2024年鸡东县政府工作报告

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2024年鸡东县政府工作报告

2024年1月14日在鸡东县第十三届人民代表大会第三次会议上

鸡东县人民政府县长 孙东

各位代表：

现在，我代表鸡东县人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

过去的一年，是鸡东充满挑战、充满奋斗、充满收获的一年。面对超预期的困难和压力，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的倾力支持下，县政府与全县人民一道，凝心聚力谋发展、稳增长，千方百计抓转型、促升级，笃行实干添福祉、惠民生，全力以赴防风险、保安全，各项工作呈现单项站排头、重点有突破、整体创一流的向上向好局面。全县地区生产总值增长2.1%，规模以上工业增加值增长1%，一般公共预算收入增长12.2%，固定资产投资增长1.1%，社会消费品零售总额增长8.2%，外贸进出口总额增长117%，实际利用内资增长0.6%，农林牧渔业总产值增长3.7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别同比增长3.6%和5.9%。8项主要经济指标中，7项增幅超过市级平均线，其中5项增幅位列三县第一，地区生产总值增幅高于市级平均线0.8个百分点，排名全市第一。

（一）坚持抓投资兴产业，经济发展量质并举开新局

农业根基坚实稳固。供给能力不断提升。坚持产量产能一起抓、数量质量一起抓、生产生态一起抓，新建蔬菜大棚30栋，“肉蛋奶”产量达到5.4万吨，超额完成16万亩大豆种植任务，粮食产量两年累计增加7500万斤，达到15.01亿斤，实现“二十连丰”，同比增长2.15%，高于全市2个百分点，增幅三县第一。现代农业不断推进。成功创建全国绿色（玉米）高产高效行动示范县、国家秸秆综合利用重点县、国家级鲜食玉米产业集群建设县，明德乡被评为全国农业产业强镇，禧旺养殖场被评为全国畜禽养殖标准化示范场。农业生产社会化服务托管面积达到13万亩，新增省级家庭农场示范场36家。“耕种收”综合机械化程度达到98％。生产基础不断夯实。投入3亿元，实施滴道河治理、水库维修养护、高标准农田建设等农田水利项目12个，建设水稻和玉米“三新”示范区9.8万亩，农业防灾减灾、稳产增产能力持续增强。

工业动能厚积成势。招商引资更加聚焦。突出补链、延链、强链，围绕新能源、新材料、生物科技等主导产业，全力招引龙头企业、链上企业，招商方式由“大水漫灌”转为“精准滴灌”，成功落地建县以来单体投资最大的农业产业项目沃滴滴液体生物复合肥等10个大项目好项目，总投资达到158.9亿元；实际利用内资完成34.5亿元；实际利用外资完成50万美元，实现“零”的突破。项目建设更有质效。实施省市“重点项目”50个，计划总投资153.4亿元，项目数和投资额再创新高；年度完成投资59.5亿元，31个项目如期竣工，重点项目观摩活动现场考评和综合考评均列全市第一，在全市3次重点项目建设会议上，我县均作经验交流，获得招商引资和重点项目建设等激励资金366万元，额度全市最高。产业后劲更加充足。坚持纵向成链、横向集群。实施了嘉嵘新能源等4个风力发电及2个配套项目，加快推进120万千瓦永和抽水蓄能项目前期手续办理，绿色能源发展步入新赛道；煤炭产能充分释放，复产煤矿达到8处，占全市地方生产矿井总数的53％，全年产煤140万吨，产量增长近一倍；高端制剂、医药中间体等项目陆续开工，精细化工产业有机聚合，园区内循环产业格局正在加速形成；粮食加工产业实现数字赋能，顺发米业通过省工业互联网新模式新业态示范应用认定，故香米业成功创建我县首个省级数字化智能示范车间；哈达7000万吨石墨资源探转采手续正在快速办理，石墨产业再添新军。经开区产业项目签约额达50亿元，化工产业园顺利通过省级复核验收，通用厂房、功能保障区、车辆避险停靠场等项目稳步实施建设，园区产业集聚态势逐步凸显。

