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[浙江] 2024年龙泉市政府工作报告

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    [LV.9]以坛为家II

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    发表于 2024-5-15 15:19:50 | 显示全部楼层 |阅读模式
    2024年龙泉市政府工作报告
    各位代表:

    现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2023年工作回顾

    过去一年,是充满挑战、难中求成的一年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠实践行“八八战略”,坚毅笃行“丽水之干”,紧扣三个“一号工程”、“十项重大工程”工作主线,聚焦六个“品质城市”建设要求,实干奋进,担当作为,实现经济社会健康发展。全市生产总值183.5亿元、增长8.1%,增速列丽水第二,创近10年最好成绩;规上工业增加值增长7%;服务业增加值增长9.2%;一般公共预算收入12.52亿元、增长8.5%;社会消费品零售总额增长5.3%;城乡居民人均可支配收入分别为6万元和3.29万元,分别增长4.8%和8.2%。回首去岁,我们遇到的困难比预期的大,但取得的成绩比预想的好,实施省级以上重点项目创历年最多,项目投资动能强劲,固定资产投资增长17.5%;招大引强成效创历年最好,新招引项目数、投资额分别增长50%、219%,10亿级、20亿级项目实现历史性突破;城市空间优化力度创历年最大,重点区块规划全面出炉,城区面积从14.1平方公里规划拓展至26.1平方公里,高效打赢留用地处置等历史遗留难题攻坚战;共同富裕步伐创历年最快,奔跑共富工程全面实施,低收入农户收入增幅列山区26县第一,高品质、高质量发展态势日趋强劲。

    (一)稳预期,强信心,市场主体加快回暖

    一是政策落地打出组合拳。出台经济稳进提质政策“三十八条”,配套“8+4”政策体系资金17亿元。有力落实税费优惠政策,实现减负降本13.9亿元,惠及市场主体5.17万户。着力提升政策兑现效率,通过“龙财通”等数字化平台落实涉企政策资金2.36亿元,兑现时间平均缩短70%。企业经营效益恢复向好,规上企业营收增速逐季回升,规上工业民营企业增加值增长7.9%,市场主体数量增长8.9%。

    二是服务效能跑出加速度。启动政务服务增值化改革,列入省区域性“评定分离”综合改革试点,创新打造“15分钟政务服务圈”,“一站式”企业综合服务中心设立运行,全面推动可办事项下沉基层网点。企业办事时间成本缩减50%以上,新办企业一日办结率达100%,“一件事”集成办事环节减少近一半,企业迁移“一件事”办理最快缩短至半个工作日,涉企投资项目审批时间缩减50%以上。

    三是营商环境焕发新气象。入选省新时代“两个健康”先行示范县创建名单,全面开展“千名干部驻千企”“解难题、稳增长、促发展”等优化营商环境行动,协调解决涉企问题671件,企业满意率达97.9%。开展民营企业“法治体检”715家,提供法律服务1262次。积极引导金融机构加大对实体经济支持力度,提供转贷服务6.7亿元、无还本续贷39.8亿元,制造业贷款余额增长30.3%。

    (二)强基础,快转型,工业动能加快积聚

    一是平台打造加速向大。着力推动工业“五大平台”建设,安仁昌文二期、八都溪坪区块实现完工,塔石岭后、兰巨大汪区块快速推进,芳野下坑源、塔石项坊区块开工建设,塔石鞋城向智能制造园华丽转变,新拓展工业空间1500亩,完成工业用地出让655亩。集中力量打好“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战,深入开展“五未土地”处置,完成批而未供处置2565亩、闲置土地处置2185亩,建立“地企对应”数据库,完成低效企业整治92宗1488亩,规上工业亩均税收增长25.2%,产业空间实现量质双提。

    二是产业升级加速向上。实施制造业“1+3”特色产业链培育工程,汽配产业入选省中小企业特色产业集群名单,系丽水唯一,产值增长10.4%,精密制造产业产值增长6.6%。完成数字化、智能化改造项目45个,三田“数字基础设施集成场景”、新劲“工业设计中心”等一批高质量项目得到国家、省级认可,工业技改投资增长36.6%,两化融合发展指数列丽水第一,高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长5.9%、9.7%、17.4%,经开区成为省开发区“链长制”示范试点单位,创成省绿色低碳工业园区。

    三是企业培育加速向优。实施优质企业培育工程,建立“微成长、小升高、高壮大”企业梯度培育机制,针对不同阶段重点企业“成长烦恼”,开展项目申报、市场开拓、用地保障、金融支持、技术攻关等逐项逐条精准突破行动,新增“小升规”企业15家、亿元以上企业3家,创成创新型中小企业51家、省级“隐形冠军”2家、“专精特新”企业12家、国家专精特新“小巨人”企业2家。

    (三)优格局,强功能,城乡品质加快提升

    一是城市建设大刀阔斧。高质量完成国土空间规划编制,入选省级城市更新试点,谋划布局“五大区块”重大项目59个、总投资120亿元,武潭-临江、火车站站前广场、河山田、剑川大道北延线区块完成详细规划。综合体双子楼全面建成,城东“匠心之城、活力之心”街区获评省高品质示范街区;城市文化客厅精彩亮相,有力推动城西板块空间重塑、景城合一,成为龙泉一张新的靓丽名片。三江口基础提升一期工程、江滨南岸南秦安置房等实现完工,水南未来社区、凤起路安置房等开工建设,剑川大道北延、华楼街东延、龙窑路西延等城市重点交通工程高效推进,棋盘山城市中央公园加快打造,建成“一街一景”道路11条、口袋公园5个,创成省(市)首批现代社区5个、首个省级未来社区。以“志不求易、事不避难”的责任担当,攻坚遗留近二十年的留用地问题,妥善处置留用地3834植,完成“房票换地票”1329植,腾出用地空间249亩,让龙泉成功甩掉“历史包袱”,实现“轻装上阵”。

