2024年依安县政府工作报告

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2024年依安县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，经济健康平稳运行，社会大局保持和谐稳定，高质量发展取得新进展。预计全年地区生产总值实现84.9亿元，增长4%，规上工业增加值实现2.5亿元，固定资产投资实现22.4亿元，社会消费品零售总额增长3%，一般公共预算收入增长51%，城乡居民人均可支配收入分别实现28161元、18108元，同比增长6%和6.5%。

——始终牢记“粮食安全”这一国之大者，创新新型农业经营体系，加快发展现代农业，乡村振兴有了新局面。以加快乡村振兴战略为主线，大力发展“四个农业”，农业农村现代化水平持续提高。粮食饭碗端得更牢。严格落实粮食安全责任制，粮食作物播种面积412.3万亩，实现粮食产量25.42亿斤,再次跻身全国粮食生产先进县。种植大豆189.9万亩，入选全国大豆大面积单产提升整建制推进县，获评大豆高产高效行动示范县，承办了全国大豆大面积单产提升工作现场会。新型农业经营体系优势更强。构建“为农服务中心+村集体+合作社（家庭农场）+农户”新型农业经营体系发展模式，集成“五统一”“五良”应用，建设线上线下为农服务平台，强化全环节要素支撑，玉米、大豆对比小垄种植亩均分别增产281斤、70.4斤，农户亩均增收超380元，成功吸纳187个合作社、41个家庭农场参与体系建设，整合土地70万亩，经验做法被农业农村部列为改革案例，在《农村改革动态》刊发，并被《焦点访谈》《新闻直播间》等央视栏目宣传报道。四个农业基础打得更实。科技农业提级扩能，推进现代种业提升，落实大豆、玉米种子繁育基地18万亩，推广大垄密植技术150万亩，落实全程托管服务面积119万亩，建设垦地合作“三块地”12.86万亩，打造“百村示范”工程示范村22个，建设高标准农田22.5万亩。绿色农业扎实推进，绿色食品基地面积稳定在46.15万亩，实施耕地轮作试点106.86万亩，创历史新高。品牌农业实现突破，象屿农业物产有限公司入选2023中国农业企业500强，万瑞食品有限公司入选省级农业产业化重点龙头企业，依安鲜食玉米入选2023年全国“土特产”推介名录。质量农业稳步提升，农产品质量安全例行监测合格率达98.5%，获批市级示范合作社6个。现代畜牧业发展质量更高。坚持“稳猪、增鹅、扩牛”，连续十四年被评为全国生猪调出大县，连续三年被列为国家白鹅优势特色产业集群建设项目核心县，被列为全省高端肉牛产业优先发展区。规模化养殖场达到20家，猪、鹅、牛养殖量分别实现97.6万头、315万只、16万头。乡村振兴步伐迈得更稳。全面加强防返贫动态监测和帮扶机制建设，投入衔接资金1.02亿元，实施帮扶项目15个，承办全省乡村振兴产业项目集中开工仪式。实施农村人居环境整治提升五年行动，持续优化垃圾治理体系，完成农村户厕管理平台升级，小菜园入统1.07万亩。完成14个乡镇国土空间规划和30个村村庄规划编制。新兴镇新合村入选“2023年省级宜居宜业和美乡村创建精品村”，新兴镇安乐村被评为“全国综合治理示范村”。2名乡村干部先后荣获“全国农业农村劳动模范”“全国乡村振兴青年先锋”称号。

