2024年鸡西市城子河区政府工作报告

qiaomen

2024年鸡西市城子河区政府工作报告

2024年1月14日在城子河区第十三届人民代表大会第三次会议上

区长　孙立君

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请审议。

一、2023年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记在视察我省期间的重要讲话重要指示精神，在区委的坚强领导下，坚决贯彻新发展理念，全力实施“六大工程”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，有效应对各种风险挑战，破解改革发展稳定一系列难题，保持了社会大局稳定和经济持续健康发展，为城子河高质量发展、可持续振兴奠定了坚实基础。一年来，获得市级以上荣誉82项。

（一）保运行稳增长，经济指标显著向好。面对困难因素和复杂局面，坚决落实省市稳经济一揽子政策措施和接续政策，扎实推进区委既定的各项攻坚任务，牢牢稳住经济基本盘。全年预计地区生产总值增长1% 左右，一般公共预算收入增长15.6%；社会消费品零售总额增长1%；固定资产投资增长4.8%；实际利用内资增长82.6%；外贸进出口总额增长197%；农林牧渔业总产值增长5.8%以上；城镇居民人均可支配收入增长4%。

（二）强产业促转型，产业质效持续增强。坚持“以产兴城、以城促产、产城融合”，做强实体企业、做优发展质态、做亮产业特色。工业支撑更加强劲。推进5家地方煤矿升级改造、稳产保供，优质产能得到有效释放。规模以上建材企业发展到5户，石墨生产企业达到4户，工业园区入驻企业17户，石墨负极材料、超硬材料、石墨烯纺织材料等深加工制品实现产业化。煤炭、机械、建材、石墨等产业增加值占规上工业比重达61%，基石作用持续显现。乡村振兴扎实推进。坚决扛起粮食安全责任，种植业播种面积稳定在4.1万亩，粮食产量达到3840万斤，建设高标准农田3万余亩。畜牧业产值预计完成1.9亿元，占农业收入40%。培育农业新型经营主体145家，销售收入达2900余万元。支持日信山野菜、青野酸菜等食品果蔬企业逐步壮大品牌效应，“两品一标”总量达到3个，绿色食品认证面积3700亩。流转土地390余亩，种植林菌、林药、五味子、白鲜皮、防风、紫苏、寒地玫瑰等中草药材，林下经济进入全市B档行列。聚力“一村一品”，因地制宜发展特色产业，13个村集体经济收入达到638万元。学习借鉴浙江“千万工程”经验，加强乡村建设和治理，投入4600余万元，重拳整治农村人居环境，坚决打赢“百日攻坚战”，完成厕改235户，实施国土空间、矿山和村庄绿化368亩，改造农村公路16条39公里，丰安村获得省级宜居宜业和美乡村精品村称号。各级河长巡河频次1423人次，整改自查图斑和暗访反馈问题55个，河湖保护力度逐步加大。持续巩固脱贫攻坚成果，防返贫集中排查3次，4名监测对象全部落实帮扶措施，解决农村饮水安全问题1645户，“两不愁三保障”和饮水安全问题保持动态清零。消费活力加速释放。打造丰安村民俗餐饮、新阳小镇、溪谷森林自然营地、新春庄园等特色景点，推进绿色生态研学产业园项目建设，逐步完善旅游精品路线功能，举办各类演出和主题活动134次。对新阳湖景点进行提档升级，新阳村积极申报省级旅游重点村，丰安村入选全国乡村旅游精品线路乡村冰雪之旅第六站。金三角电子商务基地入驻企业159户，直播带货销售额2.14亿元，获得省科技企业孵化器和省创业孵化示范基地称号。累计投入促销费资金50万元，开展“购新车过新年”等促销活动，拉动销售额1759万元，有力提振了市场活力。

