、鹤城乡用余村、璜尖乡清溪村入选中国传统古村落。实施农村公路养护、安全防护和提质改造124.37公里，改造农村危桥12座，县城至蓝田、首村公交线路正式开通。

（四）突出保护传承，特色优势更加彰显。完成“1+1+N”突出生态环境问题整改124个，三五九储备处突发生态环境问题应急处置入选省生态环境厅正面典型案例。加强饮用水水源地排查治理，出境断面水质稳定达标。空气优良天数比达97.3%。拔除松材线虫病疫点2个，发病面积、病死树数量实现“双下降”。月潭湖镇获评省级森林城镇，溪口镇长丰村、榆村乡藏溪村获评省级森林村庄。岭南省级自然保护区入选全国首批陆生野生动物重要栖息地名录。横江国家湿地公园加入长三角湿地联盟。新安江流域“一江两岸”水生态修复与乡村振兴融合发展（EOD）项目纳入省级项目库。国家储备林（一期）项目成功获批，获得授信15.99亿元。推进西田国有林场碳汇开发试点，完成全省首单跨市域“生态检察+林业碳汇”交易，挂牌全市首个检察公益固碳基地，开出全市首单林业碳汇价值综合保险保单。鹤城乡获评安徽香榧之乡，徽山油业入选省级特色林业高质量发展示范园。举办第二届状元文化大会暨第五届发展大会，“中国状元县”城市品牌更加鲜亮。县图书馆蝉联国家一级馆。汪锡熊获评“中国好人”，海阳二小小状元中队获评全国红领巾中队，程诺入选省“新时代好少年”。歌曲《那一抹红》获省精神文明建设“五个一工程奖”，黄梅戏《求职》入选省戏曲创作孵化计划，中国状元博物馆“古今状元会”入列全省十佳博物馆系统精品展览项目。3项史志科研成果获得省级表彰。吴鲁衡罗经老店入列国家文化出口重点企业。

（五）突出改革开放，发展动能加快释放。推进八大领域57项改革任务，实施34项“微改革”事项，巩固事业单位、乡镇管理体制改革成效。城投集团企业债作为全国第一批由证监会注册的企业债券成功发行。深化“标准地”改革，出让工业用地“标准地”134.61亩。全市首推驻企（项目）服务干部量化积分考评，解决企业诉求914件。优化政务服务，打造“准入即准营”“验收即发证”等8个应用场景，74项高频事项实现长三角“一网通办”，个人和行政许可事项实现全程网办。落实稳经济一揽子政策，减免企业各类税费1.24亿元，兑付涉企奖补资金2232万元，新登记市场经营主体2697户。推进对外开放，签订皖浙赣三省六地365共富协作区框架协议，与甘肃省酒泉市肃州区缔结友好城市。新增长三角绿色农产品生产加工供应基地2家，面向沪苏浙地区农产品及加工产品销售额9.54亿元、增长64.5%。选派58名干部赴长三角、珠三角开展体悟实训。

（六）突出幸福和谐，民生福祉不断改善。民生保障更有温度。构建民声呼应“六快”响应机制，《民声摘要》刊载问题215个，办结率、满意率达100%。精心实施50项民生实事、10项“暖民心”行动，民生支出占财政支出81%。新增城镇就业3112人，转移农村劳动力2790人，润一生态建设公司承办第二届全国职业技能大赛获得省、市政府通报表扬。新建、改建全民健身设施73处，新增公办园学位330个、托位120个，知行托育服务公司获评首批省级示范性托育服务机构。社会事业更加繁荣。城南幼儿园投入使用，开展幼儿早托、暑托延时服务，完成海阳一小等33所学校改造提升。县总医院内科病房大楼投入使用，与浙江省人民医院、安徽中医药大学第二附属医院建立紧密型医联体。安康精神康复医院建成运营。蓝田镇、岭南乡获评省卫生乡镇。打造全省首个皖浙闽赣四省边际区域就医服务便捷区医保服务点。县医保局综合窗口荣获省级示范点服务窗口。社会大局更加和谐。开展信访积案化解暨源头治理攻坚行动，化解信访积案41件，市领导公开接访交办28个信访事项全部办结，信访总量下降20.7%。开展安全生产隐患大排查大整治行动，安全生产形势总体平稳。推动国家食品安全示范城市创建，强化食品药品全链条质量安全监管。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。状元广场工会服务驿站入选全国总工会最美工会户外劳动者服务站点。县退役军人服务中心获评全省“百家优秀服务中心（站）”。深化国防动员体制改革，加强国防教育、人民防空、后备力量建设。民族宗教、外事、对台、统计、保密、档案、供销、融媒体、气象、通讯等工作取得新成效。工会、共青团、妇联、残联、科协、消防、红十字会、关心下一代等事业得到新加强。

