2024年齐齐哈尔市碾子山区政府工作报告

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2024年齐齐哈尔市碾子山区政府工作报告

2024年1月17日在碾子山区十八届人大三次会议上

区长  马天帅

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，面对艰巨繁重的经济恢复发展和安全稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记黑龙江考察和新时代推动东北全面振兴座谈会重要讲话精神，在区委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“1251”发展战略，聚力攻坚，真抓实干，全区各项事业取得新成效。预计全区地区生产总值同比增长1%，一般公共预算收入同比增长9.4%。签约清洁能源取暖设备生产加工、特医食品和冷饮加工等项目，签约额1.5亿元、同比增长5.6%，其中特医食品和冷饮加工等项目实现当年签约、当年开工；成功争取金长城历史文化博物馆等项目16个，到位资金1.9亿元。

旅游产业提质升级。景区景点吸引力不断增强。新增兴华村千亩中草药花海等网红打卡地4处，金长城（碾子山段）国家文化公园基础配套设施主体工程、爱国主义教育基地研学游基础设施改建工程完工。旅游业态持续丰富。鹿肉套餐等特色餐饮、兴华村农家乐等特色民宿热度不减；旅游集散中心提档升级，全市首家全域旅游党群服务中心成功打造，“山城有礼”文创店、直播间等建设完成；富强路夜市、中东铁路广场灯光景观活跃山城夜经济。文体旅深度融合。文化下乡、文艺演出等活动如火如荼开展，全市青少年滑雪比赛、登山节等40余场体育赛事活动成功举办，碾子山区获批东北三省首家中国职工体育赛事活动基地，营销宣传“组合拳”系列推出，碾子山知名度和影响力进一步提升。特色旅游品牌声名鹊起。作为东北三省唯一入选地区，我区在2023中国美丽乡村休闲旅游行推介会上成功推介；休闲农业精品游荣获“2023中国美丽乡村休闲旅游行（春、夏季）精品景点线路”；碾子山区入选2023中国体育旅游精品项目目的地；敖包岭山地运动赛道获评中国十大登山徒步线路。

工业经济蓄势充能。食品加工业“发展筋骨”更强。盘活宏杰服装厂闲置多年土地，山河乳业投资1亿元建设特医食品和冷饮加工等项目，解决资产闲置“老大难”问题，项目一期暂存车间主体工程基本完工，新品投产后预计年产值增加0.5亿元。明一乳业婴幼儿配方粉产品配方注册获批，两个系列6款产品实现小罐包装生产，产品附加值进一步提升。装备制造业“经济底盘”更大。华安集团“人机黑”专项开展火工区产房、室内线路及配套设施改造。北鸥卫浴智能化转型升级项目持续推进，企业装备智能化水平不断提升；向集团总部争取设立对俄产品市场基地，新上洁具龙头整装生产线项目，打造四维产品品牌，企业成长空间得到拓展。企业培育及服务实效更足。全年培育科技型中小企业7户，众创空间增至3家、入驻企业达17户。落实上级研发后补助、高企复审等奖补资金591万元。北鸥卫浴荣获黑龙江省创新型中小企业称号。齐齐哈尔奥悦冰雪旅游管理有限公司成长为规上现代服务业企业，碾子山区中心加油站、北疆假日酒店成长为限上批零住餐企业。

乡村振兴步伐稳健。农业发展势头良好。抗旱抢收落实粮食种植面积19.5万亩，稳粮扩豆市级任务超额完成。饲养畜禽总量近38万头（只），肉蛋奶产量达1万吨，鹌鹑、鹿等特色养殖品种及规模不断扩大。农业基础设施不断夯实。投入资金1亿元，改造提升高标准农田1.1万亩，治理侵蚀沟207条，实施智能温室果蔬棚建设等乡村振兴项目13个，农业生产基础进一步加强。乡村产业积极培育。大力发展集采摘、观光、餐饮、民宿于一体的生态休闲农业，“烤肉+采摘+赏花”系列活动成功举办。三皇庙村首批鲜食玉米销售一空。新增绿色食品标识3个、市级示范家庭农场2个，获批市级预制菜产业示范基地7个，兴华村被评为市级乡村振兴示范村。8个行政村集体收入均超过20万元。乡村治理成效明显。升级改造丰荣村部至三道桥屯4.5公里农村公路竣工通车；平整修缮田间砂石路60公里；抢修水毁桥涵、过水路面4处。农村清洁能源取暖改造任务顺利完成。改造农村危房53户、水毁房屋4户，新建龙江民居1户，318户危房全部解危销号。农村改厕实现“一户一码”，问题户厕排查整改、年度新建户厕、灾后公厕应急修缮全部完成。清理农村生活垃圾、农业固废3533立方米，清掏河塘沟渠31公里，村屯面貌焕然一新。七一文艺汇演、丰收节等大型活动完美收官，知青文化、老区文化助力乡村产业发展，兴华村建成全区首个乡村振兴学院，移风易俗倡勤俭、树新风，让乡风文明蔚然成风。集体经济规范运行。全省2023年农村集体资产监管提质增效行动扎实开展，清查问题18个全部整改到位，累计化债26.9万元，我区跻身全市一区一县优秀档次。农村集体资源、资产发包上平台率保持100%，交易公开透明。农民权益得到保障。全年开展防返贫风险集中排查2次。土地规模经营、土地生产托管助力农业增效、农民增收。