第三产业活力焕发。市场信心提振。全面落实振兴发展民营经济“省45条”和“市36条”，用好减税降费、援企稳岗、普惠金融等政策工具，开展市场主体“办事难”专项整治，高规格召开全县民营经济发展大会，释放清晰稳定的政策预期，市场主体总量稳中有升，同比增长4％。消费供给提能。备受瞩目的中俄远东麒麟奥特莱斯国际名品集合店正式开业，首日营业额突破20万元；开展“助企惠民”购物节等系列活动，累计投放政府消费券280万元，撬动消费超8000万元。特色旅游提质。麒麟山景区完成二期项目建设并通过4A级复核。建成红灯记文化展示街（一期），打造新华村红色美丽村庄，举办鸡东县冰雪节、东海镇梨花节、永安镇采摘节，为群众郊游提供更多选择。在第十届亚洲微电影节颁奖典礼上，《魅力鸡东》宣传片获评中国民政单元最佳作品奖。

（二）坚持抓基础提品质，城乡建设一体推进焕新颜

城市功能日趋完善完备。更新行动稳步推进。改造老旧小区14个、城市道路2条、人行道路1812米、供水供热排水管网31.8公里。实施鸡东大矿平交道口提升改造，通过“降高、铺平、拓宽”，彻底打通了群众出行堵点。初心广场全面升级聚人气、青年广场崭新亮相显朝气、德胜公园入林见景接地气，群众休闲健身再添空间。承载能力全面提升。新建东平街、东鸿路等街路12条，建成停车场4处，释放停车泊位1249个，旭虹桥顺利通车，城市环路实现“闭合”。突出产城融合，升级“商贸、住宅”板块，持续建设文旅产业园区，“悦江山”住宅一期开启预售，宜居宜业的北部新城雏形显现。

城乡管理更加有力有序。聚焦智慧精细。以文明城、卫生县创建为抓手，深入开展“十乱整治行动”，拆除违建181处。智慧技防平台投入运行，适度放开“路边摊”、科学管理“早夜市”，切实把最好的资源留给人民，城市管理更智慧、更温暖。聚焦和美宜居。学习借鉴“千万工程”经验，组织全县大拉练，全力推进“六清一修一改一建一绿”，打造省级“美丽宜居示范村”5个、市级示范村20个，农村人居环境整治“百日攻坚战”全市综合排名第二。

生态治理实现常态长效。扎实打好“污染防治攻坚战”，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉4台，县域企业污染物稳定达标排放，环境空气质量优良率达到94.5％。整治入河排污口39处，穆棱河鸡东段水环境不断改善。造林绿化5335亩，修复治理历史遗留矿山5座、图斑28公顷，综合治理侵蚀沟95条，粪污资源化利用率达88％以上，生态环境质量持续改善。

（三）坚持抓保障促普惠，改善民生尽心尽力增福祉

民生投入持续增加。始终把改善民生作为财政支出的优先选项，民生支出27.8亿元，占一般公共预算支出的85.8％。2023年承诺的11件民生实事中，停车场建设、农村路灯扩增等5件实事高标准办结，其余均按预期有序推进。

社会保障覆盖更广。全县养老、医疗、工伤、失业保险参保人数分别达到16.5万人、17.4万人、2万人、1.5万人；低保、特困救助标准实现“十七连升”。完成县社会福利院升级改造。发放退役军人抚恤补助、优待金和“两费”补助2132万元。投入乡村振兴资金6325万元，实施帮扶项目29个，脱贫人口和监测对象人均纯收入超过1.5万元，同比增长12.8％。在县二级医疗机构设立“12393”5G视频医保经办服务热线，为全国首家，群众办理业务更加便利快捷。着力解决农民工欠薪问题，实现“新发生线索”动态清零，受到省人社厅通报表扬。

社会事业健康发展。扎实开展“五送”活动，发放创业贷款、灵活就业社保补贴5256万元，城镇新就业4215人。对接北师大开展边境县教师能力素养提升“三年会战”，培训校长、教师168人。投入6640万元加大对新一中等基础教育的校舍改造和设备更新；城南幼儿园、南华幼儿园建成投用。深化医共体改革，下沉优质医疗资源，招引医疗卫生人才36人，增设特色专科、门诊7个，组建中医门诊部，充分发挥66个家庭签约医生团队作用，畅通医疗服务“最后一公里”。派驻3台120急救车进驻医疗集团分院，打造“30分钟急救圈”。精神病医院、社区卫生服务中心搬迁新址。国家卫生县创建通过省级现场评估验收。

