2024年安庆市大观区政府工作报告

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2024年安庆市大观区政府工作报告

—— 2024年1月4日在区第十八届人民代表大会第三次会议上

区长    金  玉

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是极具压力、极富挑战、极不寻常的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“三地四区”发展定位、“四个大观”奋斗目标，团结依靠全区人民，克难攻坚、加速奔跑，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的良好答卷。

这一年，我们在突破重重束缚中知难奋进。面对有效需求不足、社会预期偏弱、土地要素紧缺等多重困难挑战，我们从关键处落子、向最难处发力，以最强决心、最大力度打响皖河、海口、集贤关“三大片区”开发建设“开年第一仗”和“全年攻坚战”，报批土地1418亩，交付净地1711亩，投资110亿元的中玻光伏新能源、投资10亿元的白鳍豚水泥厂集贤时空文创园项目成功落户，投资32亿元的新普电气一期投产达效；抢抓政策机遇主动出击，强协调、拓渠道、研政策、建机制，全力争取各类资金高达12.94亿元，争资争项再创佳绩，大观正夯基垒台、蓄势聚能，在全力拼经济的新赛道、新征程上当主力、争一流。这一年，我们在直面激烈竞争中逆势进位。全区干群奔走在经济发展的各条战线上，周会商、月调度、季晾晒，用汗水战胜压力，用实干托举梦想，推动主要经济指标逆势进位。预计，全年地区生产总值增长8％；一般公共预算收入增长18.3%；全社会固定资产投资增长15％；规模以上工业增加值增长10％；社会消费品零售总额增长8％；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%。二、三季度经济运行排名在全省45个市辖区中分别位列第6位、第4位，连续两个季度获全省投资“赛马”激励，入选安徽省制造业发展增速10快区。这一年，我们在服务发展大局中竞相出彩。全区上下凝心聚力促发展，真抓实干创一流，大观现代物流园成功获批国家级示范物流园区，运用数字技术改造提升园区管理和运营水平做法受到国家发改委肯定；我区先后5次获得“全国平安渔业示范县（市、区）”称号，全省唯一；入选2021-2025年度全省科普示范县区；集贤路街道获评第六批全国“扫黄打非”先进基层示范点；大观经济开发区入选省级经济开发区亩均效益领跑者榜单；石化医院成功晋级三级综合医院；高琦小学获“全国国防教育示范学校”称号，皖河中心学校入选“全国名校联盟示范学校”，大观故事更加生动、声音更加响亮、形象更加出彩。

一年来，我们保持拼劲韧劲，主要做了以下工作：

（一）“拓”“进”同步，重大平台蝶变跃升

三大片区迈步起势。集全区之力推进“三大片区”开发建设，完成皖河片区2.89平方公里及仓储物流园控制性详细规划编制，启动疏港道路、污水处理厂等项目土地报批手续。海口片区征收房屋2.38万m2、征地1007亩，观城路、安宁路加快建设。集贤关片区累计征收土地2000余亩，独立工矿区一期项目全面启动建设，5.6万m2的十里标准化厂房（二期）主体工程即将封顶。千方百计拓展空间，盘活低效闲置用地2062亩、处置批而未供用地577.5亩，中科科乐、宜瑞建材等一批优质项目成功落户，低效闲置用地和存量土地实现“点土成金”。

菱湖经济圈加速成型。创新菱湖经济圈“领导小组+创新委员会+项目公司”运营模式，成功签约现代服务业、数字经济等项目29个，盘活闲置楼宇资源8处，18个投产项目实现总营收超50亿元。持续点燃消费新引擎，发放汽车、文旅等消费券1050万元，举办菱湖国潮游园会、八佰伴美食节等活动50余场，吸引客流200万人次，带动市场消费超10亿元、大宗消费1.5亿元，方圆荟商业综合体正式营业、入驻商户68家。大力发展生产、生活性服务业，新增限上企业和大个体50家、规上服务业13家，同比增长78.6%、44.4%。

开放平台成势见效。谋划设立省级拥江发展合作示范区，积极推动“一江两岸、拥江发展”战略。聚焦安庆江海联运枢纽建设，全力保障皖河新港一期项目，完成征迁签约117户、拆除面积1.5万m2，陆域349.2亩全线交地，一二三号引桥通道顺利打通。加快推进大观现代物流园转型升级，国药控股、三志物流主体结构已封顶，顺丰速运、极兔速递、顺心捷达等物流企业成功入驻。大观跨境电商产业园不断释放产业集聚“洼地效应”，已入驻企业31家，全年跨境电商交易额超2亿元，外贸进出口总额增长15%。

