2024年盱眙县政府工作报告

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2024年盱眙县政府工作报告

2024年1月10日在盱眙县第十八届人民代表大会第三次会议上

代县长   王长俊

各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

　　刚刚过去的2023年，是极不容易、极具考验的一年。面对严峻复杂的宏观形势和日趋激烈的区域竞争，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实党中央和省市县委决策部署，聚力聚焦县域经济高质量发展，全力以赴攀高比强、跨越赶超，较好完成了县十八届二次人代会确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值569亿元，同比增长7.5%；一般公共预算收入22.54亿元，增长10.1%；金融存贷款余额双双突破600亿元；全体居民人均可支配收入37261元，增长6%。
　　（一）聚力县域经济发展，综合竞争力持续增强。工业经济量质齐升。坚持工业导向、总量导向、争先导向，不断提升产业能级，预计全年实现全部工业开票338亿元，增长5.4%；工业用电量16亿千瓦时，增长6.5%；规上工业总产值增长6%，规上工业增加值增长7.8%。出台扶持制造业30强发展实施意见，一企一策扶持企业做大做强，全年新增规上工业企业51家，新认定省级专精特新中小企业12家。加快数字化转型，实施智改数转企业67家，“两化”融合贯标企业5家，获批省级星级上云企业39家。特色农业扩面增效。扛牢粮食安全责任，新建改造高标准农田9.07万亩，粮食产量105.58万吨，生猪饲养量近100万头，温氏晶诚获批全国生猪屠宰标准化建设示范单位。新培育省级示范家庭农场6家、省级农业龙头企业1家，绿色优质农产品比重达78%。淮河泗州蔬菜种植合作社入选杭州亚运会农产品供应基地名单，全市唯一。获批省农产品质量安全县、省农村物流达标县。加快盱眙龙虾二次创业，发布《盱眙龙虾全产业链标准体系》，深化与高校院所合作，“盱眙红1号”种苗上报国家审定，盱眙龙虾入选全国地理标志助力乡村振兴典型案例。现代服务业提档升级。出台贸易和服务业“个转企”“小升规”扶持政策，精心举办“你消费我奖励”系列促消费活动，全年新增批零住餐限上企业82家，社会消费品零售总额194.3亿元，增长7.5%。加快文旅融合发展，升级改造新四军军部纪念馆，大云山汉王陵博物馆、新四军文化园投入运营，明代廉洁文化馆建成开放，“战地黄花、铁军家园”入选江苏红色旅游融合发展培育项目，盱眙获批全国县域旅游综合实力百强县、长三角首选慢生活旅游城市。
　　（二）聚力项目攻坚突破，发展牵引力持续提升。招商引资积势增效。树牢“项目为王、环境是金”理念，强化“一号招商员”示范引领，优化重组“1+6+15+N”招商体系，深入开展驻点招商、产业链招商，成功举办深圳、上海、常州等地投资说明会，总投资104亿元的特变电工和60亿元的林洋新能源项目成功签约，实现了50亿元以上制造业项目招引新突破。全年新签约亿元以上项目109个，协议引资额344亿元。项目建设成效明显。健全“四个一”机制，重抓签约项目开工、开工项目竣工、竣工项目列统全生命周期服务，大唐环保、京桥汽摩配件等6个10亿元以上项目开工建设，玖隆塑料科技产业园等3个10亿元以上项目竣工投产，全年新开工、新竣工亿元以上项目分别超过60个、50个。营商环境持续优化。优化代办服务流程，35个项目实现“五证联发”“拿地即开工”。全力助企纾困解难，兑现各类扶持资金1.03亿元，减税降费3.13亿元，“护巢”工程获评省民营企业产权司法保护协同创新实践典型案例，新生代企业家商会获评全省5A级社会组织。强化金融支持实体经济力度，各项贷款利率平均下降0.25个百分点，节约企业融资成本1.05亿元。放大营商环境“葡萄串”效应，凯都电器等一批以商引商项目成功落地。
