2024年方正县政府工作报告

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2024年方正县政府工作报告

2024年1月23日在方正县第十八届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后应对挑战、蓄势发展、稳中有进的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，迎难而上、勇毅前行，扎实推动高质量振兴发展取得新成效。

一是经济发展在困境逆境中迈出坚实步伐。坚持把拼经济作为疫情防控转段后的头等大事，全力抓重点通堵点破难点，接续打好“开门红”“双过半”“保全年”攻坚战，推动全县经济稳中提质。2023年，预计地区生产总值同比增长4%，城乡居民人均可支配收入同比分别增长7%和9%。全年开复工500万元以上项目53个，推进省百大、市重点项目15个，省重点项目投资完成率9县（市）第一。新增规上企业7家，规上企业数量达到53家。畅彩坤辰包装改造升级，利农米业稻米精深加工项目落地建设，工程北米水稻适度加工投产达效。方正银鲫现代渔业园区实现苗种生产试运行，原种场高标准通过国家验收，方正银鲫纳入全国土特产名录。黑龙江华电、方正瑞丰等4家企业风电开发预指标取得突破。高质量完成食品产业园一期建设，二期全面开工；泉达山食品正式投产，香不佬食品、瑰宝药业中成药加工项目加速推进。双子山国家森林公园基础设施完成改造升级，大小方正湖集中连片开发、得莫利交旅融合创意小镇项目全面启动。大力实施全域全员招商，成功签约项目16个，协议引资额85.5亿元，其中超亿元项目13个；成功引进上和錶饰有限公司，实现外资零突破；坚持文旅搭台，经贸唱戏，成功举办第二十七届方正莲花节，集中签约项目11个，协议引资额45.8亿元。

二是乡村振兴在接续奋斗中绘就瑰丽画卷。严格落实粮食安全责任制，粮食生产克服灾情影响实现“二十连丰”。大力发展“四个农业”，新增省级农业产业化重点龙头企业3家，富硒稻米实现全域覆盖，绿色优质水稻发展到53万亩，“方正大米”荣获国家地理标志保护产品称号，品牌价值跃至全国第三位，方正县被列入2023年度中国品牌·区域农业品牌调研示范基地，入选国家农业现代化示范区、地理标识产品保护示范区创建名单，成功创建国家级绿色高产高效行动示范县，被评为中国富硒水稻产业基地。深入实施黑土地保护和种业振兴工程，打造高标准农田4.7万亩，建成黑土地保护示范区5处，培育“方字号”优质水稻品种10个，8家企业获得“黑土优品”标识授权。持续巩固脱贫攻坚成果，扶持建设乡村振兴产业项目22个，脱贫人口人均纯收入达到1.5万元以上，增幅达13%。加快推进和美乡村建设，新建污水处理厂1座，改造农村危桥14座，实施农村供水保障工程7处，打造美丽农村路300公里，生态修复造林3500亩，农村户改厕率提高至96.4%，生活垃圾治理覆盖率达到100%，污水治理率高于全市平均水平20个百分点，全市农村人居环境整治工作现场会先后两次在我县召开，经验做法在全省交流。创建省级美丽宜居宜业示范村5个、绿化示范村1个，会发镇新华村成功创建国家级乡村治理示范村，天门乡荣获国家级农业产业强镇，方正县成功入选国家乡村振兴示范县名单。

三是改革创新在克难攻坚中激发崭新活力。持续深化重点领域改革，圆满完成第二轮土地承包到期后再延长30年国家级试点任务，扎实推进整县试点工作，工作经验在《中国改革报》刊发。农业生产社会化服务完成土地托管25万亩；推动农村宅基地改革，在全省率先取得国家农村宅基地审批管理信息系统使用权限；推进国有林业资源集约经营流转及规模化增效经营，成功融资3.45亿元。坚持科技创新引领，持续加强科技型企业培育，新增高新技术企业3家、科技型中小企业7家，转化科技成果3项。深化对企服务，“最多跑一次”事项覆盖率达98.6%，网办事项占比90.6%；组织开展“县级领导包联企业”、企业家“早餐会”“下午茶”等活动，帮助企业协调贷款1.05亿元，解决企业生产经营难题67个；贯彻落实中央和省市稳经济一揽子政策，累计减免各类税费和兑现奖补资金6000余万元，新增市场主体2853户。

