2024年齐齐哈尔市建华区政府工作报告

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2024年齐齐哈尔市建华区政府工作报告

2024年1月20日在齐齐哈尔市建华区第十八届人民代表大会第五次会议上

王大伟

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。面对国内周期性和结构性矛盾叠加的错综复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展主题教育，坚定不移学习宣传贯彻落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，在区委坚强领导下，我们承关怀而奋起、以行动报重托，完整准确全面贯彻新发展理念，有力推动“六个新建华”建设，全力以赴稳经济、保增长，实现经济发展质量稳步提升，建华现代化建设迈出稳健步伐。

2023年，地区生产总值预计实现102亿元，农林牧渔业总产值、限额以上社会消费品零售总额、一般公共预算收入、实际利用内资、外贸进出口分别预计增长2.6%、5.6%、16.1%、11.1%、34%。

聚焦产业发展，优结构、提效能，产业结构持续优化

紧紧围绕省“4567”和市“2345”现代产业体系，以重大项目为引擎、优势产业为抓手，大力发展实体经济，全力推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，加快构建现代化产业体系。工业经济提质增效。优势产业集群加快培育，中亚环保循环经济预计实现产值14.7亿元，实现增加值1.3亿元，引入麟州新型建材等企业入驻，节能环保产业园区初具规模。澳森肉牛屠宰深加工项目建成投产，以泊延烤锅为代表的烤肉配套项目不断集聚，烤肉产业集群日臻完善。完成冰驰体育改扩建，冰球杆运动装备年产跃升至20万套，冰雪装备制造产业集群不断壮大。北苑开发区新入驻企业11家，预计实现产值50亿元。加快提升园区基础设施建设，完成红光中小企业园5.5公里天然气管道建设，推动循环经济产业园2.9公里污水管线铺设，循环经济工业地产一期投入使用，园区承载力不断完善。服务业优势不断凸显。依托万达商圈资源优势，投入100万元，精心打造卜奎·巷子高端主题文化街区，突出“卜奎文化+鹤文化”等元素，形成集“食购娱游体培”于一体的商业街区，成为全市夜经济示范区和旅游打卡地。京东集团东北地区首家物流供应链产业基地成功落户，齐函杨佳入驻鹤城烤肉电商直播基地，实现网络销售额7500万元。圆满承办2023齐齐哈尔烤肉美食节，搭建广信路、凤凰城2处啤酒广场。希尔顿欢朋、枫渡高端酒店相继投入运营，西红市亲子农场、欢乐谷儿童乐园建成开园，明月岛、劳动湖景区完成提档升级改造，旅游人数达410万人以上，同比增长53%；旅游收入20.94亿元，同比增长56%。云厨佳源、采集鲜、北方知青粮油等9户入统社零额限上企业。乡村振兴融合发展。坚持把多种粮、种好粮作为头等大事，粮食作物播种面积稳定3.6万亩以上，大豆播种面积达2000亩。持续推动“四个农业”发展，坚持“大而优”“小而精”地发展质量农业，积极申报省级黑土优品1家；重点打造预制菜产业，成功认定市级食材示范基地6家、示范引领企业2家、预制菜品牌2个，加力培育农业品牌；一喷多促航化面积达到1.19万亩，完成1000亩试验田三新航化作业，加快推动科技农业发展。依托曙光农业现代产业园优势，推动设施农业和庭院经济，新建冷藏保鲜设施2个，总库容达到1.1万立方米，小菜园面积达到103亩。持续优化种植结构，经济作物面积达到8694亩。大力发展近郊田园休闲文旅产业，加快推动卜奎风情园、光明生态园项目开工建设，引入集农业科普、耕种体验、亲子游乐、自然教育于一体的西红市亲子农场，实现接待游客15万人次以上，构建起餐饮娱乐、住宿露营、种植采摘、亲子研学等多元一体的田园旅游综合体。