“四新经济”取得进展。冰雪经济持续“升温”，全年举办冰雪赛事活动23场次，四季冰雪项目主体工程完工，奥悦碾子山国际滑雪场入围第六届冬鼎奖“中国滑雪场30品牌”、入选2023-2024全国十大冰雪旅游精品线路沿线冰雪旅游点。数字经济扎实推进，新建5G基站14个，落实数字化标杆奖补资金10万元。生物经济成效初显，齐山种业利用DH技术加快生物育种进程，培育出适合我区种植的玉米作物新品种6个，在提高粮食单产和粮食品质方面实现新突破。创意设计经济稳步发展，新招引、注册设计企业6户入驻山城，组建碾子山区麦饭石博物馆、金代文化创意工作室，创意设计研发新品类13个。

城市面貌展现新颜。城市建设更加宜居。棚改完成内燃里等6个地段748户回迁安置选房和霞光二期等2个地段297户货币发放工作，成功推进136户滞留户搬迁，中医院等5个地段回迁楼全部竣工。人保里等4个老旧小区本体改造完工，春华园小区本体改造基本完成、外配套建设有序推进。城市功能更加健全。工农危桥改造开工建设。克服资金短板，创新思维，采取“政府投资一块、社会赞助一块、群众参与一块”方式，集中攻坚解决沉积多年的群众出行不便问题：全面升级改造中兴街立交桥，维修重建排水设施4处、更换隔离带180余米、新建隔离花池90米、安装路灯20基，在解决群众安全隐患、畅通南北城区连接的同时，将其打造成为城市记忆的“名片”；推进完成济兴街、山城花园商业街区、建设里行洪街区等城市主要街路路面改造任务，完成文化里、团结里道路黄砂铺垫工作，解决多年来群众反应强烈的出行难民生诉求；由政府出资购买拆迁旧砖、沙土等物料，提供机械，组织机关干部、志愿者和群众共同建设完成团结里、建设里、人保里3条道路建设任务，将以往“政府自己干、群众插兜看、意见一大片”的工程模式改变为“政府出资大家干、群众主动帮忙看、家园共建共管”的新局面，在满足群众诉求的同时，极大融洽了干群关系。全面启动“亮心工程”，为繁荣东路、昌盛路、中兴街等路段新增路灯55盏，实现街路双侧照明；城区平房区内道路实现全面亮化；在东、北入城口沿线及351立交桥通行沿线安装路灯共计100盏，群众安全指数和城市形象大大提升。城市管理更加精细。城乡环境卫生治理提升行动、市容秩序管控全覆盖开展；拆除违建12处；新增绿地面积1万平方米，城区绿化覆盖率提升至49.5%。

生态环境持续优化。第二轮中央环保督察反馈、移交问题按序时进度整改、销号，3件信访案件全部办结。石门里矿区10个矿坑边坡修整、喷播绿化等工作同步推进，目前已完成3个矿坑全部工程量。秸秆全域全时段禁烧，燃煤小锅炉淘汰、散煤削减完成年度任务，挥发性有机物污染治理、柴油货车污染防治等专项行动有效实施，空气质量优良天数比率达96.3%。“河长制”工作深入推进，入河排污口排查整治、饮用水源隐患专项排查等工作持续开展，雨污分流6.5公里雨水管网及附属设施建设完工，污水处理厂设备升级改造、运行平稳，碾子山水源水质及地表水环境质量达到III类标准。落实耕地保护责任，完成土地轮作试点面积1.5万亩、无人机飞防面积10.5万亩，秸秆离田率100%、综合利用率94%，垃圾处理厂污染隐患及时消除、运行稳定，固体废物和辐射污染有效控制，草原生态修复1250亩，土壤环境进一步改善。

