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[安徽] 2024年庐江县政府工作报告

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    [LV.9]以坛为家II

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    发表于 2024-5-15 15:49:22 | 显示全部楼层 |阅读模式
    2024年庐江县政府工作报告
    —2024年1月7日在庐江县第十八届人民代表大会第三次会议上
    县长  周天斌
    各位代表:
    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2023年工作回顾
    2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持高质量发展,大力实施“三大战略”,经济运行稳中向好,社会大局和谐稳定,各项事业发展呈现良好态势,较好完成了县十八届人大二次会议确定的主要目标任务。
    一年来,我们主要做了以下工作。
    (一)高效统筹发展大局,综合实力稳步向前。预计,全年实现地区生产总值640亿元、增长7%,经济总量稳居全省十强。一般公共预算收入32.5亿元、增长24.1%。规上工业增加值增长6%。固定资产投资增长1%。社会消费品零售总额增长8.5%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.6%。荣获2023年全国县域发展潜力百强县、全国县域旅游综合实力百强县,获评全国平安农机示范县、平安渔业示范县,2023年赛迪中部百强县位列第39位,跻身“2023安徽县域综合竞争力三十强”第9位,成功创建省级全域旅游示范区,入选全国农村集体经营性建设用地入市试点县、独立工矿区国家试点县、省级休闲农业与乡村旅游示范县、综合医改省级试点示范区。
    (二)全力提质扩量增效,工业经济企稳回升。预计,全年完成工业投资100.5亿元、增长7.4%,其中技改投资28.1亿元、增长37.5%。规上工业总产值增长0.5%。新增国家专精特新“小巨人”企业2家、省“专精特新”中小企业24家、省创新型中小企业35家、市“专精特新”中小企业14家,新材料特色产业集群在省级评估中位居前列,民营经济发展受到省级通报表扬。招商引资取得新成效。全年新签约项目76个,协议投资总额505亿元,其中50亿元以上重大项目3个,百亿元以上项目1个,外资项目1个。围绕我县主导产业和新兴产业,开展延链补链强链招商,博海、光势能、苏州比耐等项目签约落户。转型升级培育新动能。建立健全优质企业梯度培育机制,鼓励企业加快数字化、网络化、智能化改造,新认定省级企业技术中心3家、服务型制造示范企业1家、安徽工业精品1家,新增省数字化车间2个、市智能工厂2家、市数字化车间11个。龙磁科技获评省绿色工厂,金鼎矿业成功创建省级绿色矿山。开工建设泥河铁矿一期220万吨采选项目,建成罗河铁矿一期500万吨扩能项目。园区建设掀起新高潮。庐江高新区跻身省级以上开发区第33位,较上年度前进53位,荣获全省新材料产业“十强园区”。安徽超电等18个项目开工,吉坤电子等20个项目加速建设,源元复合集流体、伟宏钢构等25个项目投产。合庐产业新城建设提质增效,与瑶海区、六安市金安区合作共建园区正式签约。8条园区道路正式通车,龙磁大道等18条园区道路建设稳步推进,极智嘉等10个项目正式开工,爱宠生物、生物医药科技园项目主体竣工,中昊港创、G60科创产业园项目建成,伟昇智能等5个项目建成投产。合庐建投公司获评AA主体信用评级。庐江化工园发展步伐加快,D级园区创建扎实开展,供热改造等6个项目竣工,人才公寓、污水处理厂提标改造等6个项目加快推进。格派、金浔等4个项目开工建设,赛纬、顺航项目顺利投产。惠企助企构建新保障。优化促进工业高质量发展等政策,快速精准兑现工业政策资金1.4亿元。创新“政银企”对接形式,组织银企对接会6次,330家企业融资6.7亿元。新建金融服务室10个,建成全市首批科创金融工作站,服务科创企业86家121次。建立营商环境“红黑榜”制度,开展“访企解难”“政企有约”等活动16次,解决问题366个。
    (三)持续夯实三农基础,乡村振兴坚实有力。农业供应链持续巩固。坚决扛牢粮食安全政治责任,严格落实耕地保护制度,新改建高标准农田8.4万亩,投资2.3亿元建设农业水利项目11个,获得特别国债1.8亿元资金支持。全年完成粮食播种面积197.8万亩、总产79万吨。蔬菜产量57万吨,生猪饲养量23.3万头。新增稻渔(虾)综合种养面积4万亩,总面积达30万亩,产值增加3.5亿元。新增全省首批“三化”茶园1个。农业产业链不断延伸。招引同大蔬菜物流配送基地、乐桥智慧农业产业园等农业产业链项目26个,总投资15.1亿元,规上农产品加工企业增至47家,产值30亿元、增速22.3%。新增省级农业产业化龙头企业1个、市级16个,总数达117个。发展数字农业,新认证省级农业数字工厂2家、市级2家。建立新型农业经营体系,新认定国家级示范合作社1家、省级示范合作社和示范家庭农场38家。农业科技水平稳步提升。深入推进全国农业科技现代化先行县建设,推广“四新”成果116项次。农业人才持续增长,新建农村实用人才培养基地15个,培养人才7500名,评定乡村振兴人才职称224人。乡村建设扎实推进。新建成省级中心村9个,整治美丽宜居村庄273个,完成改厕10819户,柯坦镇虎洞社区等3个村(社区)获批创建安徽省2023年度和美乡村精品示范村。提质改造农村公路111.1公里,养护228.1公里,获评2023年度省“四好农村路”示范县。持续优化乡村治理,金牛镇莫堰村、石头镇笏山村通过全国乡村治理示范村镇复核认定,汤池镇百花村入选第三批全国乡村治理示范村镇。脱贫成果稳固提升。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,落实财政衔接资金5.4亿元,实施项目111个,用于产业发展比重达69.6%,脱贫人口收入稳步增长。全县村集体经营性总收入3.7亿元,村均167.3万元,同比增长54.8%,50万元以上经济强村总数达217个,其中500万元以上11个。