坚持稳中求进，稳经济、保增长，经济恢复成效明显

全员招商成效显著。紧紧围绕“项目建设年”工作要求，积极营造全员招商浓厚氛围，广泛收集招商线索，强化有效线索激励督导考核，创新制作《建华区招商线索转化认定流程图》，实现精准招引、全程包保服务。全年签约项目23个，签约总额22亿元，其中5亿元以上2个，1亿元以上4个。项目建设加速推进。以产业项目建设为支撑，加快推进重点产业项目15个、总投资13.2亿元，新开工产业项目11个，续建产业项目4个。完成总投资5亿元的循环经济产业园一期项目建设，推动投资5亿元的麟州新型建材项目全面开工建设。投资1亿元的澳森肉牛屠宰深加工项目实现投产。多措并举助企纾困。在全市先行试点区街两级企业包联，实现中小企业包联全覆盖，组建惠企惠才服务专员团队，建立领导干部包联企业“走访体验、问题反馈、整改落实、跟踪问效”闭环式工作机制，解决企业难题148件次。多方筹措资金1.96亿元，有效破解拖欠中小企业账款问题。依托“银税互动”等平台，为辖区中小微企业提供融资贷款1.2亿元，积极向上争取奖补资金1760余万元，助企纾困成效初显。消费活力全面释放。抢抓节假日消费有利契机，克服财力吃紧困难，优化消费供给，投入资金100万元，开展政府促消费系列活动，提振消费信心，有效拉动销售额2000余万元。扎实做好市场主体培育，市场主体达到4.1万户，增长3.9%。坚持以普惠性、多样化为路径，把一刻钟便民生活圈打造成改善民生、扩大消费的重要载体，补齐基本保障类业态，发展品质提升类业态，突出“夜经济、烧烤节、民族特色”等主题，进一步畅通城市经济微循环，满足群众在“家门口”“楼底下”享受优质服务。加快推动改革，破难点、激活力，营商环境持续优化

深化“放管服”改革。加速整合多部门关联事项，做实“一件事一次办”服务事项204项，累计缩减审批要件345个、减少审批时限336个工作日。强力推动1045项政务服务事项进驻政务大厅一窗受理，“一次办覆盖率”“网上可办率”均达100%。开设“视频办”专窗，将“线下服务”升级为“线上服务”，实现126个政务事项“一次不用跑”的惠民服务。开展群众和市场主体“办事难”专项整治行动，企业投诉案件全部在时限内办结、化解率保持100%，政府失信违诺事项保持“零新增”。深化教育体制机制改革。扎实推动综合评价和学生评价改革试点工作，依托第三中学、逸夫小学省级试点校优势，实施全过程、全方位、全维度评价改革，经验做法多次被省市主流媒体报道。严格落实“双减”政策，聚焦课堂主阵地，深入开展“自主互助学习型”课堂教学改革，强化校外培训治理力度，责令关停“黑班黑校”11家，托管班、自习室19家。深化医药卫生体制改革。加强与三级医院合作，深化医联体建设，将专业康复、安宁疗护等内容纳入服务范围，促进优质医疗资源下沉。大力传承弘扬中医文化，中医综合服务实现全覆盖，中医适宜技术提供6类以上。持续减轻群众医药费用负担，国家基本药物品种数量达到70%以上、使用金额达到60%以上。深化国有企业改革。大力挖潜国有企业增值保值空间，强化国有企业运行调度，成立金迅人力资源服务公司，积极拓展新业务，推动金迅公司扭亏为盈，4家国有企业实现增收377万元，增长23.9%。