文体活动精彩纷呈。承办全国“村晚”示范展演活动，举办省演艺集团鸡东专场、哈尔滨交响乐团专场音乐会、刘和刚领衔中国经典民歌展演等大型演出17场，数量超过建县以来总和。创建文化驿站58个，数字文化基层服务点实现乡镇全覆盖。积极参加鸡西市第八届运动会和首届冰爬犁大赛，金牌和奖牌数均列全市第一。开展“篮球比赛”“冬泳比赛”等体育赛事20余场，时隔11年再次举办全县运动会，浇筑7800平方米建县以来最大灯光冰场，呈现出不一样的季节同一样的精彩。

（四）坚持抓安全保稳定，社会治理慎终如始促和谐

安全防线扎实牢固。深入开展“两项行动”，全力抓实以煤矿为重点的安全生产工作，妥善应对台风、暴雪等极端天气，建立综合性防灾减灾体系，全县安全生产事故保持“零发生”。刑事案件破获率达83.3％，涉恐涉暴等突发案（事）件实现“零发案”。侦破涉案金额2.2亿元特大电信网络诈骗案，受到公安部、省公安厅贺电表扬。平安建设专项考核全市第一。

社会治理成效显著。加强法治政府建设，严格履行重大行政决策程序，成功创建全省法治政府建设示范县，迈入国家级候选行列。大力推行领导干部入户下访，迈入群众家门、走进群众心门、找准解压阀门，信访积案化解率达91.8％，信访工作年度考核全市第一。深入实施“十大攻坚行动”，累计挽回经济损失近亿元。

营商环境持续创优。有序推进政务服务事项“四级六十同”标准化，企业登记注册最短仅需2个小时，承诺时限压缩比率达95.4％，“最多跑一次”事项和“零跑动”事项占比均实现100%。前三季度，营商环境考核全市第一，连续2次在全市优化营商环境专项行动专题会议上作经验交流。

此外，国防武装、民族宗教、外事侨务、机关事务、双拥等工作取得新进展；工会、共青团、妇联、工商联等群团组织在经济社会发展中作出新贡献；税务、气象、金融、电力、通讯等中省直单位服务地方再创新业绩。

各位代表，这一年，我们付出了、奉献了，也收获了；鸡东变化了、前进了，更发展了。回望2023年，我们每一步都很坚实、很精彩、很有力。

2023年，是鸡东牢记嘱托、感恩奋进的一年。我们坚持以习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神为总遵循、总纲领、总指引，牢牢抓住党中央支持东北全面振兴和投放“万亿”国债的大好政策机遇，自觉在“国之大者”“省之大计”“市之大局”中谋划“县之大事”，全力以赴对上争取。2023年，我县到位中央预算内资金2.2亿元，创历史新高；确定列入支持的2024年高标准农田、水利、林业等项目，获得支持额度超过15亿元，中央支持资金总额全市第一，高于我县过去10年总和，展现出鸡东人“敢闯敢试、敢打必胜”的血性铁骨。

2023年，是鸡东跳起摸高、赶超跨越的一年。我们聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，积极克服严峻复杂的经济下行压力、日益激烈的外部竞争压力、持续增加的刚性支出压力，一路前行、一路突破、一路赶超。2023年，我县重点项目建设、优化营商环境、农村环境治理等工作，先后10次在全市大会上作经验发言。重点项目建设、信访工作等7项工作考核位列全市第一，切实做到了“有指标争第一、无指标创典型”，展现出鸡东人“不甘人后、奋勇争先”的进取精神。