    (四)充分彰显县域特色,三产活力全面释放。全域旅游深入推进。打造汤池万山慢生活风景道、冶父山黄陂湖山水风景道,建成开放逍遥谷·高空乐园、奇迹农庄等项目30个。庐南川藏线荣获“长三角精品自驾游线路”称号、入选第二批“安徽省旅游风景道”。全力推进十大旅游景区建设,矾山镇矾矿文旅综合体加快建设,汤池镇入选第五批全国乡村旅游重点镇推荐名单,乐桥镇岱鳌山顺利通过3A级旅游景区验收评定。罗河镇鲍店村等3个村获评省“精品主题村”。民宿产业蓬勃发展。建成柯坦镇虎凹欢乐茶谷、万山镇南山君柠等精品民宿30家,在建景域金汤湖宿集、百花郡安里民宿等23家,云里安凹入选首届省乡村民宿创意设计大赛特别设计方案奖。打造“恋庐小舍”家庭民宿公共品牌,建成家庭民宿18家,“农舍经济”经验做法在全省推广。旅游宣传更加有力。首次承办省直机关“和美乡村”健身行活动,持续开展“白云春毫”茶文化旅游节、农民丰收节、年味温泉节等旅游节庆活动,开通南京、合肥到庐江乡村旅游直通车,主动到上海、南京等长三角地区开展旅游推介会12次,“这么近、那么美,乡村旅游到庐江”品牌进一步彰显。全年接待游客1025.5万人次,实现旅游综合收入79.6亿元。文化供给提质提效。加强公共文化服务设施建设,修缮开放丁汝昌纪念馆、新四军江北指挥部纪念馆,开工建设县文化展示中心、县档案服务中心和“15分钟阅读圈”4个,入选首批省级文化产业赋能乡村振兴试点县。丰富群众文化供给,开展“送戏进万村”“送电影下乡”活动2574场次,举办2023年庐江县青年歌手大奖赛,承办“大湖飞歌”第七届合肥青年歌手大赛半决赛,创作《我在庐江很想你》等45部文艺作品。加强文化遗产传承和保护,入选第八批市级非遗代表性项目6项。消费市场稳步恢复。投入500万元发放消费券,直接拉动消费1.5亿元。引导企业自主举办促消费活动110余场,促进消费5.6亿元。电子商务快速发展,建成县寄递物流共配中心和县级共配仓储,改造和新建镇级共配中心14处,建成农村电商村级站点126个,全年农产品线上零售额10.8亿元,跨境电商销售额4279万元。
    (五)推进“规建治”一体化,城市品质提档升级。规划体系不断完善。县国土空间总体规划(2021-2035年)报市政府待批,完成村庄规划92个、单元控规3个。做好城区9大片区城市更新规划,完成周瑜墓等3个片区规划方案编制和初步设计。完成全县综合交通体系、生态修复、水网、地下空间和人防工程建设等7个专项规划编制工作。城市建设飞速发展。全年大建设项目开工106个,完成投资146亿元、增长29%。建成枕流园、龙口园等小公园小游园4个。连通22公里“四河”景观漫步道。环碧公园片区城市更新项目开工建设。实施“文明菜市”行动,完成新建改造农贸市场14个。改造提升城市公交站台220个。新续建安置房项目44个494万平方米,建成申山绿苑一期、余月湖畔二期等安置房项目20个113.6万平方米,分配喜塘新村二期等项目30个167.39万平方米。引江济淮工程菜子湖线全线通航。“龙桥—太仓港”铁海联运班列顺利开通,铜陵江北港铁路专用线加快建设。无岳高速正式通车,开通运营庐江北等3个道口,实现所有镇(街道、园区)15分钟上高速。汤池大道、二军路(庐城至黄姑段)全线贯通。治理水平大幅提升。出台《庐江县房屋征收房票安置办法(试行)》,推行“房票”安置模式。拆迁122.9万平方米,拆违308处6.7万平方米。完成老旧小区改造47个44.4万平方米,受益居民4675户。着力解决“停车难”问题,新增城市停车泊位6838个,新建新能源汽车停车场5个、充电桩399个。编制县城水体核查评估、黑臭水体系统化整治方案,基本完成中塘河右支黑臭水体治理、城区污水厂扩建。实体化运行城市生命线工程,开展燃气、桥梁、供水等专项监测。深化数字城管等场景应用。成立县级物业矛盾排查化解专班,出台《庐江县实施“小社区、大物业”管理暂行办法》,将所有三无小区、老旧小区和安置房小区纳入管理。
    (六)系统强化环境治理,生态质量巩固提升。全面办结中央环保督察及“回头看”、省环保督察信访件172个。空气质量稳中有进。全年空气优良率85.8%。严格落实全域全时段秸秆禁烧管控。动态管理裸土信息,完成裸土整改79处。进一步理顺油烟污染管理体制,餐饮单位油烟净化设施使用率100%。水环境持续向好。常态化推进河湖长制工作,全县所有地表水国省市考断面均值达标,110座中小型水库全部消除劣五类水质,县级水源地达标率100%,金牛河获批第三批省级幸福河湖。加快推进盛桥河生态清洁小流域建设工程等15个巢湖流域山水工程项目、庐南矿山生态修复等4个环巢湖综合治理项目建设,城区污水处理厂扩建等7个项目基本建成,完成投资17.4亿元。新建镇村污水管网128公里、污水处理站37座、雨水管网49.4公里,城镇入户支管网接入率90%以上,污水收集量等重点指标稳定达标。池塘养殖尾水治理面积达3000亩,水肥一体化面积达9000亩。成功申报农村黑臭水体治理试点项目,完成农村黑臭水体治理8处,黑臭水体数量累计消除达到80%。净土整治效益凸显。完成福泉山等10座废弃矿山生态修复,谋划好矿山修复后开发利用。东顾山垃圾填埋场生态修复项目顺利验收。全县农用化肥、农药使用量分别为5.1万吨、630.2吨,同比减少5.9%、3.2%,连续3年实现负增长。秸秆综合利用率提高至95%,全县规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%、粪污资源化利用率96.6%。增绿成效明显,新增绿化63.5万平方米,新建绿道23公里,完成人工造林4224亩、封山育林2527亩、森林抚育15666亩。创建省级森林城镇1个、省级森林村庄10个。