    二是乡村振兴步伐坚实。捧回省首批“神农鼎”,获评省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县,农林牧渔业增加值增长5%。入选省农业“双强”重点突破试点实施县、省畜牧业重点县,建成第一批省级农事服务中心,获评“河姆渡杯”粮食生产先进县、系丽水唯一。举办第四届中国(龙泉)灵芝大会,完成灵芝食药物质试点,实现“龙泉灵芝龙泉检”,龙泉灵芝、龙泉黑木耳入选省名优“土特产”百品榜,建成黑木耳核心基地10个,新建茶园1000余亩,实现“竹茶菌蔬”主导产业产值分别增长3.2%、6.3%、2.4%、3.5%。创成“红色山水·休闲旅宿”县域风貌样板区,创成和美乡村、精品花园乡村等54个,完成“大搬快聚”搬迁8053人,村级集体经济总收入突破1.6亿元、经营性收入突破1.1亿元,分别增长23.3%、42.5%,经营性收入达15万元且总收入30万元的村实现全覆盖,创成丽水首个“四好农村路”全国示范县。

    三是生态环境增绿添美。空气质量综合指数列全省第一,水质达标率保持“三个100%”。入选省减污降碳协同试点,全域“污水零直排区”创建通过丽水市级验收,创成国家级县域节水型社会。瓯江源头水生态修复工程完成投资4280万元,耕地保有量净增加1046亩,治理水土流失面积7.24平方公里,实现国土绿化1.05万亩、美丽林相建设10.6万亩,大力推进松材线虫病防治,完成机制砂、矿山行业整治。积极谋划争取国储林项目,获评省林长制工作考核优秀县。

    (四)扬文化,增特色,剑瓷名片加快擦亮

    一是文化传播精彩出圈。高品质举办第六届世界青瓷大会,吸引20余个国家和地区参会,“听瓷语·观世界”龙泉青瓷展亮相法国、比利时等国家,连续10年入选世界互联网大会定制礼品,龙泉青瓷成为亚运国礼瓷,为世界带去惊鸿一瞥。青瓷博物馆入选中国华侨国际文化交流基地,大窑龙泉窑国家考古遗址公园入选省大花园耀眼明珠名单,“海贸明珠”“碧海遗珍”等考古展“吸粉”无数,龙泉剑瓷登上《传承中国》栏目,传播覆盖全球160余个国家。

    二是剑瓷产业稳步壮大。青瓷产业园二期交付青创空间5719平方米,宝剑现代产业园、宝剑小镇等高效推进。组建青瓷研究所、剑瓷产业运管公司,完成剑瓷产业大脑搭建,出台《瓷土资源保护管理办法》,严厉打击非法开采瓷土资源。成立中国美术学院、景德镇陶瓷大学龙泉研究院,启动编纂《龙泉青瓷志》《龙泉宝剑志》,发布《龙泉传统宝剑》《龙泉菜刀》《动漫刀剑》“浙江制造”团体标准,成功争取制定陶瓷工艺品制作师、刀剑制作师国家职业标准,剑瓷产业增加值、税收分别增长10.2%、16%,实现“个转企”38家。

    三是文旅经济逐步复苏。举办江南之巅·天空越野赛、省青少年皮划艇锦标赛等高规格赛事,组织“一剑钟情·从瓷开始”团队游等活动32场,引流19.8万人次,农家乐(民宿)营业收入增长10%。旅游集散换乘中心建成投用,龙泉山景区业态全面提升,青瓷小镇入选省诗路旅游目的地培育名单,望瓯市集、三江口青春文旅市集入选省重点培育文旅市集,西街历史文化街区入选省夜间消费集聚区,获评全国县域旅游发展潜力百佳县,游客量、旅游收入分别增长16.9%、19.5%。

    (五)促开放,强创新,发展后劲加快汇聚

    一是合作共建势头强。坚持以非常之力推进“双招双引”,举办新能源汽车热管理产业龙泉大会等高规格会展,省汽摩配行业商会新能源汽车热管理专业委员会落户龙泉,引进产业项目75个,实际利用市外内资24.9亿元,其中亿元以上项目25个,10亿元以上高质量项目7个,天诺制动、华晓精密等一批产业龙头型项目签约落地,成功招引总投资21亿元的吉利项目,成为龙泉引进的单体投资总额最大、带动产业升级最快、引领区域发展最强的制造业项目,汽配产业入选省“一号开放工程”最佳实践案例;成功招引总投资20亿元的瑾瑜教育项目,计划打造龙泉职业技术学院,成为龙泉人第一所“家门口大学”。引进高校毕业生4548人,青创团队513支。争取山海协作资金5578万元,达成合作项目79个。交通投资增长111.5%、列丽水第一,智慧物流港开园运营,G25高速龙泉东互通改建实现通车,528国道西街至兰巨段开工建设,义龙庆高速完成施工招标,322国道安仁段、仙庆公路下庄儿至兰头段提速推进,温武吉铁路、金南铁路等项目前期有序推进。