深化创新驱动，强赋能、增实效，内生动力加快释放着力打造环齐大创新创业生态圈。主动对接齐大、齐医学院和省农科院齐分院，共同制定《重点工作任务台账》，逐条逐项推进。紧紧依托鑫茂大厦新经济新业态、中瑞·悦力城文创集市、鹤城新经济直播等产业孵化基地优势，建强创新创业孵化载体，孵化能力不断提升。着力培育科技创新优势。加快推动科技赋能步伐，申报发明专利2项，授权发明专利2项，转化科技成果10项。成功为黑龙国际冰雪申请博士后创新实践基地。助力企业数字赋能，3户企业被评为省数字化标杆企业，4户企业被评为省级创新型中小企业。建立科技中小企业融资储备库，21户企业成功申报科技型中小企业。着力打造人才工作品牌。深化区校合作，与中央民族大学、哈尔滨体育学院签订框架合作协议，开辟专场引进急需紧缺人才。创新成立人才学院培养载体，举办人才讲堂2次，全年柔性引进8名高层次人才，科技创新人才40余人。

坚持人民至上，惠民生、解愁盼，民生福祉更加殷实

就业服务更加优质。举办各类招聘会35场，提供岗位5703个，实现新增就业4563人，超额完成目标任务，城镇调查失业率低于全国平均水平。发放创业担保贷款3300余万元、灵活就业补贴2000余万元。22个社区被评定市级充分就业社区。零就业家庭实现动态清零，受理劳动仲裁案件保持“零差错”。社会保障更加全面。完善“三层五类”救助体系，发放各类补贴3200余万元。积极争创全省双拥模范城“十连冠”，及时足额发放各类优抚优待资金4483万元。落实公共租赁住房保障金287万元。率先成立区级慈善会，筹集善款40万元，帮扶困难群众4000人。教育发展更加均衡。加快构建幼有优育、学有优教的基础教育体系，全省唯一“0岁”起点公办普惠性园托育楼完成建设，新建公办园1所，新增普惠性幼儿园4所。坚持五育并举，着力打造“一校一品”，全福小学京剧、育红小学葫芦丝、民乐小学武术获批全国第三批传统文化传承学校，二马路小学被中国冰球协会授予“冰球摇篮”称号。进一步缓解教师结构性短缺问题，补充中小学教师73人，完成3栋教辅用楼建设，积极谋划二十八中学6025平米教辅用房建设项目，优质均衡创建工作得到省级质量监测认可，重点高中进段率达到60.29%，中考成绩实现“二十一连冠”。医疗服务更加普惠。依托“机构养老”品牌优势，加快推动医养结合产业发展，率先通过全国第一批医养结合示范区创建。家庭医生团队发展至31个，重点人群家庭医生签约率达到95%。文体事业更加繁荣。坚持文化为民惠民，举办各类文艺活动120场次。不断丰富群众体育生活，成功举办建华区第二十七届职工学生田径运动会，现场参与人次达2万余人。校园体育蓬勃发展，二十一中足球、三中冰球全省夺魁。社区建设持续提升。高质量推进“千米社区”建设工程，新招录社区工作者149人；运建社区成立全市首家社区助老餐厅，经验做法得到新华社宣传报道。文宾社区成为全市唯一完整社区建设试点，溪水社区入选全国示范性老年友好社区。社会大局和谐稳定。扎实开展“两项行动”，全面铺开“挂牌明责”，安全生产事故保持“零发生”。深入开展国家食品安全示范城市创建，扎实推进食品安全“两个责任”落实，全覆盖检查护航食品安全，查办违法案件61件。持续做好征兵工作，大学生应征比例不断提高，经验做法在军分区征兵会议作典型发言。不断提升联防联控水平，成立社情民意调查调处中心，打造“情指行”一体化警务模式品牌，经验做法得到省厅认可。