    (七)深入推动集成改革,发展活力持续激发。重点领域改革实现突破。完善街道管理体制,东顾山、岗湾、移湖三个街道正式挂牌,新设城市社区13个。建立可量化、有差异的国企绩效考核体系,县属平台公司总资产达530亿元,新增融资授信额度247亿元。康江集团获评AA+主体信用评级。合肥庐江公共资源交易有限公司挂牌成立。完成“评定分离”项目19个。探索“林长制+产业示范区”发展模式,建立黄桃、薄壳山核桃、香榧、蓝莓四大林下经济产业林长制改革示范区。综合医改工作取得新突破,医共体建设经验在全市推广。在全国率先试点推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作,阶段性成果受农业农村部充分肯定。“放管服”改革纵深推进。落实“个转企”“证照并销”“一屏注销”等改革举措,全县净增市场经营主体8469户,工程项目并联审批率超50%,现场办结率、服务对象满意率100%。推动惠企政策线上兑现、免申即享,兑现各类惠企政策性资金3.1亿元,减税降费7.4亿元。规范政务公开和政府网站管理,获评省、市政务公开工作先进单位。全面加大科技创新服务力度,支持创新主体发展,新增高新技术企业50家、增长46.7%。推动高校院所科技成果转化,新登记科技成果203项。国轩电池材料获批市技术创新中心,大地熊与合肥工业大学共建研发项目获2022年度省科技进步一等奖。“亩均论英雄”改革成效明显。开展亩均效益评价工作,全县规上工业企业亩均税收29.4万元/亩,位居四县一市第1,同比增长7.3%,庐江高新区获评省级高新区亩均效益领跑者。
    (八)加速促进普及普惠,民生福祉不断厚植。投入14.6亿元实施10项“暖民心行动”和50项民生实事,群众满意度全市领先。社会保障更加殷实。全县新增城镇就业1.6万人,发放创业担保贷款3.1亿元,促进和带动就业5686人次。城乡居民养老保险人均缴费超1000元,位居四县一市第1。强化低收入人口动态监测,募集县镇村社会救助专项基金633万元,精准发放社会救助资金4.9亿元。教育水平更加均衡。完成18个校舍维修改造项目,开工新建晨光小学朱墩校区,加快推进新三中、岗湾小学临湖校区建设,建成合肥42中南城分校并投入使用。持续优化义务教育阶段学校布局,撤销合并中小学15所。学前教育公益普惠水平逐年提升,新建公办幼儿园5所,新增公办学位1710个,普惠率89.5%。持续扩大普惠托育服务供给,建成县级公办独立托育机构1所,新增托位1190个。稳步推进老年大学新校区建设。丰富群众体育场所,新建健身点89个,举办2023年全民健身运动会。医养服务更加高效。省级健康县创建工作稳步推进。长三角医养结合区域中心一期、县医院传染病病房楼主体工程完工,县三院病房楼竣工验收,柯坦、罗河、汤池三镇卫生院投入使用。17个新改建养老服务中心顺利搬迁入住,改善失能老人居家养老服务,完成居家适老化改造371户,新建老年助餐机构27个、村(社区)居家养老服务站25个。社会大局更加和谐。全年命案零发生,可防性案件发案数持续下降,交通事故亡人数下降幅度位居全市第1,电诈警情追赃挽损率不断上升,群众安全感满意度和政法机关执法满意度稳步提升,信访维稳形势平稳。强化安全隐患排查整治,安全生产事故起数、亡人数保持双下降。国防动员、双拥共建、退役军人工作取得新成效。民族宗教、外事侨务、机关事务、防震减灾、史志档案、统计、科普、气象、保密等工作水平实现新提升,工会、共青团、妇女儿童、红十字会、慈善、老年人、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。
    各位代表!一年来,我们始终把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻党的二十大精神,坚决拥护“两个确立”、自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,自觉接受市委城市绿化工程领域问题专项巡察和省委巡视监督。严格依法行政,巩固提升法治政府示范建设成果,实施镇(街道)综合行政执法,强化规范性文件合法性审查,共办理行政复议案件110件、行政应诉案件208件,行政机关出庭应诉率100%。主动接受人大、政协和各方面监督,全年办理人大代表议案和建议68件、政协提案157件,办复率均为100%。勇于自我革命,以钉钉子精神纠治“四风”,推进党风廉政建设,严格履行“一岗双责”。坚持常态化过紧日子,推动审计监督全覆盖,扎实做好督查督办,政治生态持续向好,政风行风持续改善。
    各位代表!一年来,面对复杂严峻的国际环境、艰巨繁重的发展任务,我们攻坚克难、加压奋进,实现经济社会平稳健康发展,成绩来之不易。这是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果,是县人大依法监督、县政协民主监督的结果,是全县人民团结拼搏、社会各界共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向驻庐人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和省市驻庐单位,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向所有关心支持庐江改革开放与现代化建设的朋友们,表示衷心的感谢!
