2024年江山市政府工作报告

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2024年江山市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年政府工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠肺炎疫情防控转段后经济恢复发展的一年。市政府在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，紧紧围绕市委打造三省边际中心县城的战略定位，克难奋进、实干争先，较好完成了十七届人大二次会议确定的各项目标任务。全市实现地区生产总值405.8亿元，同比增长6.8％，首次突破400亿元大关；一般公共预算收入36.8亿元，增长27％；社会消费品零售总额204.9亿元，增长11.4％；城乡居民人均可支配收入达到62980元、36786元，分别增长5.1％、7.4％。

这一年，我们因使命而奋斗。我们紧紧围绕市委“重振工业雄风、重塑城乡风貌、重现旅游辉煌”的新使命，当好执行者、行动派、实干家。我们坚持把平台空间拓展作为重振工业雄风的头等大事，打赢了江山历史上情况最复杂的江贺经济走廊转型升级攻坚战，同步推进铁锤山、莲华山等6大重点区块征迁，签约清零企业135家，腾空拆除农房945户，盘活土地空间6853亩，一个全新的万亩千亿大平台呼之欲出！我们坚持把城市有机更新作为重塑城乡风貌的重中之重，累计投入80亿元、实施城市建设项目35个，加快补齐城市发展的历史欠账，一个崭新的美丽江城加速蝶变！我们坚持把打造网红爆款作为重现旅游辉煌的破局之策，相继推出清湖古镇、廿八都未来乡村、三卿口古瓷村等一批网红“打卡地”，旅游人气基本恢复到疫情前水平，一幅处处皆景的大美画卷徐徐展开！

这一年，我们因奋斗而精彩。我们坚信“越努力越幸运，越奋斗越幸福”，以事不避难的担当、一往无前的气概，集中力量干成了一批大事要事难事。我们牢固树立“今天的项目就是明天的发展”理念，以超常规的力度攻项目，固定资产投资增速连续两年超20％，成功招引总投资超百亿元的棒杰新能源项目。我们全面掀起土地整治攻坚热潮，新入库垦造耕地1.26万亩，省市现场会先后在江召开。我们聚力打通对外大通道，江玉公路完成路基工程总体进度70％，杭衢铁路（江山段）完成总体进度85％，顺利实现国内首例上跨高铁千吨连续梁（毛塘山立交桥）的成功拆除。我们以敢打必胜的决心，汇聚创则必成的力量，全面打响“浙江有礼·文润江山”文明实践品牌，以优异成绩跨入国测门槛。我们花大力气改善老城区人居环境，老旧小区改造三年行动全面收官，26个小区发生翻天覆地的变化，惠及居民9000多户。我们全力破解群众呼声最高的“公办园入园难”问题，新增公办园学位5600个，公办园在园幼儿占比从51％跃升至80％，让更多孩子在家门口就能上好园、上公办园。我们聚力打造三省边际县级医院标杆，总投资20.55亿元的人民医院迁建项目，提前3个月实现主体结顶。我们以最强决心、最硬举措决战决胜治气攻坚，PM2.5创历史最低值、成为衢州唯一下降地区，生态环境公众满意度连续三年位列全省前十。我们因势利导、化堵为疏，破解了多年想干却未能干成的小商品市场关闭难题，仅用时1个月就实现360户经营户平稳腾空。我们按照20年一遇的标准，实施封门溪流域综合整治项目，抢在汛期前实现主洪道全线贯通，有力保障了平稳度汛。

这一年，我们因精彩而振奋。我们围绕“当龙头、争上游”目标定位，推动各项工作走在前列，江山干部“想干事、能干事、干成事”的精气神全面激发，虎口夺食的拼劲全面点燃。我们以志在必得的决心，推动科技和体制“双创新”改革升格为省级试点，在山区26县中率先拿下省级高新区“金字招牌”，昂首迈向“小县城、大创新”的新征程！我们以“干就要干最好”的价值追求，大胆探索集体林权制度改革，制定了全国首个林地流转评估指数，办理了全省首批万亩规模林地经营权不动产证。我们抢抓政策大年“窗口期”，江山历史上单体投资最大、总投资83亿元的抽水蓄能项目成功挤进全省最后一批核准名单。我们积极“跑部进厅”，累计争取各级奖补和债券资金66.4亿元、总额居衢州第一。我们坚持以大项目引领大投资，以大投资带动大发展，精心谋划编排2024年项目盘子，共编排重点项目455个，年度计划投资300亿元、实际投资将首次突破200亿元大关。这些都是江山今后跨越发展的澎湃动能。