　　（三）聚力推进改革开放，创新驱动力持续激发。重点改革稳步推进。全力推进开发区组织改革，以去行政化、去社会化为核心，试行企业化、扁平化、市场化管理，队伍活力、发展动力持续增强，开发区全省排名大幅进位。有序推进全国农村宅基地改革试点，宅基地线上线下审批管理“马坝模式”全省推广。全域开展公共空间治理，集体经济村均增收30.39万元，获批省农村综合性改革试点县，桂五镇荣获省耕地保护激励单位。出台国资管理十项措施，退出平台类企业30户。深化“四个体系”建设，婚俗改革实验区影响不断放大。加强低效闲置资产清理，盘活低效闲置企业41户，释放土地2792亩，储备500亩以上连片工业用地2块，重大项目承载力不断增强。创新活力有效增强。实施“才聚都梁”行动，设立科技镇长团产业转化中心，落户高层次人才创业项目39个，入选省“双创计划”2个，南农大国家级生物育种产教融合创新平台正式签约，南师大校地合作项目加快推进，南理工产学研合作基地建成投用、高端装备铸造和魁元2个全国重点实验室成功揭牌。旭睿重工盾构机获省级首台套认定，安顿雷纳设计中心获批省级工业设计中心，填补了我县两项空白。新获批凹土国家标准1项、行业标准2项。全年技术合同成交额20亿元，研发投入9.77亿元、同比增长20%，高新技术企业达81家。获批省知识产权建设示范县。开放步伐不断加快。加大外资项目招引帮办力度，凯博家私等项目加快推进。完善外贸企业挂钩服务机制，用足用好扶持政策，全年实现外贸进出口20.26亿元。持续深化宁淮合作，助推宁淮智能制造产业园建设，智能装备与机器人产业化基地一期等8个项目竣工投产。成功举办第23届中国·盱眙国际龙虾节、第16届凹土论坛，成立盱眙外市商会、归国华侨联合会，对外合作交流更加广泛深入。
　　（四）聚力城乡融合发展，城市承载力持续改善。功能设施日臻完善。扎实推进国家县城新型城镇化示范县建设，突出规划引领，国土空间总体规划正式获批。着力改善群众居住条件，改造老旧小区48个，新开工保障房1317套。回应社会关切，新建改造城乡供水、污水、燃气管网累计达620公里。加快完善交通路网，虎泵路、宣化路改造完成，331省道盱眙绕城段、305县道仇集至龙山段建成通车，环洪泽湖公路盱眙段全线贯通，沿淮、宁宿铁路纳入省级规划，淮河航道三改二规划获省政府批复。城市管理不断提升。加强城市长效综合管理，一批市容顽疾得到有效整治。持续开展综合执法进小区行动，支持国有平台承接失管小区物业服务，创成省市示范物业管理项目6个。加快推进“无废城市”建设，餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾处理厂投入运营，建成省级垃圾分类达标小区16个。大力实施停车便利化工程，增划城区机动车停车位10530个。生态底色更加亮丽。深化污染防治攻坚，全面完成中央和省环保督察反馈问题整改年度任务。深入开展“48+12”大气污染防治专项行动，PM2.5年均浓度、优良天数比率均居全市前列。持续推进幸福河湖建设，做好草涧沟、马坝大涧污水治理，10个国省考断面水质稳定达标。大力改善人居环境，推进美丽乡村建设，培育省市宜居宜业和美乡村18个、特色田园乡村5个。全面推进固体废物减量化、资源化、无害化处理，城市环境和形象进一步提升。
　　（五）聚力改善群众福祉，民生保障力持续加大。社会事业全面发展。积极推动义务教育学校标准化建设，义务教育发展更加优质均衡。召开全县教育高质量发展大会，设立县中振兴专项资金、圆梦教育发展基金，盱眙中学高考一本达线率再创新高，稳居全市同类高中第一方阵。盱眙技师学院获批五年制高职办学单位。健全卫生服务体系，县医院成为省公立医院高质量发展试点单位，三级乙等医院创建通过专家评审。坚持文化惠民，发展文化事业，全年开展各类公益性文化活动413场次。保障体系日趋完善。坚持就业优先，开展补贴性职业技能培训5280人次，城镇新增就业5700人。发放失业保险稳岗返还资金1053万元，惠及企业1731家、员工3万余人。支持创业带动就业，发放富民创业贷1.18亿元，新增市场主体8820个。健全社会救助体系，发放低保、特困供养等四项补助1.4亿元，建成居家养老服务中心159个，改造“梦想小屋”42间。大力兴办民生实事，群众获得感、幸福感持续提升。安全底线更加稳固。深入开展安全隐患排查整治，未发生较大以上安全事故，事故起数、死亡人数实现“双下降”，获评省安全发展城市创建先进地区。严控经营性债务规模，完成债务化解年度任务，全县债务融资综合成本逐步下降。创新社会治理模式，“四中心合一”做法全省推广，信访突出问题化解率位居全市前列，古桑街道白虎村获评第三批全国乡村治理示范村。深化平安盱眙、法治盱眙建设，常态化开展扫黑除恶斗争，群众安全感明显提升。