改善人居环境，细治理、提品质，城乡面貌不断改善

城乡面貌焕然一新。广泛发动、全员参与，精心开展城市细部治理，“脏、乱、破”齐抓共管，投资3700余万元，重点改造道路58条，总长1.5万米，竣工道路57条。拆、改、建围挡3万平方米，违建拆除复建1.6万平方米，飞线1.3万米，墙体修复2.7万平方米，牌匾治理700余块。向上争取债券资金2500余万元，新建1处垃圾中转站，破解“垃圾”收转处难题。完成本年度老旧小区改造立项招投标工作，涉及10个小区169栋楼，105余万平方米，惠及居民1.3万余户，提前两年完成老旧小区主体改造任务（2000年以前建成的），经验做法在《黑龙江日报》刊发。深入开展农村人居环境整治，持续实施“春风行动”，清洁取暖有序推进，建立“一户一档”热源改造档案，完成锅炉改造946户，建筑保温改造105户，经验做法被《经济日报》刊发。生态环境日益向好。持续打好污染防治攻坚战，扎实开展大气污染综合整治行动，完成2家大型企业65蒸吨以上锅炉超低排放改造，严控秸秆焚烧，秸秆综合利用率达到90%以上。强化入河排污口排查整治，29个入河排污口完成平台信息更新和水质监测，水环境质量达标率保持100%。加强土壤污染防治，规模养殖场粪污处理设施配套率和运行率均达到100%。严格落实危废管理制度，工业固废综合利用率达到98%，危废网上申报率达到95%，医疗废物处置率达100%。扎实开展督察问题整改，巩固提升各级督察反馈问题整改工作成果，未销号问题按进度有序推进，坚持举一反三，杜绝问题反弹。管理模式提档升级。坚持治管并举，以街道为单元，将市管45条道路、76条巷道合理划入街区，逐条逐段建立“街道、城管中队、社区”三级路长责任制，明确各级路长责任制清单事项，实现全域道路“有人巡、有人管、层层抓落实”的管护机制。将市政道路及周边环境等公共区域、设施纳入社区网格服务事项，明确网格员职责，做到“网格长+路长”双向管护。建立“片长+网格长+路长+行业”“联管共治”长效管护模式，依托“吹哨报道”平台，实现了发现问题本级尽力解决，困难问题层层上交闭环处置体系，初步构建起“街路有长、社区成网、街道成片、全区成体系”的细部治理“大网格”长效管护机制。

加强自身建设，提能力、转作风，治理效能不断提升

深入学习贯彻党的二十大精神，始终把旗帜鲜明讲政治作为政府工作主基调，深入学习贯彻习近平总书记视察我省重要讲话重要指示精神，跟进落实中央、省市工作部署，深入开展“工作落实年”活动，组织业务讲堂，开展岗位练兵，推动各项工作落实落靠，向实向民。加强党风廉政建设，弘扬求真务实作风，全面提升政府执行力和公信力。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，高效办理人大代表建议66件、政协委员提案87件，办复率达100%。扎实推进法治政府示范创建工作，以法律七进为载体，广泛开展普法宣传活动，多元化解矛盾纠纷做法，在全省调解工作会议上作经验交流。“八五”普法中期工作顺利通过市级验收，代表全市迎接省级验收，工作成效得到省市认可。推动落实审计监督全覆盖，依法开展行政审计23项。树牢“过紧日子”思想，持续压减非必要支出，区本级项目支出全部实行预算绩效管理，公用经费压减50%。精文减会效能持续提升，基层减负工作越走越实。持续优化督查抓落实，推动经济社会发展等方面成效明显，被国务院办公厅通报表扬，省委主要领导予以批示肯定。

此外，民族宗教、人防、武装、妇女儿童、关心下一代等工作也都取得了新进展。

各位代表，回顾一年来成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果；是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的结果；是深入贯彻落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神的结果；是市委市政府和区委坚强领导的结果；是区人大、区政协大力支持的结果；是全区上下共同努力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府，向关心、支持、参与、帮助建华发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，全区经济社会发展的道路上还有很多困难和问题：从经济社会发展上看，区域经济总量偏小，产业结构不优，龙头企业偏少，新兴产业培育不足，招商引资成效还不突出，产业集群发展不快，市场主体活力有待进一步激发。从民生保障上看，公共服务、社会民生还存在短板不足，一些群众急难愁盼的民生实事还需加快解决。在下一步工作中，我们将直面困难问题，凝心聚力、攻坚克难，以钉钉子精神抓落实，尽快予以解决，决不辜负全区人民的期望。