一年来，政府工作主要体现在七个方面：

（一）产业转型加快步伐。推动工业“五链”融合。建立健全“链长＋链主”的系统抓总机制，五大产业链实现规上工业产值291.1亿元，占规上工业总产值的74.3％。时尚木制家具产业成功创建省级产业集群协同区，中高压变压器产业成功入围省级中小企业特色产业集群。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，推动智能制造提质扩面和产业数字化转型，规上企业数字化改造覆盖率达80％，天际未来工厂获评省级未来工厂。新增月度升规企业16家、亿元以上企业14家，科润智控跻身产值“10亿元俱乐部”。培育省科技小巨人企业1家、省“隐形冠军”企业1家、省“专精特新”中小企业38家。新增“浙江制造”标准4项、“品字标”企业14家、首台套4个、首批次新材料企业1家。两新产业园获评全省首批D级化工园区。推动服务业提档升级。成功举办2024年秋季李宁新品订货会，开展汽车、餐饮等促消费活动，累计拉动消费2.6亿元。全省首创“车间直播＋工匠主播”模式，打造电商直播式“共富工坊”18个，实现网络零售总额156.3亿元，位列衢州第一。数字经济创业园等7个项目入选省服务业高质量发展“百千万”工程，数量居衢州第一。新增升规上限企业43家。创成省现代服务业创新发展区、省级县域商业体系示范县。推动农业特色发展。稳步推进粮食稳产保供，建设高标准农田1.33万亩，粮食产量稳居全省前列，连续四届获评“河姆渡杯”粮食生产先进县。碗窑灌区成功争列省节水型灌区，大桥镇获评国家农业特色产业强镇。聚焦“3＋X”特色产业，成功打造蜂业、猕猴桃两条15亿“土特产”全产业链，湖羊、蛋鸡产业成为江山农业“新名片”。品牌效应持续扩大，举办全国蜂业“两会”，新增省级农业龙头企业8家，蜂蜜、猕猴桃、白菇、绿牡丹入选省名优“土特产”百强榜。

（二）项目建设提速增效。重大项目攻坚突破。建立“3＋X”项目攻坚周例会制度，常态化开展“比学晾晒”活动，完成固定资产投资180.7亿元，高新技术、交能水等结构性指标增速均超全省平均。2个省市县长工程全面开工，连续三年实现100％落地。200个重点建设项目投资完成率、开工率均达到90％以上。江山港流域综合治理项目主体工程基本完工。张村水库成功纳入需中央加大建设用地保障力度清单。城南商业综合体、吉成智造产业园、天圳钢构、吴宇新材料等项目建成投用。项目招引成效显著。高规格召开江山人发展大会、中国新能源电池产业江山峰会、首届中国全屋定制博览会，全年共引进亿元以上项目38个，其中10亿元以上项目5个、百亿项目1个，实际到位资金55.4亿元、同比增长7.7％。成功引进万里扬、容盛光电、甬山变压器等一批重大产业项目，获评省十佳招大引强县。项目前期扎实推进。成功举办第九届项目谋划擂台赛，创新开展制造业、国资、农业、文旅、城建等五大领域项目谋划专场PK，谋划储备优质项目178个、总投资1815亿元。33个前期项目转化实施，11个项目列入衢州市百大前期项目攻坚计划，节点完成率居衢州第一。

（三）城乡风貌加快重塑。城市品质更为彰显。国际花城等28个小区完成“液改气”、惠及群众1.3万户，北泉街等7条道路完成综合改造，西山智慧停车场、梅泉书院地下停车场建成投用，成功入选省首批城市更新试点城市。创成市心、文苑、乌木山3个省级未来社区，通禄门未来社区全面开工。桑淤大桥、江滨路下穿隧道建成通车。江东大道南延全线贯通，新增一条南北向大通道。首个“公园＋”概念的大润发商业广场建成投用。入选省首批一刻钟便民生活圈建设试点。美丽乡村更具韵味。获评省深化新时代“千万工程”建设工作优胜县。双塔、保安成功创建和美乡村示范乡镇，赵家等5个村建成和美乡村特色精品村，华夏村获评省美丽宜居示范村。统筹推进未来乡村增点扩面，成功创建李坪、白沙、勤俭3个省级未来乡村。新改建农村公路13.9公里。改造提升单村水站36个，更新改造农村规模化管网650公里、惠及群众4.5万人。城乡融合更显活力。“江贺上”城乡融合发展试点入选省级试点。创成省级风貌样板区2个，“凤鸣世遗”成为“新时代富春山居图样板”，获评省城乡风貌整治提升优秀县、美丽城镇建设优秀县。以“大搬快聚”为抓手，加快农业转移人口市民化，实现9332名群众进城安居。完成孝子村、天余村“村改居”工作。“供富大篷车”覆盖15个乡镇200个行政村，累计助农增收近1000万元。

