2024年克山县政府工作报告

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2024年克山县政府工作报告

2024年1月18日在克山县第十八届人民代表大会第四次会议上

县长  赵  迪

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年、是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对政治生态修复、经济下行、旱涝灾害等多重困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察我省期间的重要讲话重要指示精神，在省市和县委的坚强领导下，聚焦落实县委“六个新突破”，持续解放思想、真抓实干、负压前行，经济社会发展各项工作稳步提升。预计地区生产总值实现75.4亿元，同比增长3%。

一年来，我们持之以恒强基础，现代农业迈出新步伐。聚焦“11345”目标任务，统筹发展“四个农业”，争当现代农业排头兵。扛牢粮食安全责任。大豆种植面积连续两年保持在195万亩左右，圆满完成“稳粮稳豆”任务，粮食总产达14.6亿斤、增幅全市第一，实现“十六连丰”。成功争取全国大豆绿色高产高效行动示范县、全国大豆单产提升整建制示范县，荣获“中国大豆之乡”称号。农业基础不断夯实。落实黑土地保护示范区122万亩、轮作休耕101万亩，新建高标准农田6.5万亩，实施一喷多促120万亩，农药化肥使用量“三连降”。打造绿色食品基地235万亩，新增绿色食品标识2个。生产体系规范升级。推进大垄规模经营120万亩、占全县耕地总面积40%，落实“垦地共建”面积2.7万亩。新增市级示范合作社2家、家庭农场10家。我县顺利完成国家级家庭农场质量提升整县推进试点任务，经验做法全省借鉴。产业振兴加快推进。围绕主导产业发展，落实高标准、专品种马铃薯、大豆、鲜食玉米、汉麻等基地22万亩。协同推进农产品初加工和精深加工，规上农产品加工产值实现6.95亿元。华源食品公司被评为全国农业标准化示范基地。现代农业大基地、大企业、大产业建设迈出坚实步伐。

一年来，我们千方百计提质量，产业发展实现新突破。下大决心、花大力气招商引资，县级领导以上率下带队招商，乡镇部门揭榜领旗尽锐出战。成功举办招商推介活动40余次，树立对外品牌形象。全年签约项目13个、金额43.5亿元。实际利用内资、外资总量全市第三，外贸进出口总值增长291%，全市第一。马铃薯产业提速发展。云一农业、北大荒全粉、薯丰公司扩能生产，年加工马铃薯14.9万吨，增长5%，实现产值2.1亿元，吸引众多加工企业意向落户，集聚效应日益凸显。大豆产业持续发力。华源大豆一期项目达产，产值增长74.2%。成功签订3000万美元豆饼粉生产订单、开拓外贸市场。二期项目加快建设，将实现产值2.1亿元。中北晟昊一期项目建成投产，年销售大豆10万吨。鲜食玉米产业蓄力赋能。8家鲜食玉米企业抱团取暖、成立产业联盟，5家鲜食玉米基地被市委确定为2023年预制菜产业示范基地，仁发合作社和新兴立成入选2023年第三批全国“名特优新”农产品名录。新能源产业加快布局。国电投垃圾发电项目即将投产，日消纳垃圾600吨。国电投200兆瓦风电项目成功落地，总装机规模将达到31.1万千瓦。特色产业初具规模。鸿景“公铁海”联运物流园项目成功签约。高起点编制包装印刷产业发展规划，B2、C区加快建设，盛润工贸、润彩纸箱入驻投产，形成集“纸浆、造纸、纸箱”上中下游产业于一体的园内循环发展模式。

一年来，我们多措并举促消费，商贸服务培育新动能。把恢复和扩大消费摆在优先位置。坚持“月月有活动、季季有热点、全年可持续”，累计发放消费券90余万元，撬动社会消费558万元，带动新增限上企业5户、大个体3家，社零额实现11.55亿元，增长10%。县域商业体系建设扎实推进，整合县域电商、快递、商贸业态，升级改造新经济产业园，推动电商、物流产业集聚发展。电商品牌加快培育，精选“县有好商品”7类35种。全年电商企业突破500家，年交易额达2.45亿元，增长14%。