（二）“引”“建”共举，项目攻坚掀起热潮

双招双引实现新突破。实施招商引资“一把手”工程，持续完善“双招双引”的手法、步法和打法，成立大观玖兆投资产业基金，搭建大观智慧招商数据平台，绘制产业空间、存量土地、政策体系等“九大图谱”，推动招商从“地毯式”向“地图式”转变，投资57亿元的桐轩储能装备制造、投资51亿元的安徽冠侯新材料等一批重点项目相继落户。全年新签约亿元以上项目25个，总投资234.88亿元，投资规模同比增长128%。更大范围、更高水平推动招才引智，设立人才驿站3个，引进创新创业团队2个、技能型和大学生人才937人，柔性引进博士、副高级以上高层次人才33人。

项目建设跑出新速度。压实“管行业必须管投资”责任，推深做实“5+1+N”项目推进、重点项目调度机制，全区69个省重点项目完成投资56.8亿元。建立“县干领衔、专班推进”“星期六要素会商”等机制，做好项目建设全过程服务、全方位保障，五里创意文化产业园、大观现代物流园基础设施等20个项目开工建设，远航化工、德莱美纳米新材料等15个项目建成投产，泰亨特四氢噻吩项目实现“签约即开工、八个月投产、投产即入规”，项目建设速度不断刷新纪录。

争资争项达到新高度。建立全口径项目库，抓实做细项目前期，谋划各类项目129个。积极申报专项债“赛马”项目，智能制造产业园基础设施、老旧小区改造获批专项债券3.26亿元。持续做好中央预算内投资、增发国债项目谋划申报，为全区重大项目建设提供强有力资金保障，城市燃气管道提升、海口水环境治理等31个项目共获批各类专项资金2.28亿元，增发国债项目5个、资金额度7.4亿元，争取项目个数、资金总量全市第一。

（三）“放”“管”并重，改革创新成果丰硕

重点改革可圈可点。加快推进国有平台公司市场化改革，平台公司资产突破百亿大关，成功首发2.5亿元企业债券，创2023年度全国同类型同期限同评级最低票面利率。深化“亩均论英雄”改革，亩均税收、亩均营业收入分别增长100.9%、136.4%，华茂集团、盈创检修荣登2023年安徽省制造业企业亩均效益领跑者榜单。深化行政体制改革，调整组建国防动员办公室，启动大观新城社会事务移交。探索全国首创“碳汇+血防林”林业碳票评估项目，实现全市首笔碳汇交易。

创新载体多元赋能。加快企业数字化转型智能化升级，认定智能工厂4家、数字化车间4家，净相新材料、万纬工程等4家企业被认定为省“专精特新”中小企业。加速企业科技成果转化，在研产学研合作项目38个，认定国家级高新技术企业7家，入库科技型中小企业41家，高新产业增加值同比增长57.4%。深化校地合作，与长江科学院、安徽省农科院等大院大所签订战略合作协议，与安庆师范大学共建节能环保产业研究院。观城国际创客中心成功备案省级众创空间，天墅建设、华茂集团研发平台上榜首批安徽省企业研发中心，永强农业“番鸭高产蛋品系创制及应用”项目获省科学技术二等奖。推进质量强区建设，菱湖漆荣获皖美品牌示范企业。

营商环境不断优化。坚持顶格服务、顶真支持、顶诚护航，扎实开展“菱湖茶话”“宜企畅聊”政企对接活动21场次，“一口收办”解决企业诉求548件、企业回访满意度100%。打好助企纾困政策“组合拳”，累计减税降费1.95亿元，提供政策性融资担保超2亿元。加快普惠性政策免申即享、即申即享，兑现惠企政策资金3800万元。实施知识产权提质扩量行动，发明专利授权量同比增长159%。持续提升政务服务质效，高频事项窗口周末“不打烊”，“办不成事窗口”工作满意率100%，政务服务事项基本实现全程网办，市场经营主体突破3万户。

（四）“内”“外”兼修，品质城区展现新姿

城市更新步伐加快。投入2.34亿元完成47个老旧小区综合提升改造，改造面积达230.7万m2，体量居全市第一。石化路街道大湖片区成功申报省级完整社区建设试点，首次覆盖至海口集镇的花园小区改造项目全面完成。顺利完成新开工棚改项目任务、完成率达103%。总投资3.5亿元的大观亭街区保护提升项目立项，政务新区污水收集及排水防涝工程开工建设。积极配合仲甫路、长风港铁路线、独秀园先导区（一期）等市属重点工程建设。

城市管理精益求精。深入推进“皖美红色物业”建设三年行动，物业服务实现全覆盖，业委会组建率达88.5%，上海嘉苑小区成功获评全省“皖美红色物业”示范小区。集贤路街道打造社区党委+网格党支部+业委会+物业企业“四位一体”物业管理新模式。建成区政务中心“席地而坐”城市客厅示范区域。实施便民停车行动，新建停车泊位4600个，居民停车更方便、出行更轻松。湖滨、荣升、白云巷菜市场启动建设，焕然一新的工农街、花亭菜市场投入运营，群众菜篮子拎出了“幸福感”。

