2024年铜陵市铜官区政府工作报告

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2024年铜陵市铜官区政府工作报告

——2024年1月24日在区第二届人民代表大会第四次会议上

区人民政府区长   陈  洁

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，面对错综复杂的内外部环境和艰巨繁重的现代化建设任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚定不移讲政治、抓发展、惠民生、保安全，全力以赴拼经济、攻项目、优环境、强保障，以非常之功破解发展之难，推动经济社会高质量发展取得了新成效。

这一年，我们踔厉奋发、勇毅前行，经济运行向上向好。坚决扛牢稳增长政治责任，在承压负重中克服多重不利影响，在固本兴新中推进产业转型升级，经济发展韧性持续增强，质量效益有了新提高。预计全年，地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长3.2%；一般公共预算收入17.58亿元，增长13%；固定资产投资基本持平，工业投资增长12.4%；社会消费品零售总额增长7%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%。
这一年，我们迎难而上、合力攻坚，善作善成更显担当。年产20GW高效光伏电池产业基地项目落地建设，百亿级项目实现了历史性突破。聚力破解土地要素制约，磷铵新村及周边区域1000户土地房屋征收全面完成，狮子山高新区低效闲置用地清理整治成效显著。“保交楼”工作取得重大进展，丹凤花园、雍江壹号院部分楼盘完成交付，奥莱广场、栖凤名城项目稳步推进，1613户超期未安置居民喜圆“安居梦”。坚决守牢耕地和永久基本农田保护红线，挖掘新增耕地530亩。

这一年，我们真抓实干、拼搏进取，示范引领再添新绩。荣获全省平安建设优秀县（市、区），全市唯一。入选全省科技创新先进区，每万人口高价值发明专利拥有量突破13.8件，铜官数谷科技企业孵化器晋级“国家队”。获评全省制造业发展综合10强区、增速10快区，“工业上楼”提升亩均质效入选省“亩均论英雄”改革优秀案例，铜基新材料应用及配套产业集群获批省级特色产业集群。跻身全省质量强区，铜都流体获评市长质量奖。

一年来，主要做了以下工作。

（一）聚焦聚力转型升级，三次产业协同发力。二产赋能育新。激励中小企业加快成长，净增规上工业企业17家，总数达118家。力推新兴产业投产提能，赛得利水刺无纺布、龙辰科技电容薄膜生产线等24个项目建成投产，至信搏远新能源电池用铝塑膜项目主体竣工。加快传统产业改造升级，实施六国化工磷肥生产线节能降碳、海亮铜业精密铜管低碳智能制造等技改项目62个，完成投资13.6亿元。企业培育再创佳绩，蓝盾光电入选国家级服务型制造示范，纳源科技荣膺国家专精特新“小巨人”称号，新增省专精特新企业16家，培育省工业精品、“三首”产品6个。新增资质以上建筑业企业18家，建筑业总产值增长5%。三产扩容增效。服务业增加值预计突破256亿元、增长7.4%，总量和增速均保持全市领先。精准招商再创新高，新签约现代服务业项目33个，总投资88.3亿元。盛友国际汽车城、日科电子获评省级服务业集聚（示范）区，新增规上限上服务业企业27家，灵通物流填补我市5A级物流企业空白。坚持以楼聚产、以产兴城，盘活闲置楼宇10万平方米，数字经济产业园建成运营，海螺集团全球财务结算中心成功落户。消费活力有效释放，发放惠民消费券660万元，直接拉动消费超2300万元。一产稳中有增。深入实施“两强一增”行动，农林牧渔业总产值预计增长5%，新增家庭农场22个，农民专业合作社稳定在88个。特色养殖势头良好，新增绿色标准化鱼塘370亩、稻虾综合种养1000亩。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防返贫动态监测体系，村级集体经济持续壮大。