一年来，我们蹄疾步稳抓改革，创新驱动迸发新活力。以科技创新引领产业发展，新增高新技术企业1户、省级创新平台1个。数字化转型不断提速，新增上云企业253户。深化国资国企改革，国有企业营收增长39%。城乡交通运输一体化改革经验全省交流，开通公交线路32条，122个行政村全覆盖，票价平均降幅20%以上，被评为全国第三批城乡交通运输一体化示范创建县。产教融合改革迈出扎实步伐，职教中心挂牌成立乡村振兴、食品产业学院，开办华源畜牧定向培训班、职普融通实验班，为企业订单式输送人才。

一年来，我们坚定不移优生态，绿色发展筑牢新优势。驰而不息打好三大保卫战。打好蓝天保卫战。严格执行秸秆全面禁烧，疏堵结合推动以用促禁，综合利用率达90%，空气质量优良天数达300天。清洁取暖改造10600户，让群众干净温暖过冬。打好碧水保卫战。严守水资源保护“三条红线”，集中式饮用水水源地水质达标率100%。畜禽粪污资源化利用率达89%。编制16条河流健康评价报告，为管理、保护、治理河湖提供有力支撑。打好净土保卫战。造林绿化2339亩、森林抚育2700亩。治理侵蚀沟601条，争资额度全省第二、全市第一。第二轮中央环保督察反馈问题整改达到序时进度，绿水青山的底色更亮、成色更足。

一年来，我们统筹发展促融合，城乡面貌焕发新气象。以创建省级文明城市为契机，提高城乡建管水平。城市功能更加完善。4个棚户区改造有序推进、12个老旧小区旧貌换新颜，惠及居民3948户。时刻把群众冷暖放在心上，提前供热让群众住上暖屋子。在财政吃紧的情况下，多方筹措资金建设2台58MW热源，保障供热安全。垃圾处理场覆膜2万平方米。实施雨污分流改造16.1公里，排水沟渠清淤2770米，城市内涝得到有效治理。城市管理更加精细。积极构建“大城管”格局，建立健全城管委、规划委机制，明确各单位职责，推动城乡治理规范化、系统化。拆除违建28处、1160平方米。增绿补绿1.37万平方米。东西大街规范升级，硬化巷道75条、2.4万平方米，畅通群众出行“最后一米”。乡村环境更加宜居。硬化农村道路28.4公里，修建边沟25.7公里，安装栅栏39.5公里，改造危桥1座，整治农村危房1580户，实施供水保障工程10处，农村人居环境实现“脏”“乱”同治。省级“四好农村路”创建工作完成实地验收，农村饮水维修养护工作经验全省推广，我县被评为全省人居环境整治先行县。

一年来，我们倾力倾情惠民生，美好生活描绘新图景。坚持用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，民生领域支出达59％。社会保障更加坚实。发放创业担保贷款2197万元，职业技能培训3291人次，实现新增城镇就业2635人。全民参保计划深入实施。发放各类困难补助资金1.13亿元，受益4.43万人。脱贫攻坚成果持续巩固，脱贫人口人均纯收入达1.5万元。社会事业繁荣发展。教育体制改革成效显著，新招录教师29名，新增国家级指导教师1人，省级竞赛特等奖6人、一等奖6人，师资力量不断增强。二中新建、三中扩建基本完成，2所中学完成寄宿改造，第二、第三幼儿园如期开园，高质量办学取得新成效。医疗服务能力不断提升，县人民医院喜迁新址，硬软件方面实现飞跃式提升，将为全县人民提供更优质医疗服务。中医院回归公益属性，实现规范、健康发展。我县顺利通过省级慢性病综合防控示范区复审。体育事业长足健康发展，圆满举办县运动会等各类体育赛事20场，展现了广大干部群众“凝心聚力、奋勇争先”的精神面貌，凝聚了人心、鼓舞了干劲。我县运动员由力元在省运会上斩获2金4银，为家乡争光添彩。社会大局和谐稳定。实现疫情防控“乙类乙管”的平稳过渡。两项行动扎实推进，5692个经营单位挂牌明责，检查整改各类隐患3700余个。深入开展交通安全专项整治行动，农村地区交通安全治理“古北经验”全县铺开，全年未发生重特大事故。新建克山反诈宣教中心，电诈案件下降36.7%，反诈经验全市推广。构建“访调诉”多元化解矛盾纠纷机制，着力打造“枫桥经验”克山样板。