（三）大招商抓项目，发展后劲持续提升。坚持把招商引资和项目建设作为全区经济社会高质量发展的“发动机”“加速器”，紧盯有效投入不动摇，持续增强发展内生动力。招商引资有效突破。采取“以商招商、精准招商”模式，7个招商专班开展 “走出去”“请进来”和哈洽会集中签约等一系列活动，全年收集项目线索201条，成功签约超硬材料、400万吨煤系固废处理等23个大体量高质量项目，签约额75.47亿元，到位资金14.4亿元，创我区签约额度历年最高，内资增幅全市排名第一，外资到位资金13万美元，兑现招商引资奖补资金130万元，专业化、规模化、精准化的招商效应逐步显现。重点项目快速推进。实行重点项目区领导和部门包保推进机制，启动实施市级以上重点项目30个，其中省级重点项目3个，全部实现开复工，投资完成率103%。对上争取力度加大。累计争取到位政策性资金3.18亿元，为全区经济社会高质量发展提供了强力支撑。

（四）抓改革促创新，内生动力深度激活。坚持需求导向、问题导向、效果导向，以改革优环境、破难题、增活力。营商环境持续优化。全力打造服务型政府，区政务服务中心进驻服务事项501项，网上可办率达100%，承诺时限压缩比94.45%，在全市率先开通“黑龙江政务服务网”水电热气网上报装业务。落实数字政府32项“一件事”事项，成功对接省级相关平台。我区获得全国政府采购百强区称号，得到市政府肯定性批示。深入推进法治政府建设，按照“六最”标准要求，加快推动政务服务“一张网”建设，政务服务平台认领事项486项，完成精细化梳理编制事项298项，质检通过率达到98%以上，达到国内一流水平的服务事项、主题服务达20件，群众满意度明显提升。成立城子河区总商会，举办“政商沙龙”、银企对接会、叙餐会101场，全区各级领导干部包联企业（项目）1193户（个），受理解决问题诉求301项，全年帮助企业贷款2.2亿元。全年新增市场主体1002户，同比增长9.8%。创新驱动持续发力。国家高新企业认证达到7户，省级创新型中小企业认证达到6户、中小型科技企业认证达到7户、“专精特新”企业认证达到2户。瀚宇石墨和三辰重机研发新产品，通过省重点新产品评审，实现我区省级重点新产品研发零突破。稳步发展创意设计产业，成功创建全国第一家创意设计产业研究院和市级创意设计产业园，黑龙江工业学院在我区成立实习实训基地和校企合作工作站，中国美术学院、江南大学、哈尔滨商业大学等多家知名高校与我区达成建立校地合作关系和创意设计工作站意向，全年谋划创意设计产业项目6个，落地转化赋能项目2个，创意设计企业达到23家，产值300余万元。深化改革纵深发展。实施国有企业改革深化提升行动，有效推进鸡城锅炉厂改制工作。加强黑土地保护，落实田长制，完成三减面积3750亩，治理侵蚀沟35条，土地适度规模经营性流转2.57万亩。完成乡、街道职责任务清单建设，编制职责262项、任务512项。完善“1+4+1+N”衔接联动机制，实现区级综治中心、矛盾调处中心、网格中心合署办公，化解矛盾纠纷298个。推进国防动员体制改革，完成牌子加挂、编制划转、职责划归、三定方案制定等工作。办结生态领域公益诉讼案件7件。

（五）强功能提品质，城市风貌全面出新。坚持用工匠精神建设城市，用绣花功夫管理城市，全面提升城乡形象功能和内涵品质。改造老旧楼体24栋，惠及群众2233户。投入4300余万元，改造建设排水、供水、供热和污水管网等一系列市政设施工程，投入2000余万元，改造正阳企业路、政勤路、政顺路，城市基础设施建设日趋完善。以创建全国文明城市为契机，建成新时代文明实践场所30个，组建志愿服务队伍43支，开展各类活动10971次。推行区容区貌精细化管理，新建口袋公园9个，治理裸土3.65万平方米，绿化面积66.87万平方米，释放停车位280个，增设主要路口交通信号灯13处，清除整治“十乱”现象9300处，实施物业管理和专项治理活动，红黑榜通报物业企业8次。