（二）聚焦聚力项目攻坚，发展动能更加强劲。招商引资取得新成效。坚持招商引资“首位工程”，聚焦六大主导产业链，强化以商招商、基金招商、科技招商，新签约亿元以上产业项目82个，超额完成年度目标，其中10亿元以上项目6个；实际利用省外资金130亿元、外商直接投资750万美元，新增外资企业5家。修订招商引资若干政策，完善项目评审机制，出台引荐人奖励暂行办法，上下联动、齐抓共管的招商大格局加快构建。项目建设获得新进展。深入开展重大项目突破年暨作风建设深化年活动，做实区领导包保联系重点项目责任，落实“三拼三比”“星期六会商”“红黄绿”三色亮牌等工作机制，加强全生命周期服务管理，新开工亿元以上重点项目69个、竣工47个，投资增长26.2%。58个重大项目参加省集中开工动员，总投资266亿元，分别增长34.9%、19.8%。要素保障实现新突破。推行“要素资源跟着项目走”，清理处置“三类用地”2486亩，新出让工业用地352.4亩，推动3个项目获省级能评批复。拓宽项目资金渠道，发行地方政府专项债券项目6个、额度5.7亿元，争取中央预算内等上级转移支付资金9.4亿元，防洪排涝能力提升工程成为该领域全市唯一通过国家级审核的特别国债项目。

（三）聚焦聚力平台提质，集聚效应日益凸显。狮子山高新区发展势头强劲。“一区多园”深度融合，全域经营收入突破725亿元。坚持以龙头带动链式聚集，新签约亿元以上产业项目40个，绿色能源产业基地等项目“拿地即开工”。基础设施不断完善，大团山大道、长龙山大道、包村路完成改造，金家湾路竣工通车，标准化公交首末站建成投用。坚持向存量要增量，233亩低效用地、9.8万平方米闲置厂房实现“腾笼换鸟”，土地集约利用评价居全省20个国家级工业主导型开发区第4位，中熹科技产业园盘活项目入选国家发改委典型案例、向全国推广。“管委会+公司”改革推进有力，组建高新控股集团，完成项目投资4.2亿元，新改建标准化厂房26.2万平方米。狮子山独立工矿区改造典型示范。顺利通过“十四五”中期评估，再次纳入国家新一轮政策支持范围。地质灾害移民安置点343套安置房顺利交付，青霞路、新华山矿居民避险安置点和失业矿工就业街区等4个项目全面建成。公共服务持续优化，狮子山卫生服务中心投入使用，龙湖路、铜草路建设和狮子山南路改造加快推进，养老、托幼、医疗等5个项目开工建设，有力提升居民幸福指数。深度谋划、接续实施重大项目13个，总投资22.2亿元。横港化工园区建设规范有序。紧抓国土空间规划编制契机，园区控制性详细规划和土地成片开发方案成功获批，预期新增开发用地1871亩。强化安全整治提升，危化品专用停车场、专业消防站、污水处理厂及配套管网等基础设施持续完善。加快非化工企业腾退和征收工作，释放化工用地700亩。循环化改造实现效益效率双提升，园区一般公共预算收入首次突破亿元大关，19个技改项目完成投资5亿元。

（四）聚焦聚力改革创新，内生动力持续激发。改革创新蹄疾步稳。深化“放管服”改革，企业开办全部“一日办结”，新登记市场主体8280户，增长20.3%。坚持“亩均论英雄”，亩均税收24.6万元、增长34.5%，金隆铜业获评省亩均效益领跑者。深化国有企业人事、薪酬、考核等改革，华实投资集团主体信用评级升至AA级，年营收突破10亿元。科技创新实现新跨越，净增高新技术企业20家，总数达146家，提前两年完成5年倍增目标；新认定科技型中小企业200余家。“政产学研用金”深度融合，铜冠矿建报会在审、天海流体辅导验收，“双创汇”绩效评价全省优秀，新引进高层次科技人才团队3个。完成第七届区长质量奖评选。营商环境持续优化。实体化运行企业服务中心，举办“政企银同心”沙龙、“亲清有约”助企服务日系列活动49期，走访各类企业4800余家次。惠企政策直达快享，新增减税降费及退税缓费8.2亿元，兑现产业扶持资金4.5亿元。金融纾困持续加力，发放税融通贷款1267笔12.8亿元，办理知识产权质押融资104件7.2亿元，总额分别增长23.8%、151.7%。用工难题破解有力，举办“线上+线下”招聘活动566场，服务企业4058家次，达成就业意向13560人。长三角一体化发展深度融入。党政代表团赴钟楼、新北和海陵考察交流，选派11名干部挂职跟班，学习借鉴先进经验，推动思想观念全面融入、体制机制等高对接。持续扩大对外开放，新签约沪苏浙区域亿元以上产业项目16个、总投资74.9亿元，吸纳沪苏浙高校院所技术合同成交额330万元，成功上榜第三批长三角高铁旅游小城。助力开拓海外市场，新增外贸、跨境电商实绩企业7家、18家；铜官数谷入选省级电子商务示范园区，跨境电商产业园区考评全省优秀。