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,前进道路上还面临不少困难和挑战。主要有:综合实力不够强,经济总量与全国百强县仍有一定差距。三次产业结构不够合理,农业产业化水平不高,工业经济支撑不强,高端服务业发展不足。城乡基础建设仍有短板,公共资源配置不够均衡。少数干部担当精神不够、斗争意识不强等问题还不同程度存在。对此,我们要坚持问题导向,认真加以研究,切实推动解决!
    二、2024年重点工作任务
    2024年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的攻坚之年,也是我县冲刺“全省争五强、全国冲百强”目标的关键一年。做好2024年的政府工作至关重要,全年工作总体要求:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”,完整、准确、全面贯彻新发展理念,牢牢把握长三角一体化和中部崛起战略,主动服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,持续有效防范化解重点领域风险,不断巩固稳中向好的基础,增进民生福祉,保持社会稳定,奋力推进中国式现代化庐江新实践。
    综合各方面因素考虑,全县经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长7%,规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长5%,一般公共预算收入增长4%,社会消费品零售总额增长8%,城乡居民人均可支配收入增长高于GDP增速,节能减排完成年度任务。
    做好今年政府工作,要把握好以下三点。
    一是必须坚持高质量发展硬道理。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要把发展经济的着力点放在实体经济上,持续优化产业结构,构建现代化产业体系,加快形成新质生产力,推动全县经济实现质的有效提升和量的合理增长。发展全域旅游,推进农旅融合。坚持不懈夯实农业基础,保障粮食安全,加快农业农村现代化建设,推进乡村全面振兴。要牢固树立和践行正确政绩观,更加注重共同富裕,持续增进民生福祉。
    二是必须聚焦经济建设中心任务。推进中国式现代化,必须坚持以经济建设为中心。要牢固树立项目意识,谋划储备推进一批重大项目,加强项目要素保障,扩大有效投资。坚持工业经济支柱地位,聚焦主导产业招大引强,发展壮大新能源新材料产业集群。激发消费市场活力,形成消费和投资相互促进的良性循环。深化“放管服”改革,不断优化营商环境,助力民营经济持续健康发展。
    三是必须构筑高水平安全基础。高质量发展促进高水平安全,高水平安全保障高质量发展。要树牢安全发展理念,严格落实安全生产责任制,加强隐患排查治理,防范重特大事故发生,切实维护人民群众生命财产安全。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,守牢生态安全底线。提高公共安全治理水平,做好新时代平安建设工作,坚决维护国家安全和社会大局稳定。
    完成今年目标任务,要重点抓好以下三个方面工作。
    (一)深入实施“工业强县”战略,强化高质量发展核心支撑
    着力建设三大园区。聚势而强狠抓高新区发展。围绕打造全国有影响力的千亿新能源电池材料产业新基地,构建全产业链生态圈。新增高新技术企业不少于10家,规上工业企业不少于12家,力争完成工业投资不少于35亿元、规上工业总产值230亿元,在全省高新区排名位次前移。实现高新区范围内单元控规全覆盖,推动220KV庐北变、110KV移湖变扩容等电力设施项目建设,加快人才公寓、高新创新产业园建设。推动高新投公司资产及融资规模均破百亿,力争取得AA主体信用评级。蓄势而为推动合庐产业新城建设。围绕打造“农创高地、智造新区、活力新城”目标,推动发展再上台阶。完成工业投资不少于20亿元,力争实现规上工业总产值30亿元。确保生物医药科技园、G60产业园一期投入运营。加快建设新城二期18条道路。开工建设合庐220KV变电站、榆墩自来水厂二期、高压燃气迁改项目。乘势而上推进化工园发展。围绕打造“绿色化、智慧式、创新型”化工园区,力争完成工业投资26亿元,实现规上工业总产值80亿元。开工建设广安路、和平路,建成富强路、和谐路并实现通车,完成佑顺220KV线路架设,建成人才公寓一期并投入使用,推动危化品专用停车场、医疗应急救援中心、污水处理厂提标改造等工程建设,成功创建D级化工园区。