——始终坚持“项目为王”这一鲜明导向，围绕重点产业优化布局，加快潜能挖掘培育，产业质量有了新提升。聚力建设绿色食品、高端肉牛、鹅“三个产业集群”，加快建设现代化产业体系，县域经济发展后劲更加充足。项目支撑作用持续凸显。总投资74.4亿元的14个产业项目全部开工，其中5亿元以上8个。承办全省推进农产品加工业高质量发展会议、全市高质量发展重点产业项目集中开工现场会，在全省产业项目建设现场推进会上作经验交流。北纬四十七鲜食玉米技改、瑞信达奶牛标准化规模养殖基地等项目竣工投产；年产20万吨植脂末项目完成主体建设，嘉纬DHA/ARA有机油类深加工项目如期建成；国牛牧业规模化养殖项目入栏高端肉牛2.5万头，打造全国单品种规模最大的高端肉牛生产基地；柳桥集团肉鹅屠宰及羽毛加工项目开工建设，北方鹅羽绒加工核心区建设迈出新步伐。招商引资实现量质并进。聚焦产业集群建设和重点产业强链延链，靶向洽谈对接项目百余次、拜访企业百余家，全年累计签约招商引资项目17个，签约金额达42.03亿元。实际利用内资首次突破30亿元，实际利用外资1000万美元，总量均排名全市第一。产业耦合发展势头强劲。紧密聚合国牛牧业、北纬四十七、东方瑞雪糖业等龙头企业，打造“鲜食玉米+甜菜+高端肉牛”特色产业耦合发展模式，推动种养循环、资源共享，企业节约成本3000余万元，带动农户增收1000万元以上。园区基础设施不断完善。净水厂、综合服务中心、公共冷库等配套服务项目投入使用，“九通一平”有序推进，园区承载能力和服务功能进一步提升。

——始终深挖“稳增长”这一源头活水，大力培育市场主体，加快繁荣商贸业态，产业融合有了新进展。把激发市场活力作为加快产业融合的有力抓手，全面落实扩大内需战略，持续促进消费扩容提质。市场主体活力释放。新增入统商贸领域市场主体13户，实现电商类限额以上企业、大个体“零突破”，市场主体总量突破3万户。新增规上工业企业1户、创新型中小企业7户、高新技术企业3户、省级“专精特新”企业1户，新增工业互联网标识解析二级节点36户，累计企业上云217户。举办依安县首届烧烤美食节、商贸集市直播周等促消费活动，消费市场加速回暖。电子商务乘势而起。国家级电子商务进农村综合示范县项目有序推进，电商产业园入驻企业16家，培育网红达人15人，电商网络零售额实现2.2亿元，其中农产品网络零售额突破1.4亿元，增长278%。“依品优选”荣获第十届全球互联网经济大会2022-2023年度“最具成长力农产品区域公用品牌”大奖。文旅产业健康发展。推动文物保护利用、传统文化与文创产品融合发展，创新打造依安文创小微展馆，1人入选全省“最美龙江文物安全守护人”。陶瓷博物馆成功认定为国有博物馆，国际风情烧烤与陶瓷文旅融创中心项目建成投入使用，植物园等景区全年接待游客161.6万人次。

——始终强化“改革创新”这一振兴动力，加力对上政策争取，加快补齐机制短板，发展环境有了新面貌。坚持以改革促发展、促创新，集中力量突破制约经济社会发展的重点领域和关键环节。对上争取成果丰硕。全年累计对上争取政策、项目、资金132项，争取债券12.65亿元、中央预算内资金0.89亿元，成功争取全市唯一的冷链物流奖励资金1600万元，获批国家产业融合发展示范园国家级试点。供销合作社综合改革纵深推进。搭建县乡村三级组织架构，实现村级供销服务全覆盖，承办2次省级供销领域现场会，吸引各地考察团多次来依参观学习。人才引育扎实开展。创新集聚人才，引入中科院吴骅团队建设全省首批科学家工作室；引导龙头企业、科研院所合作共建，打造“两个基地”“三个科技小院”和“一个科研中心”；完成第二批人才公寓改建，引进农业农村、教育等各类人才540人。国资国企改革步伐加快。深化国有企业改革，成立润泰农业开发有限公司、沃野生态特色农业发展有限公司。完成国有资产运营服务中心组建，开展国有粮食企业后备人才遴选，国资国企治理管理能力稳步提升。营商环境持续优化。改扩建政务服务大厅投入使用，各类政务服务窗口100%进驻，实现1530项政务服务事项应进必进。深入实施行政审批“五办”服务，实现省政务服务平台34个“一件事”打包办理；县乡村政务服务事项全流程网办率实现100%；推行“背对背”测评机制，开展帮办代办会办、政商交流等活动，营商环境综合指标稳居全市第一方阵。有力落实领导包联服务机制，企业主体和重点项目实现包联全覆盖，解决各类问题169个。全面落实各级惠企政策，退、减、缓税费1.8亿元，累计兑现政策奖励及扶持资金1.15亿元以上，有序开展“信易贷”工作，为274家企业和个体成功授信99.48亿元。