2023年，是鸡东踏实干事、蓄力攻坚的一年。我们咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，用党员干部的辛勤指数提升人民群众的幸福指数和经济社会的发展指数。对上争取资金8.6亿元，实施丹阿公路、虎鸡公路（鸡东段）及农村路桥改造工程，投资额、公路和农村危桥改造里程分别是“十三五”期间总和的2.3倍、1.2倍、8.8倍。持续刷新项目建设速度纪录，188天建成全省县级城市中面积最大、设施最全的留置分中心，165天建成总投资6亿元的中车嘉泽新能源装备制造项目，100天建成总投资1.2亿元的新能源钢混塔架项目，91天建成日处理能力20吨全市最大的病死畜禽无害化处理项目，实现当年开工、当年建设、当年投用，展现出鸡东人“埋头苦干、做则必成”的坚韧品质。

2023年，是鸡东唱响声音、提升形象的一年。我们始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，汇聚了团结奋斗的强大正能量，奏响了“我的鸡东、我的奋斗”最强音，展现了“最美的鸡东、更好的鸡东”新形象。全力迎战两轮暴雪天气，鸡东“清冰雪、保畅通”占据鸡西地区热搜榜。我县“多举措减轻灾害损失，确保秋粮丰收到手”、学习贯彻中央经济工作会议精神等情况4次被央视《新闻联播》报道，最长时长达43秒。全年共在国家级媒体播发新闻184条、省级媒体播发新闻557条，以实干实绩实现了在省媒“出圈”、央媒“亮相”，展现出鸡东人“无畏风雨、昂扬向上”的良好风貌。

2023年，是鸡东硕果丰盈、捷报频传的一年。我们坚持以深化能力作风建设“工作落实年”为牵动，时刻保持“唯旗必夺、唯先必争”的奋斗姿态，全力以赴推动各项工作“全市站排头、全省创一流、全国争上游”。2023年，全县共获得国家级荣誉25项、省级荣誉67项；成功创建国家和省级试点10个；我县优化营商环境工作做法先后3次在新华社内参选编等刊物发表，展现出鸡东人“舍我其谁、当仁不让”的先锋意识。

各位代表！成绩实属不易，值得倍加珍惜。过去的一年，每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段奋斗的记忆都温润人心，每一分耕耘的收获都甘之如饴。这得益于县委坚强领导、统揽全局，作出了模范的躬先表率；得益于人大政协有效监督、参政议政，提供了强大的智慧支持；得益于全体干部笃行不怠、奋发向前，付出了无悔的辛勤汗水；得益于全县人民万众一心、和合与共，汇聚了无限的精神力量；得益于各界人士顾全大局、携手同行，倾注了无尽的关心关爱！在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老干部和各界人士，向驻军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和所有关心支持参与鸡东发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在满怀收获的同时，我们也要更加清醒地看到，鸡东要步入新发展格局快车道还任重道远，对标高质量发展，县域经济总量偏小，新兴产业尚未形成有效支撑，三次产业结构仍需优化，安全生产、生态环境等方面压力依然较大；对标高品质生活，城乡基础配套相对滞后，教育、医疗、养老等民生事业与群众期盼还有差距；对标高效能治理，干部队伍专业化水平还不高，抓落实的本领仍需提升，等等。对此，我们将坚持问题导向，拿出硬招实招，切实回应全县人民新期待！

二、2024年工作任务

各位代表！2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神、深入实施“十四五”规划的关键一年。习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示，既是巨大鼓舞，更是方向指引和根本遵循。我们必须牢记嘱托，感恩奋进，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，积极践行扎扎实实、踏踏实实、求真务实优良作风，深化新时代做好经济工作的规律性认识，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，对标新定位、落实新要求，拿出新举措、拼出新业绩，努力交出高分答卷。

今年县政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，紧紧围绕维护国家“五大安全”的重要使命和建好建强“三基地、一屏障、一高地”的重大任务，落实落靠县委十三届六次全会暨县委经济工作会议安排部署，坚定实施“五强四新”战略不动摇，着力构建现代化产业体系，推进城乡一体化建设，加强生态环境保护，改善民生福祉，让发展更有质量、城乡更加宜居、生态更加优良、群众更加幸福，奋力开创鸡东高质量发展、可持续振兴新局面。