四是城市品位在共建共治中实现强基提质。坚持科学规划引领城市发展，高质量完成国土空间总体规划编制，行政村村庄规划编制在全市率先实现全覆盖。加快推进城市更新，高品质打造优质住宅小区2处，改造老旧小区16栋8.25万平方米，老旧楼房屋顶保温80栋56万平方米，改造危房43户；升级改造团结路、红古路等主街干路，完成供热供水、排污排水管网改造16.4公里，城北幼教中心停车场建成投用，城区主要街路标画停车泊位1429个；东北部区域农贸市场实现商户入驻。坚持监管结合，搭建智慧物业监管平台，兜底保障弃管小区；强效推进“六乱”问题治理，更换、维修主城区路灯3000余盏，主要街路机械清扫率达到80%，绿化覆盖率31.6%。持续打好升级版污染防治攻坚战，实施宏宇热力燃煤锅炉超低排放改造，新建投用高楞镇污水处理厂，蚂蚁河国控断面水质稳定达标，空气质量优良天数比例高于全市7.4个百分点；高质量完成中央环保督察反馈问题年度整改任务，办结环境信访案件3件。

五是民生福祉在用心用情中兜牢保障底线。深入践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，办好民生实事。县级财政用于民生类支出累计达18.5亿元，占财政支出的81%。城镇新增就业2545人，农村劳动力转移就业2045人。城乡低保标准分别提高3%和10%，实现“19连涨”。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保人数分别达到6.1万和10.2万人。扩大普惠教育资源供给，松南学校食宿楼完成主体工程建设，高楞镇中心幼儿园、城北幼教中心、第四小学建成投用，招录补强优质教师64人，普惠性幼儿园覆盖率达到99.3%，义务教育优质均衡指标达标率提升至84%。提升医疗卫生服务水平，新建基层中医馆9家，县中医医院发热门诊及康复理疗大厅建成投用，县人民医院传染病重症监护科完成改造升级，医共体信息平台启动试运行，妇幼保健院托育项目开工建设，获评国家级生育友好工作先进单位。深化文化惠民工程，组织开展各类大型活动赛事和群众文化活动80余场，惠及群众10万余人次。

六是社会大局在坚定维护中保持安全稳定。面对50年一遇特大洪涝灾害，全县上下携手同心、尽锐出击，举全县之力应险情抗灾情，先后转移安置群众2754名，抢修堤坝3处、水毁道路63处；投入720万元开展灾后恢复自救，最短时间内恢复受灾群众生产生活秩序，最大限度保障人民群众生命财产安全，夺取了抗洪抢险救灾的全面胜利。深入开展“两个行动”，持续深入推进重点领域安全排查治理，全年无重特大安全生产事故发生。深入实施治安打击整治“百日攻坚”行动，打掉涉恶犯罪团伙1个，刑事类警情同比下降15.9%。持续强化基层治理能力体系建设，有效化解信访积案43件，信访积案化解率、民生热线工单办结率分别达到90%和100%，信访量同比下降56.7%，全年无群体访、进京访发生，入选2023年国家信访示范县创建单位、全市双拥模范县。

七是政府建设在服务发展中得到全面加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，县政府班子成员带头对标对表、纠偏正行，累计排查整治城区农贸市场分布不均、老旧小区居住环境差等问题15项；带头大兴调研之风，推动21项调研成果转化运用，有效解决一批制约经济社会发展的难点堵点问题。扎实推进深化能力作风建设“工作落实年”活动，突破集中攻坚难题63项，政府系统干事创业的精气神更加饱满，履职攻坚能力进一步提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加强审计监督、政务督查和社会监督，政府行政效能全面增强。加强法治政府建设，深入推进“八五”普法，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，高质量办复人大代表建议28件、政协委员提案23件，见面率、办复率均达到100%。

此外，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、统计调查、国防动员、气象、消防、电力、残疾人、红十字等各项工作取得了新的进展。

各位代表！过去的一年，我们栉风沐雨、一往无前，工作难中求成，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向，离不开省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协有效监督、鼎力支持，离不开全县广大干部群众接续拼搏、苦干实干。在此，我代表县政府，向各位代表，向全县人民，向关心和支持方正发展的各界人士表达最诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上仍面临许多困难和挑战：经济总量偏小，现代产业体系还不完善；城乡发展不平衡，民生领域还存在诸多短板；税源型支柱企业少，县级可用财力有限的问题仍然比较突出；个别干部斗争能力不强、缺乏主动担当精神，政府自身建设仍需进一步加强。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力举措，认真加以解决，不辜负全县人民的期望。