——始终锚定“民生福祉”这一奋斗目标，加大社会保障投入，加快共建共享步伐，民生事业有了新发展。聚焦解决群众“急难愁盼”问题，有效实施民生福祉提升“五大工程”。社会保障坚实有力。坚持稳岗促就业、政策促创业，新增城镇就业3603人，失业人员再就业3301人，为265名创业人员提供担保贴息贷款3965万元。城乡居民基本养老保险、医疗保险基本实现应保尽保。低收入精准动态调节机制逐步完善，新纳入城乡低保1921人、特困供养132人，累计发放社会救助资金1.4亿元。城乡建设提档提质。成立城北社区、城东社区，城市管理水平持续提升。省道依四公路依安段改扩建、县道克依公路修复性养护工程建成通车，省道前胡公路依林界段改扩建工程开工建设，路网状况持续好转。洁龙生物质热电联产项目、依龙镇热源厂如期运营，完成24栋老旧小区楼房改造，实施城区管网维修清淤62.2公里，启动东南出口排水渠改造、西南城区排水设施一期工程，推动城区及园区绿化新植补植，居住环境有效改善。社会事业长足进步。推动教育高质量发展，荣获全市“职业教育改革成效明显县”称号，承办省职业院校技能大赛、新时代齐齐哈尔市第二届普通高中课堂教学改革现场会，职教中心获批国家级职业院校服务全民终身学习项目实验校，实验小学荣获全市唯一国家级健康学校建设单位。积极推进“医共体”建设，加快推动分级诊疗，补充基层短缺人才60名。推动公立医院高质量发展，引进名医7人，打造重点专科诊室3个、智慧科室1个。文体工作亮点频现，文化馆广场舞入选文旅部优秀广场舞作品，龙江剧小戏入选2023年全国地方戏精粹展演名单。业余体校入选国家体育后备人才基地。县图书馆获评公共图书馆一级馆。高标准承办第五次全国经济普查综合试点，摸底成效位居全市前列。生态环境持续优化。坚持统筹推进、系统治理，第二轮中央环保督察反馈问题整改序时推进。实施重污染天气消除行动，淘汰改造建成区外燃煤锅炉4台，严格落实秸秆禁烧要求，有序推进农村清洁取暖试点，环境空气质量优良天数比例达到91.9%。落实河湖长制，治理侵蚀沟195条，完成12条跨县域河流健康评价编制，整改河湖岸线问题210个，76个入河排污口全部完成溯源并实现动态监管，完成双阳河水质自动站和乌裕尔河浮标站建设。有效管控农业面源污染，化肥农药减量1%以上，畜禽粪污资源化利用率保持在90%以上。实施村屯绿化改造500亩，植树造林9972亩。安全稳定形势向好。树牢底线思维、极限思维，扎实开展安全隐患大排查大整治，完成5家企业标准化创建，高效推动“挂牌明责”行动，全年未发生较大以上安全生产事故。扎实开展国家食品安全城市创建工作，食品生产企业全部建立监管档案。常态化开展扫黑除恶专项斗争，破获刑事案件243起。严格落实领导干部“三访一包”制度，累计化解信访积案285件，社会大局保持和谐稳定。

——始终践行“有为政府”这一使命担当，提高依法行政水平，加快职能作风转变，自身建设有了新提高。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育自觉做“两个确立”的坚决拥护者、“两个维护”的坚定践行者，以深化能力作风建设“工作落实年”活动为载体，以“四个体系”为抓手，汇聚起推动高质量发展的磅礴力量。深入实施“八五”普法，全面落实政府法律顾问和“三重一大”事项决策议事制度，严格审计监督和统计执法检查，以法治建设筑牢廉洁屏障。自觉接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议117件、政协委员提案110件，办结率100%。坚持政府信息公开，做到应公开尽公开。加强行政规范性文件监督管理，依法清理规范性文件27个。切实推动基层减负，精文减会5%以上。敢于破难题，理旧账，争取债券、压缩预算共2.72亿元，逐步清偿政府债务。加强节约型政府建设，严格执行预算管理，三公经费压减2.75%，部门预算压减3.25%。

