2024年铜陵市义安区政府工作报告

qiaomen

2024年铜陵市义安区政府工作报告

——2024年1月13日在区第十八届人民代表大会第四次会议上

区人民政府区长  方小雄

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

一、2023年主要工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，以决战冲刺的劲头，迎难而上、攻坚克难，较好地完成了年度目标任务。预计，全年实现地区生产总值212亿元，增长7.5%；规模以上工业增加值增长9.0%；全社会固定资产投资108.0亿元，增长9.6%；外贸进出口总额1.6亿美元；社会消费品零售总额55.6亿元，增长9.0%；财政一般公共预算收入24.9亿元；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达47400元、33620元，增长6.5%、7.5%，节能减排完成年度控制目标。

这一年，我们聚力抓发展、全力拼经济，板块“显示度”进一步彰显。GDP增速、规上工业增加值增速等主要经济指标居全市前列，规上工业总产值在滨江工业园区划转后再次跨越300亿台阶。国能二期重大项目获省发改委核准批复，总投资106亿元的旋力短流程高端装备特厚板项目顺利签约、百亿项目取得零的突破，获评省季度赛马投资激励县区。新桥独立工矿区改造提升工程纳入国家发改委资源型转型发展中央预算内投资支持范围。质量强省、河（湖）长制、亩均论英雄3项工作获省政府真抓实干督查激励，创最好成绩。

这一年，我们持续增热度、加速聚活力，区域“美誉度”进一步彰显。铜陵白姜种植系统被联合国粮农组织评为全球重要农业文化遗产名录、全省唯一，义安凤丹栽培系统入列中国重要农业文化遗产名录。犁桥水镇爆红“出圈”，自去年4月28日开园以来游客接待量近300万人次，入选全国乡村旅游精品线路，获《人民日报》头版报道点赞。成功获评全省第二批全域旅游示范区。全省首届“我们的节日—欢欢喜喜过大年”系列活动即将在永泉小镇盛大启动。

这一年，我们精准攻难题、用心惠民生，群众“满意度”进一步彰显。历史遗留问题化解取得重大进展，恒顺紫金城破产重整取得实质性突破，水木清华二期完成安置结算，1544户“难安置”三年攻坚行动完美收官。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，信访事项一次性化解率达98.8%，获评全国信访工作示范区。聚焦全域环境提升，顺利承办全省农村人居环境整治提升现场会，七次蝉联全省美丽乡村建设先进区，群众生活有得有感。

一年来，主要做了以下工作：

（一）四面拼抢、精耕细作，项目支撑更趋稳固。

持续发力双招双引。坚持“抓大不放小、抓外不放内、抓前不放后”，依托嘉铜、铜勤、博日、新材料、科创等“园中园”，运用“基金+基地+产业”招引模式，推深做实产业链链长制招商，成功签约总投资52亿元的模架科技产业园、总投资26亿元的江玺新材料等92个成熟度高、贡献率大、成长性强的产业类项目，完成年度目标的115%，总投资达407亿元，其中5—10亿元项目4个、10亿元以上项目7个、百亿元以上项目1个，签约项目数、总投资额实现全市“双第一”。深入实施“铜揽英才、陵创未来”等特色专题招才引智高校行活动，认真落实市产业人才8条政策，新引进高层次人才团队2个。

逐日攻坚项目建设。锚定“重大项目突破年”，创新实施“周六项目日”、“重点工作双周调度”、“项目管家”、“红黄牌”全程预警督办等机制，顶格推进项目建设，全年开工宁松核电等82个亿元以上重点项目，江锐智能仓储等56个项目竣工投产，博日生物医药产业园项目从开工到竣工仅用时391天、刷新“博日速度”。全年完成省重点项目投资109亿元、开工项目46个、竣工项目44个，分别达年度目标的122.2%、110%、163%，景昌宽厚板项目主体建设完工、顺利上电调试。全区72个项目参加省开工动员，项目总数全市第一，总投资达239.3亿元、增长66.6%。对上争取全面发力，聚焦中央、省、市政策资金支持方向，建立“四库”机制，围绕专项债、中央预算内投资等6个方面，谋划项目337个；争取资金14亿元、增长12%，其中，竞争性资金6.1亿元、增长24.7%；发行专项债券项目12个，募集资金11.8亿元。