一年来，我们踔厉奋发重实干，自身建设展现新作为。始终坚持党的全面领导，高位推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体化推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，集中解决推动发展、攻坚破难、民生问题10个。修订完善县政府工作规则，完善重大行政决策程序，形成守规矩、明规则、严规范、重规制的运行机制。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，办理人大代表建议74件、政协提案96件，办结率100%。八五普法深入推进，清理废止行政规范性文件12件。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化财政监管和审计监督，各级巡视巡察审计反馈问题整改落实有效。全面加强政府投资项目监管。

此外，国防动员、人防物价、双拥共建、机关事务、市场监管、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作均取得了新成绩。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，干则必成。回顾一年的艰辛历程，困难比往年多，结果比预想的要好。最令人感动的是，面对历史罕见的旱涝灾害、台风侵袭和暴雪寒潮等极端天气，广大干部群众不畏艰险、冲锋在前，全力做好会商研判、群众转移、防灾减灾、应急抢险等各项工作，有效应对风险挑战。最令人振奋的是，面对亟待修复的政治生态和经济下行压力，我们保持“赶考”清醒，始终坚定信心，稳步推进各项工作，以政策确定性对冲市场环境不确定性，累计为市场主体减负1.65亿元，带动新增各类市场主体2060户，市场信心明显增强，经济运行企稳回升。最令人欣慰的是，面对群众急难愁盼，我们以新官敢理旧账、政府勇于担当的鲜明态度，清理拖欠中小企业账款3.9亿元，化解总量全市第二、全省靠前。妥善化解群众出行难、供热难，积极推进回迁难、办证难等一批历史遗留问题，提振了士气、赢得了民心、重塑了形象。

成绩和荣誉来之不易，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、政协鼎力支持、有效监督的结果，更是全县人民同舟共济、辛勤耕耘的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向所有关心支持克山发展的社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到经济社会发展面临一些短板和挑战。从高质量发展来看，经济总量依旧偏小，现代产业体系尚未形成，龙头企业带动不足，固定资产投资增长乏力，财政收支矛盾突出，制约发展的科技创新、人才、土地、资金等瓶颈问题依然突出。从高品质生活来看，教育医疗、“一老一小”等公共服务领域还存在不少短板，棚改、“三供两治”等民生保障距离群众期盼还有一定差距。从高效能治理来看，基层治理体系还不健全，行政服务效能、干部作风、创新能力等还有差距。对此，我们将坚持问题导向，拿出硬招实招，全力加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，是全面学习贯彻习近平总书记视察我省期间的重要讲话重要指示精神的起步之年，也是克山抢抓机遇、迎接挑战的重要之年。我们将锚定发展目标，坚持实事求是，坚定信心决心，狠抓工作落实。

政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记重要讲话、特别是视察我省期间的重要讲话重要指示精神，以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、省市和县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，着力推动高质量发展，科学把握“三个统筹”重要原则，以全市“四个提升年”为牵动，围绕农业农村和产业发展三年实施计划，着力建设“三大产业功能区”，提升“四量企业”，坚决落实县委“七个坚定不移”，一体化推进强基础、兴产业、拉内需、激动能、优环境、增福祉、稳大局、提效能，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，奋力走出一条高质量发展、可持续振兴新路子。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长12%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%左右。