    大力提升工业能级。着力推动产业集聚。全年实现工业投资增长5%,其中技改投资增长6%,新开工制造业投资增长6%。提升高端装备制造产业能级,推进吉文汽车、沂普光电、江淮同大改装车生产线等6个项目开工建设,实现极智嘉机器人等7个项目投产。做强新材料产业集群,推进芬齐涂料等4个项目开工建设,实现东科新材料、格派锂电等8个项目投产。壮大新型化工产业规模,推进浩悦二期等3个项目开工建设,实现安徽佑顺等9个项目投产。抢抓先进光伏和新型储能产业发展机遇,推进博海新能源、安徽超电等3个项目开工,实现光势能等2个项目投产。着力培育壮大企业。强化工业经济运行监测,开展工业企业“大走访”等活动,帮助企业开拓市场、挖潜增效。强化企业升规指导,全年新增规上企业25户。支持矿山企业发展,加快推进泥河铁矿220万吨采矿工程项目、金鼎矿业二期项目、金牛矿业150万吨扩能工程项目,实现龙桥铁矿尾砂资源综合利用项目投产。着力促进转型升级。实施专精特新中小企业梯次培育工程,新培育国家级“专精特新”企业1家、省级5家、省创新型中小企业10家,争创省数字化车间1个、市数字化车间8个,支持大地熊、博大精密争创市级智能工厂。加快推进庐城大数据产业园建设。组织企业开展“智改数转”诊断,支持国轩科宏等企业搭建技术型工业互联网平台,推进工业互联网应用和进阶发展。支持龙桥矿业上市,推动万磁电子、辰航新材料加快上市步伐。
    全力强化创新赋能。推进平台建设。建设高水平科技创新平台,全力推动稀土永磁国家重点实验室建设和重组工作,支持俞书宏院士团队和辰航新材料联合组建新型研发机构,推动国轩创建省级低碳能源新材料技术创新中心。增量提质科创载体,围绕重点产业,加大孵化器建设力度,新增科技企业孵化器(众创空间)省级1家、市级1家以上,培育国家级众创空间后备梯队1家。持续推进省级创新型县建设工作,加快创建国家农业高新技术产业示范区。助力成果转化。充分发挥县科创建投公司作用,促进高校院所科技成果在庐落地转化,新成立企业15家以上,完成“三新”应用场景不少于5项,科技成果登记200项,技术合同交易额突破10亿元。提升研发能力。强化企业创新主体培育,新增发明专利102件。力争高企总数突破180家,国家科技型中小企业入库总数达210家,全社会研发投入达到10亿元。持续开展“招才引智高校行”等活动,吸引大学生来庐就业,认定高层次人才15人。强化金融服务科技创新能力,力争实现“知识产权贷”“专利贷”余额增长25%以上。
    奋力加大对外开放。更大力度融入长三角一体化。紧紧抓住长三角一体化发展这个最大红利,主动靠上去、精准接上去、全力融进去,深度参与长三角产业分工协作,主动承接沪苏浙产业转移。推动庐江高新区与上海临港合作共建,借鉴园区开发、运营服务和产业投资经验,促进项目落地。紧扣合肥都市圈建设,加快与瑶海区、六安市金安区共建省级开发区。更大力度开展招商引资。围绕新能源新材料、高端装备制造、先进光伏和新型储能、生物医药、机器人等重点产业,积极利用以商招商、资本招商等方式,全年新签约项目不少于65个,协议总投资额不少于430亿元,其中50亿元以上项目不少于2个,重点产业项目不少于45个。更大力度发展外资外贸。加大外资项目招引力度。发展跨境电商,组织企业参加境内外展会,提升出口产品竞争力。引导内贸企业开拓国际市场,拓展跨境业务,促进内外贸一体化发展,全年新认定“安徽出口品牌”企业2家,实现进出口总额2.4亿美元。更大力度打通交通“动脉”。全力保障宣商高速开工建设,加快推进无桐高速(庐江段),实现徽州大道(庐江段)全线贯通。扎实开展合池高铁、合庐市域轻轨前期工作,保障铜陵江北港铁路专用线全线完工,推动矾山站货场开工建设。全面推进引江济淮工程收尾,力争开工建设同大、罗埠作业区码头。
    合力创优营商环境。强化制度建设。制定年度优化营商环境行动方案,确保用水用气等18项营商环境指标排名在全市争先进位。持续深化“放管服”改革,推进减环节、减材料、减时限、减费用,降低市场主体制度性交易成本,激发市场活力。深化工程建设项目审批制度改革,推进整体性容缺并联审批,提升工改平台并联审批事项申报率至60%以上。提升服务效能。推进全县政务服务事项全部进驻县政务服务中心。建立为企服务专窗,办理企业注册、工程项目报建、企业行政审批、纳税服务等事项。全面落实企业联系包保工作,持续开展“访企解难”“政企有约”“民营企业家恳谈会”等活动,对企业反映问题实行清单化、闭环式管理。全面落实支持企业高质量发展和减税降费各项政策,快速精准兑现惠企奖补。全力做好防范化解拖欠民营企业中小企业账款工作。强化要素保障。全年供应工业用地不少于3000亩、林地不少于210亩,处置闲置土地不少于1000亩。积极争取能耗指标,力争安江环保等8个项目通过节能审查。用活用好资本力量,强化与基金公司、银行等金融机构合作,发挥产业引导基金赋能作用,积极开展政银企对接活动,促进“产业链+资金链”良性循环。
    (二)深入实施“农旅富民”战略,谱写高质量发展和美篇章