全面创优营商环境。在全市率先出台“为企解难、助企发展”专项工作方案，各级领导干部包保285个企业和79个项目，累计开展43期“亲清有约”助企服务日和“五必访”活动，为企解决问题99个。持续深入开展重点领域提升专项行动和为企服务优环境活动，省创优营商环境为企服务平台收集问题437件，办结434件、办结率达99.3%，营商环境16项重点领域指标排名位居全市前列。多种手段助力市场主体纾困解难，落实各类税费减免11.8亿元、增长31%，兑现涉企扶持政策奖补资金7.2亿元，发放“4321”政银担6.8亿元，累计办理续贷“过桥”资金3.7亿元。

（二）主攻实体、强化协同，产业质效稳步提升。

工业经济蹄疾步稳。规上工业再创新高，规上工业企业净增23家、总数达155家，超额完成年度任务；规上工业总产值增长8.7%、位列全市第一。有效投资持续放大，完成工业投资61.0亿元、增长31.7%。传统产业加速转型，推进“技改双百”工程，实施技改项目49个，完成投资30.8亿元、增长36.4%。新型工业化稳步推进，全区55家战略性新兴企业完成产值78.3亿元、增长10.7%，高技术制造业完成产值8.5亿元，新增省级专精特新企业17家，4家企业争创国家级专精特新“小巨人”中小企业通过省市审核、申报数全市第一，16个项目进入世界制造业大会签约项目遴选，中车长江铜陵车辆有限公司入选国家级绿色工厂名单，旋力特钢、上峰水泥入选省民营企业制造业综合百强榜单。

第三产业升温回暖。抢抓疫情后复苏契机，实施服务业锻长补短行动，实现服务业增加值89.8亿元、增长7.5%，占GDP比重达42.4%，入选全省县域商业建设行动试点县名单。连续开展七轮消费券发放活动，累计发放消费券300万元，直接带动消费2000余万元。铜草花入选省现代服务业企业30强。坚持文旅赋能乡村振兴，入选第一批省级文化产业赋能乡村振兴试点单位。西联镇犁桥村入选全国春季“村晚”示范展示点、省级特色美食村，永泉小镇入选省级“后备箱工程基地”，江南铜谷入选第二批全省旅游风景道。先后举办顺安三月三传统文化节等大型特色旅游活动23场，全年接待游客500余万人次，旅游业收入超30亿元。

现代农业亮点纷呈。牢牢守住耕地红线，稳定粮食种植面积26万亩、总产量10万吨，建成高标准农田1.2万亩，完成农业总产值27.1亿元、增长5.6%。积极培育新型经营主体，家庭农场增至553个。规上农产品加工产值达8.3亿元、增长16.0%，新增规上农产品加工企业5家、总数达18家。张林渔业、优口福食品成功申报长三角绿色农产品生产加工供应基地。新增省级数字农业工厂2家，主要农作物耕种收综合机械化率达85%以上。获批国家农业现代化示范区。天门镇入选国家级农业产业强镇创建名单。区农业综合行政执法大队荣获“全国农业综合行政执法示范窗口”称号。

（三）守正创新、涵养底蕴，发展后劲日益增强。

重点改革纵深推进。持续深化“互联网+政务服务”改革，扎实开展“三提升，两压缩”专项行动，全力提升审批效率，全程网办占比达99.7%。持续推行“办不成事”、说“不”提级管理，深化政务服务综窗改革，实现一窗受理、集成服务。“亩均论英雄”改革成效显著，位列全省县区制造业亩均论英雄改革综合效益榜第15位，相关做法在全省作经验交流，义安经开区入选省级经济开发区亩均效益领跑者名单，富翔铜基材料、上峰建材公司入列省制造业企业亩均效益领跑者。全面融入长三角一体化发展，新签约长三角区域亿元以上项目40个、增长81.8%。科创产业园入围全省扎实推进长三角一体化发展实践创新案例。