主要预期目标是：地区生产总值增长7％以上，粮食产量达到15.2亿斤，规模以上工业增加值增长8％以上，固定资产投资增长10％以上，一般公共预算收入增长12％以上，实际利用内资增长15％以上，外贸进出口总额增长20％以上，社会消费品零售总额增长8％以上，农林牧渔业总产值增长10％以上，实际利用外资增长15％以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8％和9％以上。

为实现上述目标，重点推动8个方面工作。

（一）主抓产业、主攻集群，在提档升级中加快经济发展

积极融入新发展格局，以科技创新引领现代化产业体系建设，抓招商、上项目、建集群、求创新，让发展动能更强、活力更足、质量更优。

再夺招商引资新佳绩。坚持把招商引资作为推动经济发展的“生命线”，以“一区三园”为载体，围绕精细化工、有机能源、食品加工、生物医药等重点产业开展精准招商，牢牢把住“招优选优”关口，着力推进济亲药业高端原料药等项目落地，全年招商引资项目签约总额达到45亿元以上。

再掀项目建设新攻势。谋划实施省市“重点项目”60个，当年完成投资40亿元以上。运用好项目专班、现场办公等成熟工作制度，全面落实“五个一”推进机制，做到力量向项目集中、资源向项目集聚、政策向项目集成，助推项目早落地、早建设、早投用。持续提升服务“硬”实力，加快建设经开区化工产业园通用厂房、功能保障基础配套设施等项目，为项目建设各环节提供土地、水电、运力等全方位保障，推进项目“加速跑”，刷新建设“进度条”。

再塑产业发展新格局。大力推进新型工业化，加快发展产业集群。打造龙江重要的煤炭供应保障基地。着力推动煤矿企业“四化”建设，统筹推进地方煤矿技改进程，实施宝兴、宏海等煤矿技改项目13个，力争全年煤炭产量实现160万吨。做深百亿级煤化工产业集群。依托省级化工园区优势，深耕细作煤化工产业，推动畅峰焦化产能提升到150万吨，积极引入现代煤化工项目，实现煤炭资源优势向经济优势转化。做大百亿级新能源及装备制造产业集群。优先、有序发展可再生能源，持续推进嘉嵘新能源以及博骏、博晨、博祥风电项目建设，做好配套混塔、钢塔项目生产服务保障；加快永和抽水蓄能电站项目前期手续办理；谋划实施杏花煤矿一井分布式光伏发电项目，推动“风光水储”一体化发展。做强百亿级生物医药产业集群。统筹推进新医圣刺五加深加工、国投生物酵母蛋白技术开发示范等项目，强化沃滴滴液体生物复合肥项目建设要素保障，加速生物医药产业“聚沙成塔”。做精十亿级绿色食品产业集群。加快明湖鲜食玉米加工项目建设，推动超顺方便米饭项目投产，扩大肉牛、大鹅养殖规模，深度谋划百万头生猪屠宰加工项目，推动农业“接二产、连三产”。做优十亿级石墨产业集群。重点推进湠奥球形石墨数字化车间、隆达石墨新材料等项目建设，加快向新材料领域进军。

再展创新创造新作为。充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，以科技创新、人才驱动引领未来产业发展，加快形成新质生产力。强化企业科技创新主体地位，推进珍爱生物认定省级工业设计中心，培育恒安鑫鼎、博旺饲料、德普环境3户高新技术企业，昱泰重机、顺发米业2户“专精特新”企业，全力向专精特新“小巨人”和制造业“单项冠军”企业迈进。大力实施人才工程，用足用好省市人才振兴政策措施，加强高层次人才培育引进。健全产业创新体系，以数字化车间建设为开端，推动互联网、大数据、人工智能、5G等新兴技术与传统制造业深度融合、一体化发展，助力国投生物、慕禾米业通过省工业互联网新模式新业态示范应用认定。全力提升对外开放合作水平，积极融入中蒙俄经济走廊建设，加快培育外贸新动能。

（二）稳产增产、稳步增收，在强基固本中发展现代农业

始终将保障国家粮食安全摆在首位，树立大农业观、大食物观，大力发展“四个农业”，努力在农业强国建设中走在前列。

坚持科技强农。持续挖掘粮食增产潜力，以建设“良田”、培育“良种”、推广“良技”、运用“良法”为抓手，全面推广“大垄双行”“一喷多促”“水肥一体”、保护性免耕播种等技术，实施20万亩玉米单产提升工程，粮食产量达到15.2亿斤。