实现上述目标，我们将重点做好9个方面工作。

（一）聚力强基础提质效，推进乡村全面振兴

锚定“农业农村现代化”目标，以农业农村发展三年实施计划为统领，扛稳全省现代农业发展大旗，夯实“三农”基本盘，壮大农业、建好农村、富裕农民，努力打造新时代乡村振兴的“富庶克山”。

让农业更强、更有效益。统筹发展“四个农业”，当好粮食安全“压舱石”，力争粮食产量再夺丰收。坚持科技助农。深入实施种业振兴行动，依托省农科院克山分院深化产学研合作，构建现代农业产业技术协同创新推广体系，落实科技包保田40万亩、现代农业科技园区1160亩，农业新技术应用覆盖率达95%以上，给农业插上科技的翅膀。坚持绿色兴农。擦亮寒地黑土、绿色有机金字招牌，深入推进黑土耕地保护，培育绿色有机基地2800亩，绿色食品原料基地稳定在235万亩。加快推进畜禽粪污治理整县推进项目，探索绿色有机循环农业新模式，让克山成为绿色农产品的代名词。坚持质量固农。推进农业标准化生产，落实大垄规模经营130万亩、“垦地共建”20万亩。将高标准农田向种植基地倾斜，计划新建高标准农田3.13万亩、提升改造9.37万亩，为大企业落实大基地、服务大产业。坚持品牌强农。讲好“中国马铃薯种薯之乡”“中国大豆之乡”文化故事，加快培育农业品牌体系，提升克山农产品市场影响力和竞争力。

让农村更美、更有活力。学习借鉴浙江“千万工程”经验，以乡村规划为引领，促进基本公共服务向中心村屯集聚，稳妥撤并利用空心屯。认真抓好村庄人居环境整治、基础设施建设，持续推动美丽乡村建设扩面升级。以县内碾北、克西、克北、克涌四条公路为主线，打造和美乡村示范带4条，建设宜居宜业和美示范村庄28个。因村施策推进改厕、饮水保障和污水治理。开工建设黑双公路克山段，完成农村公路提质改造，加快建设五横三纵交通路网，积极争创四好农村路示范县。健全党建引领、三治融合的治理体系，深化农村精神文明建设，推广应用清单制、积分制，提升治理水平，培育文明乡风。

让农民更富、更有奔头。以链式思维发展现代农业，探索构建农业全产业链发展新模式，不断提升农业综合效益。坚持以促进农民增收、壮大村集体经济为目标，加快乡村产业发展，拓展特色种养、林下经济、乡村旅游等特色产业，加快培育“一乡一业、一村一品”，力争全县村集体收入达到2亿元以上，村级债务同比减少15%，无债务村总数达到30个。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（二）聚力强链条壮集群，构建现代产业体系

锚定“一年强基础、两年上台阶、三年大突破”目标，以产业发展三年实施计划为统领，实施产业项目建设提升年行动，坚持“链式+集群”发展，培育壮大优质企业，努力打造更具实力特色的“质量克山”。

做实产业发展平台。突出经开区主战场地位，建强食品加工、包装印刷、现代物流三大产业功能区，以亩均效益论英雄，盘活低效闲置用地。逐步消化批而未供土地，保障项目用地需求。加快污水、热源、电力设施建设，全面提升承载能级，吸引更多企业入驻园区。提升产业集中度、空间集聚度和行业贡献率。力争园区营业收入实现13亿元，增长8.3%。