创新创业有为有效。高新技术企业增至121家，提前2年实现高新技术企业倍增目标；高新技术产业产值增长26.5%。评级入库科技型中小企业166家，获批省级企业研发中心2家。深化与中科院过程所、武汉理工等大院大所大学合作，新实施产学研合作10项以上。R&D经费投入4.8亿元、增长14%，投入强度达2.4%、增长6.6%，旋力特钢入选省研发投入百强企业名单。新增授权发明专利79件，每万人发明专利拥有量达32.5件。全年新登记企业2500余户，增长超60%。高质量完成第五次全国经济普查清查工作，全区经济实体数量较“四经普”增长59.7%。

园区平台积厚成势。义安经济开发区主战场地位更加凸显，核心区实现“四上”企业经营销售收入216亿元、增长70%，84家规上企业实现规上工业产值121.2亿元、增长39.9%，完成税收11.8亿元、增长68%，获评全省“一改两为”先进集体。国家农业科技园区品牌特色更加鲜明，成功争取国家农村产业融合发展示范园中央预算内资金4000万元，启动实施基础设施大提质行动，食品科技孵化器一期建成使用，康恒食用菌等12个项目竣工投产，完成固定资产投资8.5亿元，园内86家企业总产值突破30亿元。耀安集团立足资产管理、类金融、基础设施建设及产业开发四大业务板块，利用2A信用评级优势，到位融资38.2亿元，对外投资企业13家、认缴金额3.3亿元，完成项目建设投资总额14.8亿元，实现营业收入11亿元、经营性利润7160万元，上缴各类税金7392万元。金桥集团充分发挥国有资本撬动作用，赋能开发区高质量发展，融资项目6个，获银行授信13亿元，组建恒格股权等产投基金，基金总规模达6.75亿元。

（四）全域统筹、融合协调，城乡面貌不断改善。

提升城市功能品质。加速建设东部新城品质提升第一批项目，顺安河生态环境整治、顺安河大桥等25个项目稳步推进，葛仙洞公园整治、东部城区雨污分流等21个项目顺利建成，荆公书堂风貌初现；同步启动第二批15个项目。争取市域职业院校搬迁取得重大进展。更新完善五松城区基础设施，山城大道加快推进，铜胥路建成通车，市容市貌、市政设施、交通秩序等城区精细化管理水平持续提升，倾力打造文化阅读、全民健身、医疗服务等“15分钟生活圈”。开展“全国最干净城市”创建行动，打造高铁北站等2个“席地而坐”会客厅。积极推动“皖美红色物业”建设，业委会（物管会）覆盖率达100%。生活垃圾分类有序开展，无害化处置率达100%。

加快乡村振兴步伐。深入实施“千村引领、万村升级”工程，完成中央预算内投资农村人居环境整治污水治理项目，改造提升2244户农村厕所，清淤当家塘200口1200亩，培育建设7个省级中心村和55个美丽宜居自然村庄。启动“同城、同质、同网”城乡供水一体化建设。深化“四好农村路”建设，建成农村公路提质改造养护工程78.6公里、安防提升工程66公里，完成顺安河航道整治（二期）工程、航道等级由六级提升至三级。顺安联圩顺安站顺利完工，完成圣冲水库、新桥河河道清淤疏浚，入选省第一批水资源管理规范化体系达标县名单。2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作顺利通过全省综合考核、取得“好”等次。乡村振兴战略实绩考核在全省正常推进区中获“优秀”等次。东联镇入列全省乡村振兴示范镇。全区村均集体经济经营性收入达84.2万元。实施镇域经济社会高质量发展季度观摩比学赶超、“一镇一品”错位互补，乡镇“看变化、比贡献、育特色、见行动”氛围日渐浓厚。

强化生态环境保护。深入开展“蓝天”“碧水”“净土”三大攻坚战，空气质量优良率、PM10、PM2.5平均浓度全面完成市下达约束性指标，国控省控断面水质全面达标，市第五自来水厂和老洲、胥坝集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，土壤环境质量保持稳定。河（湖）长制、林长制全面落实，“1+1+N”突出生态环境问题年度整改任务全部完成。提前2年完成市下达“十四五”非煤矿山关闭整合任务。长江禁捕成效显著，累计查办涉渔行政案件107起、下降23%。贯彻落实“双碳”要求，单位GDP能耗下降3%以上。