民生福祉不断增进。社会保障更加坚实。城镇登记失业率控制在2.3%；解决农民工拖欠工资170万元，返还农民工保障金872万元；发放就业创业等补贴资金539万元、最低生活保障等救助补助资金2918万元、各类抚恤生活补贴和义务兵优待金213万元，免除居民基本殡葬服务费59万元。居家和社区基本养老服务提升行动压茬推进，家庭床位建设、适老化改造364户，老年助餐点挂牌服务，养老机构护理型床位占比由25%提升至72%。社会事业协同发展。区幼儿园建设工程完工，梦想课堂改造等一批教育工程竣工投用，百余名教师在省市赛课活动中取得佳绩，“双减”工作持续开展，高考成绩再创新高，两名考生跻身全省千名以内、三名考生位列全市前百，打破了我区2006年以来最佳纪录，职教中心社区学院荣获全省第六届太极拳锦标赛集体项目一等奖。新建名医工作室2个，肝病专科联盟正式成立，医联体建设深入推进；引进全自动化学发光仪填补我区甲功七项检查空白，向上争取心脏除颤仪缓解公共场所急救设备短缺，建成社区卫生医院，妇幼机构能力建设项目实施完成，远程诊断项目成功引进，医疗服务水平切实提升；优质服务基层行获得国家通报表扬，我区位列2022年国家基本公共卫生服务项目绩效评价省级区级组第一。社会治理精准高效。在市委、市政府的精准指导下，在武警部队官兵的大力支援以及社会各界的共同帮助下，全区干部群众团结一心，有效应对超历史水位洪峰、无一伤亡，迅速开展灾后恢复重建工作；严阵以待做好安全、防火等工作，全年未发生生产安全事故。信访及时受理率、按期办结率均达100%，重要敏感节点无进京到省越级访、非访发生。社会治安综合治理持续加强，跃进派出所“脱薄出列”改建工程基本完工，属地重点人群稳控、扫黑除恶专项斗争常态化开展，“三官一律”进网格、“雪亮工程”重点部位监控实现全覆盖，“四所一庭一中心”联动化解复杂矛盾纠纷获群众认可，调解案例被司法部采用，“山型”枫桥落地生根，公安分局网安大队荣获全省政法队伍“先进集体”称号。

政府建设全面加强。全面从严治党纵深推进。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育扎实开展，“第一议题”学习制度、党风廉政建设“两个责任”全面落实，政府系统在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实效。营商环境持续优化。政务服务中心改造升级完成，部门进驻率、政务服务事项网办率、一次办比率均达100%；信用体系建设逐渐完善，新增“信易+”应用场景21个，公信力平台归集信用信息达2.7万条。政府效能不断提升。下大力气“理旧账”、破难题，积极筹措资金偿还政府债务，金融风险有效防范。法治政府建设深入推进，依法决策、依法行政、依法办事水平不断提升。政府网站集约化工作在全市率先上线运行，服务更加规范、便捷、高效。坚持重大事项向人大报告，办理人大代表建议66件、政协委员提案83件、便民服务事项575件、“吹哨报到”事项84件，按时办结率100%。大力弘扬勤俭节约，“三公”经费下降40%；固定资产投资审计评审项目25项、核减金额279.9万元、核减率6.4%。

此外，国防动员、民族宗教、外事侨务、机关事务、广播电视、档案史志、人民防空、供销合作等工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得了新进展。

各位代表！过去一年，我们稳经济、谋发展、促振兴，攻坚克难、承压前行，成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的严格监督、大力支持，得益于社会各界和全区广大干部群众的万众一心、团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向所有关心、支持、参与碾子山建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展仍面临着不少困难与挑战。一是经济增长动力还不足。重特大项目和龙头企业较为缺乏，科技含量和附加值高的项目较少，民间投资不够活跃，招商引资和项目建设亟需加力提效。二是民生保障还存在短板。教育、医疗等民生服务水平还不够优质，城区规划、建设、管理等方面还需进一步统筹，土地、资金等要素制约依然明显。三是基层治理能力还需强化。行政综合执法体制机制还不够健全，解决历史遗留问题的力度还不够大，平安法治山城建设还有待加强。四是能力作风建设还有差距。一些干部思想观念、能力素质、工作作风与新形势新要求还不匹配，主动谋划、主动作为的意识还有待提升。这些，都需要我们在今后工作中认真研究、采取有力措施加以解决。