　　一年来，我们扎实开展主题教育，坚定不移加强政府自身建设，矢志不渝转作风优服务，政府服务能力和履职水平进一步提升。以学铸魂固根本。坚持把“学思想”作为首要任务贯穿主题教育始终，把贯彻落实党的二十大精神与习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神联系起来，与深化践行习近平总书记对淮安殷切嘱托结合起来，深入开展“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，更好展示‘象征意义’”大讨论，在学深悟透中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。以学增智强本领。坚持学思用贯通、知信行统一，围绕县委“345”发展战略，聚焦项目攻坚、产业发展、园区建设、乡村振兴、民生保障、安全稳定等重点任务持续攻坚突破，不断提高政治能力、思维能力和实践能力，全县上下干事创业、攻坚克难的士气更加高涨，本领更加过硬，政府抓落实、见行动的成效更加明显。以学正风作表率。严格落实全面从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，政府系统党风廉政建设不断加强。大力弘扬“四字”作风、压实“四抓”责任，一门心思抓落实，一心一意谋发展，一级抓一级、层层抓落实的局面有效形成。积极推行一线工作法，深入开展调查研究，“四下基层”要求全面落实。强化预算刚性约束，树立过“紧日子”思想，全力做好为基层减负各项工作。以学促干见成效。突出问题导向，强化跟踪问效，省委巡视反馈问题整改全面加强。推进12345热线反映问题闭环管理，群众诉求办理满意率持续提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会外部监督，177件人大代表建议、233件政协委员提案全部办结。扎实推进“新官理旧账”专项行动，超期过渡安置、水库经营管理、问题楼盘处置、违规用地整治等一批历史遗留问题得到有效解决。
　　各位代表，一年来，我们坚持重点工作重点抓，面上工作一起抓，各项工作同时发力。民族宗教、国防动员、双拥、老龄、残联、气象、地方志、工青妇、工商联、红十字、慈善总会、“五经普”等工作全面推进，关工委、老促会、老体协、老科协、老年大学、诗词协会、历史文化研究会、新四军历史研究会、旅游行业协会等工作也取得了新的进展。
　　成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县干群团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤付出的全县人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派和人民团体，向驻盱部队、武警官兵、消防救援队伍，向各位企业家朋友，以及关心支持盱眙发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到盱眙发展中还存在一些问题和不足：一是经济总量规模偏小，结构质量不优，经济回升向好的势头还需巩固；二是项目建设缺大少新，开发区经济建设主阵地作用没有充分释放，工业的产业支撑作用还需加强；三是民生领域还有不少短板弱项，与群众期待还有一定差距；四是少数干部缺乏攻坚勇气、担当精神，攀高比强、跨越赶超的士气和劲头还需进一步提振，等等。对此，我们将采取切实措施努力加以解决，决不辜负全县人民的殷切期望！

二、2024年工作安排

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，也是完成“十四五”发展目标的关键之年，做好今年工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入落实中央和省市决策部署，紧扣县委十五届八次全会要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹“三大目标”“四项任务”“五大行动”，坚持工业强县不动摇，坚持改革创新不动摇，矢志攀高比强、跨越赶超，持续推动县域经济实现质的有效提升和量的较快增长。