（七）突出忠诚有为，自身建设全面加强。坚决扛牢政治责任，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究之风，落实意识形态工作责任制，教育引导政府系统党员干部衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持依法行政，修订县政府工作规则，推动乡镇重大行政决策合法性审查全覆盖，赋予开发区县级经济管理权限12项、乡镇县级审批执法权限289项。自觉接受人大监督、政协监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议121件、政协提案107件，办结率、满意率均达100%。建立县长办公会议调度12345政务服务便民热线办理机制，解决群众来信来电7249件。推进全面从严治党，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关规定，“三公”经费持续压减。深化小微权力“监督一点通”服务平台运行，强化审计监督、统计监督，严格财政资金监管，全力营造风清气正的政治生态。

各位代表，成绩殊为不易，奋斗充满艰辛。以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻休部队官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持休宁发展的朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现在：经济总量不大，产业集聚度不强，部分行业龙头企业不多，开发区主平台发展能级还有提升空间；公共服务设施不完善，基层治理水平有待提高；生态保护还需加强，生态产品价值转化路径有待拓展；少数部门和干部存在思维定势，走在前、干在前的胆识还需加强，管理在前、防范在前的基础工作仍需夯实；一些领域不正之风和腐败问题仍有发生。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决，努力实现赶超跨越，绝不辜负各位代表和全县人民的期望和重托！

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。站在新起点，迈向新征程，我们要全面落实省委十一届六次全会、市委七届六次全会、县委十五届六次全会决策部署，紧紧围绕“七个强县”奋斗目标，真抓实干、提速竞跑，争当绿色发展、文旅融合、城乡建设、为民服务、营商环境“五个新状元”，一步一个脚印把美好蓝图变成生动实景，不断把现代化美好休宁建设推向前进。

今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实防范化解重大风险隐患，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，积极参与建设大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地，加快建设现代化美好休宁，在中国式现代化进程中奋力走出新时代休宁高质量发展新路。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长7%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%以上、8.5%以上，旅游接待人数、旅游总收入分别增长10%、12%，高质量完成耕地保护、生态环保、节能减排年度任务，在实际工作中力争更好结果。

为实现上述目标，我们将做好以下九个方面工作：

（一）强化项目牵引，持续扩大有效投资

牢牢把握长三角一体化发展历史机遇，更好发挥投资的关键作用，抓牢抓实基础设施投资和工业投资，引导资源要素向主导产业配置集聚，为高质量发展积蓄强劲势能。

全力推进重点项目建设。实行重点项目全生命周期管理，力争省市重点项目开工率、纳统率、投资完成率、竣工率进入全市前列。推进里庄抽水蓄能电站、德上高速祁门至皖赣界段（休宁段）、绿色交通服务中心等187个重点项目建设，确保石墨烯双碳产业园、瑞赛激光模具等65个新建项目开工，航天数据中心、徽源电力等29个项目竣工，完成投资53.9亿元。加强产业专班能力建设，打好以商招商、基金招商等“组合拳”，提高招商精准度、项目落地率。新签项目60个以上，亿元以上项目22个以上，实际到位内资69亿元以上。加大中央预算内项目、专项债券等谋划申报，对上争取资金额度增长5%。加大园区贷、中标贷等金融产品投放，新增贷款19亿元。争取建设用地指标400亩、林地指标300亩，补充耕地指标100亩。处置批而未供、闲置土地1090亩，做到重大项目用地应保尽保。

深化长三角区域产业合作。完善政府间互访协商机制，推深做实与开化县等地战略合作，深化与淳安县等地“山水人文之约”文旅合作。以横江国家湿地公园加入长三角湿地联盟为契机，创新推出湿地旅游产品，联手打造长三角湿地文旅观光目的地。建立县级长三角一体化发展项目库，谋划实施新安源片区乡村振兴综合体等项目，入选市级项目库项目5个以上、总投资10亿元以上。紧盯长三角地区产业转移，主动靠上去、精准接上去，新签沪苏浙亿元以上项目18个以上、到位资金增长15%。参加世界制造业大会、中国国际进口博览会、长三角国际文化产业博览会等展会，办好第六届休宁发展大会，链接更多行业头部企业、优质项目。对标长三角国际一流营商环境，深化为企解难题现场办公制度，常态化开展驻企包保服务、“营商环境体验官”等活动，巩固“一照多址”“证照联办”等改革成果，激发市场主体活力。新增市场主体增长10%。