    二是改革创新步伐快。“益林共富”入选全国林业改革发展典型案例、系全省唯一,“龙财通”入选省数字经济创新提质“一号发展工程”优秀案例。国企活力持续迸发,制定集团公司三年发展规划,建立国资金融联动机制,城发集团获AA级资质,盘活国有资产资源10亿元,完成市场化融资65.3亿元,市属企业资产总额达471.5亿元、营业收入达14.6亿元,分别增长30.3%、95.6%。科创活力加快释放,浙江大学龙泉产业创新研究院正式揭牌,特色中药材农业科技园列入省级创建名单,汽配、竹木两大主导产业入选省科技特派团帮扶试点,实施“揭榜挂帅”科技项目15个,入选“绿谷精英”项目14个,新增国家高新技术企业18家、省科技型中小企业80家、省级企业研究院(研发中心)6家,规上工业企业R&D经费支出占营业收入比重达2.95%、列山区26县第一。

    三是蓄势跨越动能足。快马加鞭抓项目扩投资,创新建立重大项目全生命周期管理系统,谋划推进综合交通、水利设施、社会民生等重点建设项目76个,列入省“千项万亿”重大项目、省重点建设项目、省重大产业项目等14个,省“千项万亿”项目,省、丽水重点项目分别完成年度投资149%、162%、146%,结构指标全面优化,民间投资占比列丽水第一,建安投资增长23.7%、列丽水第二。要素保障有力有效,争取用地计划指标3227亩,为平常年份4倍。完成向上争资13.4亿元,成功争取省区域协调财政专项激励资金第一档次、获4.5亿元专项激励,争取新增一般债券额度6亿元、列全省第一,财政管理工作获省政府督查激励。

    (六)解民需,护民利,民生福祉加快改善

    一是创业共富有热度。推出窑望青创园、河滨坊青创园、青创园三期等创业空间,集聚创业团队205个,为青年创业授信3亿元,“青年发展环境”“青年社会参与”指数获省测评双优秀、系丽水唯一。出台万名低收入群众奔富三年行动计划,新建共富工坊85家,带动就业3470人、人均月增收2416元。打造“在龙好就业”服务品牌,举办招聘活动65场,开展技能培训8797人次,“零就业”家庭实现动态清零,城镇登记失业率为2.22%,低收入农户人均可支配收入增长15.9%。

    二是公共服务有温度。完成中职“双高”建设,龙一中省重点大学以上录取率达37.2%,创历史最好成绩,成为省义务教育阶段全域教共体办学改革试点,完成6所小规模学校布局调整,新增公办幼儿园6所、学位1825个,公办园占比提升26个百分点,“上公办园难”问题基本得到解决。获评健康浙江考核优秀,康宁医院开工建设,中医院迁建工程、公共卫生应急救治中心有序推进,公共卫生综合服务中心实现竣工,新增两个片区医疗中心。创新打造“浙丽乡村好医”服务场景,实现村医“空白村”基本医疗服务全覆盖,获得全省改革突破奖,成为全国全面深化改革20个县域案例之一。建成城市书房16个、百姓健身房10个,打造“15分钟品质文化生活圈”28个、康养联合体11家。

    三是社会治理有力度。扎实推进“141”基层治理体系建设,积极开展“大走访大调研大服务大解题”助力社会治理现代化攻坚行动,解决社会治理问题296件。打造“周五开门接访日”品牌,走深走实信访矛盾化解“最先一公里”,现场解决问题720个,初次化解率95%以上。针对“一老一小一弱一残”等群体,实施“银发守护”“邻里有爱”“益路童行”等社会公益项目,全面提升社区治理效能。创成省食品安全示范市,安全生产和自然灾害形势总体平稳,平安护航杭州亚(残)运会,实现省平安县“十八连创”,荣获省首批“二星平安金鼎”。

    各位代表!过去一年,我们走过的每一步都不容易,奋斗的每一天都很精彩,这一切成绩都得益于市委科学决策、坚强领导,得益于市人大、市政协有效监督、大力支持,得益于全市人民共同努力、攻坚克难。在此,我代表市人民政府,向全市人民以及广大建设者,向人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻龙部队、消防救援队伍、驻龙各单位,向所有关心支持龙泉发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    在看到成绩的同时,我们也清醒认识到问题和不足:经济承压前行的基本面没有变,经济恢复速度还不够理想;产业基础偏小、层次偏低的现状亟需破解;大项目招引、储备、保障工作还需加大力度;城乡融合发展水平还有待提高;农民增收、企业增效、集体增富的路径还不够宽;优质公共服务资源供给还不够充沛;部分政府干部改革创新意识、攻坚克难精神还不够强。对于上述问题和不足,我们将积极采取有效措施,切实加以解决。

    二、2024年主要目标和任务

    2024年是实施“十四五”规划的关键之年,也是龙泉加快跨越式高质量发展的提速之年,做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,持续推动“八八战略”走深走实,对照省委“五个先行探索突破”和市委“四个聚势突破”的部署要求,统筹推进三个“一号工程”,深入实施“十项重大工程”,全面加快六个“品质城市”建设,大力弘扬新时代龙泉精神,奋斗实干,勇担使命,奋力谱写中国式现代化品质龙泉新篇章。

    综合考虑各方面因素,2024年全市经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%左右;规上工业增加值增长12%以上;服务业增加值增长8%;一般公共预算收入增长10%;投资总量、结构实现双提升;城乡居民收入与经济增长保持同步;社会消费品零售总额增长6.5%;主要生态环境指标保持全省领先。