　　经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长7%，规上固定资产投资增长15%、规上工业投资增长20%，规上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长9%，注册外资到账增长10%，外贸进出口总额增长8%，居民人均可支配收入与经济增长保持同步，节能减排、环境质量、粮食安全等约束性指标完成省市目标，社会大局保持和谐稳定。以上是必保目标，在实际工作中，我们将知重负重、担责尽责、能快则快，全力争取更好结果。
　　围绕上述目标，我们将重点抓好九个方面工作。
　　（一）全力攻坚重大项目，增添跨越赶超新动力。聚焦聚力聚神重大项目攻坚突破，持续夯实盱眙发展硬支撑。精准发力招大引强。聚焦“新三样”、新材料、新赛道，瞄准链主企业、上市公司、科创项目，紧盯长三角等重点地区，借助宁淮合作优势，汇聚乡贤、商会、在盱企业等各方力量，加大以商引商、专业化招商、基金招商、社会化招商力度，精心筹办“3+7+3”招商推介活动，全力攻坚项目招引，力争清陶能源、宝武镁业等重大项目早日签约，确保实现项目招引“4133”目标，即全年协议引资额480亿元，新签约亿元以上工业项目100个、其中50亿元项目3个，当年签约当年开工项目35个。加速项目落地转化。坚持高位推动、高效帮办、高频调度的项目推进机制，强化项目“五新”全生命周期服务，实行引资帮办人员集中办公、双重管理，推进项目决策扁平化，提高财政奖补时效性，完善地等项目、筑巢引凤等要素保障，确保项目早投产快达效。着力推动特变电工、林洋新能源等重特大项目如期开工建设，大唐环保、宇狮科技等在建项目按期竣工投产，确保实现项目建设“1644”目标，即当年完成工业投资不低于160亿元，新开工亿元工业项目60个，新竣工亿元工业项目40个，竣工转列统企业40个。持续优化营商环境。实施行政审批“不同意”事项报备制度，提升项目代办服务水平，让所有亿元以上项目都能实现“五证联发”“拿地即开工”、全程代办。强化水电气热等要素稳定供给，稳步解决工业厂房产证办理等有关历史遗留问题，用心用情解决好企业“成长的烦恼”。营造尊崇企业家的社会氛围，项目不论新旧、投资不论大小，始终保持足够的耐心和定力，与企业一起成长、一起发展。对企业诉求多做价值判断、少做技术判断，实行柔性执法、首违不罚，做到有求必应、无事不扰，像保护眼睛一样保护企业，对破坏企业生产经营的人和事坚决“零容忍”，真正把“做的要比说的好、服务要比需求早”的理念落到实处。
　　（二）加快推动工业强县，积蓄县域经济新势能。坚定不移走“工业强县”道路，加快推进新型工业化进程，促进实体经济高质量发展。做大经济总量。积极抓大、扶小、培优，推动隆华铝制型材、春兴新材料、力赛柯、志浩科技等企业充分释放产能。坚持“投入越大、补贴越多，贡献越大、奖励越多”，对所有规上企业转型升级、扩能增产加大“诊断”服务和支持力度，鼓励企业加大投入，全年实施技改项目50个以上，新培育规上工业企业超过50家。优化企业上市支持政策，推动宇特光电挂牌上市，邦宇薄膜、神力特等企业加快股改报辅，形成上市后备梯队。全年力争新增应税开票超亿元企业50家、超10亿元企业5家，加快实现单体开票50亿元企业零的突破。打造产业集群。聚焦“新三样”、有色金属材料、高端装备制造和汽车零部件，以及电子信息产业，发挥超威集团、金舟科技、南汽锻造、超讯通信等链主企业带动作用，积极招引关联企业，推动上下游贯通、产供销互补，力争尽快填补百亿级制造业产业空白。深化科技创新。深入实施智改数转三年行动、专精特新企业培育三年计划，加大企业创新人才、贷款贴息、生产厂房等要素保障支持力度，全年力争新认定国家科技型中小企业超100家、高新技术企业20家、国家级专精特新“小巨人”2家。高标准打造亿美电器省级重点企业实验室，新增省级工程技术中心1家，实现高新技术企业研发机构全覆盖。支持安顿雷纳等企业与高校院所共建“人才攻关联合体”，推动企业与高校联合培养研究生，力争更多的人才创业项目落户盱眙。充分发挥南理工国家重点实验室引领作用，加强技术攻关、成果转化，努力把盱眙打造成为具有区域影响力、产业竞争力的科技创新中心。