二、2024年主要工作任务

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神、实施“十四五”规划的关键之年，做好全年工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入落实习近平总书记视察我省重要讲话重要指示精神、国家和省市区各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和深度融入构建新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，坚决扛起“五大安全”政治责任，深入实施“1251”发展战略，找准定位、抓住机遇，乘势而上、主动作为，努力在产业项目建设、城市管理提升、社会治理、能力作风上获得新提升，在全域旅游、招商引资上取得新突破，全力构建“八个新山城”，奋力开创山城经济社会高质量发展、可持续振兴新局面。

主要预期目标是：全区地区生产总值增长5.5%以上，规上工业增加值、社会固定资产投资均增长8%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，一般公共预算收入增长6%。

围绕上述目标，我们将突出抓好以下六项重点工作：

（一）凝心聚力抓实产业体系建设，全力开创经济发展新局面

多点发力振兴旅游产业。加强文体旅项目建设。大力推进金长城（碾子山段）国家文化公园项目建设，做好基础设施收尾工作，同步加快推进金长城历史文化博物馆开工建设；推动全民健身体育馆在2024年6月底前竣工投用、四季冰雪项目在全省旅发大会召开前实现商业运营。完成华安军工文化园、蛇洞山、敖包岭山地运动花海景区景点基础配套设施整体提升工作，打造“1心2地5景”网红打卡地。提升旅游服务水平。持续做好地锅炖一条街商家招引，打造碾子山烤肉美食节，引进韩餐、蒙餐等餐饮系列，不断丰富我区餐饮体系。加快华安军工文化园星空木屋、奥悦流浪舱配套设施建设，增设蛇洞山帐篷露营地，引进连锁酒店，不断提升旅游住宿环境。加强通景公路维修养护，在旅游旺季至少增设1条通景公交旅游线路，设立齐-碾旅游客运专线，完善景区停车场建设，切实优化旅游交通环境。不断完善一部手机游碾子山APP功能，为游客提供便捷、快速、精准服务，提升游客满意度；结合旅游季节性特征，推出四季滑雪游、军工游、运动游、休闲游、美食游5类精品旅游线路，满足不同人群旅游需求。依托“山城有礼”文创品牌，打造酒水类、农副产品类、文创产品类、工艺品类等山城伴手礼套组，开设山城有礼文创店进行集中展示、售卖，方便来碾游客选购。打造中东铁路星光夜市，丰富旅发影剧院演出、夜间滑雪等活动，提升游客娱乐体验感。推动“旅游+”深度融合。大力发展“旅游+体育”。市场化运营全国山地马拉松赛、全国山地自行车赛等体育赛事，持续开展“6·28”登山节等传统活动，积极承办省市球类、棋牌类等竞技赛事，全年开展体育赛事活动不少于20场。充分利用冰雪冷资源发展壮大冰雪经济，积极争取国家及省市各类冰雪赛事，深入谋划雅鲁河冰雪乐园、碾泉水库冬捕等冰雪娱乐活动，切实做好冰雪赛事运营和冰雪运动场地经营。大力发展“旅游+文化”。依托我区深厚的“五史”文化底蕴，积极创作碾子山原创文艺作品，高质量举办金长城研讨会，广泛开展群众喜闻乐见的文艺活动，推动文旅产业快速发展。大力发展“旅游+军工”。抢抓华安军工文化园作为全省旅发大会媒体点位契机，通过增加炮弹博物馆展品、筹办军令营、开设军事科技课程、推出军工游精品线路等方式，营造浓厚的军工氛围，叫响“战炮英雄城 豪情碾子山”品牌。大力发展“旅游+农业”。深度挖掘9个行政村自然、历史、文化等资源，重点打造三皇庙村文化遗址、兴华村中草药花海等特色景点，提档升级丰荣村鹿肉宴、前进村地锅炖、兴华村知青农场等特色餐饮、住宿，以村屯特色为基“点”，串连并不断丰富乡村旅游路“线”，编织村村有特色、有精品、有亮点的乡村旅游“网”，实现乡村振兴与旅游振兴的双赢局面。提升旅游营销质效。与周边县区加强合作，充分发挥旅游联盟作用，打通齐齐哈尔-碾子山-扎兰屯-阿尔山旅游通道；与旅行社、户外团体加强合作，强化引流效应；借助官媒、达人影响力，提升碾子山全域旅游知名度。