生态底色持续擦亮。高效完成177个国家及省级层面“1+1+N”突出生态环境问题整改，2022年国家长江经济带生态环境警示片披露禁渔问题整改销号，石化卫生防护隔离带年度建设任务提前完成。持续打好污染防治攻坚战，空气优良天数比率达84.7%；皖河大桥、皖河口国控断面水质稳定达到Ⅱ类水标准，乡镇级饮用水水源地水质稳定达到Ш类水标准。微电影《心愿》荣获第五届全国“守护幸福河湖”短视频公益大赛优秀奖。加快生态修复治理，沙漠洲段生态环境综合整治一期工程全面完工，西江江豚迁地保护基地、海口镇生态环境系统整治等项目开工建设，一体推进皖河口长江生态治理项目战略策划和总体规划编制。

（五）“美”“富”联动，乡村振兴蹄疾步稳

现代农业蓬勃发展。全方位夯实粮食安全根基，建成高标准农田3.9万亩，完成粮食播种面积10.48万亩，美好甜园“大棚房”问题整改销号，找回耕地1300亩。坚持以工业化理念、产业化思维发展现代农业，“一村一品”打造羊肚菌、灵芝种植等特色项目10个，培育省级示范合作社、家庭农场7家，总投资10亿元的绿港现代农业科技加工产业园开工建设，永强农产品加工冷链物流项目进入试运营，皖河农场成功创建全国绿色食品原料（糯稻）标准化基地，永强番鸭育种场获批部级畜禽养殖标准化示范场、育种场番鸭销量全国第一。

乡村建设一体推进。坚持把“千万工程”经验运用到宜居宜业和美乡村建设中，推深做实“蹲点领办”机制，镇江村入选全省首批和美乡村精品示范村创建行列，保婴村获评省级美丽宜居村庄。持续改善农村人居环境，加快补齐基础设施短板，完成改厕410户，建成“口袋公园”“生态塘”和微景观8处，改善农村道路21公里，长江大观段崩岸整治工程开工建设，城乡供水一体化提升工程基本完工，广成圩防洪工程全面竣工。

农民生活更加幸福。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，连续两年在全省考核评估中获综合评价“好”的等次，进位至全省第7。12名科技特派员、41名农技人员送技下乡，高素质农民培育工作获全省“优秀”等次。持续深化“三变”改革，新增集体经济经营性收入50万元以上村3个、100万元以上村2个。完善农村物流体系，农村快递实现村村通。深化移风易俗，推广乡村振兴夜校、积分超市等活动，17个村（社区）全部达到信用村A级以上标准。

（六）“量”“质”齐抓，美好生活共创共享

民生保障提标扩面。统筹推进10项“暖民心”行动和37项民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达86.5%。创建“三公里”充分就业社区12个，新增城镇就业6435人。推广口腔适宜技术6项，新增老年食堂（助餐点）5个、徽菜连锁企业和连锁店5家，老有所学参与人数达到1.18万人。织牢民生兜底保障网，发放各类救助补助资金8400余万元。集贤路街道获评全省医疗保障基层服务示范点，菱湖社区获评省级示范性老年友好型社区。

公共服务提档升级。优质教育供给扩大，新改扩建公办园2所，托幼一体园增至15所，新增幼儿托位115个，义务教育课后服务实现全覆盖。投资300余万元添置智慧黑板，争取义务教育薄弱环节改善与能力提升等项目资金812万元，教育基础条件显著改善。健康大观扎实推进，基本公共卫生服务质控覆盖率100%，城市社区医疗卫生机构和村室标准化建设实现全覆盖，海口镇中心卫生院荣获2023年省级优质医养结合示范中心称号并成功创建社区医院。文体事业取得新进展，新增“15分钟阅读圈”6个，开展阅读活动60余场、服务群众12万余人。改造升级健身点25个，全市首家百姓健身房建成投用，大观籍运动员胡凯在第31届世界大学生运动会上收获2金1银佳绩。荣升、湖心、高花和大湖4个社区获评省级科普示范单位。

社会治理提质增效。高质量完成市域社会治理现代化试点验收，智慧大观二期项目上线试运行。完善社会治安防控立体化数字化体系，获评全市平安建设优秀区。紧盯交通运输、消防、燃气、有限空间等重点行业领域，持续开展隐患排查整治，安全生产事故数、亡人数实现“双下降”。S344化工学校段交通安全重大隐患完成整改。全市首个消防“喷淋全覆盖”计划落地大观，覆盖率达97%。常态化开展领导“大接访”，化解矛盾纠纷1190余起，办结12345热线等平台民声诉求事项8100余件。率先在全市启动新时代文明实践示范点打造，菱湖社区、蔡山社区成功获批省级“月评十佳”。启动“五经普”清查工作，政府“用数”能力持续提升。用心用情做好拥军优属和退役军人事务工作，区人武部营房迁建任务顺利完成，区退役军人服务中心荣获全省百家优秀服务中心（站）称号。民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇联、工商联、统战、残疾人、保密、档案、地方志等工作取得新成效。