全力壮大主导产业。抢抓全省农产品精深加工政策机遇，着力发展“从良田到餐桌”的绿色食品加工产业。支持云盈农业、北大荒全粉、薯丰公司稳步提升产能、扩大规模，吸引食品、制药等加工企业落户克山，推动马铃薯产业由初加工向精深加工转化。推动华源大豆一期提升产能、二期建成投产，开发无腥味豆浆粉、大豆肽、植物奶等精深加工。鼓励中北晟昊“种收加销”一体化发展，延伸产业链条，推动大豆产业向中高端迈进。依托8家鲜食玉米企业产业基础，推动产品向小包装精包装赋能。力争规上农产品加工产值增长22%。

集聚发展特色产业。依托包装印刷、现代物流功能定位，推动包装物流产业协同联动发展。瞄准“绿色包印新基地、循环经济示范园”总体目标，推动包装产业B2、C区建成投产，入驻各类包装企业12-15户。拓展多元绿色包装材料，强化创意设计赋能提质，全面构建包装印刷全产业链集群。聚焦打造齐齐哈尔东部区域物流集散中心，加快推进鸿景物流项目尽快落地，推动大宗货物运输“公转铁”。抓好县级快递集配中心建设，畅通县乡村三级物流配送网络体系，推广快递集中分拣、“客货邮”融合的城乡高效配送新模式，实现“县城统一配送，乡镇一日送达”。

扶持培育基础产业。壮大现代畜牧产业。以“两牛一猪一羊一禽”为重点，扎实推进畜牧全产业链建设。重点引进高端肉牛、奶牛和湖羊等现代化养殖加工项目，延伸屠宰加工。整合全县资源成立禽类产业协会，支持大鹅规模养殖、发展精深加工，依托金田蛋禽养殖，拓展分割、卤蛋加工做优禽产业，加快形成“繁养储加销”一体化产业链。盘活麻产业。支持金鼎亚麻对外合作、技术改造、转型升级，逐步有序恢复生产。培育乡村基础产业。围绕酒类、豆制品、水稻、蔬菜等加工业，推动产能整合、品牌打造。做大县域经济发展基本盘。

全面优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，支持民营经济和民营企业发展壮大。聚焦“四量企业”培育，精准高效落实惠企政策，顶格执行、免申即享。完善包联企业问题反馈机制，全力抓好企业历史遗留问题处置。制定项目建设审批服务指南，全流程专班推进、领办代办，用有温度的服务为企业提信心、解难题、办实事。重点培育规上企业3户、临规企业4户。争取新增各类市场主体2200户，总量突破2.7万户。

（三）聚力稳市场拉内需，持续增强内生动力

锚定“县域高质量发展”目标，发挥招商的牵引作用、投资的关键作用、消费的基础作用，三轮驱动夯实经济发展基础，努力打造发展势头强劲的“活力克山”。

全力推进招商引资。狠抓招商引资“一号工程”，重塑招商考核体系，压实全员招商责任，营造全员招商氛围。深挖克山比较优势，精准绘制产业链招商图谱，瞄准长三角、京津冀等地区，突出专业招商、以商招商、乡贤能人招商和产业链招商，注重捕捉有效信息，提升招引精准度和成功率，力争引进一批头部企业和龙头项目落户克山。新签约亿元以上项目10个，到位资金25亿元。

积极扩大有效投资。坚持项目为王，抢抓国家和省政策机遇，坚持用好项目库制度，分级储备入库一批打基础、补短板、增后劲的优质项目，积极争取纳入上级计划盘子，保持投资规模储备100亿元以上，力争对上争取额度增长30%以上。深入开展项目攻坚，强化项目全生命周期管理，推动总投资43.84亿元的14个项目尽快开工建设，形成项目建设滚动接续、良性循环。

多措并举促进消费。坚持一季一主题，精心筹备系列促销活动，用好用足消费券提振消费信心，促进住宿餐饮、家电汽车等传统消费稳定增长，带动新增入统企业8家。抢抓电商发展迅猛势头,积极引入京东、中国食品报等头部企业，建设快递前置云仓，常态化推进直播电商和主播孵化培育，支持传统产业、本地企业“触电”上网，打造年销售额200万元以上企业2户、500万元以上企业1户，全年电商交易额增长8%。