千方百计提振工业经济。升级优存量，扩大企业市场份额。加快推进北鸥卫浴智能化转型升级项目建成投产；加强与北鸥卫浴总部沟通，支持其依托现有产业基础、发挥比较优势，做大做强卫浴制造产业，深度参与全球产业分工合作，争取更多出口订单，保证企业外贸市场份额。推动山河乳业加强对外合作，实质性推进与昆明龙腾生物乳业有限公司羊奶粉合作开发进程，不断升级产品技术和结构，同步提升电商平台运营成效，扩大宣传占领销售市场。协助明一乳业婴配粉申报第三个系列3款产品早日获批、投产达效。裂变扩增量，增强企业发展动力。持续推进特医食品项目建设，确保如期完成年度投资任务。加快推动北鸥卫浴整装生产线项目建设及产品上市步伐，建立全品类综合仓，打造东北区域中心。推动九美集团拓展营销渠道，加快抢占养生酒市场，同步加大其他系列白酒营销力度，尽快实现达规入统。创新添变量，厚植企业发展优势。大力支持企业开展科研攻关，全力争取省市科技项目和资金支持，助力企业发展；持续实施省市级创新平台培育计划，推动科技型企业孵化器量质提升，提高小微企业存活率和成长性，全年培育科技型中小企业5户、创新平台1个。服务提质量，护航企业高效发展。强化专班推进、企业包联等服务措施：为企业搭建需求对接平台，破解企业发展瓶颈；鼓励企业参加成果展示博览会，不断拓展发展空间；为企业提供、争取、落实各类政策，增添企业发展活力；建立公平、畅通、便捷的全国统一市场制度规则，让企业有更优的发展环境。

精准施策推进乡村全面振兴。走稳走好农业高质量发展道路，让农业“有干头”。筑牢粮食安全根基。主动扛起维护国家粮食安全、稳粮稳豆重大政治责任，确保全区粮食播种面积稳定在18.6万亩以上、粮食产量达1.44亿斤，完成大豆种植面积1.2万亩。持续加大黑土地保护力度，落实耕地保有量、基本农田保护面积责任目标，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严厉整治乱占、破坏耕地等违法行为；加大高标准农田建设投入及管护力度，拟争取、改造提升高标准农田1.18万亩，确保耕地数量有保障、质量有提升。构建多元化食物供给体系。树牢大农业观、大食物观，持续抓好棚室果蔬发展工程，巩固提升草莓、反季蔬菜等果蔬经济效益；大力发展以“小菜园”“小药园”“小果园”为特色的庭院经济，新建省级菜园经济示范村1个；加大对梅花鹿、小香猪等特色养殖产业扶持力度，大力发展生态渔业，提升畜禽饲养量达40万头（只），畜牧业产值同比增长3%，水产品总产量同比增长15%。加快“四个农业”建设。坚持科技兴农，深入实施种业振兴行动，支持齐山种业、盛昌种业打造“育繁推”一体化发展，加快推广香瓜、道地药材等地产优良品种，确保主要农作物良种覆盖率稳定在98.5%以上；进一步优化农机具结构，提升农作物耕种收综合机械化率。坚持绿色兴农，新建绿色水稻基地面积2000亩，绿色林果种植面积稳定在1万亩以上，积极指导培育现有企业申报绿色食品认证。坚持质量兴农，强化投入品源头管控，无缝对接产地准出和市场准入，确保农产品质量安全检测率达98%以上。坚持品牌兴农，不断巩固齐山香大米、碾香牌冻梨等老品牌，提升品牌价值；持续扩大碾滋碾味鲜食玉米、宇时大米等新品牌影响力。抓实抓细农村高标准治理举措，让农村“有看头”。统筹推进乡村建设，打造宜居乡村。加快完成2024年危房改造任务，同步将动态新增低收入人群纳入危房改造范围；扎实推进丰荣村中心屯巷道、三江省村路边沟、九里村和前进村桥涵建设，优化农村道路环境；有序实施农村供水保障、电网建设、网络基础设施建设等工程；持续提升农村防灾减灾能力建设。扎实开展农村人居环境整治，打造整洁乡村。聚焦“4+2”重点任务，深入探索农村卫生户厕和农村生活垃圾运维长效机制，以“六清一修一改一建”为重点持续开展村庄清洁行动，因地制宜推进菜园开发利用。不断提升乡村治理水平，打造和美乡村。全力抓好农村安全生产、矛盾纠纷化解等工作，全面推进农村社会安全和谐稳定。大力加强农村精神文明建设，依法依规修订完善村规民约，开展“除陋习、树新风”专项整治行动，持续推进农村移风易俗，培育文明乡风。落实落靠农民高品质生活保障，让农民“有奔头”。常态化开展防止返贫动态监测，将过渡期内监测帮扶人口帮扶政策落实到位。扎实开展农业农村领域各项改革，处理好农民和土地的关系，切实保障农民权利。鼓励、扶持各村发展农村新型经营主体，大力发展粘豆包等特色农产品产业、林下经济和乡村旅游，积极扩大兴华村知青农场、春光村蔬菜种植基地等预制菜示范基地规模，办好丰收节，促进农民稳定增收。