（七）“忠”“实”双优，政府建设全面加强

政治建设不断强化。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，毫不动摇把党对一切工作的领导贯穿于谋划工作、协调服务、抓好落实的各方面各领域。依法行政不断深化。全年行政机关负责人出庭率保持在100%，主要负责人出庭应诉率位列全市前列，区司法局荣获“全省依法治理创建活动先进单位”称号，我区被列入全省村务公开标准化建设第一批试点单位。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理人大代表建议382件、政协提案143件。作风建设不断优化。扎实推进省委第八巡视组反馈意见整改，推动整改责任落实横向到边、纵向到底。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，政府系统党风廉政建设不断加强。锲而不舍纠“四风”树新风，标本兼治推动精文减会，发文数量同比压缩23.3%。落实“过紧日子”要求，一般性支出压减5.5%。发挥审计监督作用，促进增收节支或挽回损失1085万元。

各位代表！回首来时路，我们深切体会到，大观不断闯关迈坎、赢得挑战，根本在于习近平总书记的导航定向，关键在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果，是区委统揽全局、真抓实干的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民凝心聚力、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向武警官兵、公安干警、消防指战员，向所有关心、支持、参与大观发展建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

志不求易，事不避难。在肯定成绩的同时，我们更要看到前进中的困难和挑战：经济总量还不够大，发展质量还不够高，创新动能还不够足，转型发展的任务仍然十分艰巨；主导产业集群优势还不明显，产业链韧性和抗风险能力有待增强，制造业提档升级需持续发力；生态环境质量改善和城市功能品质提升存在短板，优质教育、医疗、养老等民生领域服务供给不足，统筹发展与安全、乡村振兴和城乡融合还有差距；部分干部能力素质与形势发展不相适应，作风顽疾和廉政风险依然存在。对此，我们将坚持问题导向、逐步加以解决。

二、2024年工作安排

各位代表！2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好各项工作意义特殊、责任重大。2024年区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧扣“三地四区”发展定位、“四个大观”奋斗目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设现代化美好大观，在中国式现代化进程中坚定走好新时代大观高质量发展新路。

综合考虑发展趋势和工作导向，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长10%左右；全社会固定资产投资增长12%以上；规模以上工业增加值增长9%以上；社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民人均可支配收入与GDP同步增长。能耗双控完成年度目标任务。

为实现上述目标，在具体工作中，要把握好四个方面要求：

——牢牢把握“融入大局、顺势而为”的战略思维。我们要坚持胸怀天下，跳出大观谋划大观，全面融入新发展格局，主动承接长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区崛起、产业链供应链现代化等重大战略，善于把握大势，勇于开顶风船，敢于突破求新，把更多战略优势转化为发展胜势。

——牢牢把握“力拼经济、服务民生”的目标追求。我们要坚持守正创新，把加快发展作为最大的任务，纾要素瓶颈之困、求产业升级之道、寻市场创新之路、谋科技进步之策，走出一条转型发展的新路。始终秉持为民情怀，牢记为民造福是最大的政绩，察民情、解民忧、暖民心，把群众的小事当作政府的大事。

——牢牢把握“纲举目张、系统集成”的工作方法。我们要坚持系统观念，全面认清形势、厚植优势、奠定胜势，系统谋划现代化美好大观场景，统筹处理好当前与长远、战略与战术、锻长与补短、发展与安全等关系，加快破除深层次体制机制障碍，推动生产方式、生活方式、治理方式发生根本性改变。

——牢牢把握“敢于争先、严守底线”的结果导向。我们要坚持自信自立，激发敢于竞争的精神气质，树立勇争一流的目标导向，对标全省先进，争当全市先行，敢争第一，敢创唯一。强化底线思维，发扬斗争精神，主动以工作的确定性应对风险的不确定性，守住平安防线、不越生态红线、兜住民生底线。

具体来说，要全力抓好七个方面工作：

（一）突出工业强区“主攻点”，塑造产业发展新优势

提升园区发展能级。按照“一年大提升、三年大变样、五年大跨越”的目标，全面提速“三大片区”开发建设。突出皖河片区“战略支撑”，完成大观经济开发区移区和主导产业变更。以大项目带动大配套、以大配套促进大招商，加快推进疏港道路、皖河片污水处理厂和园区配套基础设施建设，确保中玻光伏新能源等重大项目开工建设。做强海口片区“牵引带动”，完善1.95平方公里长三角绿色农业产业园要素配套，启动5万m2标准化厂房建设，引进配套产业企业不少于5家，力促柏兆记绿色食品等项目落地开工，全力打造绿色食品产业集聚区。做优集贤关片区“先行引领”，加快现有存量1000亩用地开发，招引工业及商业项目不少于10个。加速布局2.5产业，积极引进生产性服务业企业。完善智能制造产业园基础设施，建成十里标准化厂房二期及五里路、集安路，加快推进安徽冠侯新材料、宜龙智能门窗等项目建设。