（四）绿色发展亮点纷呈。大力度夯实生态本底。出境水水质稳定达到Ⅱ类水标准，在衢州各县（市、区）中率先斩获全省治水最高荣誉——“大禹鼎”金鼎。空气质量优良率达95.3％，同比提升4.3个百分点。新塘边小流域提质增效项目成功争列国家试点，获评国家水土保持示范县。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，整治抛荒耕地2.64万亩。开展野生动物保护“百日攻坚”专项行动，有力打击非法猎捕、食用野生动物等违法行为。全面完成中央、省委生态环保督察问题整改。获评美丽浙江建设考核优秀县。全方位激活全域旅游。廿八都未来乡村盛大开街，春风江山完成商业街建设，仙霞关旅游综合体部分投用，三卿口制瓷作坊重燃百年窑火。创成省4A级景区城、烟雨江郎3A级景区。清湖古镇获评省级夜间文旅消费集聚区。江郎山居田园文旅颐养度假区入选省产业平台类“耀眼明珠”。承办省村歌故事会、清漾毛氏文化节、长三角自驾畅游“浙里山路”等活动。成功上榜全国县域旅游综合实力百强县。多举措推动“两山”转化。成功探索夯土房开发“6＋1”工作机制，建成李坪红糖等生态“标准地”项目15个，获全省首笔“两山合作社”专项资金。村集体经营性收入50万元以上村占比达54.8％、100万元以上村占比达20.9％。

（五）改革创新持续深化。创新能力加快提升。实施科技企业“双倍增”计划，新增省科技小巨人企业1家、国家高新技术企业37家、省科技型中小企业150家，均创历史新高。认定省企业研究院1家、省高新技术企业研发中心4家。有研发活动规上工业企业占比提高到81％。规上工业企业研发经费投入占营业收入比重达3.19％，较上年提升0.14个百分点。成功争列省“尖兵领雁”项目1项、衢州科技攻关项目11项。与浙江农林大学合作共建的门业（全屋定制）产业创新研究院投入运营。重点改革集成赋能。实施营商环境优化提升“一号改革工程”，实体化运作企业综合服务中心，推动202项涉企服务事项入驻。涉企问题高效处置和纪检监督“双闭环”工作纳入衢州“企呼我应”工作试点。新增市场经营主体1.03万户，个体工商户总数突破5万户，均居衢州第一。创成全国社会信用体系建设示范区。国资改革稳步推进，完成农投集团、文旅集团、国控集团组建，国资母公司成为衢州首家获AA＋信用评级的县级国企，国有企业资产总额、营收总额分别同比增长30％、42％。开放合作持续深化。深入实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，累计组织138家企业参加境内外展会78场，跨境电商出口额达到3.65亿元，同比增长87.7％。获评省首批制造业外资集聚试点。甬金衢上高速（江山段）完成用地预审和省级初步设计审查。江山—柯桥产业飞地获评省山海协作考核“产业项目”单项优秀。江山—钱塘科创飞地启动建设。东西部协作持续深化。

（六）民生事业全面发展。社会保障厚实有力。稳步推进“扩中”“提低”，健全高质量就业创业体系，开发公益性岗位884个，城镇新增就业6100人。深化根治欠薪行动，帮助农民工追回工资4460万元，欠薪线索动态化解率居全省第一。全年发放低保金、残疾人“两项补贴”等各类补助2.07亿元。全市171家定点医疗机构实现跨省直接结算“全覆盖”。聚焦“一老一小”，改造提升敬老院5所，常态运营“共享食堂”233家，建成“未来生活馆”5家。出台优化生育配套支持政策，新增3岁以下婴幼儿托位170个。社会事业持续进步。“学在江山”不断深化，幼儿园优质园覆盖率居衢州第一，全国学前教育普及普惠县创建通过省级评估。新改扩建学校15所，全国义务教育优质均衡发展县通过国家实地评估。“健康江山”有序推进，第三人民医院建成投用。中医院与省中医院建立紧密型医联体。人民医院创伤中心通过国家评审认证。成功创建省级健康县城。“运动江山”打响品牌，虎山运动公园建成投用，成功承办全国新年登高健身大会、杭州亚运会举重赛前训练营、中国职工羽毛球联赛总决赛等国家级赛事活动，获评省首批赛事集聚县。十大民生实事项目顺利完成。社会治理扎实有效。平安护航杭州亚（残）运会，连续8年未发生较大及以上生产安全事故，道路交通事故亡人数实现“四连降”。严厉打击电信诈骗犯罪，反诈指数排名全省第一。成功列入省非警务事项协同处置机制改革试点。建成全国首个气象高质量发展先行试点，“网格＋气象”防灾减灾江山模式全国推广。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全年信访受理事项同比下降16.1％，获评省人民调解工作先进县，成功争列全国信访工作法治化试点县。平安建设实现“十三连冠”。