提升县城功能品质。大力实施城市更新行动，建设近悦远来、主客共享的品质县城、智慧城市。实施G530一级公路新塘至三里亭段等国省干道建设，竣工横江路、文昌西路。推进横江“一江两岸”保护利用，有序开发泰柯、桥西等地块，加快文昌西桥建设，推动县城跨江发展、拥江发展。实施“微改造、精提升”项目30个，打造城市“徽客厅”15处、城市阅读空间14个，新建口袋公园3个，改建“文化街巷”10条，新增公共充电桩155个、公共停车位1800个。完成万全河、三板桥河、县前河改造，加快龙升街、新安养生谷燃气管道老化更新，修复城区雨污管网40公里。推进智慧停车等场景应用，提高城市数字化、智能化管理水平。优化房地产政策，保持房地产市场稳定。大力发展绿色建筑、装配式建筑，建筑业总产值增长10%。巩固全国最干净城市创建成果，确保全国文明城市首创首成。

（二）聚力工业强县，筑牢实体经济支撑

把发展的着力点放在实体经济特别是制造业上，持续推进“百家规上、百亿产值”培育工程，新增规上工业企业10家，制造业投资增长10%，挺起高质量发展的工业脊梁。

实施首位产业培育行动。推动汽车零部件制造特色产业集群提级扩量，经营性收入增长10%。发挥智能制造产业基金、省新能源汽车主题基金在黄子基金撬动作用，推动更多汽车零部件产业链核心企业、优质项目落户休宁，新增汽车零部件企业2家以上，培育汽车零部件产业规上企业2家以上，打造全市汽车产业核心发展区。支持服务昌辉股份上市，培育全省新能源汽车零部件细分领域头部企业2家。制定汽车零部件产业扶持政策，支持传统汽车零部件企业扩能提质，新增汽车整车企业一级供应商2家。发展汽车服务产业，谋深谋实黄山制动器测试产业园、汽车测试产业基地等项目，深化与江淮、奇瑞等整车企业合作，打造全国知名的标准化、现代化、国际化汽车制动系统测试路线。

实施百亿园区攻坚行动。举全县之力支持开发区建设，优化“管委会+公司”运营模式，提升赋权事项承接效能，增强开投公司市场化运营能力，构建协同高效的管理服务体制，实现企业办事“足不出园”。完成开发区总体发展规划、燕窝园区成片开发方案编制，推动“一区多园”协同发展。改造提升枫林大道，建成幸福路、科技路、百花路，新建电子信息产业园、芯屏新材料产业园等标准化厂房6.8万平方米，处置工业低效用地180亩，提升开发区发展承载力。加快延链强链，实现柔性敏捷制造中心等项目竣工投产，推进中佳航空发动机零部件、绿色食品加工产业园等项目开工建设，完成固定资产投资8亿元。培育“四上企业”15家以上，实现“四上企业”经营性收入70亿元、税收6亿元以上。

实施科技创新赋能行动。坚持创新驱动，促进数字经济和实体经济融合发展，新增国家高新技术企业8家、省级以上专精特新企业5家、战新企业1家。优化科技创新平台布局，发挥合肥工业大学（休宁）产业技术创新中心作用，深化与安徽工业大学等高校产学研合作，完成校地合作项目2个以上，加快科研成果向新质生产力转化。创建省重点实验室1家。强化企业自主创新主体地位，实现规上制造业企业研发活动全覆盖，全社会研发投入增长10%，万人有效发明专利拥有量达12.54件。鼓励企业开展技术改造和设备更新，实施工业技改项目30个，技改投资增长10%。开展数字赋能行动，推动企业数字化转型，建成省级智能工厂、数字化车间4家。