强化科技创新引领。坚持把创新作为第一动力，推动科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，全年新增市级以上创新平台不少于3个，申报市级以上科技项目20项、省级以上科技项目1项。深入实施科技型企业创新培育工程，力争高新技术企业达20家、科技型中小企业达50家。强化以企业为主体的产学研协同创新，新增产学研合作不少于5项。优化创新创业生态，引入专业团队入驻长三角环保科创平台，推进“科技副总”试点工作，新引进高层次人才30名以上，高层次人才团队2个以上，全社会研发经费投入强度达1.35%，万人有效发明专利拥有量达26件。

培育骨干企业梯队。推动数字经济与实体经济深度融合，加快企业“智改数转”和规上企业数字化诊断，培育智能工厂和数字化车间不少于3家。实施小微企业成长计划，建立规上企业培育库，全年新增规上工业企业不少于5家。全面支持主体创强、冠军领航，持续开展企业梯度培育行动，引导克林泰迩、凯锐化工等4家企业向“专精特新”方向发展，支持盈创检修成长为“专精特新小巨人”企业。完善企业上市梯度培育，力争天墅建设在省科创板精选层挂牌、克林泰迩规范性股改，菱湖漆、永强农业完成辅导备案。

制造业是经济命脉，是强区之基。只要我们心无旁骛地把制造业搞上去、把实体经济发展好，壮大体量、提升质量，加快培育新质生产力，就一定能增强大观的经济实力、综合实力！

（二）打好投资消费“组合拳”，促进经济发展新跃升

积极扩大有效投资。更好发挥投资对优化供给结构的关键作用，开展投资攻坚行动，实施61个年度重点项目、总投资337亿元，推进中科科乐、德启智能装备等25个项目开工建设，三志物流、国药控股等20个项目竣工投产。主动向上对接，对标增发国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等重点投向，聚焦关键核心技术攻关、新型基础设施建设、节能减排降碳等重点领域，谋划重点项目50个以上、总投资超300亿元。积极利用投资补助、基金入股、贷款贴息等方式，支持引导更多符合条件的民间资本参与片区开发，力争工业投资增长15%以上。

大力提振消费市场。坚持“政策+活动+载体”三轮驱动，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。实施商贸业提质升级行动，新增限上商贸企业和大个体30家以上。持续提升“菱湖经济圈”发展质效，盘活闲置资源，打造研发设计、区域总部、检验检测认证等特色楼宇，引进优势企业不少于10家。提升消费场景，差异化打造汇峰吾悦、八佰伴、方圆荟等核心商圈。精心打造丁香路汽车主题街区，积极引进新能源汽车4S店，拓展汽车后服务市场。办好菱湖经济圈消费节、仲夏潮玩美食节等活动，培育壮大夜间经济、后备箱经济、假日经济等新业态，以鲜活“市井气”点燃城市“烟火气”。

加速推动招商引资。聚焦更广渠道，坚持“一把手”抓招商、每双月抓签约，优化整合招商队伍，完善招商线索闭环管理，用好“九张图谱”和乡贤资源，探索“基金+基地+招商”模式，实现“守株待兔”向“主动出击”转变。聚焦更高目标，全年招引产业项目25个，其中新签约20亿元以上2个，50亿元以上1个，力争1个百亿项目，加快实现主导产业串珠成链、聚链成群。聚焦更强保障，力争工业用地出让1200亩以上，确保项目招得进、落得下。聚焦更优服务，建立健全“招、落、投、服”一条链，优化项目评价体系，加强合同履约监管，进一步提升招商质量。

投资和消费构成的内需，是经济增长“主引擎”。我们要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环，为经济稳增长提供更加强劲、更为持久的动力！

（三）用好改革开放“关键招”，激发区域发展新活力

在深化改革上做实功。实施国企国资改革深化提升行动，加快推进区属国有平台公司实体化产业化市场化转型，构建“1+3+N”投资管理架构，完善现代公司治理机制，不断增强“融、投、建、管”能力水平，努力在建设现代化产业体系、城市建设上发挥更为关键作用。积极稳妥推进糖酒站、机电公司等企业改制，解决市毛毯厂、市被单厂等工业企业改制遗留问题。持续深化开发区“管委会+公司”模式和“三化三制”改革，强化经济发展主责主业。探索园区开发新模式，租售并举供应“标准地”“标准化厂房”，提高要素聚集度和亩均效益。加快垦地合作，启动皖河农场行政区划界线调整工作，积极推进皖河农场社会事务移交。扎实做好新一轮机构改革工作，不断深化乡镇街道管理体制改革，推动构建简约高效的基层管理体制。

在扩大开放上用实策。聚焦安庆建设联动长三角与中部地区的区域重点城市定位，高水平推动对外开放。与池州市东至县签订拥江发展合作协议，启动1.25平方公里港口配套物流园建设，保障安庆海口长江大桥、安庆环城高速山口至海口段、G4231南京至九江高速公路安庆海口至望江段等市属重点项目实施。继续加强大观现代物流园基础平台建设，全面融入长三角、打通国内国际“双循环”，促进现代服务业与先进制造业深度融合。坚持“走出去”“引进来”，加大外贸流通企业招引和扶持力度，支持华茂集团、大森林等外贸企业做大出口规模，力争外贸进出口总额增长11%以上。依托跨境电商产业园产业集群优势，实现跨境电商交易额增幅10%以上。