此外，国防动员、双拥、老龄、妇女儿童、民族宗教、侨务、地震、气象、残疾人、红十字等工作也都取得了新进展。

各位代表！过去的一年，是极具考验、极为难忘、极不平凡的一年，面对后疫情时代经济下行压力，我们围绕中心、服务大局，勠力同心，攻克了一个又一个发展难题，完成了一项又一项突破创新，用苦干实干书写了依安经济增速、产业增量、民生增温的亮丽答卷。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县广大干部群众奋力拼搏、辛勤付出的结果，是全县人民团结一致、勇毅前行的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持依安建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去一年的发展实践，虽然取得了一些成绩，但仍然存在诸多问题。一是产业结构优化依然任务艰巨，经济发展内生动力不强，产业项目支撑效应没有充分释放；二是城乡配套服务依然存在短板，教育、医疗等公共服务水平与广大群众的高标准需求还有一定差距；三是作风建设依然任重道远，一些干部思想解放程度不够、执行力不强，缺乏担当精神和服务意识的问题仍然存在。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神、加快新时代东北全面振兴的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是我县抢抓机遇、奋进争先的重要之年。国家《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》、我省《关于新时代推动高质量发展加快建设质量龙江的意见》等重大决策部署密集叠加出台，县域“三个产业集群”强势发展、新型农业经营体系加速构建，外部动能源源不竭、内生潜能蓄势待发，依安迎来振兴发展、赶超跨越的重大历史机遇，全县上下干事创业氛围空前高涨，发展合力愈发强劲。只要我们保持定力、坚定信心，牢牢把握高质量发展这个首要任务，锻长板、补短板，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，就一定能够掌握主动权、奋进新征程、建功新时代！

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，对标党中央决策部署和省市工作要求，围绕县委十七届十一次全会“八大工程”战略部署，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握“两个任务”，统筹发展和安全，做到“三个结合”，以高质量发展、可持续振兴为主题，建强新型农业经营体系这一核心，壮大绿色食品、高端肉牛、鹅“三个产业集群”，聚焦体系提质、现代农业、项目建设、产业融合、民生改善、深化改革、生态环境、自身建设等重点任务握指成拳、久久为功，奋力谱写社会主义现代化依安建设新篇章。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长5.5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和6.5%。

为实现上述目标，着力抓好以下几方面工作。

（一）聚焦体系提质，加快经营方式转型，在建强新型农业经营体系上打造“依安样板”。深入实施新型农业经营体系提质工程，紧盯体系建设关键环节，推动管理水平、服务能力再上台阶，进一步释放“五增”效果，丰富“依安经验”。抓好新型农业经营主体建设。持续引导土地资源有序流转、集中集聚，健全完善体系内合作社、家庭农场经营管理和利益联结机制，加强质量标准建设，提升经营活力和带富能力。规范发展新型农业经营体系合作社、家庭农场200个以上，整合土地80万亩以上，吸纳农户2万户以上。健全综合为农服务体系。提升为农服务“两个平台”质效，加力引聚农资厂商、代耕主体和农技专家，提升全流程社会化服务能力。依托电商物流服务体系，打造“为农服务＋电商物流”融合发展模式，以新业态延伸体系触角，体系内电商品牌达到20个以上。增强农业综合生产能力。加快推进“五良”集成赋能，推广“四区轮作”，全面应用大垄密植技术、大机械作业，投入4500万元，打造10个农业机械示范村，带动全县推广大垄密植技术150万亩，测土配方施肥面积突破165万亩，有效提升粮食作物单产。加快乡村特色产业发展。引导新型农业经营体系建设与县域特色产业深度融合，发展订单农业、农产品初加工，推动传统种养向规模化、标准化提档升级，带动全县鲜食玉米订单2万亩、甜菜订单8.7万亩、马铃薯订单1万亩，探索“企业+合作社+大户”合作养殖模式，签订高端肉牛订单1000头以上，打造一批乡村特色手工作坊和农产品初加工企业，扎实做好体系建设的“后半篇文章”，为乡村产业发展注入新动能。