回首过去，展望未来，我们深刻体会到：因地制宜推进全县经济社会高质量发展，必须坚持深入领会、全面贯彻党的二十大精神，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定不移地把中国式现代化落实到方正高质量发展生动实践之中。必须坚持人民至上，厚植人民情怀，多办利民实事，兜牢民生底线，使改革发展成果更多、更公平地惠及全县人民。必须坚持系统观念，守正创新，围绕中心服务大局，深入思考和谋划方正当前重点任务和长远发展措施，把改革创新作为引领发展的根本动力，加快构建高质量发展的空间布局和现代化产业体系。必须坚持问题导向、树立交账意识，在攻坚克难上大胆突破，以敢打必胜的斗争精神，涉险滩、破坚冰，突破藩篱瓶颈，打开高质量发展的新局面。必须坚持自信自立，充分挖掘调动方正的自然资源、文旅资源、特色农业资源等独有潜力，着力激发区位优势、资源优势，全面提升综合实力和核心竞争力。必须坚持把政府自身建设放在突出位置，加快服务政府、法治政府、廉洁政府建设，以务实高效的作风，逐一破解体制机制障碍和深层次矛盾问题，努力把政府工作做得更好。

二、2024年工作任务

新的一年，是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，是全面推动习近平总书记重要讲话重要指示精神加速落地见效，不断开创方正高质量发展新局面的关键一年。

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议战略部署，深入学习贯彻习近平总书记视察我省期间的重要讲话重要指示精神，全面落实省委十三届五次全会、市委决策部署以及县委十七届四次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，着力增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，锚定高质量发展奋斗目标，深入实施“工业富县、农业强县、旅游活县、文化兴县、生态立县”战略，将方正打造成为优势产业集聚地、现代农业排头兵、乡村振兴示范县、特色文旅打卡地、生态休闲宜居区，为加快建设“六个龙江”、打造“七大都市”作出更大贡献。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长8%左右，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增长增速。重点做到“九个不遗余力”，取得“九个新成效”。

（一）不遗余力抓转型、促升级，在构建现代产业体系上取得新成效。坚持转方式、调结构，扬优势、激潜能，持续优化产业布局，加快构建具有方正特色优势的现代化产业体系。毫不动摇坚持科技创新引领。加大科技研发投入，力争新增高新技术企业2户以上、科技型中小企业7户以上。聚力打造科技招商平台，依托经济开发区，围绕稻米精深加工、硅材料、精密刃具等重点产业，加强科技招商引资，招引创新创业主体，打造符合方正实际的创新创业基地。深入开展科技成果产业化行动，推动各类科技型企业与哈尔滨工业大学、省农科院等高校及科研机构开展深度合作，力争建立工程中心、技术中心等研发机构和创新平台3家以上。推进工程北米与秋田满满深化合作，建立母婴产品技术中心和婴标检测中心，打造高质量、标准化母婴食品生产基地。坚定不移推进传统产业转型升级。实施产业转型升级专项行动，统筹推进稻米初加工向精深加工转型、传统旅游向特色文化旅游转变。重点围绕企业数字化应用能力提升，加快推进稻米加工企业数字化升级，支持益海嘉里、利农米业打造省级数字化车间，全年实施数字化改造企业3家以上；鼓励工程北米、东方粮油引进稻米精深加工项目，探索开发速食米粥、自热米饭、即食米粉、药食同源等产品。深入实施创意设计赋能行动，加快培育以山水、冰雪、莲花为主题的特色文旅品牌。深入推进得莫利交旅融合创意小镇建设，打造沿江休闲码头精品文旅项目。完成双子山森林旅游基础设施改造，高质量举办登山节。发展冰雪特色文化旅游和运动体验，建设方正湖嬉雪乐园和冰场，举办雪地摩托等各类精品赛事，打造方正“冰雪网红”打卡地。高质量办好梨花节、莲花节、丰收节、冰雪文化节、“滚冰节”、冬捕节等节庆活动，推动节庆经济和文旅产业健康发展。持之以恒培育优势产业发展壮大。突出抓好精密刃具、方正银鲫等优势特色产业，推动产业集群集聚、全产业链发展。鼓励中村、荣群等精密刃具企业扩大生产，壮大产业规模；积极引进广东清远多片锯和浙江义乌直板锯项目，推动产业集群发展；加快原材料、设备、制品、包装等上下游企业引进步伐，推动全产业链发展。深化与北鱼集团政企合作，探索组建国有资本运营公司；推动方正银鲫现代渔业园区提档升级，谋划实施水产品物流园区项目，建设方正银鲫品鉴馆，打造高质量苗种繁育基地。全力以赴推动新兴产业破冰抢滩。下大气力培育新能源、硅材料、食品医药产业，加快形成新的增长极。重点围绕打造以风电为主的百亿级新能源产业，加快推进方正瑞丰风电二期等重点项目落地建设，运达储能装备制造基地项目力争实现投产达效。持续完善硅材料产业园建设，推进矿石资源储量勘测，做好土地、环评等要素保障，瞄准高纯石英砂、高端硅微粉等高端产品，加快综合开发利用步伐。大力发展绿色食品产业，加快推进徐一菲食品投产达效，持续招引企业落地，推动食品产业集群集聚；发展中成药加工、生物制药产业，加快瑰宝药业、迈赫药业投产达效，支持方林局中药饮片提取精深加工项目做大做强，食药品产业园年产值实现3.5亿元以上。