在优化环境上出实招。坚持“两个毫不动摇”，全面落实减税降费政策，迭代升级高质量发展产业扶持政策体系，持续推动普惠性政策免申即享、免批秒兑，用“真金白银”提振企业发展信心。健全常态化闭环式解决企业反映问题工作机制，做到企业诉求“一口收办”，问题办结率、企业满意率进入全省第一方阵。对标一流持续推出创优营商环境提升举措，拓展“一网通办”“一窗综办”“上门办”等服务事项，深入推进全生命周期政务服务，促进市场经营主体量质齐升。扩大“政银担”“园区贷”覆盖面，新增担保贷款2亿元以上。

深化改革开放是应对变局、开拓新局的重要抓手。我们要主动靠上去、精准接上去、全力融进去，持续推进小切口改革，高水平走出去、高质量引进来，把改革之势、开放之势转化为制度优势、发展胜势！

（四）做足城市更新“大文章”，致力功能品质新提升

突出精深化开发。注重城市空间、风貌、文脉等方面的规划和管控，加快推进安庆市城市设计大观区首发项目。聚焦打造滨江“会客厅”、城市“大花园”和生态价值转换“示范地”，高质量编制皖河口长江生态修复项目规划，启动实施小洋河周边生态治理工程。完成大观亭历史文化街区整体规划修编，全面启动大观亭、大王庙街区建设，开展历史建筑的修缮保护，做好严凤英故居、张家药铺等历史建筑的活化利用。启动集贤关独立工矿区二期项目建设，建成集贤关片区公共停车场，加快集贤时空文创园项目建设进度，实现核心区建成开园。开展全区旅游资源普查工作，建立文旅产业发展基础数据库，聚焦集贤关、大观亭、皖河口等区域，招引、实施一批彰显大观气质的文旅项目，全力打造宜居宜业宜游的高品质生活空间。

突出精准化改造。加快城市有机更新，实施12个老旧小区综合提升改造，总面积达100万m2。启动免锣巷菜市场建设，加速推进北正街、四眼井邻里活动中心项目。启动政务新区十里路、皇冠路等雨污管网改造，完成高铁沿线周边绿化提升工程，配合推动仲甫路建成通车。实施宜园路、壕埂街、柏家圩等区域内涝治理，配套建设排水排涝泵站4个，新改建雨水管网54.5km，全面消除城区积涝点。推动城市排涝系统智能化改造，实现运行调度、预警预报等功能。

突出精细化管理。推深做实“皖美红色物业”建设三年行动，推动物业服务覆盖率、业委会组建率、党组织组建率3个100%。推进智慧社区建设，打造宜纺社区示范点，结合老旧小区改造，布点增加智能化设备，形成更多示范项目。基本建成城市生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系。推深做实“1551”社会治理新模式，发挥联动中心视频融合、即时处置、指挥调度等数字治理作用，整合公安、消防、城管、市场监管等执法力量，提升社会治理水平。

城市有品质，生活有温度，幸福就触手可及。我们要大力推进城市精深化开发、精准化改造、精细化管理，打造宜居、韧性、智慧城市，让城市更具承载力、辐射力、引领力！

（五）争创乡村振兴“排头兵”，实现三农工作新突破

推动农业更“优”。坚决扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，粮食播种面积和产量分别稳定在10.48万亩、3.65万吨以上，完成绿港现代农业科技加工产业园（一期）主体工程，推动永强农产品加工冷链物流项目建成投产。支持镇江羊肚菌、培文瓜蒌、巨网丝瓜络、保婴灵芝等特色种养基地连片规模发展，做优“一村一品”。加快茅岭、五里、凤凰、十里产业园建设，推动十里铺乡“一村一园”产业集聚发展。扶持省级龙头企业柏兆记、永强农业做大做强，新增省级长三角绿色农产品加工供应基地1家，培育家庭农场、专业合作社10家以上。

推动农村更“美”。大力推动镇江村创建省级精品示范村，围绕西江江豚迁地保护基地、湿地等特色资源，加快江豚主题科普研学基地、江豚文化微公园、江豚形象景观小品载体建设，全力打造“看江豚、品徽屯鸟、相聚在镇江”的江豚微笑村。持续深化农村“三大革命”“三大行动”，一体推进农村环境整治，实现农厕应改尽改，农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率分别达93%、95%。开展“美丽庭院”“星级文明户”创建，营造人人参与环境整治的浓厚氛围。加速长江大观段崩岸、幸福河巨网段治理，全域提升基础设施建设。鼓励发展特色民宿，力争培育2家以上。