　　（三）深入推进改革创新，激发板块发展新活力。坚持以改革增动力、开放添活力、载体强引力，不断培育新优势、释放新动能，助力县域经济发展驶入快车道。推动开发园区改革。围绕“百亿产业、千亿园区”目标，发挥开发区县域经济发展主战场、主阵地作用，深化去行政化改革，完成社会事务剥离，选优配强“狼性”招商队伍，加快招商集团商业化转型，运用企业化招商模式、社会化招商方式、第三方招商形式，集中精力抓招商、抓服务、抓发展。加快凹土产业园、港口产业园与开发区融合发展，食品产业园、镇街工业集中区特色化、差异化发展，构建“一区多园”发展空间。全力支持开发区水电路网气等基础设施建设，储备4宗500亩以上地块，提升项目承载能力。深化宁淮产业合作。坚持把宁淮智能制造产业园建设放在突出位置，作为最大项目服务帮办好，在政务服务、社会事务、行政审批、空间规划、要素供给等方面全方位支持、百分百保障，力争华缘新材料等在建项目早日投产达效，形成新的经济增长极。加快低效资源盘活。重点围绕开发区、盱城和马坝等工业集中区低效闲置企业、土地厂房，积极推动路径创新，着力破解政策障碍，通过置换转让、收储改造、提质增效等方式，推动空间布局腾挪整合，实现低效闲置资产高效利用、重点项目加速落地、园区形象整体提升，全年新盘活置换企业30家、释放用地2000亩以上。推动重点领域改革。优化财税结算方式，强化税源培植，着力破解镇街“没钱干事”的困境。以国资管理十项重点工作为抓手，持续深入推进国有企业改革，不断增强自我“造血功能”。深化产教融合，构建技师学院与省内外知名高职院校联合办学新模式，加快创建高职院校步伐。积极探索重点领域和关键环节改革，着力破解发展难题，争取更多省政府督查激励事项。
　　（四）坚持三农优先发展，绘就乡村振兴新画卷。大力实施乡村振兴战略，扎实推进共同富裕，加快实现农业强、农村美、农民富三大目标。聚力做强农业产业。严格落实粮食安全责任，新建改造高标准农田10万亩，确保粮食稳产增产。加快国家农业现代化示范区创建，精心打造601省道、盱马路、百里画廊沿线等产业融合示范带。全力推动农业“接二连三”，依托拾分味道、和善园、江苏永莱等头部企业，大力发展肉制品、水产、蔬菜等农产品精深加工，持续做好乡村旅游、“土特产”、农村电商三篇文章，不断提高农业含绿量、含金量。精心建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，以“三级先导”为引领，全面完成“多规合一”村庄规划编制，持续推进新一轮农房改善，培育省级宜居宜业和美乡村45个。加快推进黄花塘“红飘带”廊道沿线景观节点改造，积极争创“全国四好农村路”。深化农村人居环境整治，实现自然村组生活垃圾收运设施全覆盖，改造户厕5351座，农村生活污水处理率达60%以上。拓宽富民兴村渠道。深入实施农民收入十年倍增计划，推进产业、就业、创业、物业“四业”富民，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。强化新型农业经营主体培育，提高联农带农能力，全年新培育市级以上示范家庭农场34家、示范合作社6家。深化乡村公共空间治理，加快推进穆店、管仲、黄花塘全域土地综合整治，持续盘活农村闲置资产资源，确保全县村级集体经济经营性收入稳定在50万元以上，力争百万元村超100个。
　　（五）纵深推进二次创业，厚植龙虾产业新优势。加快盱眙龙虾二次创业步伐，出台龙虾产业专项扶持政策，建强种苗、养殖、生产、贸易、消费全产业链条，实现一二三产高质量融合发展。做大一产。全力突破种苗研发，探索早繁技术，推广错峰养殖，推动“盱眙红1号”创成全国首个小龙虾优良品种。实施宜养水面扩面行动，放大马坝旧街、黄花塘芦沟、淮河明祖陵等示范基地辐射带动作用，力争龙虾养殖面积达99万亩。大力支持虾苗、虾塘、虾稻米到县外开疆拓土，不断扩大盱眙龙虾品牌影响和富民效应。做强二产。加速龙虾集团实体化转型，组建龙虾食品研发中心，加快龙虾产业园建设，推动龙虾深加工、调料生产等企业集聚集群发展。全面支持叮咚买菜、泗州城龙虾、许记味食等企业快速稳健持续发展，开发出更多的爆款产品走进中央厨房和千家万户。做强龙虾香米品牌，提高虾稻共生产出效益，让生态好米卖出好身价。做活三产。打造海通广场盱眙龙虾“尅街”主题餐饮街区，建成诗莉莉龙虾主题酒店，推出龙虾精品旅游线路，开发龙虾文创系列产品，丰富龙虾消费多业态场景。推进全球龙虾交易中心实体化运营，降低物流成本，搭建龙虾电商孵化创业中心，加速电商主体集聚发展、直播带货链式发展，推动线上线下渠道深度融合。聚焦龙年龙虾主题，创新办节方式，精心办好第24届中国·盱眙国际龙虾节，打造龙虾办节品牌输出、千城万店产品输出的新模式，持续增强盱眙龙虾产业的综合竞争力和商业化变现能力。