（四）聚力抓改革谋创新，不断激发发展活力

锚定“创新制胜”目标，坚持解放思想、对标先进、勇立潮头，以改革大攻坚、创新大驱动、开放大提升推动发展大跨越，努力打造更具竞争力的“开放克山”。

深化重点领域改革。全面衔接落实省市国企改革任务，推进以国有粮食企业为重点的国企改革，加强国有企业统一监管，完善“三项制度”改革，明确国企授权经营事项清单，着力打造“产储运加销”一体的粮食产业集团。深化“放管服”改革，谋划政务大厅新址搬迁，动态调整行政许可事项，推动减环节、减材料、减时限，推出更多便民利企“一件事”集成套餐，实现重点领域和高频事项全覆盖。稳步推进财政体制改革。以体制机制创新推动县域经济发展。

强化科技数字赋能。充分发挥科技创新增量器作用，用好省级研发投入补助政策，引导企业加大科创投入，支持华源大豆、优贝康乳业、云盈农业等骨干企业开展科技攻关、产品研发和成果转化，推动产业链与创新链深度融合。力争获批高新技术企业1家、入库科技型中小企业15户以上，授权专利5个。加快大数据、云计算等高新技术应用，推动传统产业数字化转型，新增上云企业100户。完成5G基站建设任务。

深化对外开放合作。积极对接向北开放新高地。充分将俄原料市场资源与县内加工优势相结合，成立对外合作协会组团“出海”拓展市场，协助泽润科技做好针叶纸浆进口、纸箱出口，打造对俄纸浆原料进口加工基地。支持鸿景大豆开展对俄贸易、盛润工贸开拓印尼市场，稳定华源公司对欧外贸业务，推进精进粮仓库建设进口俄豆，拓展多元化国际市场。全年到位外资100万美元以上，外贸进出口总值增长10%。

（五）聚力补短板提品质，推动新型城镇化进程

锚定“城乡融合发展”目标，紧扣规划、建设、管理三个重点环节，实施城市管理提升年行动，大力优化城市功能布局，全面提高综合承载能力，努力打造宜居宜业的“魅力克山”。

坚持规划先行。聚焦城乡一体、全域发展，统筹城乡空间布局、产业发展、基础设施建设，贯彻落实“三区三线”管控要求，积极推进“多规合一”，全面完成县乡国土空间总体规划，中心城区、乡镇及农场社区控详规划编制，加快村庄规划编制，形成国土空间规划“一张图”。发挥规划委职能作用，全面加强规划审批和实施监督，坚决整治未批先建、批建不符等行为，维护好规划的权威性和严肃性。

建强城市功能。高品质完成老旧小区改造收尾，实现2005年以前符合条件的老旧小区全覆盖，让“老居民”乐享“新生活”。硬化巷道96条、2.7万平方米，翻建道路6120平方米。完成2台58兆瓦热源建设，新建改造供热管网1.3公里，清洗供水管网112公里，让老百姓住上暖屋子、喝上放心水。治理塔南巷、淀粉厂等低洼易涝地段4处，改造雨污分流12.58公里，提升城市防汛排涝能力。实施城市亮化工程，安装路灯202基、更换路灯杆装饰造型灯923套，照亮群众回家的路。

强化精细管理。全面发挥城管委协同联动作用，提升综合治理能力，常态化整治占道经营、私搭乱建、乱停乱放等城市管理难题。纵深推进门前“五包”责任制，营造城市环境齐抓共管氛围。以党建引领推动红色物业下沉社区，改善物业服务质量。持续巩固省级文明城市创建成果。