推动农民更“富”。持续深化领导干部“蹲点领办”“红领工作站”“局长驻点工作室”等制度，推深做实“1+13”防贫监测帮扶工作机制，坚守不发生规模性返贫底线。推广“村集体+基地+农户”发展模式，健全项目联农带农机制，促进更多农民就地就近就业增收。“订单式”培养基层一线专业人才，培训农村实用人才和高素质农民50人以上。全面推行“富民强村”公司模式，鼓励镇村融合发展，持续巩固“三变”改革成果，助力村集体经济发展，新增集体经济50万元经济强村2个、100万元强村1个。

大观要强农业必须强，大观要美农村必须美，大观要富农民必须富。我们要学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，建设宜居宜业和美乡村，努力实现“乡村让人们更向往”！

（六）走好绿色发展“主路径”，迈上生态文明新台阶

推进深度“减污”。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，推动生态环境不断改善。强化PM2.5和臭氧协同控制，力争空气质量优良天数比率同比改善。统筹水资源、水环境、水生态治理，加快七里湖流域、长江（海口镇段）水环境综合治理项目建设，实施广成圩章枫大沟、外迎江套、内迎江套、漕河支流生态修复及环境综合整治。持续开展长江干流及长江一级、二级支流63个入河排污口排查整治，确保皖河大桥、皖河口国控断面水质稳定在Ⅱ类水质标准，乡镇饮用水水源地水质稳定达标。坚持抓好长江“十年禁渔”，持续巩固禁渔成果。纵深推进高标准农村人居环境整治示范片创建，实施农村生活污水治理，以生态环境高水平保护支撑高质量发展。

落实科学“降碳”。深入践行绿色、循环、低碳发展理念，持续提升发展含金量、含新量、含绿量。严格落实项目落户环境评审制度，严把项目建设、产业开发和招商引资环保准入关。大力推广绿色生产方式，鼓励重点行业、重点企业开展节能化改造、清洁化生产，培育一批绿色企业。探索生态产品价值转换路径，做大做活林下经济，大力发展林下中药材种植产业，积极推进森林碳汇项目开发。完成县域节水型社会达标建设复核工作。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，形成更加节能环保的生活风尚。

实施全域“扩绿”。深入实施国土绿化提升行动，实现人工造林700亩，森林抚育2000亩。加快实施“摇钱树”工程，持续改善“两高一线”沿线绿色生态空间。深化新一轮林长制改革，加大森林资源管护力度，科学精准防治松材线虫病，做好林地占用、林木采伐、森林防火、野生动物保护等工作，让青山常在、绿树成荫。全面推动生态修复，完成安庆石化卫生防护隔离带年度建设任务，新增绿量2万m2。加快集贤关独立工矿区矿山生态修复，完成西江江豚迁地保护基地生态修复项目。

人不负青山，青山定不负人。我们要深入践行“两山”理论，走稳“双碳”之路，厚植生态底色，发展生态产业，推动生态之绿迈向发展之绿，让绿色成为大观最动人的色彩！

（七）织密民生保障“幸福网”，顺应群众生活新期盼

全力办好民生实事。统筹推进“暖民心”行动和各项民生实事，健全项目建设跟踪调度机制，持续提升群众有感度、满意度。落实落细就业优先政策，健全就业公共服务体系，统筹做好高校毕业生等青年群体和农民工、退役军人等重点群体就业，建设“三公里”就业圈，新增城镇就业4100人以上。推进养老服务三级中心规范化建设，打造省级示范性社区嵌入式养老服务机构。扩大社会保险覆盖面，基本养老、基本医疗保险参保率保持在95%以上。更加突出兜底性、基础性民生保障工作，关心关爱残疾人、低保户、特困户等弱势群体。

繁荣发展社会事业。积极争取义务教育薄弱环节改善与能力提升专项资金支持，投入资金536万元完成6所学校的智慧黑板建设。全力推动安庆市劳动教育实践基地和区委党校项目，建成高琦教育集团百悦华府幼儿园分园。深入推进“区管校聘”，加快构建教师政治素养、师德师风、业务能力相互促进的教师队伍建设新格局。深化健康大观行动，完成医疗机构老年医学科建设，持续创建省级优质医养结合示范机构和示范中心。聚焦中医医联体建设，完善区乡村三级中医药服务网络，推进村卫生室、社区卫生服务站“中医阁”标准化建设，力争覆盖面达60%。促进区域消毒中心建设，持续推进金陵药业与石化医院合作，力争创建国家卫生城市。

维护社会和谐稳定。贯彻总体国家安全观，防范化解金融领域等重大风险。以平安大观建设为抓手，健全社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，全面净化社会治安环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力开展信访事项化解攻坚，更好回应群众诉求。实施“法治信访、双向规范”提升行动，畅通信访渠道，规范法治秩序。扎实开展安全生产“三个狠抓”专项行动，坚决遏制重特大事故发生。深入推动质量强区建设，强化食品药品安全监管。实施“安薪行动”，保障农民工合法权益。扎实开展第五次全国经济普查。支持国防和军队建设，积极推进争创省级双拥模范区工作。更好发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体作用，统筹民族宗教、外事侨务、机关事务、保密、档案、科普、地方志、红十字会、关心下一代等各方资源，集聚社会治理力量，建设更高水平的社会治理体系。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，不断加强和创新社会治理，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续！