    大力发展农业。筑牢粮食安全根基。抓好粮食和重要农产品稳定供给,以“长牙带电”的硬措施守好耕地保护红线,新增耕地2600亩,新改建高标准农田6.8万亩,稳定年粮食播种面积197万亩以上、产量75万吨以上。保障“菜篮子”稳定供给,加快食用菌和设施蔬菜产业发展,全年稳定蔬菜播种面积34万亩以上、产量57万吨以上。打造单个5000亩以上水稻高标准全程机械化示范区2个、单个千亩以上农机农艺融合示范基地1个。建设粮食绿色高质高效示范基地20个以上。加快农业产业发展。加强绿色食品产业“双招双引”,推进“一带三园”建设,谋划推进益海嘉里中央厨房等3个项目建设,支持中粮面业、海神黄酒、新明粮油等企业做大做强,新增产值10亿元以上企业1个。持续培育壮大稻渔(虾)综合种养等“510+”重点产业链,基地面积稳定在95万亩以上,新增稻渔(虾)综合种养2万亩。新建农业社会化服务“三中心”9个以上,冷链仓储保鲜设施1000立方米以上。新增良种“育、繁、推”基地3000亩,推广应用农业“四新”成果,建成“一块田六化集成”产业示范区。打造农业特色品牌。利用引江济淮弃土区复垦土地资源,打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。持续打造“皖美品牌”农产品,擦亮庐江大米、放马滩龙虾、白云春毫茶叶等农产品公共品牌,新认证“三品一标”农产品5个,新增农业品牌2个。
    狠抓农村建设。打造美丽宜居村庄。学习借鉴浙江“千万工程”经验,建设精品示范村(社区)3个、省级中心村9个,整治美丽宜居村庄191个,打造美丽庭院2000户。完成农村危房改造115户、行政村农村生活污水治理16个、建制村环境整治8个、农村黑臭水体治理4处。完善乡村基础设施。实施农村公路提质改造项目41个73.4公里,推进2个以上集镇管网改造提升,完成汤池、万山等山区配水站、加压站建设,新建“三达标一美丽”工程5个、中小河流治理项目2个、大型灌区续建配套工程2个。
    促进富民增收。巩固脱贫攻坚成果。发挥防止返贫监测机制预警作用,坚决杜绝规模性返贫。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果,落实好产业就业等发展类政策,加大财政衔接资金投入力度,管好用好扶贫资产及衔接资金项目,充分发挥联农带农益农机制作用,不断缩小脱贫户与普通农户的收入差距。发展壮大集体经济。稳定农村家庭经营基本制度,高质量完成二轮土地延包整县试点工作,持续提升农村集体产权和“三变”改革质量,实施农业全程托管5万亩以上,建设农业标准地1万亩以上。实现高质量发展经济强村达80%以上,其中500万元以上的“明星村”不少于15个,落实好集体经济收益分配,通过现金和福利分红提高农民财产性收入。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市工作,盘活利用农村闲置宅基地和闲置农房,为农民增收提供重要支撑。
    加快旅游发展。推进全域旅游。支持汤池创建国家级旅游度假区,冶父山景区争创5A级,长冲亲子谷、阳家墩等2家景区争创4A级,大汉塘景区争创3A级。加快重点旅游项目建设,新开工汤池镇邱圩乡村运营等项目10个,加快建设柯坦镇牛王寨景区提升等项目30个,建成开放万山镇季高森奇谷、庐城镇水上时尚运动中心等项目20个。强化文旅宣传。在高速、重点公路投放庐江宣传广告牌,积极到长三角地区重点城市推介庐江文旅资源,常态化举办农民丰收节、温泉养生节、瓜果采摘嘉年华等品牌节庆活动,努力把庐江建设成长三角地区具有重要影响力的旅游目的地。发展农舍经济。积极招引企业下乡、在外乡亲回乡,打响我县精品民宿和“恋庐小舍”家庭民宿品牌,建成精品民宿20家、家庭民宿50家,争创全国等级民宿和“皖美民宿”品牌不少于3家。力争新签约电子商务、网络科技、信息服务等总部企业50家左右,培育“民宿+特色种养”“民宿+文创”等特色产业链,带动群众增收致富。发挥民宿行业协会和民宿监管服务中心作用,不断提升民宿运营水平。积极申请承办省民宿大会。
    守牢生态底线。扎实推进突出生态环境问题整改,完成中央及省环保督察反馈问题整改11个。打好蓝天保卫战。严格落实全域全时段秸秆禁烧管控,淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车,提高城乡环卫保洁水平,开展城市裸土、建筑工地、道路运输等重点领域的扬尘管控,PM2.5控制在33微克/立方米,PM10控制在55微克/立方米,空气优良率提至86%,空气质量稳定达到国家二级标准。打好碧水保卫战。聚力打造巢湖“最好名片”,全面完成庐北大圩水环境综合治理等20个山水工程项目建设,谋划储备一批环巢湖综合治理项目。严格落实河湖长制,强化入河排污口排查整治,确保全县21个国省市考断面年度均值达标。加强水土保持工作,持续改善水土流失状况。强化取用水监管和水资源刚性约束,推进水源地规范化建设。打好净土保卫战。深入开展农业面源污染治理,加大测土配方施肥技术和农药减量使用推广力度,确保全县化肥、农药使用量呈负增长。推进主要农作物秸秆综合利用率和畜禽粪污综合利用率达95%以上。开展再生水利用配置试点县工作。加快推进庐南矿山生态修复工作,完成矾矿、小岭硫铁矿等10座矿山治理任务。
    (三)深入实施“大美庐江”战略,共享高质量发展惠民成果