    重点抓好五方面工作:

    (一)聚焦竞跑产业和项目“两大赛道”,在提升发展硬实力上破局奋进。坚持以构建现代化产业经济体系和项目投资体系为突破,加速形成支撑跨越式高质量发展的新质生产力。

    奋力推动工业提能。突出工业挂帅,制造业当家,全面加快新型工业化步伐。稳固工业规模上升力,开展产业建圈强链行动,实施制造业项目65个,完成精密制造产业园、吉利汽车热管理产业园一期等一批产业牵引型工程建设,加快科博乐、良固、国镜二期等一批重点项目投产达产,实现制造业投资增长20%以上,力争精密制造、健康医药、经典时尚三大主导产业规上产值均增长15%以上。着力培育“一县一业”新能源汽车热管理系统产业,实施重点项目25个以上,全面推动吉利项目成果本土化落地,谋划打造热管理系统高新技术产业园,力争规上产值增长20%以上。强化工业升级突破力,大力推进“智改数转”,积极争取省生产制造方式转型示范项目,实施智能化技术改造项目40个以上,申报创建省新能源车辆热管理重点实验室,打造吉利智能热管理研发中心,实现企业数字化改造15家以上,新增工业机器人50台(套),力争数字经济核心产业制造业增加值增长15%以上,实现高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值均增长15%以上。积蓄工业蝶变爆发力,系统推进生态工业动能重聚、要素重组,重抓制造业招商,积极发挥吉利、科博乐等链主企业“磁吸”作用,大力引进补链、强链、延链项目。加快推进工业“五大平台”建设,力争新拓展工业空间1500亩以上、新增工业用地700亩以上。打好“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战,迭代“亩均论英雄”改革,力争整治低效用地1000亩以上,实现规上亩均税收增长7.5%以上。开展“扬帆出海”行动,升级外贸政策,推动企业出海、外商来龙双向发力,谋划打造跨境电商园,力争外贸出口总额增长10%。

    奋力推动企业提级。我们既要招大引强,也要支持本地企业做大做强,始终与企业心连心、肩并肩,竭力当好企业创业兴业的最佳拍档、搏击风浪的坚强后盾。做实底部,坚持“放水养鱼”,建立成长型企业培育库,着力支持小微企业突破发展,打好“转企升规”组合拳,在资金、用地、人才等方面给予大力政策支持,全面做大优质企业基本盘,新增规上企业、亿元企业各15家以上。做优中部,强化“专精特新”培育,挖掘一批“小而美”“小而精”的创新型企业,积极引导深耕行业细分领域。抢抓吉利项目等带来的产业裂变效应,支持本土企业加快提升核心竞争力,打造一批协作能力强、专业水平高的“配套专家”,培育核心供应企业5家以上,新增省级专精特新企业、省级隐形冠军企业、国家级专精特新“小巨人”企业等10家以上。做强头部,聚焦汽配、竹木、医药等优势领域,开展龙头企业精准培育行动,升级培大育强政策,完善“筛选、扶持、考核”一体的全闭环体系,实施“一企一策”精准培育方案,加快打造一批“链主型”“链核型”企业,力争实现10亿元以上企业破零。

    奋力推动招商提效。树立以有限资源谋求无限发展的理念,以招商引资大突破带动经济发展大提速。在招引效能上求突破,编制工业主平台招商方案、招商地图、招商项目库,完善招商项目“全周期”闭环管理机制,打通信息流转、研判谈判、论证决策等高效通道。积极开展招商比拼活动,深化推进“一把手”招商,做到招商没有假期、决胜只争朝夕,力争招引产业项目40个以上、总部经济项目10个以上,实际利用市外内资23亿元以上,民间投资增长15%以上。在招大引强上求突破,紧盯头部企业产业布局和投资趋势,编制“大企业”招引清单,加快推进与零跑汽车、茗鹰实业、维康药业等“链主型”企业洽谈合作,大力推动一批“高大上、链群配”项目落地,力争引进亿元项目17个以上,其中制造业大项目12个以上,实现10亿元项目、20亿元项目新突破,50亿元项目破零。在招商打法上求突破,多元化运用基金招商、乡贤招商、以商招商、数字招商,建立招商项目“揭榜挂帅”机制,出台异地商会招商引资奖励办法,加快把“龙泉人经济”转化为“龙泉经济”。着力探索“基金+”招商模式,加快打造“1+X”母子配套基金体系,力争引进基金合作项目2个以上,积极争取上级基金支持。

    奋力推动投资提速。坚持项目为王,一切围着项目转,一切盯着项目干,壮大投资链条,踩足发展油门。加快推项目,实施扩大有效投资“双百工程”,深入推进乡镇长工程,紧盯71个亿元以上重大项目和50个重大项目前期,实现重大项目新开工21个、竣工24个、提速推进26个,力争固定资产投资增长15%。积极争项目,动态更新“一库两清单”,突出城市“五大区块”建设、“1+3”特色产业发展、重大基础设施等关键任务,积极谋划重大项目,科学整合项目资源,合力争取列入省重点项目、省市县长工程、省“千项万亿”项目等10个以上。全力保项目,开展土地综合整治,力争完成建设用地复垦150亩,实现耕地功能恢复4000亩、永农集中连片整治2000亩以上,确保2个土地综合整治项目列入省级试点。全力争取中央预算内投资、地方专项债、特别国债等支持,争取竞争性转移支付资金12亿元以上。