（五）坚守初心、践行使命，民生福祉持续增进。

社会保障提标扩面。聚焦群众“急难愁盼”，高效实施10项暖民心工程和41项民生实事，投入财政民生类资金34.5亿元、占比保持在80%以上。建成老年助餐服务点15个，新增幼儿园2所、公办学位270个，改造完成城乡菜市场4个，新增停车位3751个。全区城镇累计新增就业实名制5232人，“三公里”充分就业社区覆盖率达70%。开工建设棚改安置房400套，改造农村危房68户。做好城乡低保、特困人员兜底保障，累计发放低保金6360.8万元、特困供养金1209.9万元，“两残”补助提高至每人每年960元。城乡居民医保参保率达96.8%，医保待遇享受达42.7万人次，胥坝乡入选省级医疗保障基层服务示范点。

社会事业全面发展。坚持“五育”并举，全面落实“双减”政策，稳步推进“县管校聘”改革和教育资源整合优化，启动实施顺安中学改扩建工程，顺利通过义务教育优质均衡发展示范区省级评估。深化紧密型区域医共体建设，获评国家级健康促进示范区，成功创建省级优质医养结合示范区，天门镇、东联镇获评全国医疗卫生“优质服务基层行”先进单位，钟鸣镇、新桥办获评省级卫生乡镇。区总工会、区妇联、区红十字会分别荣获省级先进集体。顺利入选全省青年发展型城市（县域）建设试点。1人入选省级道德模范，2人获评中国好人，1人当选全国“新时代好少年”、全省唯一。供销综合改革形势平稳，顺利完成朱村、董店、老洲、胥坝等4家基层供销社改制。国防动员重点工作目标任务考评荣获全省“优秀”等次。文化、体育、国防教育、兵员征集、退役军人、老龄、关心下一代、工商联、残联、科协工作有力推进，新闻出版、文学艺术、物价、地震、档案、融媒体、地方志、民族宗教、对台事务、外事侨务、机关事务等工作均取得新成效。

社会大局和谐稳定。金融风险防范有力，债务风险稳定可控。扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动和“遏事故、保安全、争进位”百日攻坚行动，未发生较大道路交通事故，安全生产形势总体平稳。严守食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”，获评全省食品安全示范县区。启动全区行政村规模优化调整和“五全制”村（社区）组织清单外事项准入制度试点工作，圆满完成省“三治融合”乡村治理试点单位结项评估，老洲乡顺利通过国家级基层社会治理标准化试点项目验收。积极妥善化解信访积案和矛盾纠纷，全区无群体性事件发生，零赴省集体访，五松镇荣获平安安徽先进集体。常态化推进扫黑除恶斗争。全年实现电信网络诈骗案件发案数、损失额“两降”和破案数、抓获犯罪嫌疑人数“两升”目标，成功破获“2.14缅北特大回流诈骗案件”。

各位代表！过去的一年，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得了实实在在的成效。深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，全面落实意识形态工作责任制。修订《区政府工作规则》，主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理各类议案、建议、提案323件，深化府院、府检联动机制，获评全省第二批法治政府建设示范区。12345热线、领导信箱等反映问题办理质效大幅提升，“民声呼应”办结率在全市名列前茅。加大信息公开力度，区政府门户网站作为全省唯一连续三年跻身全国政府网站绩效评估前二十五强。强化统计法律法规学习，防范和惩治统计造假，不断扩大审计监督范围，规范资金使用管理。纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神及省、市、区委实施细则，驰而不息纠治“四风”，深化“小微权力”监督制约机制，进一步减轻基层负担。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。面对艰巨繁重的发展改革稳定任务，取得这些成绩，是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协高效监督、鼎力支持的结果，是全区人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体，向全区工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向驻区解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全区人民，向所有关心、支持义安改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些困难和问题：经济体量不大，产业结构不优，创新能力不强，重大项目支撑不足，统筹高质量发展与高水平安全面临较大挑战；全面融入长三角一体化发展主动性不够；东部新城城市能级不高，集聚效应较弱，辐射带动力不明显；民生领域仍有短板，教育、医疗、养老、托育等优质公共服务供给不够均衡；少数干部争先进位的意识、攻坚克难的毅力、精准施策的能力仍有待提升，等等。问题就是前进方向，差距就是发展潜力。只要我们知难而进、迎难而上，埋头苦干、开拓进取，就一定能推动各项事业取得新突破、创造新业绩！