（三）融入“大黄山”建设，促进三产提档升级

对标“大黄山”建设总目标，聚焦“1+5+N”总布局，打造“山水村夜”旅游产业新坐标系，加快建设“休宁处处可为家”的高品质休闲康养胜地。

深耕齐云山、状元城两大IP。挖掘横江沿岸名山、名镇、名街、名馆等资源，打造国家级文旅吸引物，构建龙头引领、全域联动的发展格局。以创建国家级旅游度假区为抓手，实施横江（齐云山段）生态治理及景观提升、祥富瑞酒店提升及小镇街区改造等项目，布局夜游横江、亲水互动等新兴业态。整合环齐云山周边乡镇各类资源，完善道路交通、统一标识导览和公共设施系统配套。依托黟县高铁东站集聚效应，强化区域间景区联动，推动业态融合、优势互补，持续放大高铁效应。依托中国状元博物馆、万安老街等资源，加快状元文化综合旅游提升、万安老街—古城岩景区保护升级等项目，建设城市文化休闲集聚区。开展横江国家湿地公园岸线治理和生态修复，按照4A级景区标准完善配套设施、植入新兴业态，打造横江“一江两岸”大景区。实施新安源生态旅游示范区、徽州天路康体运动体验区、率水农文旅融合发展示范区等样板工程，建设点上有风韵、线上有风光、面上有风景的全域旅游大景区。

推进“旅游+”“+旅游”。突出旅游与文化、农业、康养等产业深度融合、全链条发展。落实乡村旅游“421”行动，培育省级特色乡村2个，推进“心安月潭”旅游风景道建设，打造“云上木梨”“云端白际”等民宿集群。参与杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设，服务“江南墨脱”旅游度假区等项目，加强森林康养、自驾露营等高品质旅游产品供给，培育更多有数有税的旅游业态。将状元文化与“新安源”“福地村”等资源相融合，依托传统村落、名人故居、古树名木等小微景观建设祈福打卡点，推出状元祈福游等特色线路。加强品牌营销，深化与长春市朝阳区、酒泉市肃州区等地文旅合作，加大区域互动、产品互推、游客互送。推广“悦享休宁”平台，办好油菜花摄影季、状元故里研学季、生态漂流季、福地村晒秋季等系列活动，持续打响“山清水秀 一生休宁”品牌。

提质增效现代服务业。大力发展创意经济、平台经济等新业态，改造提升商贸流通、住宿餐饮等传统服务业，服务业增加值增长8%。壮大生产性服务业，加快绿色空铁物流园、五城特色街区等重点项目建设，发展与主导产业相配套的现代物流、商贸服务等业态。提质生活性服务业，启动景城片区森林康养酒店项目建设，建成温德姆、华美达等酒店，培育发展健康养老、家庭服务等产业。实施省扩容升级“徽动消费”行动，打好“免减优·促消费”组合拳，丰富齐云山“小镇夜逍遥”、古城岩“古城市集”等夜游产品，举办第二届迎客松啤酒文化节、乡村音乐节等活动。新增限上商贸企业6家、规上服务业企业1家。

（四）聚焦宜居宜业，打造乡村振兴样板

高水平推进“千村引领、万村升级”工程，统筹基础设施建设和公共服务布局，绘就新安源头宜居宜业的“和美山居图”。

建设和美乡村。坚持规划引领，完成乡镇国土空间规划和多规合一实用性村庄规划编制。加快海阳镇盐铺村、溪口镇祖源村片区、齐云山镇岩脚村片区、商山镇黄村4个首批省级和美乡村精品示范村建设，建成省级和美乡村中心村8个。持续推进农村人居环境整治，整治自然村45个，卫生改厕500户，建成16个行政村农村污水处理设施，以环境“高颜值”提升农民“幸福值”。完善农村基础设施，实施乡村电网升级改造项目，完成农村公路养护、安全防护和提质改造107公里。推进五城片区公交化改造，建制村通达公交率80%以上。开展源芳河小流域水土流失治理，实施供水一体化改造提升工程，全面提升农村安全用水保障水平。