（五）聚焦聚力品质提升，城乡面貌显著改善。城市功能不断完善。坚持“一小区一方案”，完成10个老旧小区更新改造，同步实施23个老旧小区通信线缆整治。鹞山公园正式开园，建成“口袋公园”5个，提标改造农贸市场3个。新光路改造全面完工，铜井路东延加快推进，新增便民停车位3550个、充电桩4439个，群众出行更加便捷。住宅物业提升行动深入开展，261个小区实现物业服务全覆盖，业委会（物管会）组建率100%。征收“清零”攻坚发力，石城医院等31个项目、2712.7亩土地全面完成。文明创建全域推进，顺利通过国家卫生城市复审验收，毓秀天成小区成为“席地而坐”示范点，打造全市首批“最干净公共单位”15个。生态环境持续向好。114个“1+1+N”突出生态环境问题验收销号，年度整改任务全面完成。大气污染防治成效巩固提升，空气质量优良天数比例89.4%，同比上升5.3个百分点。推深做实河（湖）长制、林长制，深入系统排查黑砂河流域雨污水管网，国省控断面水质优良率和达标率保持100%，新增人工造林550亩。土壤环境质量总体稳定，污染地块安全利用率100%。积极落实“双碳”战略，规上工业企业能耗下降5.5%，光伏发电等新能源项目有序实施。乡村建设稳步推进。投资300余万元打造朝山村杨冲组等6个美丽宜居自然村庄，农林村入选全省和美乡村精品示范村建设名单。阮家河综合治理工程加快实施，双朱路提升项目即将完工。人居环境专项整治行动深入开展，420户农村厕所改造提升悉数完成。精心举办“农民丰收节”“农民运动会”等多彩活动，尽情彰显乡风文明新风貌。

（六）聚焦聚力民生福祉，社会事业全面进步。基本保障温暖厚重。紧盯群众急难愁盼问题，投入民生资金23.1亿元，占公共财政支出比重88.8%。“暖民心”十大行动超额完成，26项为民办实事事项高效落实。全面推广“三公里”就业平台，新增城镇就业7567人，“零就业家庭”动态清零。社会保险持续扩面，退休人员养老金稳步提高。“一次申请、分类救助”精准高效，发放低保金、特困供养金5725.5万元。公共服务均衡可及。国家义务教育优质均衡发展区创建工作高标准通过省级验收，获评全市首个实施德智体美劳“五大行动”优秀县区。新改扩建学校2所、幼儿园4所、托育机构5家，新增学位3300个、幼儿托位825个。落实“双减”要求，有序实施初中学校晚自习托管服务，参与学生比例98%。新建运营老年食堂（助餐点）12个，完成200户老年人家庭适老化改造。推进紧密型医联体建设，基层医疗机构标准化建设100%达标。完善提升15分钟“阅读圈”“健身圈”，打造城市阅读空间6个，维修更新健身点67处。社会治理扎实有效。深入开展安全隐患大起底大排查大整改，4处省市挂牌重大火灾隐患如期整改销案，安全生产形势总体平稳。持续深化市域社会治理现代化试点，建成运行初信初访办公室，信访事项一次性化解率98.4%。做强“警格+网格”等群防群治体系，常态化开展扫黑除恶斗争，重拳整治非法金融、电信网络诈骗、养老诈骗等侵财类违法犯罪行为。国防动员、双拥共建、退役军人服务等工作水平明显提高，民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、档案、保密、关心下一代等事业取得新进步。