二、2024年主要工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年各项工作责任重大、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议以及市委十一届六次全会、区委二届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力，防范化解风险，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，锚定“两高三区”，建设“四个义安”，在接续奋斗、砥砺前行中挺进全省前列！

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规上工业增加值增长10.5%左右，全社会固定资产投资增长12%以上，外贸进出口总额增长20%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，财政收入与经济社会发展同步，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，完成市政府下达的节能年度目标任务。重点做好五个方面工作：

（一）聚焦有效投资，着力构建全周期联动的项目体系。

全力招大引强。坚持一切围着项目转、一切围绕项目干，积极承接长三角、珠三角等发达地区产业转移，锚定先进装备制造、新一代电子信息、生命健康、新材料、绿色食品五大主导产业主攻方向，完善项目“信息甄别、评估预审、考察尽调、谈判决策、风险防范”等闭环管理，积极对接本土企业及市属产业链及专业招商专班，用好用活用足“园中园”载体，高度关注项目综合质效、投资强度等重点指标，充分运用基金招商、乡贤招商、场景招商等多种形式，大力引进关键环节、核心企业和上下游配套企业，招引一批带动性、支撑性强的大项目、好项目。力争全年新签约亿元以上项目总数达110个以上，争取百亿元项目落地再传捷报。全年引进内资增幅12%以上，完成市下达实际利用外资任务。紧抓项目转化，开工招商项目80个以上，实现当年签约转化率达65%以上。

聚力项目攻坚。实施“重大项目主题年”活动，坚持和完善“周六项目日”“重点工作双周调度”等项目推进管理机制，紧盯项目“开工、竣工、投产、纳统”等全周期各环节，扎实运用“项目管家”节点调度，“红黄牌”全程预警、全力推动，力争全年新开工国能二期、旋力短流程高端装备特厚板、模架科技产业园等亿元以上重点项目43个，竣工景昌宽厚板、嘉铜二期等重点项目40个。启动实施新桥独立工矿区改造提升工程。围绕用地、用工、用能等要素保障，专班协调调度、逐日攻坚推进，高标准编制区镇两级国土空间总体规划，新增增减挂200亩、补充耕地300亩，全年征收土地1000亩以上，征收房屋10万平方米以上。

合力谋划争取。坚持“谋划与争取同步、数量与质量并重、即期与长远兼顾、部门与乡镇协同”，动态梯度管理项目“谋划库、基础库、储备库、转化库”，新增谋划基础设施、社会事业、产业发展等重大项目。主动对接国家、省重大生产力布局，积极争取中央预算内投资、上级转移支付、超长期特别国债、专项债等，力争更多重大事项、重大项目、重大工程进入国家及省市计划大盘子，全年对上争取项目资金增长8%以上，确保“谋得准、盯得紧、搞得到、用得好”。

（二）聚焦实体经济，着力形成全链条协同的发展格局。

做强工业经济。加快新型工业化进程，鼓励企业应用先进适用技术向“莞尔曲线”两端延伸、向价值链中高端跃升。紧盯钢铁、建材、能源三大传统支柱产业，进一步挖掘潜能、增资扩产，实施重点技改项目20个以上，完成技改投资增长15%，技改投资占工业投资比重达50%以上。紧扣全省十大新兴产业布局，进一步找准定位、增量扩容，积极发展新质生产力，力争主导产业产值占规上工业总产值超70%，积极支持博日生物医药产业园“三大中心”建设。持续打造“133”先进制造业集群，净增战新企业5家、总数达60家以上，总产值增长10%以上。培育发展新型金属功能材料及其制品集群，积极争创省级先进制造业集群。有序推进富乐德科技公司争创国家专精特新“小巨人”企业。持续实施规上工业“倍增”计划，确保净增规上工业企业23家，规上工业产值增长30%以上。