    推动城市建设再提质。坚持规划先行。争取县国土空间总体规划获批,完成各镇国土空间总体规划批复。优化全县充电桩布局规划和建设。加快环碧公园片区城市更新项目建设,开工建设周瑜墓片区、汽园大厦片区、风机厂片区城市更新项目,推动东大河及县河口片区、塔山公园片区等城市更新项目前期工作。稳步推进“城市体检”工作。加强城市建设。完善城市公园体系,新建口袋公园5处。改造锦绣花园等老旧小区29个17.7万平方米,完成既有老旧住宅加装电梯10台以上。建成农胜路、城东和小乔农贸市场。加快大货车停车场、湖岗路停车场建设,推进城东公交枢纽站等3个公共运输交通场站建设,开建城西客运总站。新增城市停车泊位5000个。加快城区排水防涝设施升级改造、城西污水处理厂扩建三期项目建设。推进县档案服务中心和县工人文化中心建设,建成县文化展示中心、城东体育中心。加快文明路改造、文昌路西延等8条市政道路建设,建成汝昌路等23条市政道路。建成磙桥安置房四期、引江济淮申山安置房二期等安置房项目11个6570套。提高治理水平。优化公交运营线路,形成县城到镇(园区)、村到村的公交运行闭合管理。建成出租车信息化平台及车载系统,提高巡游出租车服务水平。建立健全“大城管”机制,推进数字城管平台智慧化升级。建立健全物业管理工作机制,探索镇(街道、园区)成立国有物业企业服务模式,提升物业服务水平。
    推动绿色转型再提速。实施全面节约战略。构建工业绿色制造体系,争创国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂1家。引导矿山企业开展“四化”建设,支持龙桥铁矿、南方水泥石山矿区创建省级绿色矿山。加大建筑领域节能技术和产品推广应用,新增装配式建筑60万平方米。加快建设“无废城市”,争创省级生态文明建设示范县。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动。持续做好增绿降碳。完成人工造林1600亩、封山育林6000亩、森林抚育1.2万亩,新建和完善农田林网庇护耕地面积6000亩,开工建设国家储备林项目。进一步加强森林资源管护,提升森林消防基础建设水平和应急救援能力。积极争创“两山”理念实践创新基地。加强能耗双控管理,坚决把好节能审查关,遏制“两高”项目盲目上马,开展“一企一策”节能减煤降碳诊断。
    推动民生福祉再提标。提升社会保障水平。高质量实施50项民生实事,持续改善民生福祉。多元化促进就业创业,持续组织开展“2+N”招聘活动,加强职业技能培训,建立“政校企”合作机制。推进基本养老保险村级平台建设。持续做好低保、特困、两残动态管理,拓展救助多元化渠道,提高社会救助服务能力。提升教育体育水平。提高学前教育普惠率,确保公办园在园幼儿占比达到65%,普惠性幼儿园覆盖率不低于90%。整合优化镇域中小学布局,调整城区义务教育阶段学校学区,确保新三中、岗湾小学临湖校区秋季学期投入使用,适时启动县特殊教育学校新校区、城西小学湖岗校区、城南小学磙桥校区建设,推动义务教育优质均衡发展。配建80个以上行政村和居住小区健身器材,建设4个百姓智慧健身驿站、10公里健身步道和5公里绿道。办好全民健身运动会等体育活动,争创安徽省农民体育健身活动基地。提升医疗养老水平。加快长三角医养结合区域中心、县中医院城西医院、县康养中心等项目建设。推进综合医改和紧密型县域医共体高质量发展。选派骨干医师到先进地区进修培训。提升县级医院综合服务能力。加大药品耗材采购监管力度,做实做细慢特病、困难群众健康管理和跟踪随访工作,优化家庭医生签约服务。打造县级智慧化养老机构管理和服务示范点2个,提升镇级养老服务指导中心21个,新建村(社区)居家养老服务站9个。加快推进殡仪馆迁址新建项目。
    推动现代服务业再提级。丰富消费体验。支持水西门特色文旅商业街、岗湾老街争创“省级特色商业街”,打造方圆荟、黄山路等一批夜市经济。扩大消费券发放规模,支持鼓励扩大新能源汽车、绿色智能家电等大宗商品及旅游民宿消费。大力发展创意设计、创业孵化、知识产权、法律咨询等高端服务业。完善县域物流配送体系,完成132个农村电商村级站点建设。丰富电商业态。新增年网络零售额超千万的电商企业2家。鼓励传统商贸零售企业利用互联网平台转型升级,探索发展“线上+线下”销售模式,持续提升企业市场竞争力。开展电商人才培训活动12场以上,举办第五届电商助农“直播带货”大赛,持续为市场输送专业型人才,推广本地特色产品。丰富文化生活。加快推进文化强县建设,推动镇综合文化站转型升级,充分挖掘地域文化独特内涵,培养本土群众文化人才,提升全县文博场馆展陈和讲解水平。开展“送戏进万村”“四季村晚”活动,打造基层群众文化品牌。做好第四次全国文物普查工作,系统梳理我县非遗名录库,积极申报国家、省级文化遗产。