一年来，我们切实加强政府自身建设，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省、市、区委工作要求，以高度政治自觉配合省委巡视各项工作开展。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，推动第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。认真贯彻落实民主集中制原则，修订《区政府工作规则》，重大行政决策合法性审查全覆盖。加强法治政府建设，完善府院府检联动机制，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表建议275件、政协提案181件。践行民有所呼、我有所应，办结12345热线等群众诉求近2万件，满意率90%以上。防范和惩治统计造假，不断扩大审计监督范围，资金使用管理更加规范。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪，政府系统政治生态持续净化优化。

各位代表！上下同心者胜，风雨同舟者兴。过去的一年，面对多重叠加的困难和挑战，我们齐心协力、砥砺前行，虽然部分经济指标增幅未达预期，但前进的每一步都走得愈加坚实、更有力量，实现了现实条件下能够取得的最好结果，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下携手同心、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在各条战线的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向守护铜官平安的驻区解放军指战员、政法公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与铜官发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

回望过去、审视当下、谋划未来，我们也清醒地认识到，工作中仍然存在不少短板：经济增长的基础还不牢固，重大项目和有效投资不足，消费潜力没有充分释放，部分中小微企业生产经营存在困难。新兴产业还未形成有力支撑，传统产业转型升级仍需加速，土地要素瓶颈制约尚未有效破解。重点领域改革不够深入，对外开放水平仍需提高，科技创新支撑作用不够显著，创建一流营商环境还有差距。财政收支矛盾不断加大，绿色发展、民生改善还有不少短板，安全生产等领域风险隐患不容忽视。少数干部思想观念不够解放，专业能力、攻坚能力、斗争能力仍需提升。对此，我们将不避不绕，积极面对，采取务实措施，认真加以解决，努力把政府工作做得更好，决不辜负全区人民的期望与重托！

二、2024年主要工作安排

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好各项工作意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议和市委十一届六次全会精神以及区委二届七次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，坚决扛牢主城区担当、展现主城区作为，在全市各板块中当先锋、打头阵、作表率，全力挺进全省城区发展十强区，奋力谱写现代化幸福铜官建设新篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；规上工业增加值增长7%；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%；能耗及生态环境质量指标完成市下达目标任务。

实现上述目标，困难不小、压力很大。我们将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，重点抓好以下六个方面工作。

（一）坚持抓项目促投资，着力打好经济增长主动仗。树牢“项目为王”理念，持续扩大有效投资，巩固和增强经济回升向好态势，实现经济行稳致远。

突出项目谋划“深度”。把加强项目谋划储备作为增强发展后劲的重要抓手，围绕“两新一重”、产业发展、城市功能品质提升等重点领域，吃透把准上级政策导向，特别是中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等，及时掌握资金、项目申报政策信息，全年谋划亿元以上项目150个以上，确保项目谋得准、报得上、争得来。坚持“拼争抢”不松劲，主动对接国家、省、市相关部门，持续加大教育、生态、卫生等领域项目争取力度，全年对上争取各类资金不少于10亿元。

突出项目招商“力度”。坚持链条化、精准化招商，持续完善“招商图谱”，全力开展基金招商、科技招商、以商招商、商协会招商，加密与省、市产业链专班的协调对接，全年新签约亿元以上产业项目80个以上，其中，10亿元以上6个、50亿元以上力争1个。实际利用省外资金增长6%，外商直接投资500万美元以上。上线运行数字化招商小程序，强化全生命周期管理和服务，确保新签约亿元以上项目开工率、纳统率保持在65%以上。

突出项目建设“速度”。完善落实区领导领衔包保、“星期六会商”、三色亮牌等工作机制，全力推动蓝城·陶然里、年产8万吨新戊二醇等25个项目开工建设，全力服务新能源电池用铝塑膜、盾构机再制造技术研发中心升级等26个项目竣工投产，省集中开工动员项目开工率、纳统率位居全市前列。做实土地要素保障，推进G50高速连接线以东、国际汽车城、包村金矿、金九矿业周边等地块征收和规划调整工作，全年新增建设用地1000亩以上。

（二）坚持抓转型促升级，着力拼出产业发展硬实力。始终把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移推进产业强区，选准细分赛道和优势领域，加快培育新质生产力。