　　（六）突出城市内外兼修，扮靓山水盱眙新颜值。深入践行“两山”理念，打造形态、业态、生态、神态“四态”一体的现代化山水文化名城。完善城市功能配套。深入开展污水治理提质增效攻坚行动，完成第二污水处理厂和马坝污水处理厂扩建工程，新增日污水处理能力3万吨，城市生活污水收集处理率达60%以上。聚力整治小区供水不稳、企业水压不足等问题，持续增强城乡区域供水能力，提升供水服务保障水平。扎实推进不淹不涝城市建设，完成城东大沟等6条城市排涝河道治理。提标改造山水广场、中央公园等城市景观风貌，完善都梁公园登山步道和休闲设施，打通淮河风光带南延段，让群众登得上山、看得见水。持续改善群众居住条件，改造老旧小区26个，增设小区体育设施80处，智能充电桩、充电棚各100个以上。着力完善城乡路网，加快344国道溜子河大桥、235国道盱眙北段建设，改造提升601省道、山水大道、淮建路、虎宣路，力争沿淮铁路江苏段列入国家规划。推进城市长效管理。大力加强小区物业管理，建立黑白名单和退出机制，持续推进国企平台承接、兜底小区物业管理工作，进一步提升物业综合服务能力。积极推进垃圾分类达标小区建设，做好亮化绿化增补和“城市家具”标准化管理。持续推进城郊接合部、背街小巷、住宅小区整治提升，加强金源路、甘泉西路等示范路建设，落实城市管护“一支笔”审批，新建石牛、宣化2个农贸市场。强化“马路市场”标准化、规范化、人性化管理，让城市更有烟火气。力争国家卫生县城通过复审，创成省城市管理示范县。释放城市消费活力。抓住春节、五一、国庆等重要节点，精心组织文商旅体促消费活动，积极支持新能源汽车、家电、家居等大宗消费扩容升级。加快推动巨星体育等文体综合体建设，开元名都、亚朵、漫心等品牌酒店建成运营。用好用活房票安置政策，支持建筑业企业做大做强，积极稳妥推动房地产市场健康发展，实现问题楼盘动态清零。发挥山水、红色、历史文化等资源优势，加快大云山汉王陵遗址公园、第一山城市客厅、铁山寺景区提升等项目建设，支持旅行社发展，通过整合旅游资源、开发文旅产品、提升服务水平、创新运营机制等方式，激发文旅市场活力，让更多外地游客走进盱眙。
　　（七）持续改善生态环境，谱写绿色发展新篇章。坚持生态优先、绿色发展，聚焦“三个千万不能”，守牢生态环境质量“只能更好、不能变坏”底线。深化污染防治攻坚。严格落实PM2.5、臭氧浓度“双控双减”措施。大力实施生态碧水三年行动，深化“1+5”河湖系统治理，力争沿湖33个村居生活污水收集处理率达100%。深入推进“无废城市”建设，开展“散乱污”企业专项整治，从源头上做好土壤污染防控。加快“国家山水工程”项目建设，新建生态河道21条、59公里。强化基础设施建设。投入7.3亿元实施5大类11个重点生态环境基础设施项目，不断提升污染防治能力。注重在农业生态循环发展上做加法，在农业面源污染上做减量，加快畜禽粪污资源化利用整县推进、农田排灌系统循环生态化改造、池塘标准化改造等项目建设，实现农业产业模式生态化、生产链条绿色化。着力推进绿色发展。积极推行碳足迹管理，大力发展循环经济、低碳经济，助力实现碳中和目标。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，争创省级绿色工厂2家。加快推进铁山寺“生态岛”试验区建设，着力提升生态系统稳定性、生物多样性水平。统筹风光水储资源，深入挖潜环境容量，为重特大项目落地提供支撑。不断增强公民生态文明意识，积极引导低碳出行、绿色消费。