（二）不遗余力抓项目、促投资，在积蓄经济发展动能上取得新成效。牢固树立“项目为王”理念，全力推动资源向项目聚集、要素向项目聚拢、力量向项目聚合，以高质量项目支撑高质量发展。抢抓机遇深度谋划项目。把握国家和省、市政策导向，抢抓产粮大县公共服务能力提升、特别国债、中央预算内投资、地方政府债券资金等政策机遇，聚焦基础设施提升和重点产业链延伸，深度谋划一批规模大、质量好、成熟度高的大项目，同步对接上级对口部门，努力争取项目资金。全年力争谋划项目70个以上，超亿元项目15个以上，产业项目15个以上。优化服务加快项目建设。锚定“开局即冲刺”目标，做实做细项目供地、水电气热保障、要件审批等各项服务保障，全力生成一批“开春即开工”项目，力争全年开复工500万元以上重点项目50个。对开工建设的项目，压实落靠领导包保、专班服务、统筹调度、公开晾晒推进机制，制定工作计划，挂图作战，以月为单位细化分解任务，全面加快项目建设进度。完善载体提升项目支撑。加快开发区整合扩区步伐，适时开展开发区总体规划、控详规划编制。接续建设开发区食品产业园二期项目，建设服务中心3栋、小微企业孵化园3栋。积极对上争取债券资金，谋划建设食品产业园三期、道路拓宽硬化、硅材料工业园高压线路改迁项目，持续提升开发区承载能力。加快推进闲置企业盘活和闲置土地清理，激发开发区发展活力。

（三）不遗余力抓招商、促发展，在激发民营经济活力上取得新成效。坚持不懈抓招商、优服务，着力打造优质高效营商环境，提振企业投资发展信心，激发民营企业发展活力。不断优化营商环境。持续深入开展优化营商环境专项行动，力争综合考评位列9县（市）第一方阵。加快数字政府建设，推动政务外网向乡镇村屯延伸，加快构建县、乡、村三级全覆盖的政务服务体系，实现更多政务事项线上或就近办理。建立健全拖欠账款常态化预防和清理机制，建立企业信用状况综合评价体系，推动实施信用分级分类管理。坚决打击破坏营商环境行为，依法保护各类市场主体合法权益，规范和维护市场秩序。提升招商引资质效。深入实施招商引资攻坚行动，以落地达效为导向，以综合效益为核心，着力构建项目谋划、项目招引、项目落地一体化推进机制，不断提高招商引资的统筹性、实效性。坚持走出去、请进来，持续加强与“长三角”“珠三角”“京津冀”地区沟通交流，积极承接发达地区产业转移，带动产业结构提质升级。充分发挥侨力资源优势，依托商会平台，加强对外交流合作，积极吸引在日韩等国企业家回乡投资兴业。办好方正莲花节，用好中俄博览会、哈洽会、亚布力论坛、进博会、太阳岛年会等展会平台，突出做好项目集中签约和优质企业对接。全年力争实现新签约项目10个，签约额10亿元以上，其中超亿元以上项目5个。激发民营经济活力。健全支持中小微企业发展政策体系，为企业发展壮大创造有利条件，鼓励扶持民营经济转型升级。搭建银企对接平台，畅通银企信息通道，着力解决企业融资难题。严格执行领导干部包联企业机制，精准落实减税降费和《县域经济高质量发展扶持措施》等惠企政策，主动为企业解难题办实事，多渠道支持民营企业和中小微企业发展。