发展乡村产业。始终把粮食安全摆在首位，复垦复种撂荒耕地1200亩，改造提升高标准农田10000亩，粮食播种面积稳定在19.1万亩、总产量7.5万吨以上。创建省级皖南花猪保种场，新增省级农业数字工厂2家，建成稻育插秧中心1家、综合农事服务中心2家。以“两茶两鱼一花”为重点推进龙头企业培育和产品研发，新增规上农产品加工企业1家，农产品加工产值达45亿元。发展臭鳜鱼、徽州腊味等徽菜食材产业，与浙江大学、上海海洋大学合作建设循环水鳜鱼驯化试验示范基地，推进黄山徽菜预制菜绿色产业园、茂徽健康产业园等项目，徽菜食材产业产值达10亿元。加强特色品牌建设，加快山泉流水养鱼系统申报全球重要农业文化遗产，力促“白际山芋干”成功申报国家地理标志证明商标，新增“两品一标”产品6个。落实省“158”行动，创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2家。培育新型主体，新增家庭农场40家，农产品网销额增长10%。

激活乡村运营。创新乡村运营试点，培育乡村运营示范村3个，经营性收益50万元以上的集体经济强村62个以上。深化农村“三变”改革，加强农村宅基地管理，盘活闲置农房等资产资源。用好财政衔接乡村振兴资金，实施产业帮扶项目35个以上，实现一个项目带动一片、富裕一方。发挥市场主体作用，支持乡村振兴公司规范化运营，注重招引专业机构、经营主体开展整村运营，吸引更多资本、人才参与乡村振兴。强化防止返贫动态监测和帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

（五）坚持守正创新，推动文化繁荣兴盛

深学笃行习近平文化思想，赓续“中国状元县”千年文脉，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，提升休宁文化软实力。

推动保护传承。全力申报省级历史文化名城，编制休宁历史文化名城保护利用规划，统筹实施海阳齐宁街、万安老街历史文化街区保护利用工程，推动鹤城乡右龙村申报中国历史文化名村。加大文物保护力度，开展第四批全国文物普查，组织申报第九批国保、省保单位，实施三槐堂、世德堂等重点文保单位本体修缮工程，完成汪由敦墓石刻、海阳书院遗址修复及对外展示。结合原“五七大学”地块开发，新建商山村史馆。做好非遗保护传承，参与徽州文化生态保护区建设，推荐得胜鼓申报国家级非物质文化遗产代表性名录、徽州古法粉丝制作技艺申报省级非物质文化遗产代表性名录。

推动活化转化。挖掘状元文化、罗经文化等特色文化的时代价值，加强研究阐释和展示传播，提升休宁文化影响力。创新发展状元文化，办好第三届状元文化大会，加大“文小休”“武小宁”等文创产品研发，做优“状元好物”“状元宴”品牌。弘扬红色文化，完成中共皖浙赣省委驻地旧址等展陈提升。激活徽州民俗文化，依托古城岩明清建筑群、齐云小镇推出民俗文化展演、非遗展示等新业态，开发徽州三雕、得胜鼓等非遗文创产品，开展非遗进景区、非遗购物节等活动。大力发展徽派古建产业，古建产业产值增长20%。培育数字创意等文化产业新业态，新增规上文化企业1家，文化产业增加值增长7%以上。

推动文化惠民。实施公共文化空间工程，优化“15分钟阅读圈”布局，建设县图书馆状元文化主题分馆、乡村振兴主题分馆，开展“新时代乡村阅读季”活动。实施“送戏进万村”“送电影下乡”“戏曲进校园”等文化惠民工程，打造“心安社区”公共文化服务示范点。推进农村有线电视数字化改造。完善农村应急广播终端建设，逐步实现20户以上自然村全覆盖。支持文艺团体申报省戏剧孵化计划项目，推出黄梅戏小戏《远方的家》等文艺作品。改造提升全民健身场地设施12处以上，加快打造“15分钟健身圈”。举办齐云山霞客古道徒步赛、全民健身运动会等传统体育赛事，推出智力运动会、越野赛等新兴赛事。

（六）践行“两山”理论，加快绿色转型发展

紧紧围绕争创国家生态文明建设示范县目标，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，用生态含绿量提升发展含金量。

协同开展生态保护。积极参与新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设，推进流域生态环境共保联治，拓宽资金、产业、人才等多元化合作。完善新安江流域水环境质量监测网络和水质监测评价体系，确保出境断面水质稳定达标。推进水生态保护修复，加快实施新安江流域防洪治理、山水林田湖草沙一体化保护和修复等项目，打造新安江流域清水廊道。加强松材线虫病防控，高效推进秋普、疫木清理除治和生态修复等工作，切实守护森林资源安全。深化新一轮林长制改革，实施国土绿化试点、水土保持与生态修复（一期）、林业高质量发展等项目，新增人工造林7.19万亩、封山育林2.8万亩，创建省级森林城镇2个、省级森林村庄4个。开展生物多样性本底调查，加强野生动植物资源保护。启动六股尖省级自然保护区总体规划编制，强化自然保护地生态环境监管，构建皖南—浙西山区绿色生态屏障。