二、2024年重点工作

2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入推进实施“十四五”规划的攻坚之年，是推动新时代东北全面振兴的起步之年，必将是攻坚克难、充满挑战的一年，必将是爬坡过坎、稳步提升的一年。我们满怀信心、迎难而上，特别是习近平总书记再次亲临我省视察，擘画新时代东北全面振兴宏伟蓝图，让我们更有底气、更有斗志开创美好未来。我们要始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，履职尽责、勇毅前行。我们要始终抢抓国家再次出台东北振兴政策机遇，乘势而上、顺势而为。我们要始终按照省市区委全会确定的战略部署，锐意进取、奋勇争先，在推动建华高质量发展全面振兴中，体现新担当、实现新突破、展现新作为。

我们总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，按照省委十三届五次全会、市委十四届五次全会和区委十四届六次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持和加强党的全面领导，围绕市委“四个提升年”和“八个新突破”，依托区位优势、交通优势、人口优势、生态优势，以科技创新为引领，以做大做强实体经济为根基，以装备制造、绿色食品、现代服务业等传统优势产业为牵动，以“四新经济”为突破，重点布局发展新质生产力，加快构建多点支撑、三产融合发展的现代化产业体系，扎实做好全面深化改革、推进乡村振兴、改善民生福祉、完善社会治理等各项工作，切实巩固增强经济回升向好态势、有力提振市场主体信心、防范化解重点领域风险，踔厉奋发跑在前列，激情担当干在实处，奋力走出一条高质量发展、可持续振兴新路子。

2024年预计地区生产总值增长5.5%；规上工业增加值增长7%；一般公共预算收入增长6%；全社会固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长6.5%。

实现上述预期目标，我们将重点抓好六个方面工作。

紧紧围绕“科技引领”，不断优化现代产业体系建设

加大招商引资力度。举全区之力打好打赢“四冬会战”，形成全员抓经济、抓招商的浓厚氛围，储备、签约、开工、争取一批大项目、好项目落户建华。全力做好“谋划之冬”，储备固定资产投资500万元以上的项目，力争达到28个，完成总投资15亿元以上。抢先抓早“招商之冬”，全年招商签约产业项目数量达到12个，力争2024年“开春即开工”新开工产业项目中招商签约项目达到4个。精心谋划“准备之冬”，扎实做好项目开工前期手续帮办代办服务，2024年“开春即开工”新开工项目达到9个。全力向上“争取之冬”，坚持积极跑省进京，着力抓好省考市兑标衔接、万亿国债等项目资金争取、对上事项争取等重点工作，2024年拟向上争取资金3.5亿元。

加力推动项目建设。抢抓国家发行债券和新增中央投资机遇，精心做好产业园区、社会事业等重点领域项目谋划储备。加强产业专班力量，聚焦项目立项、用地、规划指标、手续办理等环节，提供全流程全周期服务。加大对在建、新建项目贴心、舒心服务保障，推动项目建设尽早投产达效。依托循环经济产业园优势，加快延链、补链、强链。紧盯麟州新型建材、蒙牛乳业技改、北墨汽车改扩建等项目建设，持续扩大有效投资。积极与航天君熹对接，加快推动无甲醛秸秆板材、肉牛繁育基地、种植基地等项目落地。积极向上争取，筹备推动建华大队消防站、应急物资储备库、应急避难场所提升等项目建设，切实提升防灾减灾救灾能力。