做大第三产业。抓好生产性服务业配套，大力发展工业设计、科技服务、楼宇经济、数字经济、物流仓储等，用好铜勤电镀等资源优势，支持技术创新、共性检测等平台建设。持续提升生活性服务业品质，推进义安开发区邻里中心建设，支持环天井湖现代服务集聚区争创省级特色商业街区。发挥消费券乘数效应，确保服务业增加值增长7.5%以上，新增限上服务业企业15家以上。全面推进“＋旅游”，精心架构“点、线、面”发展模式，贯彻落实乡村旅游高质量发展“421”行动计划，加快推进江南铜谷旅游风景道等建设进度。积极举办凤丹文化旅游节、白姜文化旅游节、田原艺术季等特色旅游主题活动。支持永泉小镇争创国家级旅游度假区、犁桥水镇创建国家4A级旅游景区。

做优现代农业。聚焦“粮头食尾”，坚决扛稳粮食安全政治责任，以“长牙齿”的硬措施牢牢守住31.44万亩耕地红线，杜绝耕地“非农化”“非粮化”，建设高标准农田4.7万亩，稳定粮食种植面积26万亩、产量10万吨以上。聚焦“畜头肉尾”，维持主要畜禽产品稳定增长，加快生猪产能调控基地建设，谋划实施肉牛振兴计划。聚焦“农头工尾”，大力扶持“一片姜”“一朵花”“一条鱼”等特色产业，加强原产地和种质资源的保护，力争全区农业产业化龙头企业销售收入达35亿元以上，农产品加工产值突破32亿元。新增家庭农场40个，农民专业合作社稳定在580个左右，创建长三角绿色农产品加工供应示范基地2家。探索多元化农村集体经济发展新路径，努力打造经济强村全域覆盖的乡镇样板。持续深化农村集体产权制度改革，启动全区第二轮土地承包到期后再延长三十年摸底调查工作。

（三）聚焦动能培育，着力打造全要素支撑的产业生态。

厚植“载体+平台”沃土。义安经开区要勇担全区经济发展主战场、东向门户桥头堡责任，持续聚焦功能集成、要素集约、产业集聚，丰富完善生产生活配套，优化“一核三区”产业布局，确保全年“四上”企业经营销售收入、规上工业产值增长高于全区3个百分点，税收突破12亿元，力争在省级以上开发区综合考核中跻身中上游。国家农业科技园区要争创国家级“一区一园”，引导绿色食品及关联产业集聚；启动焦家埠路建设，建成铜草花路等园区道路，确保食品产业园创新基地和农产业冷链仓储中心投入使用；持续推进国家农村产业融合发展示范园建设，促进三次产业深度融合发展，确保完成产值35亿元。耀安集团要坚持“三做大、三加强”发展思路，不断提升核心竞争力，在推进区域经济发展、优化产业结构、提升城市建设运营水平等方面发挥更大作用，实现营收20亿元以上，完成项目建设投资16.5亿元。金桥集团要按照全区产投导向，加快构建产业引导基金丛林，同步做好开发区基础设施建设和产业配套，加快谋划铜陵东部智慧物流产业园等项目。

营造“改革+开放”环境。落细落实首问负责、说“不”提级管理等制度，坚持用工业互联网思维破除体制机制障碍，推广政务服务一张网和皖事通APP服务功能，加快推动落实“长三角通办”等跨域通办，拓展“一件事一次办”的深度和广度。深化“亩均论英雄”评价成果运用，鼓励优质企业提质增效，倒逼低效企业提升改造，全域治理批而未供、闲置和工业低效土地，盘活存量建设用地160亩以上，实现亩均税收增长12%、标准地出让100%。常态化对标沪苏浙营商环境创新举措，依法依规保护广大企业和企业家的合法权益，营造公平竞争的市场环境、优质高效的服务环境，积极构建亲清新型政商关系。进一步健全企业诉求化解机制，以企业满意、企业诉求实质性办结为目标，做到件件有回音、事事有落实。强化涉企政策研究论证，对出台的政策说到做到，把政策精准滴灌到企业最渴望处。扎实做好第五次全国经济普查工作，以普查成果彰显发展成效。