坚持绿色富农。持续扩大鲜食玉米、紫苏等现代农业科技示范基地建设规模，打造全省特色作物重要种植基地，特色作物种植面积发展到4万亩以上，绿色有机食品认证面积达到43万亩。充分发挥森林资源“水库、粮库、钱库、碳库”作用，重点推动林粮、林菌、林药、林菜、林果、林下养殖等特色产业发展，林下经济产值实现2亿元，打造全省山特产品重要生产基地。

坚持质量兴农。加快推动农业基础设施提档升级，推进黑土地侵蚀沟、山洪沟治理，实施大石头河（三期）治理工程；高质量建设高标准农田63万亩、大豆油料基地3万亩，加大高端农机装备推广力度，提高现代化智能机械保有量。整村示范、整乡推进、整县提升农业社会化服务托管，服务面积达到50万亩以上。全面推进“黑土越冬”，强化秸秆综合利用，利用率达到92％以上。全力创建全国农业社会化服务创新试点县、全国现代农业示范园区。

坚持品牌助农。持续用好寒地黑土、绿色有机、非转基因三张“金字招牌”，通过展示展销、电商平台等营销方式，强化鸡东大米、紫苏油等特色农产品宣传推广。助力明珠松茸酒业申报“九珍十八品”区域公用品牌，新增“两品一标”5个，培育年销售额“千万级”以上农副产品达到15个。整合全县水库资源，大力发展冷水鱼产业，扩大寒地小龙虾稻田养殖规模，叫响鸡东特色水产品牌。

（三）向美而行、向绿而兴，在节能降碳中擦亮生态底色

树牢“绿水青山就是金山银山”理念，推进生态文明建设和绿色低碳发展，坚持山水林田湖草沙一体化保护、系统化治理，统筹抓好中央环保督察反馈问题整改，持续走好生态优先、绿色发展之路。

守护天朗气清。按照“源头减碳、过程降碳、末端固碳”要求，探索实施原辅材料和产品源头替代工程，实现全流程全环节综合治理。严格把关“两高”项目，加强节能审查与本地能耗双控目标衔接，实施畅峰焦化焦炉挥发性有机物改造，加大氮氧化物、挥发性有机物排放综合治理力度，加强“三堆场所”整治，严控工地扬尘，做好“重污染天气”应对，扎实打好“蓝天保卫战”。

守护水清岸绿。强化水流域综合整治，深入开展入河排污口动态排查整治行动，加强瀚科水务污水处理厂氨氮和总磷实施超净排放管理。深入推进农业“三减”行动，推广使用新型生物肥料和农药，做好穆棱河流域水环境治理源头管控。充分发挥三级河长作用，深入开展河湖清“四乱”行动，扎实打好“碧水保卫战”。

守护土沃田良。开展土壤污染源头防控行动，扎实做好重点行业企业用地和建设用地污染状况调查工作，深入开展重点企业污染源排查整治。加强黑土耕地保护，落实表土剥离再利用，严格整治固体废物占用农用地行为。加大矸石堆清理力度，持续治理历史遗留矿山，推进绿顺煤矸石综合利用项目。加强地下水环境监管，提升水资源集约节约利用水平，扎实打好“净土保卫战”。

（四）为企纾困、为民解忧，在优化服务中提振发展活力

坚持以群众评价、企业感受、市场预期为第一标准，按下发展“快捷键”、跑好发展“竞速赛”，争创全省最优营商环境。

强化机制保障。紧盯“六最”营商环境目标，以提升网上办理便利度为落脚点，扎实开展优化营商环境专项行动，全面推进服务窗口“一网通办、一窗综办、异地可办、掌上即办”，最大程度减环节、减材料、减时限、减跑动，实现政府效率快一步、企业发展快一程。