（四）不遗余力抓基础、促振兴，在加快农业现代化发展上取得新成效。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，加快建设现代农业强县，争当全省农业农村现代化建设排头兵。着力提高粮食综合产能。深入实施稳粮扩豆攻坚战，全县粮食作物播种面积稳定在110.8万亩，大豆面积扩种到17.2万亩，粮食产量保持在7.65亿斤以上。深入实施种业振兴工程，加快与种业企业合作步伐，谋划实施水稻育种基地建设项目，推进种业基地现代化建设，逐步将方正建成国家级优质稻谷科技示范区。加强农田水利基础设施建设，谋划实施双凤水库除险加固工程、东北黑土地侵蚀沟治理、蚂蚁河灌区续建配套与现代化改造项目，新建高标准农田4.7万亩，打造“龙江粮仓”示范园。发展壮大农业特色产业。加快“一乡一业、一村一品”建设，每个乡镇在形成1-2个优势特色产业的基础上逐步发展壮大。接续推进水稻全域富硒，全面提升富硒作业质效，提高富硒含量水平；持续加强富硒稻米宣传推介，提升品牌知名度和影响力，方正大米品牌价值突破150亿元。探索推进渔稻综合种养，扩大鱼稻、鸭稻、蟹稻种养规模，建设寒地小龙虾孵化养殖基地2处，养殖面积扩大到3000亩以上，高标准打造国家级农业现代化示范区。加快推进羊肚菌种植研发项目二期建设，打造食用菌示范基地2处。大力发展刺五加种植业，打造“中国·寒地龙药刺五加之乡”。发展壮大畜牧业，生猪、肉牛养殖量分别实现5万头和2.5万头以上。鼓励发展特色农产品加工，持续发展壮大乡依玉米面条等民营企业，切实提高方正绿色农特产品品牌影响力。加力推动乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实好防止返贫监测帮扶机制，提高产业帮扶和就业帮扶实效，确保不发生规模性返贫。持续改善农村基础设施建设，实施农村公路危桥改造6座，提质改造农村公路5条37.7公里，建设小型污水处理站1座。学习借鉴浙江“千万工程”经验，统筹推进乡村建设和人居环境整治提升，着力打造省级美丽宜居村庄5个、市级宜居宜业和美乡村样板村1个、示范村5个、县级人居环境示范村9个，98%以上的村达到清洁村庄标准，争创全省农村人居环境整治十佳标兵县，高质量打造国家级乡村振兴示范县。

（五）不遗余力抓建设、促提升，在打造宜居幸福城市上取得新成效。坚持高质量、高标准建设管理，打造精致品位县城，为广大群众营造优美和谐、宜居宜业环境。完善城市功能。高标准推进老旧小区改造项目，完成11栋楼房外立面、4个小区配套基础设施改造任务。积极对上争取项目资金支持，力争启动排水管网改造及清淤三期项目，谋划实施城镇庭院内供水改造、排水设施雨污分流改造、燃气老旧管网设施改造、供热老旧管网改造等项目，持续完善“三供两治”服务体系。强化城市管理。以推进省级文明城市创建为契机，集中开展城区环境卫生综合整治，突出解决中央大街与红古路交口交通拥堵、东西出城口乱堆乱放、中央大街和农林路占道经营、中小学校周边噪音污染等问题，全面改善城市环境秩序和市容市貌。谋划农贸市场选址，引导流动摊贩集中经营、规范管理。发挥国有物业公司职能，持续提升弃管小区兜底保障水平。健全智慧物业监管平台运行机制，奖优罚劣、优胜劣汰，提升物业行业整体服务能力。提升城市品质。深入推进“无废城市”建设，创建“无废社区”1个、“无废乡镇”1个。加快推进小方正湖综合利用开发，打造方正“慢节奏”休闲宜居区。谋划实施示范特色街路改造4条，结合资金到位情况，统筹推进老城区道路和人行步道改造升级。推进公园、街路绿化品质提升，实施无灯街路照明设施增补工程，实现城市“增绿添亮”。