    推动重点改革再提效。深化“亩均论英雄”改革。落实土地、资金、能源要素等差异化政策,加快“腾笼换鸟”,盘活闲置低效工业用地不少于560亩,开发区“标准地”出让比例提高至65%。深化科技体制改革。建立完善“平台+基金+专班”科创工作体制,畅通科技转化体系,扩大成果赋权改革试点范围。深化国资国企改革。规范国库财政直达资金管理,保障资金安全运行,让有限的资金发挥出更高的效益。推进县属国有企业向实体化、市场化转型,支持县康江公司扩募县战新产业基金,组建合肥海通兴泰长三角区域产业升级基金,推动县乡投公司争获AA主体信用评级,支持县工投公司利用现有资产建设科创企业孵化器。深化民生领域改革。修订完善中小学教育教学质量综合评价方案,健全县医院和县中医院医疗集团与先发地区对口合作机制,推动公办养老机构直管试点,规范养老机构运营,探索“医养”融合发展。
    推动社会治理再提档。深化平安庐江建设。严厉打击电信诈骗等违法犯罪行为,切实提升群众安全感和满意度。健全社会立体化治安防控体系,强化智慧警务建设,加快布局“雪亮工程”智能点位。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,以镇综治中心为平台,深入推进县镇矛调中心、村(社区)矛调工作站建设,建立健全县镇村三级矛盾纠纷排查收集、调处化解、闭环管理全链条体系。推进信访工作法治化。扎实开展“六情”大走访活动。常态化落实领导干部带头接访、阅批群众来信等制度,完善“民声回应”工作机制,用好12345热线、网上信访等渠道,依法及时解决群众合理诉求。推进信访法治化进程,加强信访双向规范化建设,全力营造良好法治环境。提高安全生产水平。严格落实安全生产责任制,紧盯非煤矿山、建筑施工、危险化学品、道路交通、消防、工贸等重点领域,扎实开展风险隐患排查整治,严防一般事故,坚决杜绝较大及以上事故,确保实现事故起数、亡人数双下降。深入开展重点行业领域职业病危害专项治理,保障劳动者职业健康权益。压实食品安全“两个责任”,加强食品药品全链条监管。
    支持国防和军队现代化建设,做好国防动员、双拥共建、退役军人工作,巩固和发展军民团结。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会等广泛参与社会治理和公共服务,扎实做好民族宗教、外事侨务、统计调查、防震减灾、史志档案、气象、保密、老龄、慈善、关心下一代、融媒体、机关事务、第五次全国经济普查等工作。
    三、切实加强政府自身建设
    任重千钧,惟有担当。各位代表,新征程新使命新任务,对政府自身建设提出了更高的要求。新的一年,我们将全面加强政府自身建设,努力担当尽责,持续推进政府治理体系和治理能力现代化建设,全力开创政府工作新局面。
    政治引领铸忠魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,持续巩固深化主题教育成果,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚决落实上级和县委各项决策部署,直面问题短板,抓好巡视、审计问题整改,切实解决影响和制约县域经济高质量发展的主要矛盾、突出问题。全面加强政府系统党的建设,健全政府党组议事规则,抓好意识形态工作,把政府系统党组织建设成推动高质量发展的坚强战斗堡垒。
    依法行政助善治。坚持学习贯彻习近平法治思想,尊崇宪法和法律权威,把制度建设贯穿政府工作始终,积极推动法治庐江、法治政府、法治社会建设。落实“三重一大”决策程序,严格落实行政执法“三项制度”,巩固行政复议体制改革成果,进一步提高依法行政水平和政府公信力。依法接受县人大及其常委会监督,自觉接受县政协民主监督,认真办理人大代表议案建议和政协提案,主动接受社会和舆论监督,让政府权力在阳光下规范有序运行。
    执政为民守初心。坚持以人民为中心的发展思想,树立正确政绩观,用心用情办好人民群众期盼的民生大事、牵肠挂肚的关键小事。创新群众工作体制机制,推动构建基层社会善治体系。持续用好政民互动平台,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。坚持量入为出、节用裕民,严控行政运行成本,切实以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”,努力建设人民满意的服务型政府。
    严守纪律筑防线。坚持加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,坚决扛起管党治党政治责任,认真履行“一岗双责”。持续强化对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域的审计监督,广泛开展法纪教育和警示教育,牢固树立廉洁自律意识。严格落实中央八项规定精神及其实施细则,持续纠治“四风”,力戒形式主义、官僚主义,全力营造正气充盈、政治清明的良好生态。
    各位代表!百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委市政府和县委的坚强领导下,与新时代同行,向新目标迈进,在新征程建功,为打造“两新一区”,冲刺“两千一百”,奋力谱写中国式现代化庐江篇章团结拼搏、不懈奋斗!

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