做大做强新型工业。深入实施重点产业链提升行动，立足铜基和化工新材料、薄膜电容等新一代信息技术、智能装备制造、大健康、新能源等优势主导产业，加快吸引行业头部企业和链上骨干企业来铜布局，推动产业链协同共进、聚合发展。紧抓全省“新三样”加速崛起的风口，统筹发展汽车电子、特色零部件和后市场服务，加快布局先进光伏和新型储能项目，全力打造百亿级产业集群。深入实施规上工业企业倍增计划，推动中小企业专精特新发展，净增规上工业企业18家，新增省级以上专精特新企业20家，培育一批“隐形冠军”“单打冠军”。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，滚动实施重点技改项目30个，技改投资增长15%以上，新增省级以上智能工厂、数字化车间2家以上。大力支持建筑业企业拓展外埠市场，建筑业总产值增长10%。

做实做优现代服务业。增强消费对经济发展的基础性作用，稳定和扩大传统消费，培育壮大新型消费，力争服务业增加值增长8.5%。继续开展“乐购铜陵”、汽车消费节、美食节等特色活动，大力发展夜间经济、网红经济、首店经济、民宿经济，推动重点商圈提档升级。靶向发力现代服务业招商，培育壮大高端商贸、研发设计、文创旅游、现代金融、医疗康养等产业，新增规上限上服务业企业50家。放大数字经济产业园试点成效，重点发展直播电商、数据标注、数字传媒等数字经济新业态新模式，新增大学生就业岗位1000个以上。调整优化楼宇招商策略，变单一项目招引为整层整栋成片招商，再盘活闲置低效楼宇10万平方米，聚力打造楼宇经济新高地。用足用好交通区位、港口岸线等优势资源，大力发展多式联运等智能物流产业。支持满足群众刚性和改善性住房需求，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

做精做美特色农业。坚决扛起耕地保护重大政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，确保粮食稳产增产。深入学习浙江“千万工程”经验，纵深推进全省乡村振兴先行示范区建设，加快打造彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。依托东湖片区等优势资源，重点发展设施农业、特色农产品加工和休闲观光农业，培育新型农业经营主体9家以上。把林业经济作为突破口，大力推进林下种植、养殖、采集和森林景观利用等复合经营，林业产业总产值实现翻番。积极盘活村镇集体存量建设用地，优先保障农村产业用地需求。探索村级集体经济多元化发展路径，提高经营性收入占比。因地制宜发展乡村旅游，持续抓好休闲、康养、民宿、研学等业态，不断做大共同富裕的“蛋糕”。

（三）坚持抓平台促提升，着力夯实赋能增效支撑力。强化系统思维，统筹推进狮子山高新区、横港化工园区和狮子山独立工矿区产城融合发展，聚力打造经济增长极。

加快推进狮子山高新区进位提质。锚定千亿园区目标，集智聚力支持狮子山高新区高质量发展，全力争创省际产业合作样板园区，奋力冲刺国家高新区百强。充分发挥规划调控和引导作用，完成单元控规及成片开发方案审批工作，极力拓展发展空间。精准承接更多投资、规划等审批管理职能，努力实现“企业办事不出园区”。接续提升园区承载能力，实施高端新材料产业园、污水处理厂二期工程，竣工电子信息材料产业科创平台、铜精山大道提升改造和供电专线建设工程。推深“管委会+公司”改革，增强高新控股集团发展活力，资产规模、营业收入分别超35亿元、7亿元。

加快推进狮子山独立工矿区引领提效。对标工作任务，严把时间节点，确保独立工矿区托幼、养老、卫生服务设施改造提升以及新华山周边矿区生态修复等6个续建项目高效建成，新开工老旧房屋修缮、老鸦岭西侧采矿塌陷区易地避险搬迁等4个项目。加快地质灾害治理，盘活用好新增工矿用地，积极招引企业入驻发展。坚持向北而进，将独立工矿区总区域面积拓展至18.6平方公里，进一步推深与狮子山高新区产城融合发展。

加快推进横港化工园区升级提标。接续推进智能化管控平台改造升级、特勤消防站、应急救援能力提升等项目建设，确保园区安全风险等级提升至D级。启动六国威立雅污水处理厂提标改造、园区工业污水处理厂等一批环保项目建设，有效防范化解环境风险。强化土地要素保障，继续释放化工用地500亩。培优做强技改项目，创新升级转型项目，推进年产1.7万吨电子化学品、年产3000吨聚砜生产线等重点项目开工建设。全力支持铜化集团引入战略合作者发展高端精细化工，推动化工产业向更高层次迈进。