（七）政府效能明显提升。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织实施“循迹溯源学思想促践行”活动，严格落实“第一议题”制度，持续夯实坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想政治根基。完善政府常务会议学法制度，严格落实重大行政决策合法性审查机制，获评全省县乡法治政府建设最佳实践，连续4年获评法治浙江建设优秀单位。坚持用制度管人管事，制定出台国有企业投资监督管理暂行办法，严格执行政府投资项目、政府服务采购、国有资产处置上会审议制度。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，办结人大议案建议333件、政协提案217件。强化执行落实，实行重点工作“双交办”机制，累计交办重点事项249项、销号193项。从严落实“过紧日子”要求，全年压减非刚性非重点支出4547万元。

同时，国防动员、民族宗教、人防、政府咨询、新闻传媒、史志档案、外事侨务、港澳台、工会、共青团、妇女、关心下一代、老龄、慈善、红十字、科协等事业取得新进步。

各位代表！事非经过不知难。这些来之不易的成绩，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力相助的结果，是全市上下一起拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各驻江单位、驻江部队、武警官兵、消防救援队伍，向所有关心、支持、参与江山发展的社会各界人士和在外乡贤，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。对照高标杆争先要求，“当龙头、争上游”的基础尚不稳固，无论是经济总量还是发展质效都亟待提升，在激烈的区域竞争中，稍有懈怠就会跌落位次。对照高质量发展要求，传统产业转型升级步伐不快，新兴产业尚未形成有力支撑。特别是产业创新能力偏弱，专精特新企业数量、研发经费投入强度与先进地区相比差距较大。对照高品质生活要求，教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期盼还有差距。城市精细化管理水平有待提高，交通拥堵、停车难等问题仍一定程度存在。对照高水平安全要求，生态环保、安全生产、信访维稳、国资管理等领域风险挑战不容忽视，耕地保护、工程招投标、野生动物保护等领域问题仍时有发生。对照高效能作风要求，少数干部的观念视野、专业能力跟不上新形势新要求，担当精神和革新意识有待增强，干部“四风”问题仍有发生。对此，我们将高度重视，以绝不回避的态度，坚决抓好整改。

二、2024年政府工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。新的一年，我们面临的困难和挑战客观存在，但更要看到江山正处于厚积薄发、大有可为的战略机遇期。在前行道路上，有风有雨是常态，风雨无阻是状态，风雨兼程方显气概！我们要坚决贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和“4＋1”重要指示要求，聚焦科技创新、共同富裕、改革开放、现代文明、党的建设等领域，努力打造具有江山辨识度的标志性成果。具体要把握好五个方面：

以“创新势能”激活“产业动能”。科技创新是致胜未来的“关键变量”，谁能够走好这步“先手棋”，谁就能够实现动力变革、换道超车。所以，要牢牢抓住科技和体制“双创新”改革试点历史性机遇，加快打造高能级创新平台、构建高品质创新生态、引育高素质创新人才，真正让企业主体站上创新C位，全面激活产业创新“一池春水”。

以“为民初心”探寻“共富同心”。坚持把人民对美好生活的向往，作为政府谋划推进一切工作的出发点和落脚点，持续深化“扩中”“提低”改革，大力实施公共服务“七优享”工程，打造独具江山特色的共同富裕先行样板。立足当前市情，要把新型城镇化作为推进共同富裕的重要抓手，统筹抓好共富搬迁，谋深抓实人口集聚“后半篇文章”，真正让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

以“开放格局”融入“时代新局”。坚持把开放作为赢得主动、赢得未来的重要法宝，主动融入长江经济带和长三角一体化发展，加快构建三省边际县级交通枢纽，形成全方位、多层次、宽领域对外开放新格局。以更大力度推进营商环境优化提升“一号改革工程”，深化政务服务增值化改革，变“政府有什么给什么”为“企业缺什么给什么”，为企业发展赋能鼓劲。

以“文化魅力”焕发“旅游活力”。传承弘扬江山历史文脉，深入挖掘“4＋1”区域特色文化核心内涵，让文化自信成为江山这片热土生生不息的力量源泉。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动特色文化创造性转化、创新性发展，不断挖掘放大核心景区影响力和文旅业态竞争力，推动文旅产业从规模扩张向质量提升转变，加快打造三省边际文化文明新高地。