注入“金融+科技”活水。发挥金融源头活水作用，畅通银政企信息交流渠道，鼓励商业银行开创新业务，缓解中小微企业融资难问题，新增税融通贷款10亿元，发放“4321”政银担9.5亿元。充分发挥创景康润、恒格股权等基金产业扶持作用，加快推进新桥矿IPO进程。接续实施“创业铜都”行动计划，综合运用创业补贴、培训、担保贷款等政策。持续巩固高新技术企业“倍增”成果，鼓励支持企业进行数字化改造，新认定高新技术企业30家以上。落实科技减税政策，加大“科技贷”投放力度，科技型中小企业全年入库超120家。引导市场主体加大研发投入，R&D经费投入强度达2.3%以上。充分发挥科技服务团、科技特派员纽带作用，深化政产学研合作，柔性引进专家为企服务，引进高层次科技人才团队2个，实施校企合作项目10个以上。

（四）聚焦城乡一体，着力建设全区域融合的东向门户。

精心雕琢“一城两地”。锚定铜陵东向发展门户区和城市副中心定位，构建高品质生产、生活、生态空间，打造宜居、韧性、智慧城市。突出东部新城主城区、新城区战略地位，加快推进东部城区生态水环境综合治理及配套设施工程PPP项目、“退二进三”产城融合有机更新项目等一批重点项目建设，加快补齐东部新城在商业综合体、城市商业街、高端商务酒店等功能业态配套上的短板，积极做好市域职业院校搬迁承接工作。抓好东部城区EPC、文广中心等重点项目征收清零，确保东正大道及顺安河大桥、南海路连接线建成通车，早日贯通“城区—园区—站区”主动脉。改造新桥新村、竹园新村2个老旧小区，持续推进便民停车行动。全面提升五松城区城市品质和形象，分批实施北湖公园品质提升、闲置地块改造、重点区域路段提档升级工程。以绣花功夫提升管理水平，推进“十大洁净行动”，开展“席地而坐”示范区域创建工作，打造“全国最干净城市”。完善健全城乡生活垃圾治理体系，保持城乡生活垃圾无害化处置率100%、农村生活垃圾治理“五有”标准和治理体系全覆盖。谋划数字义安建设，提升国家卫生城市创建水平，全面深化“五大创建”。

用心建设“和美乡村”。聚焦“五个振兴”，扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，紧盯未消除风险监测对象156户372人，牢牢守住不发生返贫底线。深入实施“千村引领、万村升级”工程，持续开展“五大行动”，完成农村改厕2100户，清淤当家塘280口1390亩，培育建设7个省级中心村和55个美丽宜居自然村庄。在序时推进3个省级精品示范村建设基础上，再申报3个左右，积极争创省级宜居宜业和美乡村示范县。巩固全国“四好农村路”示范县区创建成果，开通老洲、胥坝城市公交。加快推动G236黄浒河特大桥及连接线、G330二期等一批重大交通基础设施项目落地，稳妥推进通用机场建设。做好狮峰河小流域水土保持综合治理、南山冲水库除险加固等工程扫尾工作，推进钟仓二站、黄浒河义安区段治理等项目开工。立足各乡镇办资源禀赋，深化“一镇一品”，推动镇域经济社会高质量发展，既为一域争光、又为全局添彩。

尽心守护“绿水青山”。进一步加大突出生态环境问题排查整治力度，动真碰硬持续抓好“1+1+N”整改，推动问题按期销号。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进城市废气、城市面源扬尘等各类污染治理，打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理三项标志性战役，不断推进碳达峰、碳中和；推深做实河（湖）长制，强化河湖水环境治理、水生态修复和水质动态监管分析工作，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，推进顺安河争创国家级幸福河湖，全面抓好长江“十年禁渔”；持续推进土壤污染防治攻坚行动，继续开展第三次全国土壤普查工作，组织开展土壤污染隐患排查“回头看”。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，落细落实“林长制”，进一步加大森林资源保护力度。积极做好凤凰山风景名胜区整合优化成果落地，探索资源禀赋转化利用。实施废弃矿山治理1000亩，完成叶家湾铁矿、东边张铁矿自然恢复，推进瑶山煤矿、叶山铁矿按时序治理。