强化科技创新引领。坚持科技赋能，以哈大齐国家自主创新示范区建设为牵动，加强产学研用协同创新，发挥好大学优势，推动环齐大创新创业生态圈建设，完善科技创新平台，促进更多科研成果落地转化，用科技创新引领产业发展。坚持以数字赋能现代服务业，加快培育鑫茂大厦新经济新业态、中瑞·悦力城文创集市、鹤城新经济直播等产业孵化基地。助推数字文旅产业发展，加快引入沉浸式互动体验、虚拟展示、智慧导览等新型文旅服务，不断激发文旅产业发展。紧紧把握新工业革命机遇，坚持以创新促增长、促转型，大力引进产业领军人才和科技创新团队，支持、引导企业加大研发投入，加快培育壮大新兴产业，提档升级传统产业，加力发展“四新经济”，引领造就一批“专精特新”和“小巨人”企业，着力推动新质生产力发展。

持续开展包联行动。用好用足省市出台的优惠政策，全覆盖式开展包联“敲门行动”，主动对接企业，做到政策措施应知尽知、应享尽享，打通惠企政策传导“最后一公里”。加快推动产业数字化发展，以数字化、智能化为企业赋能，帮助企业筹备数字化车间、高企申报。坚持以企业需求为导向，聚焦融资贷款、生产要素、升级改造、手续办理等关键要素，持续做好政策进企、要素助企、服务暖企行动。重点培育澳森肉牛、北鹿农机等4户企业入统晋升规模以上工业企业，培育齐函杨佳、骏马雅业等5户企业新晋入统限上社零额企业。

紧紧围绕“粮食安全”，扎实推动乡村产业全面振兴

全面落实粮食安全责任。牢固树立粮食安全责任意识，切实维护好国家粮食安全“压舱石”，确保全区粮食作物播种面积稳定在3.6万亩以上。全面深入实施《黑龙江省黑土地保护利用条例》，严格落实耕地保护制度，建立耕地保护监测体系，落实落靠落细“3+2”田长责任制。严格落实国家强农惠农政策，合理保障农民种粮收益，提高农民种粮的积极性，确保粮食产量稳定。持续优化种植结构调整。加快推动土地流转，扩大土地规模化经营范围，大力发展设施农业和棚室经济，进一步提高单产产出。依托中心城区区位优势，充分发挥“一村一品”示范村作用，继续优化“企业+基地”、“合作社+农户”的产业合作模式，大力发展订单农业，进一步扩大蔬菜、章丘大葱等经济作物面积。着力打造产业兴旺乡村。强化农业科技支撑，进一步健全农业科技人才保障机制，争当现代农业排头兵。大力发展品牌农业，深入实施省级“黑土优品”品牌战略，积极推进乡村作坊、家庭农场、“庭院经济”提档升级，不断推动绿晟水稻、正君酸菜、妈家小院等本土企业带动能力。充分利用闲置资源，加大项目招引，加快冷水渔业发展。依托华博农贸市场集散地作用，加快推进农产品就地加工、就近转化增值，大力培育农村电商直播，拓宽农产品销售渠道。不断探索延伸乡村旅游产业链，积极发展“乡村旅游+”，加快推动光明生态园、卜奎风情园、西红市农场二期等项目建设，全力打造近郊休闲观光于一体的旅游格局。

紧紧围绕“深化改革”，持续助力经济社会稳中向好

持续深化“放管服”改革。有序承接上级移交事权，推进政府权责清单标准化管理，进一步厘清责任边界；推动部门权责进一步向街道下沉，持续推进政务服务优化，积极打造智慧政务大厅建设，全力推进102个政务服务“市域通办”事项落地。深化商事制度改革，积极推广电子营业执照在政务服务、公共服务、商业服务中的应用，最大限度实现“准入即准营”。有效维护市场秩序，推动落实加快建设全国统一大市场各项举措。学习借鉴国内先进地区成功经验，坚持以企业需诉求为导向，积极探索形成一批创新性成果。持续开展好政商沙龙活动，靶向解决企业痛点、难点、堵点问题，不断优化营商环境。

持续推进国有企业改革。严格按照新一轮国资国企改革要求，强化组织领导，清单式推进《建华区地方国有企业对标一流企业价值创造行动方案》，推动国有企业加快建立现代企业制度，不断提高区属国有企业经营管理水平。加强国有企业日常调度，提高金迅人力资源服务公司管理水平，实现4家国有企业保值增值，加快打造区域一流、市内一流标杆企业。