以“奋斗力度”拼出“江山速度”。时刻保持“不在上游就是下游，不争第一就是落后”的争先理念和卓越意识，敢与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，坚决扛起建设三省边际中心县城的光荣使命，把全部精力、全部功夫下在抓落实、抓争先上，出实招、办实事、求实效，用激情担当干出第一等工作，用一域争先为全局添彩。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央和省市经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，对标对表省“3＋10”重大工作、衢州市“10＋2”重点工作，聚焦聚力“重振工业雄风、重塑城乡风貌、重现旅游辉煌”主题主线，真抓实干、奋勇争先，奋力开创三省边际中心县城现代化建设新局面。

今年，市政府将继续把“当龙头、争上游”作为工作主基调。综合考虑各方面因素，建议全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7％以上；固定资产投资增长15％；一般公共预算收入增长8％；城乡居民人均可支配收入与地区生产总值增长保持同步；能源和环境指标完成上级下达任务。

根据上述目标和要求，新的一年，我们将重点实施八大攻坚行动：

（一）工业强市提档加速攻坚行动

工业是江山的立市之本、强市之基。我们将按照“五链”融合赋能、产业集群发展的思路，持续提升工业综合竞争力，力争全年规上工业总产值和规上工业增加值增速均超过10％，分别达到430亿元和87亿元。

实施标志性产业链打造专项。全面实施“五链”融合行动，力争五大产业链规上工业产值达到350亿元。新能源新材料产业，推动锂电新能源产业健康发展，前瞻布局高端氟硅材料、新一代光伏、新型储能等领域，打造衢州新材料产业副中心。门业（全屋定制）产业，发挥欧派等链主型企业的资源整合、辐射带动优势，加快建设时尚木制家具产业集群协同区。高端装备制造产业，聚焦输配电优势领域，支持科润等龙头企业抢抓国家智能电网建设机遇，“走出去”抢占全国全球市场。消防应急产业打好数智改造、质量强企、品牌培育“组合拳”。健康生活产业全面融入省现代消费与健康产业集群。推动水泥、建材等传统产业转型升级、创新发展。

实施企业主体培育专项。支持企业提档升级，新增20亿元以上企业1家，10亿元以上企业3家，小升规企业35家以上。深入实施“凤凰行动”升级版，推动天际互感器成功上市，3家企业开展股改。培育壮大优质企业，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省“隐形冠军”企业1家、省“专精特新”中小企业20家。实施小微企业成长计划，加快投用莲华山、城南、四都三个小微园，推动小微企业集聚化规范化发展。弘扬新时代企业家精神，鼓励引导企业坚守实业、深耕主业、做精专业，培育一支面向未来的高素质企业家队伍。

实施制造业投资倍增专项。聚焦115个制造业重点项目，建立“落地、开工、建设、投产”四张清单，推动棒杰新能源、科润智慧新能源、容盛光电等项目开工，中科锂电、百家万安未来工厂等项目加快建设，南方新材料、万里扬（二期）、永利百合标准件等项目建成投产，同时实施金凯门业、河图科技等一批技改项目，确保完成制造业投资76亿元，同比增长70％以上，力争达到90亿元、实现倍增目标。

实施开发区能级提升专项。启动江贺经济走廊第二批次企业转型升级，加快两新产业园、江贺走廊已签约企业搬迁腾空，腾出连片工业用地6000亩。推动产城融合发展，完善生产性生活性配套，建成城南人才公寓、莲华山产业邻里中心等项目，开工建设敖坪、路口等安置小区，谋划推进两新产业园污水处理厂（二期）、莲华山公交枢纽中心等项目，进一步提升开发区综合承载能力，力争在全省排名前进3位。

（二）科技和体制“双创新”改革试点攻坚行动

我们将始终坚定科技创新首位战略，大力推进科技和体制“双创新”改革试点，全面提升产业竞争力、塑造发展新优势，确保全社会R＆D经费占GDP比重达到2.3％以上。

打造高能级创新平台。大手笔规划建设江贺科创走廊，完成江贺公路综合改造提升，谋划建设江贺科创中心、新材料创新中心、众创空间等重点项目，推动更多资源要素向江贺科创走廊集聚。建强用好创新平台，深化运营门业（全屋定制）产业创新研究院，谋划建设浙大衢州“两院”中试产业孵化园，建成数字经济创业园，争取一批产业化项目成功落地。推进科技企业孵化器建设，创建省级共创空间1家。

引育高质量创新主体。建立重点企业培育库，真金白银支持企业创新发展，新培育省科技小巨人企业1家、高新技术企业31家，新增省级研发机构2家。深化数实融合，新增省级智能工厂（数字化车间）3家以上，规上工业企业数字化改造率达85％以上。有序推进规上企业研发经费“清零”行动，力争有研发经费规上企业达85％以上，规上企业研发经费投入达13.5亿元以上。