（四）坚持抓改革促创新，着力塑造开放发展新优势。坚持向改革要动力，向创新要活力，全方位扩大开放，全力破除体制机制障碍，持续增强发展动力活力。

以更实举措深化重点领域改革。按照省、市统一部署，高质量落实机构改革任务。聚焦“高效办成一件事”，深化“放管服”改革，擦亮“小铜帮你办”品牌，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，力争新登记市场主体1万户。持续深化国企改革，优化薪酬和考核等制度，做强主业、做大资产、做优经营，有效提升核心竞争力。深入实施亩均效益评价，创新“亩均英雄贷”金融服务模式，让“黄金地块”流淌“黄金效益”。坚持大抓基层的鲜明导向，持续深化社区体制改革，有序推进行政村规模优化调整，更好为基层减负赋能。

以更大力度推进科技创新。大力支持科技创新，规上工业企业研发投入增长11%以上，净增高新技术企业12家以上，新认定科技型中小企业200家以上。借力武汉理工、江南大学等高校院所的人才和技术优势，推进产学研合作，引进一批创新程度高、市场前景好的科技成果落地转化。加强创新载体建设，新认定省级以上研发平台2家以上。推动设立科技创新专项基金，促进科技金融深度融合。

以更高水平扩大对外开放。紧紧把握长三角一体化发展这个最大红利，坚持“主动靠上去、精准接上去、全力融进去”，积极承接长三角产业转移，全年引入沪苏浙区域重点项目和实际到位资金分别增长10%以上。用好安徽自贸区铜陵联动创新区和铜官数谷跨境电商产业园等载体，支持企业“出海抢单”，新增外贸、跨境电商实绩企业20家以上。支持铜冠矿建、小菜园餐饮、天海流体等优质企业加速冲刺资本市场，再添上市企业1家。

以更高标准优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，旗帜鲜明支持民营企业家创新创业，用心用情服务民营企业做大做强，让民营经济“一池春水”更加活力涌动。持续深化“一改两为”，健全企业诉求闭环管理机制，涉企问题办结率99%以上。全面落实结构性减税降费等措施，推动惠企政策“免申即享”“即申即享”全覆盖。推深“政企银同心”沙龙、“亲清有约”助企服务日系列活动，引导金融机构加大科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等信贷投放。

（五）坚持抓实事促保障，着力打造民生幸福新标杆。突出民之所望就是政之所向，尽心竭力办好民生实事，努力让群众的生活更有品质、更加美好。

把基本保障兜得更牢。落实落细就业优先政策，推进“三公里”充分就业社区、零工市场建设，统筹做好高校毕业生、退役军人、城乡就业困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业7500人。加强新就业形态劳动者权益保障，强化根治欠薪源头治理。扎实做好“保交楼”扫尾工作，筹集建设保障性租赁住房200套。稳步推进全民参保，扩大养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面。加强低收入人口动态监测，健全完善分层分类社会救助体系。落实优化生育政策措施，新增婴幼儿托位200个。推动养老服务提质升级，建设家庭养老床位347张，持续改善老年学校办学条件，大力发展银发经济。

把公共服务供得更优。坚持“五育”并举，加大课程改革力度，持续巩固“双减”成效，新增公办幼儿园学位450个，改扩建中学1所。强化师德师风建设，常态化做好教师交流轮岗，办好人民满意的教育。巩固文明菜市行动成果，开展星级农贸市场创建，让“菜篮子”拎得更放心。推进健康铜官建设，完成西湖镇卫生院整体搬迁，加强疾控中心建设。深化全省婚俗改革实验区试点工作，打造婚嫁新风“铜官样板”。积极融入皖南国际文化旅游示范区，不断丰富文化服务内容和产品供给，支持铜官山1978文创园争创4A级旅游景区。全力推进青年发展友好型城市建设，让青年在铜官更有为。深入实施全域科普行动，提升全民科学素质。