持续做好民生领域改革。持续深化课堂教学改革，强化教学管理，提高作业设计水平，不断提升学校课后服务水平，切实增强课后服务吸引力。进一步巩固“双减”改革成果，扎实推进课堂教学改革、学业评价改革，聚焦减负提质，坚持五育并举，注重特色发展，打造“一校一品”或“一校多品”的办学特色；加大对校外培训机构监管力度，拓宽举报渠道，各部门协同联动，形成监管合力。继续深入推广三明医改经验，促进优质医疗资源均衡布局，推进人事薪酬制度改革，提升公立医院“造血”能力，降低成本消耗，拓宽薪酬分配经费来源渠道，不断提高基层医疗服务能力和水平。

紧紧围绕“民生福祉”，全力办好群众急难愁盼事项

打造优质均衡教育。全力做好国家级优质均衡区创建迎检工作，积极向上争取资金，进一步改善办学条件、优化教育布局，通过公开选聘、“名校优生”等方式，缓解教师结构性不足问题，全面提升中小学内涵建设。持续深化“三名工程”和“四有教师”培养机制，不断完善教师队伍梯队培养机制，着力培养名优骨干教师和精于改革、善于管理的校长队伍。全力构建幼小初高全链条优质均衡发展体系，打响“学在建华”品牌，力争中考“二十二连冠”。

开展“健康建华”行动。进一步规范医疗市场秩序，推动医疗机构依法执业，强化多部门监督工作机制，加大公共卫生监督执法力度，打击医疗乱象，规范卫生执法监督。深入开展家庭医生服务，提供连续的公共卫生、基本医疗和健康管理服务，不断提高基层医生诊疗服务能力。聚焦重点人群，加快推动“一老一小”健康服务，加强托育服务能力建设，完善中医馆特色诊疗服务。依托医养结合示范区优势，持续深耕“医疗养老康复+”模式，加快推动医养结合居家养老体系建设，完善居家养老服务站，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务。

繁荣文化体育事业。全力承接第六届黑龙江省旅游产业发展大会各项工作，充分展示冰球、烤肉、演艺“三大特色”。积极向上争取债券资金，推动市马戏团、市博物馆维修改造。加大招商引资力度，引入第三方对东北讲武堂黑龙江分校旧址进行修缮。持续举办文化夜市，广泛开展全民健身和系列体育活动，计划开展文体活动120场次以上。抢抓后冬奥时代和第九届亚冬会黄金发展期，以齐齐哈尔市冬季冰雪旅游“百日行动”为契机，办好冬季冰雪文化节系列活动，进一步激发群众参与冰雪运动的热情。

提升社会保障水平。城镇新增就业人数预计达到4000人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。全面落实好稳岗援企的减、免、还、补政策，加大提升就业人员业务技能培训。将低收入群体整体纳入贫困预警监测范围，扎实做好“应保尽保、应退尽退”动态管理，兜住兜牢困难群体基本生活保障。继续深化保障性住房管理，加快完成8个结转地段房屋回迁安置及房屋补偿发放工作。扎实推进文宾社区完整社区建设，完善社区嵌入式服务，积极打造社区服务精准化、精细化全市样板。

营造维稳创安氛围。守住稳定底线，全力做好历史遗留信访稳控工作，满足有理和部分有理诉求，化解信访积案，确保社会稳定。守住安全底线，加大食品安全违法行为惩处力度，切实推动企业担负起保障食品安全的首责和主责。严格落实安全生产监管“一岗双责”，加强各个领域安全隐患排查与整改，坚决遏制重特大安全事故发生。