构建高品质创新生态。组建五大产业专家智库团队，与浙大衢州“两院”、电子科大长三角研究院等院校建立人才“双聘任”机制，加快培育科技特派员、首席科技官等人才队伍，为企业创新、产业转型提供智力支持。构建“银、保、基金”为一体的科技金融支持体系，推出“产学研”科技综合险、“科创保”融资担保等产品。争创国家知识产权强县建设试点县。

（三）重大项目推进攻坚行动

我们将牢固树立“项目为王”理念，全力打好扩大有效投资主动仗，以项目之“进”支撑发展之“稳”，确保全年固定资产投资增速达到15％、力争20％。

跑出项目建设“加速度”。严格落实考古前置要求，做深做细做实项目前期，全力推进50个重大前期项目转化实施。紧盯83个新建重点项目，实行挂图作战、节点攻坚，确保一季度开工率达到35％、二季度达到60％、三季度达到90％，10月底前全部实质性开工。聚焦122个投资亿元以上项目，落实“3＋X”项目攻坚周例会、“红黄绿”三色预警等机制，推动清湖大桥及接线工程、群众运动中心等项目建成投用，智能家居小微园、第三福利院等项目加快建设，抽水蓄能电站、张村水库等项目开工建设。

掀起招大引强“新攻势”。高规格召开全市招商大会，唱响招大引强“最强音”。重塑招商体制机制，放大平台空间优势，突出“专精特新”导向，紧盯头部企业、头部基金、头部技术团队，力争引进亿元以上项目45个，10亿元以上项目7个，20亿元以上项目3个，50亿元以上项目1个，百亿项目1个。充分发挥在外乡贤优势，打好事业牌、感情牌、服务牌，推动“江山人经济”加速转变为“江山经济”。

打好要素保障“组合拳”。抢抓政策窗口期，全力争取中央预算内资金、增发国债、地方政府专项债，确保储备专项债资金需求80亿元以上，争取资金30亿元以上。聚焦高质量发展需求和上级政策支持导向，围绕交通、能源、水利等重点领域，新谋划储备一批重大项目，争取省“千项万亿”工程项目8个以上，新增建设用地指标4500亩。

（四）城市品质提升攻坚行动

我们将深入践行人民城市理念，以绣花功夫抓好城市建设管理，推动中心城区功能品质活力新提升，确保高位创成全国文明城市，打造“近者悦、远者来”的幸福美好之城。

加快城市更新。启动实施中心城区综合品质样板区创建三年行动，创建“须水长歌”县域风貌区和“魅力江湾”贺村风貌区，建成凝秀、民声、县前等省级未来社区。完善老旧小区长效运营机制。实施东岳路、安居路道路综合改造、江东片区污水管网等工程建设。实施城市健身绿道串联并网工程。启动城区废旧太阳能专项整治，开展户外广告示范区试点建设。

完善城市功能。全力推进东晨、状元里2个邻里中心建设，完成县河书屋、中山驿站、城北驿站等城市功能节点，适时启动市心街历史文化街区改造。推动城市畅行，启动城北大桥、双龙大桥、城中隧道“两桥一隧”建设，完成江滨东路、凯旋路等17条城市道路建设。妥善做好高铁停运期间旅客出行服务工作，完成高铁站换乘大厅主体建设。开工建设县河西路西侧安置房，加快建设城南异地搬迁安居工程、溪东村（城中村）等安置房，建成投用城北保障房（二期）。

繁荣城市经济。全面升级“一江两带”夜间经济带，串联虎山运动公园、桑淤大桥、通禄门城市阳台等重要节点，推动解放路夜市、江滨夜市持续“升温”，点亮城市“夜经济”。建成投用城南美食广场，加快推进农批市场、汽车城等项目，激活“海外海”地下商城、城南东方等商贸新业态，构建以城北东方、城中大润发、城南美好广场为核心的城市商圈。大力发展楼宇经济，建成江山虎总部大楼、城北迎宾商务中心。加强房地产预期引导，更好满足刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

（五）新时代“千万工程”攻坚行动

我们将坚持差异化打造、特质化发展，加快绘就“全域共富、城乡和美”新画卷，确保年经营性收入50万元以上的行政村占比达到50％以上。

做深产业兴旺大文章。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，建设高标准农田1.1万亩，完成鹿溪渠灌区改造、粮食安全水源保障（一期）等项目，改善灌溉面积3.84万亩。做大做强农业主体，力争培育衢州市级以上农业龙头企业6家。大力发展设施农业，加快推进食用菌产业园（二期）、渔汇农业循环水养鱼、湖羊精深加工等重大项目开工落地。大力发展蜂产品、猕猴桃等优势农产品。