    奋力推动服务提档。全面打响“龙易办·泉城享”营商环境品牌,从群众最不满意的地方改起,从企业最需要的地方做起,群众期盼什么,我们就服务什么,企业需要什么,我们就提供什么,发展遇到什么难题,我们就解决什么难题。推动政务服务增值化,深入推进“五个一”政务增值体系建设,精心打造“企业综合服务中心+7个综合服务驿站+8大重点服务领域”实体化服务机制,推动高频涉企服务事项100%纳入线下中心和线上平台,提供更广范围、更深层次的政策、法律、科技、金融等全周期衍生服务,加快形成全链条、全天候、全过程的政务服务新生态。推动惠企服务高效化,实施促进民营经济高质量发展“五大新政”,积极推广“企业码”线上服务平台,打造惠企政策“一码通”,全面提升兑现效率,力争为企业减负5亿元以上。积极引导金融机构加大对实体经济支持力度,提供转贷服务6亿元以上、无还本续贷22亿元以上,制造业贷款余额增长15%以上。推动解难服务精细化,着力实施“四位一体”联企驻企服务制度,严格落实“135”限时办结制,打造常态化政企沟通平台,畅通用地、能耗、融资、用工等企业个性化问题解决通道,确保涉企问题办结率达90%以上、满意率达95%以上。

    (二)聚焦夯实城市和乡村“两大基底”,在提升发展承载力上破局奋进。坚持走好“人产城”融合发展之路,推动新型城镇化与乡村振兴同频共振,打造城乡融合发展新增长极。

    大力推进主城扩容提质。持之以恒强基础、补短板、提品质,全面提升主城综合承载能力。突出区块开发拉框架,聚焦“东拓、西进、南优、北连、中兴”战略布局,紧抓“五大区块”建设,着力实施近期开发项目34个,完成林业车队区块、公园路入口区块、龙建区块等一批重点项目,加快水南未来社区、城东二期安置房、南大洋综合服务中心、建筑业总部等项目进度,积极谋划推动下宫头、武潭区块开发建设,深入推进大汪区块产城融合城乡共富工程。突出有机更新提颜值,全面推进人民公园、青瓷博物馆花海公园、棋盘山中央公园、剑湖遗址公园、管师仁公园等改造提升,高品质抓好三江口基础改造工程、文化植入工程等项目建设,打造城市品质形象新地标。实施一批小微空间提质项目,建成“两拆两绿”“金角银边”重要节点10个,打造华楼街(银杏大道)、新华街(梧桐大道)等“一街一景”标志性成果,完成环城东路、林岭线、江滨北路等市政道路提升工程。加快10个老旧小区改造升级,创成现代社区14个,力争完成省级城市新区风貌区创建。

    大力提高城区经济密度。全面繁荣城市商圈,浓郁城市烟火气息,把城区打造成高品质的市域综合服务中心。升级商贸体系,深入推进县域商业体系试点,加快建设综合仓储及检测中心,强化智慧物流港功能,大力整合物流(快递)企业资源,打造“全链式”仓储物流服务,全面推动“物流经济”辐射周边县市。深入实施电商赋能提质工程,建成综合电商中心,新培育规模电商企业8家以上。着力引进一批城市服务业项目,新增规上(限上)服务业企业15家以上。升级青创功能,着力打造青创园四期、青年双创园等创业平台,加快陶溪川文创街区招商运行,建成一批成本低、配置高、开放式众创空间,力争招引青创团队500个以上。积极搭建“一站式”青创服务平台,推出青年人才公寓200套,积极推广“青创一卡通”“青创门店”“青创贷”等特色服务,让青年创客享受低成本创业、拥有高品质生活。升级消费场景,优化打造万达广场、龙渊新天地、上茶街等商业中心,加快望瓯·陶溪川、宝剑小镇等商圈成型,着力推动酒店、餐饮、娱乐等招商入驻。积极推动城市文化客厅、西街、三江口等串点成线,打造沿瓯江消费圈,点亮望瓯市集、月光市集、留槎墟市等时尚生活“夜经济”,联动实施扩大消费“十六条”。

    大力深化和美乡村建设。深入推进新时代“千万工程”,以“生态绿”绘就“乡村美”实现“村民富”。加快提升乡村人居环境,深入推进“十美”龙泉行动,深化“三大革命”,创建和美乡村、未来乡村等50个以上,创成现代化美丽城镇3个,力争创建县域风貌样板区试点2个。改造提升农村公路220公里,推进农村生活污水治理“强基增效双提标”行动,实施单村水站改造提升项目122个,开展农村燃气供气规范化建设。加快提升乡村业态培育,创成“茶果稻香·海丝瓷源”共同富裕新时代美丽乡村省级示范带,加快打造西街“白云山居图”、八都-竹垟“竹茶菌”共富产业带。着力推动屏南“时节上畲”情境乡村、竹垟横溪农业观光体、宝溪披云山避暑经济综合体、道太渔业产业综合体等农旅项目建设,实现农家乐(民宿)营业收入增长10%以上。