（二）聚焦现代农业，围绕乡村全面振兴，在加快农业农村现代化进程上迈出“依安步伐”。紧盯建设农业强县目标，实施农业农村现代化建设工程，坚决守牢确保国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，加快打造农业大基地、大企业、大产业，建设宜居宜业和美乡村。落实稳粮增产政治任务。以最严格的耕地保护措施落实田长制要求，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，巩固大豆扩种成果，全县粮食作物播种面积稳定在410万亩左右，粮食综合产能稳定在23亿斤以上，积极争取全省粮食产业经济发展示范县、国家级现代农业产业园。坚定四个农业发展方向。坚持科技助农，打造种子繁育基地12万亩，主要农作物良种覆盖率达98.8%以上，综合机械化率达98.4%以上，建设高标准农田19.3万亩，农业全程托管服务面积达到120万亩。坚持绿色兴农，主要农作物化肥利用率达到44%，农药利用率达到48%，新增全国绿色食品原料标准化生产基地30万亩，绿色食品基地面积发展到70万亩以上。坚持质量固农，持续提升农业生产标准化、规模化、集约化水平，全县农产品质量安全例行监测合格率稳定在98.5%，累计发展市级以上示范类新型经营主体60个以上。坚持品牌强农，加快构建县域“4+6+N”品牌体系，全面提升农产品附加值和溢价能力，新增“黑土优品”认证品牌1个以上。做好畜牧产业增效文章。深入落实“全市百万头牛养加一体化攻坚行动”和“五千万只鹅战略”，大力发展标准化规模养殖，完善疫病防控体系，积极争取奶乳一体化、生猪调出大县、贷款贴息、畜牧良种补贴等政策支持，加快优势品类提量扩能，全县畜禽饲养总量达到1000万头（只）。推动农牧耦合模式提档升级，加速节本增效、扩群增量。加快和美乡村建设进程。学习运用“千万工程”经验，聚焦“4+2”重点任务，持续推进农村人居环境整治提升五年行动，全面提升乡村宜居水平。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，落实防返贫监测帮扶机制，争取资金1亿元以上，推进项目20个以上，强化乡村基础建设，提高产业和就业帮扶实效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设平安乡村。推进农村移风易俗，加力打造文明乡风。

（三）聚焦项目建设，持续扩量提质建链，在做优现代化产业体系上积蓄“依安动能”。落实主导产业升级工程，实施产业项目提升年行动，切实增强振兴发展的当期支撑和长远后劲。2024年拟推进重点产业项目31个，总投资105亿元，年度计划投资14.8亿元以上。其中新建项目18个，续建项目13个，亿元以上项目20个，5亿元以上项目11个。推动“三个产业集群”积厚成势。锚定绿色食品、高端肉牛、鹅产业全链条集群集聚发展，点燃助推经济跨越发展主引擎。围绕绿色食品产业提质，推动年产20万吨植脂末、嘉纬DHA/ARA有机油类深加工、北纬四十七技改二期等项目投产见效；拓展预制菜等终端产品，加快建设瑞丰商贸干菜深加工、隽菘食品有机酸菜加工等项目。围绕高端肉牛产业延链，推动国牛牧业屠宰加工、种公牛养殖基地、安格斯母牛繁育基地、高端肉牛养殖基地三期基础设施建设等4个项目开工建设，加快国牛一二期养殖项目达产达效。围绕鹅产业扩量，加快柳桥肉鹅屠宰及羽毛加工项目建设，推进柳桥鹅养殖场、万瑞食品肉制品加工、华曌中俄出口服装产业园等项目奠基启动。推动产业链、供应链建设增效扩面。加快发展清洁能源等新兴产业，延伸壮大节能环保产业链，重点建设国电投依安解放10万千瓦风电、天皓20万千瓦风电、薪能生物有机肥等项目。加速推动鑫壮禾物资储存转运中心、众信科技公路商业服务综合体等现代服务产业项目建设。持续做优东方瑞雪糖业、汇利薯业等重点企业存量，谋划储备一批马铃薯全粉、包装材料加工等产业项目，激发“链”式效应，不断提升产业核心竞争力。推动招商引资破局起势。实施招商引资攻坚行动，探索建立完善招商引资责任机制，聚焦集群建设、延链扩链，瞄准生物经济等战略性新兴产业，细化、实化以商招商、以情招商、驻点招商、叩门招商、云上招商等模式，发挥“能人”效应，多层次、全维度跑信息、找项目，重点推动大豆蛋白、马铃薯深加工等一批在谈项目签约落地，全年新引进项目15个以上，招商引资到位资金25亿元以上。推动保障要素加快集聚。抢抓国家省市密集出台政策措施机遇，统筹用好政府专项债券、政策奖补等各类资金，积极争取政策性银行信贷支持，用好用活城乡建设用地增减挂钩等政策，加快园区内“九通一平”等基础设施建设，不断提高园区承载力，全力保障项目资金、用地和落地需求。