涵养美丽乡村好气质。秉持“做优形态、传承文态、提升业态”的理念，全域推进和美乡村建设，力争和美乡村覆盖率达40％。梯度推进未来乡村扩面提质，争创5个省级未来乡村试点。开展新一轮现代化美丽城镇建设，完成石门、贺村两个省级示范镇创建。推进乡土文化复兴，新建省级历史文化（传统）村落保护利用重点村1个，争创省级示范村1个。全面推进“四好农村路”建设，新改建农村公路30公里。

探索强村富民新路径。开展强村公司建设试点，推动村级集体经济从“资源导向”向“经营导向”发展。做实“企业＋小农户”联结富民机制，积极推进农民技能培训、创业孵化基地培养，促进农民就地就近就业，力争农村常住居民、低收入农户人均可支配收入分别增长8％、13％以上。深入实施“共富搬迁”工程，统筹推进农民集聚搬迁、禁建村搬迁、整村搬迁，加快安置房市场化建设，进一步优化完善房票制度，力争新增农业转移人口9000人。

厚植绿色生态高颜值。深入实施环境空气质量提质进位三年行动，推进PM2.5和臭氧“双控双减”，确保空气质量优良率高于94％。持续深化“五水共治”碧水行动，提档升级“河长制”，全力争取哒河溪全域幸福河湖国家试点，确保出境水水质保持II类以上。扎实推进固废源头减量和资源化利用，创成省级“无废城市”。积极推进省低碳试点县、仙霞岭国家级自然保护区创建。

（六）文旅深度融合攻坚行动

我们将围绕核心景区营业收入“三年翻一番、五年倍三倍”目标，高水平推进文旅深度融合发展，力争游客接待人次突破800万、增长20％以上，全市旅游营收突破2000万大关。

做强核心景区。强化与国内头部旅游运营公司合作，打好“引流＋运营＋项目”组合拳，推动江郎山·廿八都旅游区向千万级核心景区迈进。加快春风江山颐养小镇等项目建设，推动廿八都国际商邦小镇、环江郎山小火车动线等项目落地。做优基础配套，加密旅游直通车班次，推进江郎山景区盘山公路改造工程，深化廿八都—浮盖山索道项目前期。实施“微改造、精提升”行动，加快三坊六业态提升及北堡门区块建设工程，策划推出一批网红爆款旅游产品，打造廿八都省级夜间消费集聚区。

做优特色品牌。落实省乡村旅游“五创”行动，对标提升军扬凤林、太阳神谷、古韵浔里、大陈古村等景区，加快中部旅游度假综合体、贺新农旅融合示范园等重大文旅项目，力争创成4A、3A级旅游景区各1个。推进仙霞古道文化主题酒店、清漾民宿集群建设，谋划建设小塘源、三卿口等夯土房精品宿集，创建文化主题饭店、金宿级民宿各1家。打造锦绣江山宴、毛氏家宴等特色菜品，打响“衢州有礼·江山味道”美食品牌。

做深文旅融合。实施重点文物系统保护、城市记忆、文化研究“三大工程”，争列省公共文化服务现代化先行县。深度挖掘“4＋1”区域特色文化内涵，系统打造世遗江郎、村歌小镇、峡风瓷韵等特色文旅项目。实现大陈见面、清溪江湖、谱写清漾等实景剧的常态化、市场化演出，推动江山婺剧、廿八都木偶戏等非遗活化利用。做好“引流”文章，策划举办江山100国际越野跑、“仙霞古道”万人徒步大赛、三山艺术节等重大文旅活动，组织赴联盟花园城市、高铁沿线城市等主要客源地开展文旅推介。

（七）改革先行开放提升攻坚行动

惟改革者进，惟开放者赢。我们将坚持改革破题、开放破局，在营商环境、重点改革、区域合作等领域打造标志性成果，全面激发活力动力，让改革开放成为江山最鲜明标识。

打造最优营商环境。深化政务服务增值化改革，打造一站集成的企业综合服务中心，推动涉企服务综合赋能，形成木门（全屋家具）、农业投资等具有江山特色“一类事”场景。打响“企呼我应”服务品牌，深入开展营商环境“清障”行动，确保涉企问题一竿子插到底，让企业更有获得感。全力支持民营企业高质量发展，落实好各级减税降费政策，迭代优化“大科创”政策，让企业真正感受到政府支持的“力度”和“温度”。

深化重点领域改革。持续推进农村“三块地”改革，建成农业标准地4宗以上，完成土地流转23.28万亩以上，确保通过全国农村宅基地改革试点验收。深化集体林权制度改革，打造全省首个生态开发“林地标准地”，实现流转林地面积达到可流转总面积的60％以上，推动油茶共富示范、国储林建设等改革项目落地。深化国资国企改革，健全人财物事等重大事项综合监督机制，推动国有企业做强做优做大，实现资产总额同比增长10％以上，力争完成国企融资170亿元以上。完成新一轮机构改革。