（六）聚力抓整治促提升，筑牢绿色发展优势

锚定“北方生态安全屏障”目标，统筹抓好污染防治与生态保护，加快推动绿色低碳发展，努力打造人与自然和谐共生的“洁净克山”。

加强生态系统保护。执行最严格的生态环境保护制度，系统推进山水林田湖草沙综合保护和修复。造林绿化1500亩，治理侵蚀沟335条，防治水土流失面积9.4万亩，提前完成“十四五”治理任务。打造幸福河湖1条。扎实做好耕地保护进出平衡和表土剥离，努力实现蓝天常在、碧水长流、净土永驻。

突出抓好污染防治。严厉打击破坏生态行为。铁腕整治“三烟”“三气”，全域全时禁烧秸秆，确保PM2.5年均浓度、优良天数达到市考指标要求。深化入河排污口专项整治，常态化抓好农村河道管护，促进出境水质稳定达标。饮用水水源地水质达标率稳定在100%。强化土壤污染防治，持续推进化肥农药减量增效，实现废旧农膜、农药包装回收率90%以上。加快构建部门联动、齐抓共管、长效治理的大环保工作格局。

推动绿色低碳转型。坚决贯彻“双碳”战略，落实能耗“双控”任务，强化“两高”行业源头管控。积极开发光伏、风能等清洁能源，推进国电投垃圾发电项目并网发电、200兆瓦风电项目加快建设，带动周边县份生活垃圾无害化、减量化、资源化处理。大力倡导绿色低碳生活，加强煤炭消费减量等量替代，完成清洁取暖改造7192户、建筑节能改造1575户，走出一条绿色发展新路子。

（七）聚力兜底线保民生，大力发展社会事业

锚定“共享高质量发展成果”目标，坚持尽力而为、量力而行，努力提高基本公共服务水平，着力解决好人民群众急难愁盼问题，努力打造人民群众安居乐业的“幸福克山”。

突出就业优先导向。落实落细就业优先政策，发放创业担保贷款900万元以上，解决高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。健全工匠培育体系，加大职业技能培训，依托县职教中心开展定向培训，培育高素质技能劳动者和稳定就业工人，加强农民实用性技能和电商人才培训，实现新增城镇就业1000人以上。全力根治欠薪，保障农民工合法权益。

提高社会保障水平。持续推进社保、医保扩面征缴，加强定点医疗机构专项整治，维护医保基金安全。分类精准实施社会救助，保障困难群众基本生活。突出抓好“一老一小”，加强社区嵌入式服务设施供给，推进助老餐厅、社区养老服务设施建设，日间照料设施增加50%。抓好未成年人思想道德建设，关心关爱妇女儿童。稳步提高残疾人、退役军人保障能力。

办好人民满意教育。实施四小扩建和职教硬件提升，推进二中、三中新教学楼如期投用，全面完成22所学校消防安全改造。科学编制教育高质量发展三年规划，稳步启动城内学区调整，有序推动乡镇九年义务教育一贯制、农场高中整合，及时补充幼教等紧缺学科教师，深化课堂、评价、职称等保障改革，拓展教师素质能力提升行动，集中力量打造名校长、名教师、名学科。逐步实现学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、普通高中特色发展、职业教育融合发展。

用心守护群众健康。支持公立医院高质量发展，加强县人民医院、中医院重点专科建设，全面提高应急保障和综合服务能力，力争2家龙头医院营收增长10%，带动全县医疗水平整体提升。做实家庭医生签约服务，重点人群签约服务覆盖率达84.5%以上，让群众在家门口就能“好看病、看好病”。加快疾控中心实验室设备购置，完善疾病预防控制体系。广泛开展爱国卫生运动，护佑人民群众健康安全。