　　（八）更大力度改善民生，满足美好生活新期待。践行以人民为中心的发展思想，高度重视民生关切，不断提高群众生活品质。全力推动县中振兴。全面落实市委十条意见，用好县中振兴专项资金，做大圆梦教育发展基金，确保全县高中教育走在全市前列，支持盱眙中学创建省高品质特色高中、新马中学创建四星级高中。以县中振兴为抓手，加快优化教育资源布局调整，畅通城乡教师双向流动渠道，大力实施“三名”工程，加强教育教学质量管理，推动义务教育实现同步振兴。统筹推进幼儿教育，力争普惠性幼儿园覆盖率达85%以上。提升医疗服务水平。健全疾病预防控制体系，推进医防融合发展，提升公共卫生事件应急处置能力，争创省健康县。加快县级医院省重点专科建设，柔性引进高层次医疗专家团队，推进县慢病中心、恒山肿瘤医院建设，持续提升医疗管理服务水平。深化紧密型医共体建设，完善分级诊疗体系，推动优质医疗资源下沉，提高乡镇卫生院运营服务能力，加强村医队伍建设，努力让老百姓在家门口享受到更加优质的医疗服务。强化医保经办服务标准化建设，扎实推进长期护理险工作，努力让医保服务更加利民便民。健全社会保障体系。想方设法落实援企稳岗措施，常态化推进助企招工，订单式开展职业技能培训，千方百计挖掘就业岗位，精准帮扶高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，全年城镇新增就业6400人以上。推动城乡居民医疗保险扩面提标，社会保险覆盖率保持在98%以上。统筹抓好城乡低保、社会救助、公益慈善、特困供养、“一老一幼”等工作，不断提高弱势困难群体保障水平。弘扬文明向上新风。巩固提升全国文明城市创建成果，大力弘扬社会主义核心价值观，扎实开展革命传统教育，厚植爱国主义情怀。发挥各类协会作用，组织形式多样的全民健身和特色文化活动，深入开展全民阅读，持续擦亮书香盱眙品牌。
　　（九）坚决守牢安全底线，构建和谐稳定新局面。全面贯彻总体国家安全观，更好统筹发展与安全，筑牢防线、守住底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。防范化解重大风险。实施政治安全“红墙工程”，全面落实意识形态工作责任制。强化政府债务管控，推动政府性债务率和国有平台融资成本持续下降，切实防范债务风险。稳妥推进金融风险处置，严厉打击非法集资活动，确保金融秩序稳定。守牢安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强危化品、道路运输、城镇燃气、消防、非煤矿山、森林防火、既有建筑和经营性自建房等重点领域安全管控，坚决防范重特大事故发生。完善安全生产“五张清单”，健全责任网格，加大监管力度，夯实本质安全基础。加强滞洪区建设和灌区改造，提升防汛抗旱能力。统筹抓好防灾减灾救灾工作，全面提高突发事件应对处置能力。提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“四下基层”机制，深入开展“一线三包”，加快县镇村三级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，创新“一码解纷”等善调模式，及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，争创国家信访工作示范县。依法做好第五次经济普查和“八五”普法工作，争创省法治政府建设示范县。深入开展平安盱眙建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。进一步做好国防动员、双拥创建等工作，促进军民融合发展。
　　各位代表，今年我们继续安排了十大类民生实事，提请各位代表票决。大会通过后，我们将实行清单式管理、项目化推进，全力把这些惠民生的好事办好、实事办实。
　　三、加强政府自身建设
　　各位代表，任重道远、行而不辍、未来可期。面对新形势新任务新要求，我们将坚持克勤克俭、唯民唯实，努力以改革创新之力、敢为善为之举，着力打造务实高效的人民满意政府。
　　淬炼忠诚政治品格。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终心怀“国之大者”，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，当好贯彻党中央、国务院和省市县委决策部署的执行者、行动派、实干家，为党和人民履好职、尽好责，以新气象新作为推动盱眙高质量发展取得新成效。