紧紧围绕“细部治理”，加快推动城乡人居环境整治

持续推动城区环境面貌改善。启动细部治理三期建设项目，扎实推进二期未完工及三期待改造街路建设工作。加大牌匾整治力度，持续做好违法建筑拆除，不断提升绿化水平，4条主要街路新栽乔木200株。高标准推进2023年度老旧小区楼本体和基础配套项目建设，切实做好项目收尾及主体验收工作。完结建北五期征收工作，持续改善城区居民居住环境。扎实开展“十乱”“出城口”专项治理，进一步提升城市立面、路面、空间整洁规范化水平。加快推动日处理量300吨垃圾中转配套设施建设，不断提升垃圾处置能力，有效解决城乡结合部、待开发地段等脏源反弹问题。

持续提升农村环境整治水平。扎实开展“春风行动、细部治理、村庄清洁”行动，紧盯城乡结合部、闲置空地、河湖周边等薄弱区域管理，全面清理积存垃圾、卫生死角。积极向上争取资金，推动农村生活污水治理管网项目建设，部分村屯探索污水、燃气、供水等综合管廊建设，切实提升农村生活污水治理、改厕规范化水平。推动城乡环卫一体化试点工作，完成清洁能源改造任务销号，强化村内巷道、田间道路、路边沟渠、围墙及路灯维修整修，全面提升农村人居环境质量。

持续巩固环境整治管理成效。全面做好细部治理“后半篇文章”，充分发挥社区网格化管理作用，压实落靠“路长制”管理责任，推进网格化管理平台建设，依托现有智慧指挥中心平台，新增“建华街路我来管”板块，实行分级分类处置，形成横向到边、纵向到底的管护机制，切实提升办结质效，为顺利承接全省“旅发大会”展现建华风采。

持续强化生态环境治理效能。坚决打好打赢蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战，严控“两高”项目审批，强化“三线一单”落地应用，开展重污染天气消除、挥发性有机物污染防治、散煤污染治理专项攻坚行动，加强秸秆禁烧管控和综合利用，持续改善大气环境质量。加强嫩江干流建华段水质监测，强化浏园水源保护区和沿江涉水企业污染源监管力度，有效提升水环境质量。持续开展农业面源污染治理和农业“三减”，废旧农膜清理和农药包装废弃物回收率超过80%，危废产品收集、贮存、处置率达到100%。全力备战第三轮中央生态环保督察，加速推进未销号问题整改，进一步完善“问题清单、项目清单、责任清单”三单机制和相关台账，全面开展“举一反三”自查自纠，确保中央和省环保督察反馈的问题全面整改到位。

紧紧围绕“执政为民”，扎扎实实推动政府自身建设

坚定政治方向。不断增强政府系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的系统性、经常性和深入性，以政治建设为统领，切实加强政府党组和政府领导班子建设，持续打造忠诚、干净、担当的政府。严明政治纪律和政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以钉钉子精神把党中央和省市区委各项决策部署不折不扣落到实处。

建设法治政府。全面落实法治政府建设纲要，严格执行重大行政决策程序，规范公正文明执法，深入实施“八五”普法，不断提高依法行政能力水平。完善政府工作抓落实的全程闭环工作体系，加强监督管理和激励约束，提高执行落实能力。

转变工作作风。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。深化“开门办民生”和“办事不求人”，持续解决群众的忧事难事烦心事。推动政务服务标准化建设，深入聚焦群众办事“难点、堵点、痛点”，切实提升服务效能。树牢“过紧日子”思想，加强预算绩效管理，一般性支出、“三公”经费持续压减5%以上。

做到廉洁从政。把全面从严治党贯穿政府系统工作全过程，认真履行党风廉政建设主体责任，营造风清气正的政治生态。主动接受人大依法监督、政协民主监督及社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全力支持配合巡视巡察监督，在监督中改进工作、完善制度、规范权力运行。

各位代表，担当新使命，奋斗新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，保持“拼”的精神，“抢”的状态，“闯”的劲头，凝聚合力加油干，风雨无阻向前行，奋力谱写新时代建华现代化建设新篇章！