三、加强政府自身建设

肩负初心使命，凝聚奋进伟力。面对新任务、新目标，我们要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，以新担当、新作为，全力开创各项工作新局面，努力建设人民满意的服务型政府。

永葆绝对忠诚的政治品格。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣“五个牢牢把握”，领会“六个坚持”，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，巩固拓展主题教育成果，做到学思用贯通、知信行统一。扎实做好省委巡视整改“后半篇文章”，以巡促改、以巡促建、以巡促治，务求整改之效，彰显利剑之威。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

树立担当作为的实干导向。把改革开放创新作为更本质的作风，推动政府系统工作创新、流程再造，提升工作系统性、整体性、协同性。进一步完善全流程、清单化、闭环式工作推进机制，推动各项工作提标、提速、提效。学习践行“四下基层”优良传统，建立健全现场办公制度，做到干部在一线办公、问题在一线解决、服务在一线体现。构建完善“大督查”工作格局，紧盯区政府议定重大事项、民声呼应等诉求平台，抓好督办事项落实落地。

恪守依法行政的思维底线。深入学习贯彻习近平法治思想，健全尊法守法学法用法长效机制，严格执行“三重一大”等重大行政决策合法性审查法定程序，出台合法性审查流程图，持续加强法治政府建设。加强“府院联动”“府检联动”，保持行政机关负责人出庭应诉率100%。完善行政权力监督运行机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。深化政务公开，主动接受社会舆论监督。

营造风清气正的浓厚氛围。制定完善履行全面从严治党“一岗双责”任务清单，压紧压实政府系统党风廉政建设责任。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位、关键人员，强化风险管控和教育监督管理，对巡视巡察、审计监督等发现问题较多的单位实行约谈。建立健全区政府采购及招投标操作规范和流程。强化意识形态工作责任制，落实“三重”包保任务。锲而不舍落实中央八项规定精神，党政机关带头过紧日子，持之以恒精文减会，驰而不息纠“四风”树新风，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

各位代表！蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，以更加饱满的斗志、更加昂扬的姿态，奋力谱写现代化美好大观建设新篇章！

名 词 解 释

1.“三地四区”：即环保产业集聚地、现代物流新高地、智慧农业示范地，科技创新集成区、乡村振兴先行示范区、全面绿色转型样板区、社会治理示范区。

2.“四个大观”：即实力大观、品质大观、生态大观、幸福大观。

3.“九大图谱”：即产业空间布置图、产业生态发展图、建设用地分布图、存量土地分布图、产业链全景图、投资流程图、要素保障图、区位资源及交通图和政策配套图。

4.“席地而坐”城市客厅示范区域：即以公园广场、景区景点、交通场站、文化设施、场馆、商业大街、商贸综合体等为重点，对标全国文明城市相关创建要求和住建部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》等标准规范，着力提升城市公共空间品质品味，实现公共区域卫生无死角、城市家具无污渍、水体清澈无垃圾、道路保洁见本色、绿化绿地见景观。

5.“1+1+N”突出生态环境问题：第一个“1”指中央和国家层面交办的问题，第二个“1”指省级层面发现的问题，“N”指市区两级持续开展突出生态环境问题排查整治，新发现的问题。

6.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程。

7.“三变”改革：指将农村集体组织自然资源和经济资源盘活的一种机制创新。即资源变股权、资金变股金、农民变股民。

8.“科技副总”：指从高校院所引进教授专家等高层次人才，到企业兼任副总，帮助企业解决遇到的难题，既为企业科技创新突破瓶颈“精准把脉”，也使高校科研方向“有的放矢”，推动产学研深度融合和科技成果的落地转化。

9.“1+3+N”投资管理架构：“1”即1家国资监管机构，“3”即以基础设施投资建设为基础，以经营城市、资本运作为支撑的综合性经营和资本运作的3家国有资产运营管理集团公司，“N”即N家子公司。

10.新质生产力：即由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。

11.“三化三制”改革：指为了深化开发区人事和薪酬制度改革，实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队。

12.“1551社会治理”：即以红领工作站为统领，整合“局长驻点工作室”“两代表一委员工作室”“新时代文明实践中心”“政法干警进网格”“三社联动”五大平台，完善“基层吹哨、部门报到”“明责赋权减负”“三下沉三集中三心服务”“重大风险防范化解五个一”“公共服务提升三位一体”五项机制，建设智慧大观联动中心。

13.“三大革命”：即农村环境三大革命，农村垃圾革命、生活污水革命、农村厕所革命。

14.“三大行动”：指“五清一改”村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用行动、村庄规划建设提升行动。

15.“两高一线”：指铁路、高速、重要旅游公路沿线。

16.“四下基层”：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。