（五）聚焦共建共享，着力兜牢全覆盖保障的民生底线。

以更强举措提升群众获得感。树牢以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，立足“小切口”，守护“大民生”，持续提升人民生活品质。坚持就业优先，统筹抓好高校毕业生、失业人员等重点人群就业工作，实现城镇新增就业实名制4200人以上。积极推进居家和社区基本养老服务提升行动，建设不少于280张家庭养老床位。加大困难群体帮扶力度，支持福利慈善、残疾人事业发展。完成钟林毓秀、锦绣康泰城等安置房建设，确保房源如期交付，回迁安置群众400户以上。

以更优服务提升群众幸福感。提高公共文化服务配套水平，建设“15分钟阅读圈”。全面优化教育布局调整，平稳推进学校资源整合，规划建设2所公办幼儿园，新增学位450个，积极争创国家学前教育普及普惠发展区。实施基层医疗机构绩效改革，推进医防融合发展，建设“1+3”区域性医疗中心，支持区人民医院创建三级综合医院。深化医保支付方式改革，维护医保基金安全。聚焦体育强区建设，推广全民健身活动。全面完成城乡供水一体化建设。完成金榔、钟鸣、钟仓3家基层供销社改制。严格落实优抚安置和保障待遇政策，维护退役军人合法权益。积极支持总工会、共青团、妇联、科协、红十字会等开展工作，统筹外事、消防、气象、人防、双拥、征兵等各项事业协调发展。

以更善治理提升群众安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，提升“民声呼应”快速响应和办理水平，严格落实领导干部接访下访、包案化解、阅批群众来信等制度，加快构建以人民调解为基础、各类调解衔接联动的大调解工作格局。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制各类生产安全事故发生。排查重点行业领域风险隐患，加强森林火灾、洪涝干旱、地质灾害等领域监测预警和防范应对，开展综合减灾示范社区创建工作。严守食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”。系统推进农民工欠薪治理，攻坚化解问题楼盘等历史遗留问题。加强政府债务风险监测预警，深入推进地方金融风险处置攻坚行动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。常态化推进扫黑除恶斗争，不断创新社会治安综合治理，确保社会大局和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。我们将以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，加快建设人民满意政府。

突出政治引领，做到忠诚为政。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣落实“第一议题”制度，压实意识形态工作责任制，严格执行重大事项请示报告制度。坚持以新发展理念引领高质量发展，加强工作前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，确保中央、省、市和区委决策部署落地生根，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。

强化法治建设，做到依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，提升依法行政能力和水平。全面落实“八五”普法规划，严格按照法定权限和程序行使职权，持续深化府院、府检联动机制，进一步规范重大事项风险评估和合法性审查程序。加强规范性文件备案审查，落实统一行使行政复议职责有关要求，依法办理各类行政应诉案件。强化行政执法责任制落实，严格公正文明执法。主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，加大审计监督、统计监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。持续推进政务信息公开，加大决策和执行公开力度，确保权力在阳光下运行。

发扬实干作风，做到担当勤政。把当学习型干部、做研究型工作、谋抓手性事项、善创造性执行作为努力方向，做到眼中有活、心中有数、手中有招，苦干实干加巧干，积极主动推进公共资源优化配置，动真碰硬解决历史遗留难题，以能力大提升、作风大转变、任务大落实推动发展大提升。树牢“五个导向”狠抓落实，不断提升专业化能力，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，思路清晰“带领干”、身先士卒“带头干”、凝心聚力“带动干”，敢与强的拼，敢与快的赛，敢与好的比，全力推动各项工作在全国争先进、全省争前列、全市争贡献。

严守纪律红线，做到廉洁从政。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，扛牢全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，紧盯“关键少数”和重点领域，坚决整治各种损害群众利益的腐败问题。严格执行中央八项规定精神及省、市、区委实施细则，锲而不舍纠“四风”、树新风、优作风，确保政治清明、政府清廉、干部清正。严控“三公”经费和一般性支出，让过“紧日子”成为一种习惯。

各位代表！为者常成，行者常至！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定“两高三区”美好蓝图，加快“四个义安”建设步伐，坚定信心、苦干实干，聚力攻坚、迎难克难，在接续奋斗、砥砺前行中挺进全省前列！