（二）凝心聚力攻坚项目建设，全力实现有效投资新提升

精准谋划一批项目。深入研究国家政策导向，紧密围绕省委“4567”现代产业体系、市委“2345”现代化产业体系，加快构建我区现代化产业体系。立足我区资源禀赋，精准谋划储备产业项目10个，明确招商引资主攻方向。紧盯国家资金投向，找准与我区实际特别是民生领域短板的结合点，精准谋划一批群众期盼、经济社会效益明显的民生项目，尽早纳入国家及省市重点项目储备库。

全力争取一批项目。围绕中省预算投资、专项债券等重点领域，做足项目前期手续，做优项目策划包装，与国家、省、市业务主管部门超前对接、紧密联系，确保上级政策第一时间了解、项目信息第一时间知晓、项目材料第一时间提报，全力以赴向上争取雅鲁河堤防提升、山洪沟治理、碾北公路辅路等水毁道路修复、城市天然气入户、中医院中医药综合楼等项目资金。

全员招引一批项目。启动实施“招商引资突破年”，在坚持以商招商、专班服务招商、产业链招商、联合招商等既往行之有效的措施和方法基础上，结合区情实际，完善招商引资考核办法，制定全员招商奖惩机制，加大对招商引资成绩突出个人及签约项目引荐人的奖励力度，最大限度调动招商引资的积极性、主动性；紧密联系外出乡贤，在线索收集、资源挖掘等方面再加力，在招大引强、招引优质项目上再突破，确保实现户用分布式光伏、万吨级叶面肥分装、碾泉水库水上乐园等重点在谈项目签约落地。

提速建设一批项目。持续完善项目包保、推进机制，切实加强项目服务、督导，通过谋划项目抓落地、前期项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓达效，及时破解项目建设过程中的重点、难点、堵点问题，全力推进特医食品和冷饮加工、中草药种植加工基地、矿山生态修复、2023年高标准农田改造提升、侵蚀沟治理、雅鲁河护岸工程建设、老旧小区改造、清洁能源取暖等项目建设。

（三）凝心聚力推进城市更新，全力绘就山城发展新画卷

科学做好城市规划工作，打造品质城市。立足碾子山区实际，统筹考虑区域协同发展，综合考量农业、工业、商业发展以及历史、人文、民生、环境等因素，从战略性、地域性和综合性角度进一步完善城市建设发展规划，合理做好城市功能区划分，同步做好乡、村两级国土空间规划编制修改工作，优化国土空间开发保护格局，确保资源有效利用、各项建设在地域分布上综合协调，逐步打造宜居智慧、环境友好、具有山城特色的品质城市。

深入实施城市更新行动，打造宜居城市。全面推动棚改收尾工作，加快完成粮库南二期等3个地段棚改外配套建设、中医院二期等地段商服建设及回迁工作、内燃里等6个地段征收补偿款请款及发放工作，依法稳妥加快滞迁户征收进程。加快完成2021、2022年老旧小区改造验收工作，按时保质完成2023年老旧小区改造剩余工程量建设、验收和物业移交工作，做好2024年老旧小区改造申报工作。