拓宽开放合作渠道。深入实施“千团万企拓市场行动”，支持重点外贸企业做大做强，引导主导产业优势企业开设进出口业务。加快重点外资项目落地，力争实际使用外资1300万美元以上。全面提升对外通道能级，力争杭衢铁路（江山段）全面完工，江玉公路完成总体进度85％以上，启动智慧国际陆港、甬金衢上高速（江山段）等重大交通项目建设，深化双江线改建工程、205国道峡口段外移、江山江航道、衢南铁路、江遂公路等项目前期。打造东西部协作、山海协作、衢饶示范区建设“升级版”。

（八）民生优质共享攻坚行动

最好的奖杯是群众的口碑。我们将聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，确保新增财力三分之二以上用于民生，推动发展成果更多更公平惠及全市人民。

健全保障体系。打造“5公里”就业服务圈，开发公益性岗位870个以上，城镇新增就业6100人以上，帮扶重点群体6000人以上。构建多层次养老服务体系，启动社会养老服务中心建设，改造提升贺村、上余、峡口等公办养老机构，新增护理型床位590张。迭代升级30家居家养老“共享食堂”，推动共享食堂就餐人次增长30％以上。深化青年发展型、儿童友好型城市建设，高标准建成青少年活动中心智慧场馆，投用托育综合服务中心。深入推进新时代社会救助体系建设，实现县乡村三级助联体服务站点全覆盖，全力解决困难群众的基本需求。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，争创新一轮全国“双拥”模范城。

优化服务供给。顺应人口发展新形势，优化教育、医疗等公共服务资源布局，更好满足人民群众美好生活新期待。持续擦亮“学在江山”品牌，建成贺村新城初中、东晨幼儿园等4所学校，启动城东初中建设，有序推进小规模学校撤并。推动学前教育普及普惠，确保公办园在园幼儿占比超85％。深入实施“县中崛起”行动，促进高中特色发展，完成江山中学校园改造提升工程。启动江山技师学院建设。深化“健康江山”建设，扎实推进高水平县级医院建设，人民医院迁建项目总体进度达到65％以上，开展中医院“三乙”创建，启动城南医康养综合体项目，迁建虎山、石门两所卫生院。打造“运动之城”，持续强化体育赛事IP，策划举办全国青少年攀岩公开赛、全国健美操冠军赛等重大赛事，力争创成省体育现代化县。

提升治理水平。实施安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范较大及以上事故发生，推动事故起数和死亡人数同比“双下降”。打响“警务融治”品牌，严厉打击涉恐涉暴、电信网络诈骗、串标围标等违法行为。严格落实食品药品安全“两个责任”，守牢食品药品安全底线。实施数字城市安全运行中心项目，全面提升城市安全运行智慧化水平。建成智慧气象防灾减灾中心，大幅提升突发灾害性天气监测预警能力。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，完善风险闭环管控的大平安机制，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，争夺“一星平安金鼎”。

各位代表！重任在肩，惟有奋斗。政府系统将始终保持奋斗的姿态、赶考的状态，聚精会神谋发展，夙兴夜寐抓落实，努力打造人民满意的实干型政府。铸就忠诚坚定之魂。始终把政治建设摆在首位，扎实做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“后半篇文章”，让坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”在政府系统蔚然成风。自觉践行正确政绩观，坚决执行市委决策部署，切实做到“市委有要求、政府见行动”。夯实依法行政之基。深化法治政府建设，全面加强重大行政决策事前论证和事后评估，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。深化行政复议规范化建设，推动行政争议发案量、败诉率“双下降”，争创全国守法普法示范县。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。弘扬高效务实之风。把执行力作为政府工作的生命线，强化“四个体系”工作方法和“四定”工作要求，进一步放大细节、缩小颗粒度，推动各项重点工作落细落实、见行见效。坚持“在其位、谋其职、负其责、尽其事”，敢于迎难而上、知难而进，善于在既定条件下把事情干成干好，变更多不可能为可能。绷紧廉洁自律之弦。严格落实中央八项规定及其实施细则，打好项目招投标、工程建设、国资国企等重点领域廉政风险“制度补丁”，让制度成为规范政府行为的“铁规矩”“硬杠杆”。坚持政府带头“过紧日子”，大力压减一般性支出和非刚性支出，做到花钱要问效、无效要问责。强化政府债务风险管控，确保债务率保持在合理安全区间。

各位代表！风劲潮涌，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝聚起61万江山人民团结奋斗的磅礴力量，在勇当先行者、谱写新篇章中奋力开创三省边际中心县城现代化建设新局面！