（六）办实事惠民生，群众福祉持续增进。扎实推进重点民生工程和民生实事，持续满足群众的获得感。全区民生累计投入3.84亿元，占一般公共预算支出的72%。全力稳定居民就业。开展“五送”就业服务活动，举办“春暖农民工”“春风行动”“就业援助月”等招聘会34场，提供就业岗位7939个，新增就业1906人。发挥就业之家、零工市场、爱心驿站、零工驿站等就业平台作用，在企业和求职者之间搭建服务平台，全力打造“一刻钟”就业服务圈。统筹推进社会事业。投入1178万元，推进全区中小学校消防改造和3所幼儿园设施建设，教学班级黑板全部实现智慧化。学前教育幼小衔接和中小学教师培训自主选学走在全市前列，举办全市应用成果展示现场会并做经验交流，杏花学校就读优质高中学生人数占比持续提高。晨兴中学建成全市首家“机器人对战实验室”，树英小学教师赵永涛被省委政法委授予“见义勇为英雄”称号。坚决落实“双减”任务，取缔无证照“黑班黑校”2家。深化医药卫生体制改革，做实紧密型医共体建设，基层医疗机构标准化建设达到100%，2家达到国家推荐标准。实行“双下沉、两提升”制度，区医院与市人民医院建立远程会诊系统。成功创建省级慢性病防控综合示范区，全区公共卫生委员会全覆盖。提升医保经办服务能力，健全基层医保服务站22个，城乡居民参保率达103.75%，全市排名第一。打造15分钟健身圈，逐步完善全区体育健身设施，居民参与体育锻炼人数达到40%以上，乡、街道社工站积极发挥基层公共服务平台作用，为民办实事1000余件。切实兜牢民生底线。严格落实各项社会救助补助政策，及时足额发放最低生活保障、特困供养、临时救助、残疾人“两项补贴”、医保报销等各项资金3803万元。

（七）守底线防风险，社会大局保持稳定。坚持树牢底线思维，防范化解重大风险，构建安全发展新格局。环境质量不断向好。正阳、东海、杏花污水处理站投入运行，建成区污水处理率达到95%，农村生活污水治理率达到53.85%。实施黑土地保护专项行动，制定区煤矸石堆场生态环境保护治理方案，投入5200万元，对7处矿山进行修复，完成16处矸石山堆场和储煤场综合治理，有效推进中央和省级环保督察问题整改。安全基础更加稳固。严格落实安全生产责任制，精准化开展防灾减灾和地方煤矿监管执法，防范化解各类安全风险和隐患，排查整治安全隐患3439条，处罚近150万元，全区安全生产形势持续向好。加强完善信访矛盾排查化解网格化管理机制，落实领导干部“三访一包”工作机制，化解积案38件，化解率达到下交标准，全年投入信访化解资金700余万元，未发生进京到省上访案件，信访工作年度考核位于全市A档。妥善解决办证难等历史遗留问题，全年办理不动产证6000余本。深入开展根治欠薪专项行动，为303名农民工追讨工资473万元。社会治安平稳可控。严厉打击各类违法犯罪行为，破获部督特大跨境网络赌博和交友诈骗案，抓获犯罪嫌疑人103人，收缴违法所得3300余万元；破获部督涉案金额5000余万元生产销售有毒有害食品案，抓获犯罪嫌疑人11人。全年破获各类刑事案件80起，抓获处理各类违法犯罪嫌疑人461人，查处各类行政案件223件，“八类案件”“四类侵财案件”破案率均达到100%。全面加强矛盾纠纷排查化解、社会面治安管控、公共安全监管等工作，有效维护了全区社会治安大局稳定。常态化开展道路交通秩序整治纠违行动，推进政通路、民爱街等6处交通信号灯和电警抓拍设备投入使用，查处各类交通违法行为1.3万余起，有效筑牢道路交通安全防护网。

（八）提能力转作风，政府效能持续提升。坚定不移以“作风建设攻坚年”和“作风建设工作落实年”为牵引，提振精气神，增强履职尽责能力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案1件、建议37件，政协委员提案42件，办复率100%，满意率100%。受理“12345政府服务便民热线”诉求4692件，办结率100%。持续运行“四个体系”推进工作，开展四不两直等形式实地督查和电话提醒300余次，下发督办62期。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，严控“三公”经费支出。