繁荣文体旅游事业。强化“文化克山”建设，组织开展系列文化文艺活动，丰富群众文化生活。推动“农文旅+”融合发展，整合全县旅游资源，重点打造河南乡二河村文旅特色村，北兴镇民众村豆腐文化馆、保卫村民宿等兼具文化特色和资源禀赋的精品旅游线路，营造“吃住行、游娱购”多元消费场景，推动文旅事业繁荣发展。加快多功能运动场建设，举办各类全民体育赛事，丰富人民群众多元化、高品质体育健身需求。

（八）聚力防风险守底线，维护社会大局稳定

锚定“筑牢高质量发展底线”目标，强化前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，实施社会治理提升年行动，着力防范化解各类风险隐患，努力打造社会安定有序的“平安克山”。

全方位抓牢安全稳定。以处处如履薄冰的危机感抓实安全生产工作，强化基层应急能力建设，常态化、长效化、全覆盖开展隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。夯实安全文化基础，让安全理念深入人心。坚持防抗救一体化，打好防汛抗旱、森林防灭火和极端天气防御主动战。从严抓好食药品安全监管，全力守护群众“舌尖上的安全”。

系统性抓好风险防控。下大气力抓好财税、金融、房地产等重点领域的风险排查。大力培植财源，加大资金争取、存量资金收缴盘活力度，增加可用财力。习惯过紧日子，强化预算约束和绩效管理，压减非急需、非刚性支出，推进地方政府债务风险化解。加强各类金融活动监管，严厉打击非法集资行为，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。

深层次抓实基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合综治平台、12345便民热线，畅通群众问题反映渠道。完善“访调诉”多元化解矛盾纠纷机制，狠抓初信初访和源头治理，积极妥善化解信访积案，真正把“送上门的群众工作”做实做好。常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安克山。

（九）聚力转思想强本领，加强政府自身建设

锚定“强化高质量发展保障”目标，始终胸怀“国之大者”，坚持政治引领、依法行政、守信践诺、实干担当、廉洁从政，努力打造务实高效的“奋进克山”。

建设政治忠诚的为民政府。牢记嘱托、感恩奋进，持之以恒贯彻落实习近平总书记视察我省期间的重要讲话重要指示精神，巩固拓展主题教育成果，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以清醒的政治判断力、深刻的政治领悟力、坚决的政治执行力，不折不扣推动党中央、省市和县委决策部署落地见效。以实际行动检验忠诚、淬炼意志、砥砺品质。

建设依法行政的法治政府。深入贯彻习近平法治思想，用法治思维、法治方式推动工作。严格执行重大行政决策程序，落实公众参与决策机制，确保重大事项合法性审查全覆盖。持续推进“八五”普法，完善三级公共法律实体平台标准化建设，全面提升司法队伍能力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会各界监督，让权力始终在阳光下运行。

建设守诺践约的诚信政府。坚持言必信、行必果，强化政府履约践诺意识，依法依规兑现政府承诺。凡是承诺企业、群众的事项，无论困难多大，都要不惜一切代价兑现到位，树立政府诚信形象。坚持新官理旧账，稳妥有序推进办证难、回迁难等遗留问题化解，在建章立制中长效管理，确保老问题不反弹、新问题不发生，不断提高政府公信力。

建设务实高效的效能政府。树立践行正确的政绩观。实施能力作风建设年行动，大力践行“四下基层”优良传统，锤炼“三实”的优良作风，紧盯事关县域发展的大项目、影响整体环境的硬钉子、困扰群众生活的烦心事，做到义不逃责、事不避难。自觉加强理论学习、实践锻炼，不断增强干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

建设风清气朗的廉洁政府。坚决落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠四风、树新风。强化财政监管、审计监督，大力整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败行为。扎实做好巡视整改后半篇文章，扎紧织密制度笼子。加强新时代廉洁文化建设，常态化开展警示教育，引导广大干部增强不想腐的自觉，积极营造风清气正政治生态。

各位代表，江河眷顾奋楫者，星光不负赶路人。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，和全县人民一道，勠力同心、勇毅前行，为建设新时代社会主义现代化强县作出新的更大贡献！