不断完善城市基础设施，打造韧性城市。维修加固兴华桥，及时做好碾北公路辅路等水毁道路修复，确保安全畅通。配合做好牙四公路前期工作，畅通省际开放通道。积极申请筹措资金，利用城市四网排查最新成果，统筹做好平房区路段排水设施与城区排水边沟连通工作，修复改造山洪沟、挡土墙及护坡，全面提高城市防洪排涝能力；建设建筑垃圾消纳场，有效改善城区周边建筑垃圾随意堆放乱象；对城区23座公厕进行翻建，切实提升城市功能。

扎实做好城市细部治理，打造靓丽城市。大力实施“城市管理提升年”，加大对富强路占道经营等破坏市容秩序、广场噪音扰民等影响群众居住环境、繁荣东路卫生脏乱差等破坏环境卫生、车辆乱停乱放等城市“十乱”清理整治力度。按照“五无四净”标准开展城市清洁，生活垃圾日产日清，深入推进垃圾分类工作，提升主街主路及背街巷道市容形象。加大对旅游沿线、进出城口环境卫生监管力度，持续巩固城乡结合部环境卫生治理成果。加强公共场所基础设施维护。新增口袋公园1处、绿地3处，稳步扩增城区绿化面积。

（四）凝心聚力增进民生福祉，全力回应人民群众新期待

夯实社会保障根基。全面落实就业创业扶持政策，积极搭建供需对接平台，稳步推动失业人员再就业，支持高校毕业生、退役军人、农民工返乡就业创业，鼓励自主创业带动就业，保持全区“零就业”家庭动态清零，确保城镇失业人口占比控制在5%以下。加大劳动保障监察力度，严格落实保障农民工工资支付制度，深入推进根治欠薪工作。充分发挥制度兜底保障作用，加强对困难、弱势、特殊群体社会救济，全力提高低保和特困供养保障水平，确保实现“十九连增”。做好退役军人服务保障，打造全国示范性退役军人服务站。

大力发展社会事业。提升基础教育水平。“五育并举”发展素质教育，扎实开展五色研学活动，全面提升立德树人成效。深入推进名师示范引领、校长能力提升、基础教育教师能力素质提升工程，提高公办园在园幼儿占比达54%以上，做好“幼小初高衔接”和优秀学苗培育，切实办好人民满意教育。提升医药卫生服务水平。持续深化医药卫生体制机制改革，深入推进医联体和名医工作室建设，不断提高医院综合救治水平。完善智慧医院建设，实现网上预约挂号、网上缴费、诊间结算，提高患者就诊便利度。加快乡卫生院中医理疗馆建设，切实提高基层医疗服务能力。加强传染病、慢性病等疾病综合防控，全面提升公共卫生事件应急应对处置能力。提升养老产业服务水平。加快推进医养结合康复中心大楼运营，深入开展居家和社区基本养老服务提升行动，有序推进适老化改造，打造以康养中心为主、以居家社区养老为辅的三级及以上医养综合体。扩展助老餐厅覆盖面，为老年人提供更多、更优质、更贴心的服务。

办好重点民生实事。2023年区政府向群众承诺的十件民生实事被分解为19个子项，其中10项工作已全部完成，棚改、老旧小区改造、雨污分流等4项工作按序时进度实施，天然气入户、新水源地建设、城区供电设施改造、中医院中医药综合楼建设、中医院皮肤科开设共5项工作因受对上争取资金未果、专业技术人员短缺等因素影响，暂时无法完成，在此向各位代表报告并致歉。对于未完成的工作，我们将在2024年加大力度持续推进，确保早日实现对山城人民的承诺。2024年，围绕群众的“急难愁盼”、人大代表建议、政协委员提案，经认真梳理重点，区政府承诺将继续解决一批当前群众最关心的问题，办成一批群众可感可及的实事。一是对华兴街、跃进北街等4条砂石路段进行硬化改造，改善平房区居民出行环境。二是完成工农桥改造任务，确保2024年10月底前竣工通车。三是在城区过境路段沿线建设大型车辆停车场1处，在城区内建设小型车辆停车场2处，缓解停车难、停车乱问题。四是持续推进三小校区周边环境综合整治，营造规范有序整洁的良好环境。五是持续改善办学条件，加快推进第三小学标准化操场建设，实施振华中学田径场及二十四中学楼顶改造工程。六是对标上级要求，统筹考虑村民便利度，合理规划提升村卫生所（室）建设。七是加快完成雨污分流项目建设，进一步提升水环境质量。八是绿美亮化碾北公路进城口，沿线栽植花草树木，打造景观带，以良好形象迎接全省旅发大会。九是谋划建设内燃里休闲广场1处，规划做好休闲步道等基础设施建设及亮化工作，满足群众文娱休闲需求。十是持续提升小区物业管理服务水平，切实增强群众的认同感和幸福感。