（四）聚焦产业融合，激发市场主体活力，在推动稳增长促消费上擦亮“依安名片”。坚持文旅带动、主体牵动、品牌拉动，持续迸发消费市场活力，提高经济增长贡献率。着力发展文旅产业。抢抓我市承办全省旅发大会机遇，大力发展特色文旅，深入开发“依安文创”品牌，丰富文化创意设计小微展馆。实施植物园维修改造项目，推进鸿喜和大酒店晋升星级饭店，推动陶瓷博物馆评定国家3A级景区，将旅游资源融入齐齐哈尔、五大连池、伊春旅游路线，为发展后疫情时代旅游经济做足准备。抓实市场主体培育。始终把稳发展大盘的着力点放在实体经济上，培育更高能级市场主体，全年力争新增“六上企业”10户以上。全面开展第五次经济普查，摸清二三产业主体结构和规模。制定出台商贸流通领域入统奖励办法，引领县域传统商贸流通企业转型升级。加快创新主体培育，打造科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业梯次培育体系，新增高新技术企业3家、科技型企业12家、创新型领军企业2家，力争培育省级数字化车间1个以上。持续激发消费潜能。鼓励企业积极开展联合促销、特色让利等活动，以优惠政策推动消费市场加快回暖。培育壮大新型消费，完成国家级电子商务进农村综合示范县项目建设，加大网络带货、电商直播等业态支持力度，推动特色农产品与电子商务有机融合，做优做强北纬四十七等本土电商品牌，力争网络零售额增长10%以上。

（五）聚焦民生改善，全力办好民生实事，在为民造福为民解忧上体现“依安温度”。实施基本民生改善工程，着力解决人民群众急难愁盼问题，努力让发展成果更好地惠及广大民众。织密社会保障网络。全面落实稳就业政策，新增城镇就业3000人以上，失业人员再就业1300人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇调查失业率控制在6%以下。深入实施全民参保计划，推动医疗、养老、失业等保险应保尽保，扩大社会保障覆盖面。强化城乡低保、特困供养等低收入群体动态管理，实现应纳尽纳。加快社会事业建设。推进义务教育优质均衡发展，继续落实“双减”政策，持续改善办学条件，新建第一中学食宿楼和第二中学教学楼。整合政策项目资源，全面消除校园基础设施领域安全隐患。加力完善老年教育办学体系，促进老年大学健康发展。加快紧密型医共体建设，落实分级诊疗制度，推动乡镇卫生院全部启用住院服务，依托依龙镇卫生院建设全县区域医疗次中心；围绕公立医院高质量发展，推动中医医院妇产科、儿科等空白科室建设，争取纳入“中医日间病房”全省试点医疗机构，强化人民医院脑卒中中心等重点科室建设。加快打造智慧医院，实现与全省医疗卫生机构信息互通共享。深化文化惠民行动，改造升级农民文化大院15个，开展群众文化活动200场（次）以上，办好“依安文化秀”惠民大舞台等特色活动，召开全县第41届田径运动大会。统筹城乡融合发展。完善城乡路网框架，加快推进省道前胡公路依林界段改扩建、乌裕尔河大桥等项目建设，提质改造农村公路约150公里，完成县道修复性养护工程7公里，改造农村公路桥梁5座。持续改善城乡居住环境，实施泰安新城H区棚改项目、M区棚改续建项目，动迁居民185户。推动16户农村危房改造。完成东南出口排水渠改造、西南城区排水设施一期工程项目建设，开展火车站周边和东南城区排水设施建设、东南出口及城区道路维修。新增城市绿地7公顷，新建“口袋公园”5个以上。提高社会治理水平。统筹发展和安全，推进科技依安智慧应急体系建设，提升基层防灾能力。持续排查整治重点领域安全隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。继续抓好国家食品安全城市创建，全面优化食品安全消费环境。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击违法犯罪活动。弘扬“四下基层”优良传统，持续落实领导干部“三访一包”制度，有效化解信访矛盾。科学防范化解政府债务等重点领域风险，保持经济社会平稳运行。