此外，国防动员、双拥共建、退役军人、防震减灾、外事侨务、金融等工作不断加强，妇女儿童、老龄、残疾人等事业有了新进步，审计、统计、档案、史志等各项工作取得新进展。

各位代表，过去一年，我们撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，干得很充实，行得很坚定，成绩很不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众一道拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我代表区人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向全区广大干部群众，向所有关心支持城子河发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些困难和问题：一是经济结构不尽合理，产业集群化发展程度不高，“一产不优、二产不强、三产不活”的问题依然存在。二是项目支撑带动作用不强，高质量产业项目储备较少，部分重点项目进展缓慢。三是规上工业企业经营持续承压，中小企业培育效果不佳，工业稳定增长压力较大。四是财政收支矛盾突出，政府债务负担较重，加快发展的资金保障依然不足。五是城乡区域发展不平衡，新型城镇化进程较慢，区域经济实力有待进一步提升。六是一些干部服务意识不强，工作效率不高，抓落实的狠劲韧劲不足，营商环境还需持续优化。针对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年主要任务

2024年是我区深入实施“十四五”规划的关键一年，更是新时代东北振兴的开局之年、实干之年，全区上下要以“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚紧跟核心、不懈奋斗，切实把对习近平总书记的忠诚爱戴转化为推动振兴发展的强大动力。当前，全区干部群众争先进位的意愿强烈，推动高质量发展具备更加有利条件，只要我们坚定信心不动摇，锚定目标不放松，狠抓落实不松劲，就一定能够在新的一年抢占先机、赢得主动、取得更好的发展成效。

2024年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记在视察我省期间和新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话重要指示精神，认真落实市委、市政府和区委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作，紧盯高质量发展这一首要任务，更好统筹发展和安全，深度落实“六大工程”，坚定不移强工业、兴产业、抓项目、促振兴、活消费、惠民生、守底线，努力开创新时代城子河高质量发展、可持续振兴新局面。

综合考虑各方面因素，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长6%以上，农林牧渔业总产值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，实际利用内资增长20%以上，实际利用外资增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上，外贸进出口总额增长15%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长5%以上。

具体抓好七项重点工作。

（一）更高质量推进实体经济，加速构建产业发展新体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以优势产业为抓手，持续扩大有效投资。

做强优势产业。坚持“四量并举”，深入推进工业重点产业“链长制”，聚力强链、精准补链、系统延链，推动优势主导产业提档升级、持续壮大。煤炭产业，推动创新煤矿完成二期工程建设，完成富阳煤矿通风运输系统改造升级和三鑫源煤矿一期工程建设，加快推进大秦能源240万吨选煤厂项目建设，提速煤矿智能化建设，全力释放煤炭优质产能。石墨生产加工产业，深入实施石墨产业发展倍增计划，全力推进投资10亿元的超硬材料项目落地，提高悍诺达新能源增碳剂产能，推动瀚宇石墨烯产业上下游成龙配套，加速向中高端迈进。装备制造产业，支持德立重工等企业提升石墨配套装备制造能力，推动三辰、德顺、圣荣、隆旺、隆喆、凯源等企业扩产增效，扶持赛龙水泥、维尔斯铝型材等建材类企业开发新产品，打造装备制造产业示范区。新能源新材料产业，推动春汇煤废制品综合利用，推进超硬材料合成技术、石墨烯赋能碳纤维电加热装置等项目建设，努力打造新能源制造产业集群先行区。建设碳材料产业园，引进芯片上下游企业，实现生物经济、低碳经济零突破。