    大力振兴乡村产业经济。坚持把产业作为乡村振兴的重要“密码”,全力提升乡村产业经济造血功能。着力稳产保供,坚决守牢耕地保护和粮食安全红线,建设高标准农田(粮功区)1万亩以上,力争粮食、蔬菜播种面积29万亩以上,粮食综合生产能力持续提升。深入实施农业“双强”行动,推进农艺农机融合示范基地建设,打造区域性农事服务中心,新增农机社会化服务能力5万亩以上,全面推进农村“三位一体”改革实施试点县建设,力争农林牧渔业增加值增长3%以上。着力特色培育,推动“竹茶菌蔬药渔”产业扩容提质,申报食用菌产业集群项目,推进新食用菌市场、液体菌种菌包产业园、食用菌共富双创园等项目建设。积极打造中国南方黑木耳产业中心,建立10亩以上黑木耳示范基地100个,加快打造黑木耳产业“一区三带”,实现栽培量提升至1.6亿棒。深入开展灵芝、铁皮石斛“三品一标”行动,加快灵芝种质资源库建设,实施一批产品研发、精深加工项目,推动灵芝种植系统申报中国农遗,力争实现灵芝产业产品销售额增长50%以上。

    大力畅通城乡要素流动。坚持破壁垒、通堵点、建通道,推动城乡发展资源优化配置。畅通“人”的流动渠道,谋划启动新一轮异地搬迁,力争搬迁2000人以上,优化大搬快聚全生命周期服务机制,深化市民集成化改革,推动下山村民向城市居民转变。大力培育“乡村工匠”“乡村经纪人”,培育大学生农创客200人以上。畅通“财”的流动渠道,加快推进农村产权制度、农村宅基地“三权分置”、农业标准地改革,深入开展“空心村”整治利用,力争盘活农村闲置用房(宅基地)400宗以上,流转土地5000亩以上。创新普惠金融助力乡村振兴模式,力争涉农贷款增长15%以上。畅通“物”的流动渠道,加快推动物流服务网络向乡村延伸,完善客货邮合作线路5条,升级乡镇综合服务站、农村物流点等55个,创新“共富驿站”运管模式,完成国家级电子商务进农村综合示范试点,争创省农村客货邮融合发展样板县。

    (三)聚焦激发开放和创新“两大引擎”,在提升发展驱动力上破局奋进。坚持以开放发现新机遇,以创新激发新活力,加快推动发展转入开放创新驱动轨道。

    致力打通时空阻隔。全力构建现代化综合交通体系,力争交通投资增长50%以上。提升域外通达度,提速推进义龙庆高速龙泉段、322国道龙泉安仁段、528国道西街至兰巨段等项目建设,实现仙庆公路下庄儿至兰头段完工,完成温武吉铁路预可研编制,力争金南铁路纳入《新时代国家中长期铁路网规划》。提升域内畅联度,加快推进剑川大道北延建设,完成华楼街东延—执中大桥、龙窑路西延竣工验收,启动武石路、龙梧线等改建工程,打造水上交通综合服务中心。编制火车站站前大道初设,完成西独线改造工可、广源街西延工可批复。

    致力深化交流协作。积极扩大“朋友圈”,让特色资源“走出去”,优质资源“走进来”。突出以文会友,携手故宫博物院、中国工艺美术馆、省博物馆等知名机构,合作举办“非遗”系列展会,组织开展“中国雅生活”“全国传统龙窑烧制研学”“龙泉青瓷大系复刻”等专题活动。突出项目共建,积极打造“山海协作”升级版,加快推进“四飞地、一飞楼”招商运营,力争招引企业40家以上。积极推动萧龙制造业结对创建,谋划建设“飞入地”合作产业园。深化山海协作乡村振兴示范点建设,争取帮扶资金600万元以上,实现“消薄飞地”收益2000万元以上。

    致力放大科技赋能。坚持以科技创新开辟新赛道、塑造新优势,加快把科创变量转化为发展的最大增量。积极组织科创攻坚,深入开展“共性”“关键”技术攻关行动,实施技术瓶颈突破全流程帮扶机制,建立科技攻关需求项目库,实施“揭榜挂帅”项目12个以上,积极争取省“尖兵”“领雁”项目,完成产业技术难题攻关5个以上,努力突破一批“卡脖子”核心技术。积极培育科创主体,实施科技企业“双倍增”行动,培育省级企业研发中心、研究院3家,新增国家高新技术企业15家、省科技型中小企业40家以上。积极探索“创新联合体”“成果转化加速器”等新模式,力争规上企业研发费用增长10%以上、高新技术产业投资增长20%以上。积极打造科创平台,深化创建浙西南科创基地,推进浙江大学龙泉产业创新研究院、大院名校联合科创中心等建设,联动开展省级科技成果转移支付试点、省级科技特派团试点建设,力争全社会R&D经费投入占GDP比重达2.35%。

    致力汇聚人才智囊。加快构建优质的人才生态体系,形成人才集聚“强磁场”。着力吸引人才走进龙泉,深入实施“龙漂涌入”“龙青回归”等人才招引工程,组织线上线下招聘活动30场以上,招引青年大学生2000人以上。着力开展科技人才、紧缺人才专项招引行动,举办人才交流活动10场以上,积极建设“人才飞地”,实现高层次人才总量增长10%以上,引进专家(团队)20个以上。着力支持人才兴业龙泉,推进“天青”“青锋”“耀星”培养工程,实施“1+3”本土特色人才培育行动,开展人才培训3000人次以上,着力打造校企联动培养机制,积极推广“订单式”培养模式,培养高技能人才1500人次以上。推出人才安居、子女教育、医疗健康等人才服务暖心实事,真正让人才成长有空间、生活有保障、未来有希望。