（六）聚焦深化改革，打造更优营商环境，在推动体制机制攻坚上作出“依安探索”。实施改革创新突破工程，以优化营商环境为基础，推进重点领域改革走深走实。争创一流营商环境。打造全市建设标准最高、办事体验最优的县级现代化一站式办事大厅，乡镇政务服务自助终端覆盖率实现100%。持续优化办事指南，新平台事项网办率保持100%，真正实现“最多跑一次”。深化“数据跑全程（城）”行动，推动数据应用向要素协同配置等领域延伸，切实提高服务质效。树牢重商、亲商、安商理念，持续推行“保姆式”企业服务，落实领导干部包联服务和问题协调解决机制，全力争取和兑现助企纾困政策，让企业在依安没有难办的事、没有难解的题。加快国资国企改革。健全完善以管资本为主的国有资产监管体制，逐步构建国资监管大格局。实施新一轮国企改革深化提升行动，推动投资发展有限公司、鑫地矿业等国企资本优化和结构调整，支持润泰农业开发有限公司、沃野生态特色农业发展有限公司等新组建公司拓展业务、发展壮大。推进农业农村改革。完善农村集体经营性建设用地入市制度，盘活集体资源，壮大集体经济。深化集体林权制度改革，激发集体林业发展活力。开展行政机构改革。加强科学技术、数据管理、乡村振兴等重点领域机构职责优化和调整，推动政府部门职能更加清晰、责任更加明确、运转更加协调、队伍更加精干，全面保障经济社会高质量发展需求。

（七）聚焦生态环境，同步推进治理保护，在筑牢生态安全屏障上厚植“依安底蕴”。实施生态环境保护工程，打好污染防治攻坚战，守护好绿水青山、冰天雪地。筑牢绿色屏障。做好三北防护林建设，造林3000亩、过熟林更新及退化林修复5000亩。实施有害生物防治1.5万亩，确保森林资源安全。建立乡村造林地块管护包保责任制及奖惩办法，确保林长制落实落靠。保卫蓝天防线。实施农村清洁取暖试点三年行动，累计完成清洁取暖改造3.1万户、既有建筑节能改造1.1万户。加强执法监测联动，扎实开展秸秆全域全时段禁烧，全年空气质量优良天数达93%以上。守护碧水清河。深入落实河湖长制，常态化做好河湖岸线管护、入河排污口管理、河道监督管理等工作，扎实推动乌裕尔河出境断面水质改善，确保全年地表水考核断面达标。实施通南沟依安段、永寿大沟2处中小河流治理工程，治理侵蚀沟85条，继续推进饮水安全工程建设，巩固水环境质量。防治土壤污染。持续推进农业投入品减量增效，实施农药包装废弃物及农膜回收处置行动，农膜回收率达到92%以上，农药包装废弃物回收率达到90%以上。强化畜禽粪污资源化利用，推动秸秆产业化、肥料化利用，综合利用率均达到91%以上。完善垃圾处置体系，有序推进生活垃圾中转站项目建设。强化问题整改。扎实做好第二轮中央环保督察反馈意见落实和整改工作。序时推进各级环保督察反馈问题和交办案件整改，适时组织开展问题整改“回头看”，以生态环境保护成效取信于民。