谋划新兴产业。紧盯国家新兴产业发展趋势，加快推动数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计、仓储物流等产业发展，打造新的经济增长极。支持联拓仓储、鸡西矿业公司设备储备基地建设产业类项目。完善数字经济产业规划，加快推动锴欧敏感科技和多云创泰网络等公司快速发展，力争年内引进1家数字化重点企业，打造特色品牌，培育“服务+制造+应用”全链条数字经济产业。坚持“1+1+4+N”发展模式，推进溪谷自然营地、新阳小镇、启明星冰雪主题乐园、朝鲜族特色民宿、东北亚步行街加快完成创意设计产业基地挂牌。着力提升创意设计园区承载能力，精准对接知名高校，扩大合作质量和数量，在农业、工业、文化、旅游等多领域提供产业赋能服务，力争年底园区入驻创业设计企业30户以上，创意设计产业收入达到1000万元以上。注重培育优质企业主体，激发经营主体活力，加大对中小企业支持力度，形成配套政策完备、多元投资有力、创新主体活跃、创新环境优良的产业发展格局，让新兴产业成为推动城子河经济发展的新引擎。

增强创新能力。坚决以“新”促“质”，开辟新领域，打造新优势，加快形成新质生产力。落实《新时代鸡西创新发展30条》，全社会研发投入达到300万元以上。发挥企业创新主体作用，建立“企业出题、科研院所破题”的精准产学研合作模式，实现5项知识产权和新产品研发成果转化落地。坚持“大型企业抓服务、中型企业抓赋能、小型企业抓培育”，深化干部联企服务制度，走好专精特新发展路子，提高市场竞争力，新增省级“专精特新”企业1家、创新型中小企业1家、国家级高新技术企业1家。健全“小升规”“个转企”培育机制，年内新增规模以上企业2家，培育临规企业2家，产值过亿元企业达到1家以上。

（二）更快速度推进项目攻坚，加速增添经济发展新动能。牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”理念，扩大有效投资，全力跑出项目建设“加速度”。

聚力推进重点项目。开展重点项目全流程、全要素、全周期服务，切实提高项目建设质效，实施省、市重点项目40个，年度计划投资10亿元。加快机械智能制造工业园区一期基础设施、二期通用厂房建设和煤系固废处理等重点项目实现投产达效。抢抓新时代东北全面振兴政策机遇，聚焦涉及“五大安全”的科技创新、产业发展、现代化大农业、现代化基础设施体系、生态保护修复等领域，储备入库重点项目70个，形成“开工一批、建设一批、竣工一批”的滚动发展格局。

聚力抓好招商引资。深入开展“招商引资年”活动，系统思维谋划招商，提高招商的精准性、科学性。完善招商引资方案，绘制产业图谱和招商地图，调动各方招商力量，开展产业链招商、以商招商、要素招商、协会招商、委托招商。用好哈洽会、中俄博览会等平台，做好产业链延伸、辐射链转移、供应链产销、创新链转化等“链接”文章。发挥机械智能工业园区招商主战场作用，聚焦芯片制造、超硬材料制造、智能机械制造、石墨烯应用等产业方向，明确准入标准和扶持政策，力争引进国内更多头部企业。全年预计收集招商引资线索200条以上，总签约额达到25亿元。深入实施人才强区战略，拿出“真金白银”引才聚才留才，新投用人才公寓30套。

聚力激发消费活力。主动融入全市“一心两核两带四片”T型旅游空间布局，全面提升文化休闲娱乐服务业态。建设溪谷自然营地、启明星农创园等一批高水平研学旅游基地，主动承接春秋游、夏令营、冬令营等户外教学课程，推动旅游与基础教育融合发展。支持启明星冰雪主题乐园打造成哈尔滨以东最大的冰雪主题儿童乐园，成为赏冰乐雪打卡地。以朝鲜族特色餐饮为重点，培育1—2条文化底蕴浓厚、业态高度聚集、休闲消费活跃的旅游休闲街区。支持东北亚步行街、新阳小镇提升服务品质，改善消费环境，打造夜间文化和旅游消费集聚区。深入挖掘农村消费潜力，实施“汽车下乡”等活动，推动农村居民消费梯次升级。推动金三角家具、旧物等六大行业在生产经营、产品研发、售后服务等领域，增强行业竞争力，形成产业消费新优势。蓬勃发展电商产业，完善提升金三角电子商务产业基地功能，着力打造电子商务产业聚集区。