　　坚守为民初心使命。下力气解决好民生大事、关键小事和急盼难事，努力让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。大力提升为民服务本领，加快推进数字政府建设，努力让信息多跑路、群众少跑腿。从严从紧控制“三公”经费和一般性支出，把更多资源和财力用在推动发展、改善民生、基层“三保”上，努力以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。
　　砥砺严快紧实作风。牢固树立有权必有责、用权受监督理念，继续实行人大议案建议和政协提案政府领导领办制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。大力弘扬求真务实作风，坚持以上率下、不论先干，事不过夜、马上就办，一级做给一级看，一级带着一级干，以不当算盘珠、要做操盘手的主动性，不当慢郎中、要做急先锋的高效率，不当二传手、要做主攻手的担当精神，不打太极拳、要做主心骨的责任意识，攀高比强、跨越赶超，努力把更多不可能变为可能。
　　筑牢廉洁风险防线。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠“四风”、树新风。持续开展“新官理旧账”专项行动，着力纠治形式主义、官僚主义，推动为基层减负走深走实。强化权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防范，完善财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域内控制度，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。
　　各位代表，实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，锚定目标、铆足干劲，坚定信心、奋力攀登，为推动盱眙县域经济高质量发展不懈奋斗！
　　
　　《政府工作报告》部分名词解释
　　1.“1+6+15+N”招商体系：“1”指的是招商集团；“6”指的是上海、深圳、无锡、南京、苏州（昆山）、杭州6个驻点招商办；“15”指的是成立15个驻点招商局（13个镇街、经济开发区、港口产业园）；“N”指的是其他部门和国有企业。
　　2.“五证联发”：指用地规划许可证、工程规划许可证、不动产权证、图审合格证、施工许可证“五证联发”。
　　3.“四个体系”：多层次婚俗阵地体系、暖心式婚姻服务体系、立体化移风易俗体系、强有力组织保障体系。
　　4.“345”发展战略：县委提出的“三大目标”“四项任务”“五大行动”简称。“三大目标”指打造苏北桥头堡、跻身全国百强县、建成长三角现代化山水文化名城；“四项任务”指抓发展、抓项目、抓作风、抓队伍；“五大行动”指重特大项目攻坚行动、作风效能和营商环境提优行动、文明城市建设提优行动、乡村振兴和龙虾产业突破行动、社会治理和民生改善行动。
　　5.“新官理旧账”专项行动：围绕深化改革、经济发展、营商环境、民生保障、生态环保以及其他等六类问题，着力化解因政策变化、机构改革、职能变更、区划调整、人员变动等原因造成的历史遗留问题所开展的专项行动。
　　6.“新三样”：新能源汽车、锂电池、光伏产品。
　　7.“3+7+3”招商推介活动：即分别开展3场请进来招商活动、7场走出去招商活动和3场境外招商活动。
　　8.“五新”全生命周期服务：按月对亿元以上工业项目新招引、新开工、新竣工、新投产、新列统情况进行分析通报，加快项目落地、建设和投产步伐，实现项目从签约到投产达效的全生命周期管理。
　　9.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程。该工程是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设行动。
　　10.“三级先导”：坚持系统思维、集成探索，建设空间布局优、基础设施好、产业支撑强、生态环境美、治理水平高、融合程度深的乡村振兴先导区、先导镇、先导村，积累经验、探索路径，引领带动乡村全面振兴。
　　11.“三个千万不能”：千万不能走先污染后治理的发展路径，千万不能采用头痛医头、脚痛医脚的治理方式，千万不能还有将生态与发展对立起来的思维观念。
　　12.“1+5”河湖系统治理：突出洪泽湖治理保护，对淮河（盱眙境内）、维桥河、高桥河、汪木排河、团结河开展5条河流系统治理。