纵深推进污染防治。抓好秸秆禁烧和综合利用，秸秆利用率保持在94%以上，全年空气优良天数比达98%以上。加强饮用水水源地监管，开展农村黑臭水体排查整治，做好农村污水处理设施运维管护。严格农用地土壤污染源头管控，强化农村面源污染治理，农药包装废弃物、废旧农膜回收利用率分别达90%以上、83%以上。推进矿山环境治理，完成齐云山大源玄武岩石料矿、东亭铜矿闭坑治理生态修复。争创省级绿色矿山1个。

多元推动价值转化。实施新安江流域“一江两岸”水生态修复与乡村振兴融合发展（EOD）项目，深入推进国家储备林（一期）项目建设，谋划实施泉水鱼等特定单元生态产品价值转化（VEP）项目。开展水和大气排污权交易，实施水权、碳汇等生态资源权益跨区域市场化交易。提高林地综合经营效益，创建省级林业专业合作社示范社1个、省级示范家庭林场1个。推广绿色产品标准标识，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

（七）加强人才建设，激发创新创造活力

深化人才发展体制机制改革，围绕“引育用留”优化升级人才政策，以“人才引擎”激活产业发展新动力。

加强人才引进培育。落实“新状元英才”计划，深化与中国科学技术大学等高校交流合作，建设产教融合基地，“柔性”引进高校人才，培育本地青年科技人才。强化重点产业人才支撑，用好政聘企用等模式，引进高层次人才30名以上。推进人才驿站和人才超市建设，服务青年人才创新创业。开展“人才休宁行”系列活动，建立县级高端人才智库。落实“海聚英才 揭榜挂帅”，承办黄山“迎客松杯”创意创新创业大赛分站赛，吸引更多人才资源、创新要素向休宁汇聚。加强新型农民培训，发掘一批土专家、田秀才、徽创客和新农人。实施乡村企业家人才队伍“百千万”工程，开展乡村振兴人才职称评审，激活乡村振兴人才密码。

做优人才发展环境。实施“新状元暖才行动”，健全县领导联系服务专家人才工作制度，完善高层次人才服务事项清单。加快建设城投“人才公寓”，完善人才公寓管理制度，增加人才公寓短租服务。支持有条件的机构申报院士疗休养基地，打造一批“院士之家”服务基地站点。设立“人才服务窗口”，持续办好人才住房、子女就学、配偶随迁等“关键小事”。

（八）坚持优先发展，办好人民满意教育

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全力推进教育现代化进程，确保教育发展总体水平保持在全市前列。

加大教育资源供给。开展全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县创建工作。完善学前教育和托育服务，建成城东幼儿园及托育服务中心，新增公办园学位290个、托位160个。抓实基础教育，开工建设海阳第四小学，完成五城中学等38所中小学校舍维修，逐步化解“大校额”等问题。推广智慧学校、智慧课堂等应用，加强与杭州市临安区等先进发达地区知名学校合作办学，提升义务教育集团化办学水平。持续推进“五园联创”，净化校园环境。稳步实施高考综合改革。成立家庭教育指导服务中心，实施“家长课堂”“亲子阅读”等共育项目，确保成功入选全国学校家庭社会协同育人试验区。

提升服务发展能力。办好新时代职业教育，紧盯县域产业发展动态，探索校企联合定制人才培养模式，加强技能人才供给。支持黄山健康职业学院规模发展，加大就业创业指导，全力创建地方技能型高水平大学。推动徽匠学校与安徽工业经济职业技术学院合作办学，提升办学水平和办学层次。深化产教融合，加快职业院校与企业共建“双师型”教师培训基地、企业实践基地，拓展技能人才培养新路径。