（三）更加全面推进乡村振兴，加速探索共同富裕新路径。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，加快建设彰显城子河特色的宜居宜业和美乡村。

守牢粮食安全底线。扛牢粮食安全政治责任，坚持“藏粮于地，藏粮于技”，推进高标准农田、侵蚀沟治理、农田防护林建设“一体化提升”，严格落实“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，全年建成高标准农田2.9万亩，治理侵蚀沟35条，夯实粮食安全根基。严格落实耕地占补平衡和进出平衡制度，强化耕地保护和用途管制，守牢耕地和永久基本农田保护红线。实施粮食产能提升工程，大力推广玉米、大豆、水稻优质高效栽植技术，提高良种覆盖率，粮食播种面积稳定在3.53万亩、粮食产量稳定在3840万斤以上。主要粮食作物耕种收综合机械化率稳定在98%以上，全区秸秆综合利用率91%以上，还田率60%以上。

放大现代农业效应。强化科技助农，加强与高等院校、科研院所深度合作，加快构建“四位一体”的现代化农业科技支撑体系，市级以上农业产业化龙头企业达到1户。强化品牌强农，做好做足“粮头食尾”“农头工尾”大文章，扎实开展农业品牌提升三年行动，引导日信山野菜、惠妈妈辣酱、朝棠辣菜等企业提档升级、塑造品牌，培育“黑土优品”品牌1个，“两品一标”总量达到3个。强化质量兴农，健全完善农产品质量安全监管体系，提升重要农产品供给保障能力，全区绿色认证面积稳定在3700亩以上。

树牢大食物观理念。大力发展林菌、林药、林下养殖等林下经济，推广白鲜皮、苍术、防风、紫苏等药材规模化养殖和柞木蚕等林冠下抚育。新增设施棚室10栋，培育提高棚室樱桃、树莓、寒地玫瑰等作物产量，全年林草总产值达到3.2亿元。持续做强“两牛一猪一禽”产业，加快推进长青长富万头养殖场、永丰盛康锦城大鹅养殖场和生态湖鹅产业化项目，鼓励德丰鹌鹑等特色养殖，加快推动宏遥肉制品加工项目、敬全生态湖鹅产业化项目落地开工，全区畜牧业总产值达到农业总产值的40%以上。

加快和美乡村建设。深入开展“千万工程”，扎实推进农村人居环境整治提升行动，推进“六清一修一改一建一绿”建设，加快实施垃圾处理、污水治理，农村卫生厕所改造，创建国家级示范村1个，省级美丽宜居示范村1个，市级美丽宜居示范村3个。加快补齐农村基础设施短板，提质改造农村公路9.4公里，推动农村生活污水处理、农村基础设施、灌渠配套等重点项目和农村饮水工程。发挥新时代文明实践站作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

激发三农发展活力。加大新型经营主体培育力度，新增市级以上示范合作社、示范农场2家。有序流转农村土地2.6万亩以上，让农民分享更多收益。加强农村带头人队伍建设，培育高素质农民5人。全面落实惠农政策，坚决守牢防返贫底线，让农民生活一年更比一年好。

（四）更强决心推进改革创新，加速激发跨越发展新活力。着力深化制度创新，强化改革系统集成，加快破除制约高质量发展的体制机制障碍。

深层次攻坚改革。统筹推进预算管理、财税金融、三医联动、农业农村、商事制度、教育等领域改革，争取更多国家和省级改革试点，让改革红利更加可感可及。

大力度优化环境。加快数字政府建设，实行政务服务事项清单管理，加快自建系统对接及数据汇聚共享，推进高频事项政务大厅全入驻，实现更多行政审批服务事项“一窗综办”“一网通办”“跨省通办”，力争营商环境更多指标进入全市A档行列。推动诚信政府建设，持续推进“新官不理旧账”专项整治，树立诚信意识和契约精神，对合法的旧账与违法的旧账必须区别对待，政府工作人员带头讲诚信，提升政府公信力，为市场主体营造良好发展环境。打造服务型政府，坚持“两个毫不动摇”，全面落实促进民营经济发展政策措施，用好用活“政商沙龙”和叙餐会等服务载体，扎实开展助企纾困行动，完善企业困难问题征集交办机制，打通产业链供应链堵点卡点，千方百计为民营企业排忧解难。推进法治政府建设，严格落实行政执法“三项制度”，在执法、司法、普法和法规建设等各领域，牢固树立重商亲商护商理念和为民服务意识，着力优化法治化营商环境。