把城乡面貌扮得更靓。深入开展文明创建提升行动，持续巩固生活垃圾分类工作成效，助力实现全国文明城市“四连冠”和国家卫生城市“五连冠”。加快城市有机更新，再改造老旧小区16个，惠及居民16567户，新增停车泊位4500个、新能源汽车充电桩150个，全力推进既有住宅加装电梯工作。畅通城市路网，推动宝山路东延完工，推进铜井路东延建设，实现铜草路和龙湖路全线贯通。常态化整治违法建设，确保存量违建有序消化、新增违建有效遏制。推进农村“五清一改”，加强农村生活污水处理设施管护，改善提升村容村貌。

（六）坚持抓统筹促和谐，着力推进治理能力现代化。坚持底线思维和极限思维，更好统筹发展和安全，深化治理体系和治理能力建设，以高水平安全保障高质量发展。

抓实生态治理。坚决抓好中央、省环保督察反馈问题整改销号。积极推进“双碳”战略，强化园区能耗“双控”，开工建设一批屋顶分布式光伏项目。统筹推进河（湖）长制、林长制，持续巩固长江“十年禁渔”、长江岸线专项治理成果。打好碧水保卫战，持续推进黑砂河长治久清。打好蓝天保卫战，强化大气污染联防联治，推动餐饮油烟、扬尘污染全过程治理，空气质量优良天数比例持续提高。打好净土保卫战，强化建设用地土壤污染风险管控，系统开展农业面源污染治理，加强尾矿库分级分类管理。新建口袋公园、街头游园5个，让推窗见绿、出门进园成为生活常态。

抓实安全治理。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续深化建筑施工、高层建筑、燃气、危险化学品、非煤矿山等重点行业领域安全风险隐患专项整治，强化源头管控、科技兴安、打非治违、约谈问责，全力守牢安全生产防线。深入推进自然灾害风险防治，不断提高防灾减灾救灾能力。严格食品药品监管，健全食品安全追溯体系，持续巩固食安创建成果。强化债务风险监测，确保不新增隐性债务。严厉打击恶意逃废债和非法金融活动，加快非法集资陈案化解，坚守不发生系统性金融风险底线。

抓实社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，落实领导包案、“党建+信访”等机制，用情用力做好群众信访工作。高效整合综治中心、矛盾调处中心等阵地，搭建“一站式”诉求办理平台，推动实现矛盾联调、问题联治、工作联动、平安联创。持续完善社会治安防控体系，推进常态化扫黑除恶“打早除小”工作，从严打击危害生产安全、食药安全、养老诈骗、电信网络诈骗等领域违法犯罪行为。深入推进防惩统计造假责任制落实，高质量开展“五经普”工作。统筹推进国家安全、国防动员、人民防空、退役军人服务等工作，支持工会、共青团、工商联、妇联、残联、科协、红十字会、关工委等群团组织广泛协同参与社会治理工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！新时代赋予新使命，新机遇召唤新作为！我们将把自身建设摆在更加突出位置，坚持“忠专实”“勤正廉”，强化责任意识，践行担当精神，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，用心打造人民满意政府。

把牢政治方向，永葆绝对忠诚。始终把党的政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以实际行动衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行中央大政方针和省、市、区委决策部署，全力推动省委巡视反馈问题整改落实，切实把对党绝对忠诚贯穿政府工作全过程。

守牢人民立场，践行为民宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，始终把为民造福作为最大政绩，永远与人民群众想在一起、干在一起。传承弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，坚决做到情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决。坚持财力向民生倾斜，真心实意为群众着想、为群众办事、为群众服务，全力解决群众急难愁盼问题，让民生福祉既有“温度”又有“质感”。

树牢法治思维，建设法治政府。深学笃行习近平法治思想，持续深化法治铜官建设，严格落实重大行政决策程序，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，不断提高依法行政水平。认真办理人大代表建议和政协提案，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督。加强审计监督、统计监督和政务公开，强化府院联动、府检联动，规范行政执法行为，确保权力在阳光下运行。

扛牢发展之责，提升行政效能。把抓落实作为生命线，聚焦“五大”要求，落实“六破六立”，加强政府系统干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。强化真抓实干的鲜明导向，坚持有诺必践、言出必行，做到紧抓快干、马上就办。完善督查落实闭环机制，每件事都定目标、定责任、定时限，构建人人有责、人人负责、人人尽责的工作格局。