（九）改善民生福祉，增强群众生活质感

坚持以人民为中心的发展思想，加快构建覆盖“生、教、医、住、养、葬”的社会保障体系，集中力量办成一批群众可感可及的实事，以实际行动取信于民、造福于民。

发展社会事业。落实三孩生育政策及配套支持措施，发展婴幼儿照护服务，逐步释放生育潜能，促进人口长期均衡发展。完善孕妇产前诊断网络，健全出生缺陷综合防治体系。推进健康休宁行动，开展新时代爱国卫生运动，启动全国基层中医药工作示范县创建，创成国家卫生县、省级慢性病综合防控示范区。深化县人民医院与浙江省人民医院合作，打造消化内科、甲乳外科等重点专科，争创三级综合医院。推进县中医院与省中医药大学第二附属医院紧密型医联体合作，提升中医药综合服务能力。发展养老事业，新建县级失能特困老年人集中养护院，建设海阳镇等区域化养老服务中心。培育康养旅居等养老新业态，支持洪天养老院申报长三角异地养老机构。

强化民生保障。高质量实施50项民生实事，高效率实施“暖民心”行动。推进“三公里”充分就业社区建设全覆盖，支持大学生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业创业，发放创业担保贷款7000万元以上，农村劳动力转移就业2500人以上。依法有序推进问题楼盘处置，强化风险隐患管控。实施城镇保障性安居工程，改造老旧小区2个，实现中心城区54个小区业主委员会组建全覆盖。持续开展农村自建房安全排查整治。深化殡葬改革管理，实现殡仪馆规范化运营，推进违规殡葬专项整治，新建农村公益性墓园20座。落实全民参保计划，鼓励新业态就业人员参保续保。坚持量力而行，有序提高城乡居民基本养老和最低生活保障标准。完善残疾人关爱服务体系，统筹抓好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。

加强社会治理。推进法治休宁建设，开展“法治政府建设争创一流年”行动，推深做实府院、府检联动创新十项举措，争创全省法治政府单项示范。开展信访源头治理三年攻坚，全力化解信访积案。推进诚信休宁建设，实施政府履约践诺行动，以政务诚信引领社会诚信，争创全省社会信用体系建设示范县。深化新时代文明实践中心建设，开展身边好人评选、文明单位创建等活动，提升社会文明程度。推进平安休宁建设，用好“纵横365”矛盾纠纷预防化解机制，畅通社会组织、各类主体参与社会治理渠道。完善应急管理体系，建设“智慧应急”平台，创建一批省级综合减灾示范社区。抓好金融、政府债务等风险防范化解。加强食品药品安全社会共治。常态化开展扫黑除恶斗争，确保社会大局和谐稳定。加强国防动员、国防教育、军民融合、人民防空和后备力量建设，完善退役军人服务保障，启动新一轮全省双拥模范县创建。做好统计、供销、档案、气象等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织更好发挥作用。

三、提高政府履职能力和水平

各位代表，任重千钧，惟有奋斗。我们将始终牢记“三个务必”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，恪尽职守、实干争先，努力建设让党放心、让人民满意的服务型政府。

筑牢对党忠诚的信念。全面加强政府系统党的政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”贯穿政府工作各领域全过程。严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，确保党中央决策部署和省市县委工作要求落地生根。抓好省委巡视“后半篇”文章，以高质量巡视整改促进经济社会高质量发展。

坚守勤政为民的宗旨。坚持民呼我应、民呼我为，完善民声呼应“六快”响应机制，落实领导干部接听12345政务服务便民热线制度，加强网络舆情监测处置，用心用情解决群众急难愁盼。坚持节用裕民，兜牢“三保”底线，严控一般性支出，引导党政机关习惯过“紧日子”，腾出更多财力惠企利民。办好人大代表建议和政协提案，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，推进政务公开，让权力运行更阳光。

增强改革创新的胆识。稳妥有序推进机构改革，优化重点领域机构设置和职能配置，精简规范各类议事协调机构。创新优化政务服务，深化“一件事一次办”改革，扩大“跨省通办”事项范围，探索推出更多“高效办成一件事”的好做法。聚焦“六破六立”“五大”要求，增强“慢进是退、不进更是退”的危机感紧迫感，优化政府目标管理绩效考核，旗帜鲜明为改革创新者壮胆，为担当作为者撑腰。

永葆清正廉洁的本色。落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关规定，以马不离鞍、缰不松手的定力，驰而不息纠治形式主义、官僚主义。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，聚焦公共资源、国有资产等重点领域，加强财政监督检查和审计监督、统计监督，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表，同志们！征程万里风正劲，扬帆启航再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锐意进取、敢作善为，倾力打造“七个强县”，为加快建设高品质休闲康养胜地，奋力谱写中国式现代化休宁新篇章而不懈奋斗！