广领域释放潜力。抢抓构筑我国向北开放新高地机遇，落实全市《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施实施方案》，广泛参与国家战略，深化对外交往与合作，支持域内企业多元化开拓国际市场，加快培育跨境电商平台企业，打造农副产品、日用商品、机械装备、电子产品、跨境电商小百等商品集散地。

（五）更好品质推进城市更新，加速展现城市发展新颜值。深入开展“十城创建”，实施幸福宜居工程，持续加强城市基础设施建设，加快打造建筑可阅读、城市可记忆的美丽城区。

精致建设城市。大力实施“绿在鸡西”三年行动，人工造林30亩，公路绿化4.5公里，新增绿地7.33公顷，打造城在林中、人在绿中的宜居环境。完成19.8公里城市雨水管网、14公里污水管网、5.36公里供水管网提升改造，推进政顺路、政实路、政德路3条道路和2.6万平方米车行道改造，新增停车位384个，提升城市道路整体水平，塑优城市功能。推进晨兴体育公园建设，改造老旧小区29栋，惠及居民3399户，努力让城子河绽放更加独特的城市魅力。

精细管理城市。完善网格化管理机制，健全民情反馈、风险研判、应急响应、舆情应对机制，做好社情民意信息监测，提升社区全周期管理水平。攻坚全国文明城市创建，实施人居环境综合整治行动，探索柔性执法和审慎包容监管，突出城市主干道、背街小巷、农贸市场等重点区域，持续开展公共秩序、违法建设、户外广告、乱停乱放等专项整治，强化“门前五包”。深化环卫保洁作业标准化建设，提高机扫率和洒水率，拓展道路深度保洁覆盖面。强化生活垃圾分类收转运基础设施设备建设，建成较为完善的城乡生活垃圾分类及收转运体系。深入推进居民小区 “红色物业”管理模式，提升城市社区治理效能。

精心爱护城市。深入践行习近平生态文明思想，持续加强生态保护修复，加快矸石山和塌陷区治理，扎实推进中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改。坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，实施大气污染防治攻坚行动，让城子河的天更蓝、山更绿、水更清，大气环境质量持续改善。以穆棱河和域内4条河为保护重点，推进穆棱河护岸和小流域治理项目，开展入河排污口排查整治，提升流域环境质量。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，塑造绿色发展新优势。

（六）更有温度推进民生保障，加速实现社会发展新进步。牢固树立以人民为中心的发展思想，努力让发展成果更多更公平惠及全区人民，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

提高公共服务水平。多措并举推动人口高质量发展，开展普惠性托育服务，全区3岁以下婴幼儿托位总数达到210个以上。全力打造高质量教育体系，强力实施强课提质行动，积极探索轻负优质教学模式，落实“双减”工作，统筹推进学前教育普及普惠，义务教育优质均衡发展。加快晨兴中学、城子河小学、实验幼儿园消防改造和各校学生活动场地硬化建设，促进学生健康成长。深入实施《黑龙江省中长期青年发展规划（2017—2025年）》，促进青年全面发展。优化养老服务体系建设，加快推进公立养老院项目建设，丰富养老助餐模式，提升家居社区养老服务能力，加大民营养老机构监管力度，提升服务质量，打造城子河养老服务品牌，提升老年人幸福指数。全面落实健康鸡西行动，大力推进国家级卫生城市创建，开展新时代爱国卫生运动，持续巩固省级慢性病示范区成果。推动公立医院高质量发展，深度推进“医联体”“医共体”建设，提高医疗服务专业化和基本公共卫生服务规范化水平。