筑牢底线思维，恪守廉洁本色。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决惩治群众身边腐败和作风问题。严肃财经纪律，强化预算管理，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，让廉洁用权、干净干事、甘于奉献在政府系统蔚然成风。

各位代表！道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区45万人民，坚定信心、苦干实干，锐意进取、勇争一流，奋力挺进全省城区发展十强区，以高质量发展的实绩实效向新中国成立75周年献礼！

名词解释：

1.“保交楼”：是指百姓购买的房子要按时交付，不能出现烂尾的现象。2022年7月28日中共中央政治局会议首次提出的工作任务，是稳民生的前提。

2.“工业上楼”：让企业在高层楼房中进行工业生产的产业新空间模式。

3.“亩均论英雄”改革：是指将农业“亩产”效益理念引入工业领域，算好亩产投资、亩产经济效益、亩产社会效益的精细账，提高土地资源利用效率，让有限的土地空间创造更大的价值。

4.专精特新“小巨人”：专精特新是指具备专业化、精细化、特色化、创新型四大优势的企业，“小巨人”是指专精特新企业中创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术的企业。

5.“三首”产品：是指经过创新，其品种、规格或技术参数实现重大突破、拥有自主知识产权、尚未取得市场业绩的装备、核心部件、控制系统、关键基础材料和软件系统等。

6.“两强一增”：是指科技强农、机械强农、增加农民收入。

7.“三拼三比”：即“拼出新动能、比招商质效”“拼出新干劲、比投产达效”“拼出新作为、比作风成效”。

8.“三类用地”：是指批而未供土地、闲置土地、低效用地。

9.“拿地即开工”：是指已基本确定建设内容的项目，在项目建设单位签订土地出让合同并缴纳土地出让金后，原则上1个工作日内办结建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等审批事项，确保企业拿地即可开工建设。

10.“放管服”改革：“简政放权、放管结合、优化服务”改革。放：以简政放权放出活力和动力；管：以创新监管管出公平和秩序；服：以优化服务服出便利和品质。

11.“双创汇”：是指省科技厅精心打造的创新创业品牌，聚焦解决企业技术难题、科技成果就地转化、推动科技人员创新创业等目标，推动产学研深度融合，精准匹配科研供给与企业需求，打造科技创新策源地与新兴产业聚集地融合发展的生态系统。

12.“1+1+N”突出生态环境问题：第一个“1”是指中央和国家层面交办的问题，第二个“1”是指省级层面交办的问题，“N”是指自我排查发现的问题。

13.“双碳”：碳达峰、碳中和的简称。

14.“三公里”就业平台：是指以社区三公里范围内的劳动者、小微企业、规上企业等为重点服务对象，架起求职与招聘双方的桥梁，线上线下服务联动，促进供需精准对接。

15.“零就业家庭”：是指同一家庭户口内有两名及两名以上共同生活成员，并且法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的，家庭成员均进行失业登记，且无经营性投资性收入的城镇居民家庭人员。

16.“双减”：是指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

17.“两新一重”：是指加强新型基础设施建设，加强新型城镇化建设，加强交通、水利等重大工程建设。

18.“免申即享”：是指通过政府部门简政放权、优化服务、信息共享等方式，实现符合条件的企业群众免予申报、直接享受政策。

19.“五育”并举：是指坚持德育为先，德育、智育、体育、美育、劳动教育五育并举、全面发展，重视学生综合素质培养，克服片面追求某一或某几方面教育的现象。

20.“五清一改”：是指清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。

21.“四下基层”：是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

22.“五大”要求：是指思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实。

23.“六破六立”：是指破除“小进即满、小富即安”的自满观念，树立走在前列、争先进位的进取意识；破除墨守成规、按部就班的守旧观念，树立破字当头、勇创新路的创新意识；破除重内轻外、自我循环的封闭观念，树立向海而兴、借船出海的开放意识；破除只想做官、不想做事的官本位观念，树立为民造福、为民谋利的服务意识；破除碌碌无为、甘于“躺平”的畏难观念，树立攻坚克难、迎难而上的奋斗意识；破除急于求成、急功近利的短期观念，树立一抓到底、久久为功的实干意识。