（八）聚焦自身建设，提升政府治理能力，在融入统筹协调发展大局中彰显“依安担当”。民之所愿，政之所行。我们要顺应时代新要求、人民新期盼，深入践行县委理论学习提能工程、党建强基提升工程要求，不断提升依法行政水平。坚持政治引领。深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上与视察我省期间的重要讲话重要指示精神，把总书记的关怀厚爱转化为干事创业的强大动力，以“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，凝聚起振兴发展的强大共识。坚持担当实干。把务实担当、善作善成作为职责所在、价值所在，锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”的优良作风，提高攻坚克难、狠抓落实的能力本领，聚焦县委确定的中心任务，敢于直面问题、解决问题，以争分夺秒的紧迫感干事创业，以夙兴夜寐的精气神创优争先。坚持依法行政。严格执行民主集中制和“三重一大”事项决策议事制度，切实让政府决策制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。坚持人民民主，认真办理人大代表建议、政协委员提案，依法接受人大和政协监督。持续加强政务公开，建设更加透明的阳光政府。坚持廉洁奉公。深入贯彻落实全面从严治党要求，全面压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，增强忧患意识，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。充分发挥审计监督职能作用，从严整肃群众身边的腐败问题和不正之风，共同营造风清气正的政治生态，树立为民务实清廉的政府形象。

各位代表！汇力磅礴，方得勇进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，以扛起新使命的责任担当、谱写新篇章的实际行动，凝心聚力，务实笃行，奋力开创依安全面振兴、全方位振兴新局面！

 

   

注  解

 

“四个农业”：科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。

“五统一”：统一平台赋能、生产经营、资金监管、产品销售、收益分配的“五统一”运营模式。

“五良”：良种、良田、良技、良机、良制。

“三块地”：“一块地”9个县每县拿出5000至10000亩耕地，由农垦进行技术指导，打造大垄连片示范区；“一块地”讷河、依安、克山、克东、拜泉每县选取一块500亩以上连片成方的地块，交由农垦组织经营，打造高标准核心示范田；“一块地”每个村确定一块100亩以上的地块，打造村级大垄示范田。

“九通一平”：“九通”为通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线；“一平”为土地自然地貌平整。

“两个基地”：国家肉牛牦牛产业技术体系齐齐哈尔综合试验站试验示范基地、黑龙江高档肉牛工程技术研究中心试验示范基地。

“三个科技小院”：依安县狮白鹅科技小院、依安县甜菜科技小院、黑龙江依安肉牛科技小院。

“一个科研中心”：20万吨植脂末加工项目科研中心。

“五办”：网上办、马上办、就近办、掌上办、我帮办。

“五大工程”：社会保障提质工程、城乡建设提档工程、社会事业提能工程、生态环境提标工程、安全稳定提效工程。

“三访一包”：领导干部下行接访、带案下访、入户走访和领导包案制度。

“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。

“八大工程”：理论学习提能工程、新型农业经营体系提质工程、农业农村现代化建设工程、主导产业升级工程、深化改革创新工程、生态环境保护工程、基本民生改善工程、党建强基提升工程。

“两个任务”：高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务。

“三个结合”：坚持目标导向和问题导向相结合；坚持锻长板、补短板相结合；坚持加大支持力度和激发内生动力相结合。

“五增”：粮食增产、农民增收、集体经济增长、乡村治理增效、县域经济发展增速。

“两个平台”：线上开发现代农业社会化综合服务平台，线下建设为农服务中心。

“四区轮作”：玉米、大豆、马铃薯、甜菜四种作物科学轮作。

“4+6+N”品牌体系：叫响“依安大鹅”“依安紫花油豆角”“依安鲜食玉米”“依安安格斯肉牛”等4个区域公用品牌；培优北纬四十七、国牛、东方瑞雪糖业、鹏程生化、弘旭淀粉、嘉纬等6个企业品牌，打造鲜食玉米、高端肉、大鹅、DHA/ARA、植脂末、甜菜糖、淀粉等N个产品品牌。

“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

“4+2”重点任务：4即农村“厕所革命”、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升；2即菜园开发利用、龙江民居建设。

“枫桥经验”：小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解。

“六上企业”：资质以上建筑业、资质以上房地产、限额以上贸易、规模以上工业、规模以上服务业、大个体。

“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

“中医日间病房”：是指符合入院条件，以中医适宜技术治疗为主，且患者非治疗期间可不在院持续观察，经患者和医疗机构双方同意，在当日治疗结束后，经医疗机构允许离院的治疗模式。

“口袋公园”：面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地。

“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

“最多跑一次”：通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，群众和企业（自然人、法人和其他组织）到政府办理“一件事情”，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。