全面加强社会治理。聚力抓牢安全生产。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，完善“五个一”安全监管责任体系，构建应急预案和快速反应、协调联动机制；大力营造安全文化氛围，增强公众安全文化素养，切实提升防灾减灾能力，坚决防范和遏制重特大事故发生。从严从实做好食品药品安全监管，争创全国食品安全示范城市。着力完善治理体系。实施“社会治理提升年”行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥“四所一庭一中心”联动作用，强化人民调解工作规范化建设，不断提升“山型”调解品牌影响力；持续完善网格化管理制度体系，实现网格体系全域覆盖，加快基层治理资源整合、力量融合、功能聚合。合力保持平安稳定。全面落实“三访一包”工作机制，深入开展信访问题源头治理攻坚行动，推动重点信访事项及时有效化解；常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，不断提高群众安全感，打造更高水平“平安山城”。

（五）凝心聚力加强生态环境保护，全力厚植绿色发展新优势

守护好“山城蓝”。持续抓好秸秆禁烧工作，确保全域“零火点”；加快完成清洁取暖改造、节温改造和散煤削减年度目标任务，持续强化柴油货车污染管控，切实巩固空气环境质量。

守护好“雅鲁清”。积极探索幸福河湖建设，完成雅鲁河幸福河湖建设规划编制审批，打造幸福河湖建设试点。扎实推进“河长制”工作，滚动编制“一河一策”，推动全流域生态保护治理；持续加强河流联合执法，常态化监管入河排污口，控制入河污染物排放；尽快实现污水处理厂平稳交接、稳定达标；不断提升城镇污水管网覆盖面，切实巩固水环境质量。

守护好“沃土净”。落实落细“田长制”工作，推动秸秆综合利用率达91%、还田率达60%；实施农药化肥减量增效行动，确保农药使用强度同比下降1%、肥料利用率稳定在43%以上；进一步健全农膜、农药包装等农业废弃物收集利用处理体系，确保废旧农膜回收率达87%、农药包装废弃物回收率达90%；推进汽修行业危险废物规范化管理，切实改善土壤环境质量。

守护好“生态优”。持续抓好环保督察反馈移交问题整改销号，全面做好第三轮中央环保督察迎检准备。加强矿产资源管理，2024年底前完成石门里矿山生态修复全部工程任务。全面推行“林长制”，开展国土绿化行动，多点补植补造，做好林草湿资源管护工作，以“增绿护林”行动增添山城绿色发展优势和财富。

（六）凝心聚力加强政府自身建设，全力展现实干担当新作为

坚持忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把推进中国式现代化作为最大的政治，不折不扣落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，落实落细意识形态责任制，始终把党的全面领导贯穿于政府工作各方面、全过程。

坚持依法行政。扎实开展法治政府建设，带头尊法、学法、守法、普法、用法，认真执行民主集中制及重大行政决策法定程序，依法推进政务公开，深化综合行政执法体制改革，将法治思维、法治方式融入政府工作全过程。自觉接受人大、政协及社会各界监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，及时回应社会关切。

坚持改革优政。深入优化营商环境，依托政务服务大厅拓展“一件事一次办”集成化办理服务事项，建立信用综合服务窗口，探索扩大跨省通办事项及领域、推行多领域电子证照应用范围及“信用+免审”政务服务，最大程度利企便民。实施新一轮国企改革深化提升行动，开展区属国有企业改革亏损治理行动，提高经营收入，减轻财政负担。鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，提高公共服务质效。如期完成行政机构改革任务。

坚持廉洁从政。深入开展“能力作风提升年”，坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严控“三公”经费，习惯过紧日子。强化政府层级监督，加强预算管理、审计监督、国资监管、统计监督，坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！潮涌催人进，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，矢志不渝、笃行不怠，踔厉奋发、勇毅前行，以新气象、新作为全力完成全年目标任务，奋力谱写山城高质量发展、可持续振兴新篇章！