    致力涌现改革活水。突出以改革破局开路,挖潜增效,释放发展动能。以改革激活发展资源,深化国企国资改革,加快完善现代法人治理体系,优化主业板块、打造专业板块,深入推进国资盘活“四个一批”,打造多元化融资模式,力争完成市场化融资35亿元以上、重点项目投资25亿元以上。以改革提升管理质效,深化市场管理机制改革,深入推进“容缺受理”“智能审批”“多合一”等便利化改革任务,创新打造“拿地即开工”模式,形成“极简审批”常态化机制。深化“大综合一体化”行政执法改革,让企业舒心发展、专心创业、安心经营。以改革重塑服务体系,深入实施“1+4+N”教育综合改革,着力推进教育评价改革试点、“中高职一体化”试点、教育“三新”改革等创新举措,大力推进“1+5+N”医疗综合改革,全面促进医疗机构、医疗队伍提能升级,加快打造现代化教育、医疗服务体系。

    (四)聚焦擦亮文化和生态“两张名片”,在提升发展吸引力上破局奋进。坚持锻长板、扬优势,深入挖掘特色资源宝库,加快把“金名片”转化为“金饭碗”。

    着力打响文化品牌。突出以文化影响力提升城市知名度、美誉度。积极打造特色文化展示窗口,深入实施“天下龙泉”品牌推广工程,打造一批“天下龙泉”官方旗舰店、知名网商平台微店,全面拓宽线上线下推广渠道。举办“天下龙泉”全国巡展、龙泉青瓷宝剑艺术交流展等系列活动20场以上,组织参加杭州、厦门、深圳等系列茶瓷展会,高品质举办世界青瓷大会。积极推动特色文化资源开发,精心编纂《龙泉青瓷志》《龙泉宝剑志》,加快国家考古遗址公园博物馆、龙泉宝剑博物馆建设,积极推动大窑遗址亭后窑址考古发掘、“海上丝绸之路”联合申遗,谋划建设省级历史文化保护利用村11个,争创国家传统村落集中连片保护利用示范县。

    着力壮大剑瓷产业。突出以文富民,加快把文化软实力转化为产业经济硬实力。厚实产业基础,加快打造宝剑现代产业园、数字文创园等产业集聚平台,优化剑瓷产业大脑使用效能,实体化运营龙泉青瓷研究所,大力推进瓷土资源专项整治。实施剑瓷龙头企业培育行动,新增剑瓷“个转企”20家、上规上限企业3家,力争剑瓷产业增加值增长6%以上,争创国家级文化产业示范园区。强化产业科研,实施剑瓷产业技术攻关行动,深入推进日用瓷、日用刀具产业化技术研究和应用,加快完善瓷土、刀剑标准化体系。联手中国美术学院、景德镇陶瓷大学开展剑瓷人才培养、技术交流等活动15场次以上,合作实施一批剑瓷科研项目。开拓产业市场,深入开发剑瓷产品,拓宽营销渠道,鼓励企业创新茶器香道、动漫刀剑等跨界融合产品,积极打造“龙泉三宝馆”,丰富跨境电商、直播直销等线上销售模式,力争剑瓷商城平台服务销售额突破9亿元,剑瓷外贸出口增长6%以上。

    着力升温文旅经济。积极抢抓消费复苏机遇,加快推动文旅产业扩量提质。丰富文旅业态,实施“江南之巅”“龙泉论剑”“不灭窑火”等文旅品牌提升行动,开展“龙年游龙泉”“龙年开龙窑”“龙宝文创开发”等独具龙泉特色的文旅活动。推动龙泉山、披云山等龙头景区转型提质,加快屏南天空越野、住龙红色小镇、宝溪龙窑文化等特色乡镇建设,积极打造一批景区镇(村)。做大文旅市场,积极对接合作优质旅行社,开发“自驾游”“旅拍游”“考古研学游”等一批新型旅游产品,深入挖掘长三角地区团队游市场。着力推动文旅市场一体共商行动,打造旅行社、景区、酒店优势共享、合作共赢模式,选树一批旅游市场“模范生”,力争旅游人次增长20%以上,旅游总收入增长13%以上。

    着力释放生态价值。加快打通生态产品价值实现通道,让“沉睡”资源变为“流动”资产。拓宽开发路径,积极发展森林经济,建设林下经济基地5000亩。推广应用“益林共富”场景,力争完成林权流转1.4万亩。抢抓“以竹代塑”等新机遇,加快竹木产业转型升级,力争产值增长10%以上。加快水生态产品开发,谋划建设华东优质水经济产业园。加快“风光水储”绿色能源开发,积极推动光伏发电、新型储能、抽水蓄能等项目谋划建设。丰富开发模式,积极创新“生态贷”金融产品,深入开展林业增汇试点和碳汇贷工作,力争授信额度突破1亿元。探索建立生态资源产权交易体系,积极推动用水、用能、排污等权益交易。做强开发主体,着力推动两山集团、乡村振兴公司、强村公司等市场主体实体化运作,做大生态产品价值转化“基本盘”,积极探索生态资产租赁、入股、融资等市场化运作模式,全面推进“资源变资产、资产变资本、资本变资金”。

    着力守护绿水青山。坚持把生态保护作为发展之本,以高品质生态环境支撑高质量发展。坚决守好生态本底,深入打好“四大战役”,确保水质保持“三个100%”,环境空气质量优良率持续领跑全省。开展国土林草植被覆绿5000亩、森林抚育6000亩,实施清洁小流域综合治理工程,治理水土流失面积1.2万亩以上。严实抓好机制砂管理、松材线虫病防治等重点任务,构建生态警务工作机制,严厉打击环境违法行为。积极争当生态标兵,高质量实施国储林项目,加快推进“烟雨瓯江·品质龙泉”EOD项目,谋划推动国家公园保护利用“六大工程”,开工建设自然博物馆,推动创建一批低碳镇(村),争创国家生态文明建设示范区。