强化服务质量。始终秉持“企业赚钱、地方发展、群众受益”原则，深入落实领导干部包联企业制度，常态化开展“政企沙龙”活动，零距离助企纾困解难，做到“有需必应，无事不扰”。打造智慧化政务服务大厅，建立24小时自助服务区，实现服务事项快速办、随时办。

强化金融支持。顶格落实“减税降费”政策，创新税费服务举措，精准推送惠企政策，持续激发经济活力。召开政银企对接座谈会，鼓励金融机构创新信贷产品，加大对小微企业及科技创新等行业领域支持力度，为企业提供多样化金融服务保障。

（五）共享成果、共同富裕，在惠民利民中增进民生福祉

坚持人民至上、民生优先，持续增加民生投入，在发展中保障和改善民生，不断实现人民群众对美好生活的向往。

健全社会保障体系。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化返贫动态监测和帮扶，力争脱贫人口人均收入增长13％，努力创建全国乡村振兴示范县。全面落实支持就业创业政策，常态化开展“五送”活动，做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员、零就业家庭等重点群体就业，不断增加居民收入。做好全国青年发展型县域试点验收工作，为高质量发展“引青聚才”。织密社会保障网，强化“一老一小”及特殊群体关爱、社会救助等工作，推进鸡东县社会福利院失能特困人员养护楼项目建设，全面提升社会救助保障能力，让群众获得感、幸福感更足、更可持续。

加强优质教育供给。统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育发展。深入实施名师名校长培养计划，以第二中学为重点积极引进“名师”，不断提升教学质量。将平阳、综合中小学合并为九年一贯制学校，稳步推进“五四学制”向“六三学制”变更。有序推进中考改革，确保新高考平稳实施。筹建第二中学运动场、第四小学食堂及艺体楼项目，加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系。

提升健康保障能力。坚持生命至上，协同推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，扩大县级临床重点专科数量，增加基层医疗卫生服务项目，强化医药安全风险防控，全面提高医疗救治能力。严格落实育儿补贴政策，加快推动托育服务中心建设项目落地，全县托位数达到800个以上。持续优化异地就医结算流程，推进县乡村三级医保服务站全覆盖。继续实施爱国卫生运动和健康鸡东行动，加力创建国家卫生县。

涵养地域文化根脉。打造数字图书馆、中心书屋，构建覆盖全县互联互通公共文化数字平台，提升公共文化服务能力。积极筹备庆祝新中国成立75周年活动，举办省歌舞剧院专场、中俄文化交流、流行音乐会等系列演出。加快文、商、旅一体化进程，重点推进奥特莱斯文旅产业园建设，积极申报宝泉林场3A级景区，合理保护利用锅盔山山城遗址，让文化融入群众生活、赋能经济发展。

我们在全力做好各项民生保障工作的同时，经过充分调研论证，全面统筹县级财力，在2023年11件民生实事的基础上，谋划实施13件民生实事。

（1）实施红灯映秀体育公园建设项目；（2）实施南华大街改造升级项目；（3）实施农村人居环境提升项目；（4）实施廉政公园建设项目；（5）实施重型货车服务保障区建设项目；（6）实施博物馆建设项目；（7）实施东部城区环境改造提升项目；（8）实施智慧停车场建设项目；（9）实施文化中心建设项目；（10）实施人民来访接待中心建设项目；（11）实施电视节目高清播出系统升级改造（一期）项目；（12）推进跨铁路线K98“连心桥”项目实施；（13）推进体育馆建设项目实施。

（六）精致建设、精细管理，在同心共建中打造宜居环境

坚持合理布局、建管并重，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，不断提升城乡承载力、吸引力，持续打造“山水灵动·魅力鸡东”。

完善城市综合功能。推进“三大工程”，加快推动鸡东镇棚户区改造及鸡东大矿一至七委房屋征收收尾工作；持续完善城区排水系统，积极谋划智慧供热、雨污分流管网改造、供热老旧管网改造项目。全面提升物业服务水平，持续推进市容环境脏乱差专项整治，打造宜居、韧性、智慧城市。

促进乡村宜居宜业。坚持规划引领、适度超前，扎实稳步推进村庄规划编制工作，统筹城乡协调发展。学习借鉴“千万工程”经验，突出抓好农村人居环境整治，全面推进农村垃圾治理，梯次推进污水处理，加强乡村基础设施建设，优化公共服务布局，打造和美乡村示范村50个，全力争创全国村庄清洁行动先进县。