健全社会保障体系。落实落细常住地提供基本公共服务制度，统筹抓好养老、医疗、社保等便民事项，适时适度提高城乡低保标准。千方百计稳就业，新增城镇就业1000人以上，城镇调查失业人口占比控制在省控制目标以下。持续扩大社会保险覆盖范围，城乡居民基本医疗保险参保率达到省级标准。开展助残行动，残疾人服务实现全覆盖。

繁荣发展文体事业。加强文艺精品创作，开发系列文创产品，开展各类惠民演出，广泛组织文体活动，推动全民精品阅读，完善城乡健身设施，深度挖掘民俗文化，塑强城子河地域标识。开放全民健身体育活动中心，让人民群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的文化体育生活。

（七）更硬措施推进平安建设，加速构筑安全发展新屏障。坚持人民至上、生命至上，增强忧患意识，树牢底线思维，更好统筹发展和安全，切实以高水平安全保障高质量发展。

守牢安全生产底线。统筹高质量发展和高水平安全，压实安全生产责任，紧盯煤矿、非煤矿山、城镇燃气、建筑施工、道路交通、危化行业、消防等重点领域，扎实开展隐患排查整治，加强风险源头管控。从严落实“四个最严”要求，守护好群众“舌尖上的安全”。加强应急处突能力建设，做好森林防灭火、洪涝灾害、强对流、暴雪等极端天气防范应对工作，坚决防范各类自然灾害。

守牢系统风险底线。树牢底线思维，加强政府债务管理，用足用好隐性债务化险相关政策，全面落实“1+N”债务化解方案，依法依规化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。统筹抓好中小金融机构、网络与信息安全等重点领域风险防控，坚决守住不发生系统性风险的底线。

守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，持续开展主动创稳、主动创安行动，完善矛盾纠纷多元化解机制，妥善化解信访突出问题，维护群众合法权益。扎实做好民族宗教工作，巩固民族团结。深化国防动员和双拥共建，做好退役军人优抚安置和服务保障工作。常态化开展扫黑除恶斗争，严格食品药品安全监管，依法打击电信网络诈骗，依法严惩各类违法犯罪，全力维护社会大局稳定。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！重任在肩，惟有奋斗；大道至简，实干为要。全区政府系统将始终坚持“三个务必”，强化担当精神，恪尽发展之责，为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）始终如一绝对忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央、省、市和区委部署要求，坚决做到政令畅通、令行禁止。落实意识形态工作责任，坚决把党的领导贯穿政府工作的全方位、全过程、全领域。

（二）始终如一务实担当。牢固树立和践行正确政绩观，始终把为民造福作为最大政绩，坚持以人民为中心的发展思想，永远与人民群众想在一起、干在一起。弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，坚决做到情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决。坚持财力向民生倾斜，真心实意为群众着想、为群众办事、为群众服务，全力解决群众急难愁盼问题和“关键小事”，让民生服务更有温度、民生福祉更加满意。

（三）始终如一依法履职。践行习近平法治思想，全力推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，不断提高依法行政水平。认真办理人大代表建议和政协提案，依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。强化法治宣传教育，深入推进“八五”普法，增强全民法治观念，提升社会治理法治化水平。

（四）始终如一提升效能。加强政府系统干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。树立真抓实干的鲜明导向，坚持有诺必践、言出必行，做到紧抓快干、马上就办。完善督查落实闭环机制，凡事盯目标、盯责任、盯时限，形成人人扛事、人人尽责、人人出力的抓落实工作格局。

（五）始终如一廉洁从政。把全面从严治党贯穿政府工作全过程，自觉履行“一岗双责”，加强廉政风险管控，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严肃财经纪律，强化预算管理，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，驰而不息纠治“四风”，努力营造风清气正的干事创业环境。

各位代表，路虽远，行则将至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，守正创新，担当实干，踔厉奋发，勇毅前行，为全面开创城子河高质量发展、可持续振兴新篇章而团结奋斗！