    (五)聚焦写好共富和共治“两篇文章”,在提升发展向心力上破局奋进。坚持以百姓心为心,把群众关心的事情抓快抓实、把群众受益的事情办成办好,努力让龙泉人民生活更富足、心情更愉悦,努力让我们这座城市更有温度、更加暖心。

    努力促进富民增收。始终把群众增收作为最大民生,千方百计让群众的钱袋子鼓起来。突出稳就业,实施“山区共富就业帮扶”工程,强化公益性岗位设置、低收入人群就业培训、就业补贴等政策措施,升级就业快递、夜市招聘会等就业帮扶模式,组织就业技能培训3000人次以上,新建“共富工坊”30家以上,实现“零就业”家庭动态清零,确保城镇登记失业率控制在3%以内。突出强帮扶,实施万名低收入群众奔富三年行动计划,开展“1311”服务、“五送”服务等一批帮扶举措,推动低收入农户参与“菜单式”帮扶项目2000户以上,实现城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9%以上,低收入农户收入增长15%以上。突出壮集体,实施村集体经济巩固提升行动,加快打造物业经济、产业带动、资源服务等多元化发展模式,不断提升村集体经济内生发展动力,实现经营性收入50万元以上行政村占比超过50%。

    努力发展社会事业。聚焦群众最关心、最期盼的民生要事,推动重点民生领域迈向高质量发展。加快教育振兴,深入实施“县中崛起”“初中提质”“小学强基”工程,全力创建全国义务教育优质均衡发展市、全国学前教育普及普惠市,完成龙泉一中、南秦小学等新建项目,推进龙泉三中、民族中学等改扩建项目,推动学前教育扩容提质,新增公办园学位450个。加快龙泉职业技术学院落地建设,办好丽职院龙泉分院,力争中职校入选全国“双优”计划。加快医疗振兴,深入实施健康龙泉行动,加快推进人民医院创“三乙”、中医院创“二甲”,实现中医院迁建工程、公共卫生应急救治中心、公共卫生综合服务中心投入使用,提升一批基层卫生院。深化紧密型医共体建设,强化片区医疗中心服务能力,升级“浙丽乡村好医”模式,着力推进“百科帮扶”协作,力争创成省健康促进县。

    努力优化服务供给。聚焦群众品质生活需求,让群众幸福感更有分量、更有保障。着力打造“一刻钟文化圈”,新增一批城市书房、城市球场、百姓健身房、全民健身中心等文体设施,加快图书馆、体育馆等公共场馆服务升级,推进五星级文化礼堂建设,开展文化点单服务,争创全省公共文化服务现代化先行县。着力打造全方位托育体系,探索山区养老新模式,加快妇幼保健院、社会救助联合体、公益性公墓等建设运营,认真办好“七优享”和“十方面民生实事”。

    努力提升基层治理。迭代“141”基层治理体系,推进信访工作法治化,实施网格化治理效能提升行动,开展纠纷调解、法律援助、心理体检等系列服务,着力培育一批省级金牌调解工作室、金牌调解员。深化城市运营数字中心建设,推动城市智治创新,全面开展建筑风貌、市容秩序等“治乱”行动,积极培育基层有礼单元,升级“乡村大脑+”数智治理模式,打造一批民主法治村(社区)。

    努力强化风险防控。坚持防抗一体,常态化开展安全隐患整治行动,推进危化品、工矿、道路交通、建设施工等重点领域整治攻坚,严实抓好防汛防台、森林防火、防灾减灾等工作,推进应急消防治理体系建设,深化食药安全风险综合治理,着力防范系统性金融风险,深入开展“扫黑除恶打霸治闹惩痞”专项行动,确保省平安县“十九连创”。抓好经济普查工作,做好国防动员和后备力量建设、退役军人服务、双拥工作,重视人武、关工委、工会、共青团、妇联、侨台、老龄、科协、移民、气象、工商联、文联、地方志、档案、民族、宗教、慈善、残联、红十字、外事、社会科学、统计等工作。

    各位代表!船到中流更需齐劲,奋楫争先终达彼岸。市政府将紧紧扭住发展第一要务不动摇,大力弘扬新时代“龙泉精神”,积极塑造勇挑大梁、勤廉担当的高素质、现代化政府干部队伍。树牢政治信念,始终把党的领导贯穿于政府工作全过程;锤炼务实作风,不当观察员,要当运动员,不当评论家,要当实干家,不当甩手翁,要当主人翁,定了就要干,干就要马上干,有资源就争,有荣誉就夺,有红旗就扛;凝聚干事合力,做到发展任务“一盘棋”、工作推进“一体化”;涵养清风正气,真正习惯过“紧日子”,牢记财政的钱是人民的钱,一分一厘都不能乱花,坚决压减不必要支出,把有限的资金放在发展上,用在老百姓身上,始终筑牢亲清政商关系,保护民营企业合法权益,让广大民营企业大胆投资,放心发展,努力打造人民满意政府。

    各位代表!发展的步伐永不停滞,前进的道路一片光明,或许有风有雨,或许艰辛曲折,唯有实干、苦干方能战胜艰难险阻,夺取新的胜利!站在新的历史起点上,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共龙泉市委的坚强领导下,勠力同心,勇毅前行,为打造共同富裕的现代化品质龙泉而努力奋斗!


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