构建高效交通网络。逐步完善城乡路网，推进国道鹤大公路和省道虎鸡公路鸡东段改造工程建设，实施南华大街道路及管网附属设施改造，打造南北互通、东西畅通、内外联通的城乡路网体系。持续提升农村公路通行能力和运输服务水平，为争创“四好农村路”全国示范县打牢基础。

（七）守牢底线、守护平安，在共建共享中夯实发展根基

统筹高质量发展和高水平安全，以新安全格局保障新发展格局，切实守护一方安宁。

一以贯之抓安全。全面落实国务院安委会“十五条”硬措施和省安委会“四十六条”重要举措，突出抓好煤矿安全，常态化开展对煤矿“五个关键人”的约谈、商谈、恳谈，实现煤矿企业由“要我安全”向“我要安全”转变；充分发挥驻矿安全员“守门人”作用，完善管理办法，建立奖惩机制，进一步激发监管内生动力，切实守牢煤矿安全防线。持续抓好自建房、城镇燃气、道路交通、非煤矿山、危化工贸、森防消防等领域安全生产工作，加强应急演练和物资储备，谋划综合性救援提升项目，实施防灾减灾救灾能力提升项目，全面提升自然灾害应急处突能力，确保全县安全生产形势持续稳定。

树牢情怀抓治理。学习借鉴“浦江经验”，推进基层社会治理再深入，常态化开展矛盾纠纷排查化解行动，紧盯房屋拆迁、土地征收、劳动社保、生产经营等矛盾多发易发领域，及时解决好群众急难愁盼问题，积极推进信访积案化解“清零”工作，全力维护社会大局和谐稳定。争创全国信访工作示范县。

利剑高擎抓治安。全面深化平安建设，完善社会治安防控体系，推动人防物防技防相结合，着力防范化解公共安全风险。常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒等传统犯罪和电诈、食药环领域等新型犯罪，高度警惕意识形态领域犯罪，加强边境管理，确保社会平安稳定。

（八）秉公守正、秉节持重，在锤炼品格中践行实干作风

坚持把人民满意作为政府工作最高标准，做到真干、实干、快干，全力打造政治坚定、务实高效、敢打硬仗、清正廉洁的人民满意政府。

建设为民政府。牢记民之所盼、政之所向，聚焦人民关切的要事难事，弘扬“四下基层”优良作风，健全包保联系制度，贴心感民意，俯身听民声，提升公共服务的普惠性、公平性。坚持站在群众角度思考问题、谋划工作，完善政务服务便民热线接诉即办机制，持续提升办理质效，确保按期受理率、按期办结率始终保持100％。

建设效能政府。持续开展“十大攻坚行动”，全力推进解决一系列制约发展、影响民生的历史遗留问题。深化财税金融改革，加强税收征管，防范债务、金融风险。大力倡导“说了就算、定了就干、干就干好”工作理念，做到不为困难找理由、只为干好想办法，打造一支适应时代要求的高素质干部队伍。

建设法治政府。坚决贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，把办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法作为工作常态，让政府每一项决策，每一件工作都闪耀法治光辉。践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督、统计监督、执法监督，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行，全力争创全国法治政府建设示范县。

建设清廉政府。严格遵守中央八项规定，时刻防范“四风”问题反弹，坚决执行市委“十个绝不允许”“十个务必从严”要求，保持“亲而有度、清而有为”的新型政商关系，全力维护风清气正的政治生态环境。严守财经纪律，严管征地拆迁、项目建设等重点领域，严控“三公”经费，以政府“紧日子”换取企业“稳日子”、群众“好日子”。

各位代表，漫漫征途唯有奋斗铸就辉煌，拳拳信念更需实干赢得荣光。鸡东发展大势已成、潜力无限、未来可期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以咬定青山不放松的恒心、长风破浪会有时的信心、不破楼兰终不还的决心，逐梦新时代，一起向未来，以优异成绩迎接向中华人民共和国成立75周年献礼！