（六）不遗余力抓防治、促改善，在擦亮生态环境底色上取得新成效。坚定不移走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，全力以赴打好蓝天、碧水、净土保卫战,守护绿水青山，维护生态安全，着力打造天蓝地绿、水净山青的靓丽名片。加强生态修复和保护。全力推进中央环保督察反馈问题整改，加快历史遗留废弃矿山生态修复。严格落实“河湖长制”，推动河库面貌持续改善，确保国控考核断面持续稳定达标。大力推行“林长制”，强化生态涵养和森林资源保护，实施森林抚育2.9万亩。深入落实“田长制”，实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严厉打击侵占盗采自然资源违法行为。统筹推进生态综合治理。深化开展全流域“五大专项”治理，全面排查整治生活垃圾、违法违章建筑、畜禽养殖、涉水点源、农业面源污染。完成大罗密镇农村黑臭水体整治验收和宝兴乡永兴村农村污水治理项目，实现农村黑臭水体“清零”。加快推动绿色低碳发展。落实能耗双控逐步转向碳排放双控措施，坚决遏制“两高”项目发展。统筹推进秸秆禁烧和综合利用，加快推进宏宇热力燃煤锅炉超低排放改造，谋划实施经开区蒸汽锅炉建设项目。鼓励推广新能源汽车替代，积极推进充电桩建设，推动生产生活方式绿色低碳转型，厚植高质量发展的生态底色。

（七）不遗余力抓重点、促突破，在持续深化改革上取得新成效。持续深化重点领域改革，进一步破解制约发展瓶颈，激活发展动能。深入推进农业农村改革，整县推进第二轮土地承包到期后再延长30年国家级改革试点，高标准推进优化农村集体经济发展环境省级试点，打造国家级农业综合改革试验区。深入实施新一轮国企改革，不断完善方华、正茂公司等国有平台公司管理经营机制，提升经营管理水平，保障资金利用质效。推进开发区管理制度改革，实行“管委会+公司”模式，进一步聚焦主业、强化招商、提升能级。探索“信易+应用场景”改革，加强信用信息共享平台建设，推进信用分级分类监管，提升监管质效和水平。持续推进“放管服”改革，推动“一件事一次办”，拓展电子印章推广应用，让企业和群众办事更方便、更快捷。推进定点医疗机构结算方式改革，四家二级医院力争全部实现按疾病诊断相关分组方式付费，使群众就医付费更透明。探索推进“局县”共建，聚焦产业发展、项目建设、招商引资、安全生产、信访维稳等重点领域，健全完善与森工系统定期会商机制。围绕上级产业扶持政策变化、招商引资线索、重大风险点预警等方面，加强信息互通、资源共享、优势互补，促进区域共同发展。

（八）不遗余力抓服务、促保障，在增进民生福祉上取得新成效。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦民心所盼，顺应民心所向，扎扎实实办好民生实事，不断补齐民生短板，全面提升民生质量。实施就业优先战略。更加突出就业优先导向，落实落细就业优先政策，组织开展“就业援助月”“春风行动”等专题系列招聘活动，积极开发公益性岗位，突出抓好失业人员、农村转移劳动力、复转退役军人、城镇就业困难人员及高校毕业生等重点群体就业创业，新增城镇就业2000人以上。健全社会保障体系。推进居家和社区养老服务提升，谋划建设高楞镇养老服务中心。落实国家基本养老保险统筹措施，持续推进社会保险和城乡基本医疗保险扩面，实现应保尽保。强化困难儿童、残疾人、低收入人口等群体动态监测和关爱帮扶，持续推进低保提标。加强劳动保障监察“两网化”建设，不断提高信息化程度，全年劳动仲裁结案率力争实现100%。办好人民满意教育。推进实施第三小学移址新建和新世纪中学等9所学校维修建设，完成松南学校食宿楼建设任务，全面改善办学条件。推动学前教育普及普惠、义务教育均衡发展、高中教育多样化特色化发展，争创国家级义务教育优质均衡县、学前教育普及普惠县。提升医疗服务水平。按照“精专科、强综合”思路，“一院一策”推动公立医院高质量发展。实施信息化医疗服务能力提升工程，让群众就医更方便、诊断更精准、急救更及时。加快推进“医联体、医共体”建设，促进优质医疗资源下沉，实现双向诊疗、分级诊疗。推进妇幼保健院托育项目建设，建立托育机构运营激励机制，打造1-2所功能健全、设施完备的示范性婴幼儿照护服务中心。组织开展65周岁以上老年人免费健康体检，守护人民生命健康。丰富群众文体生活。持续深化文化惠民工程，开展群众文化活动100场以上。以逐梦亚冬会为主题，组织开展全民上冰雪系列活动，营造浓厚冰雪文化氛围。

（九）不遗余力抓治理、促稳定，在推动平安方正建设上取得新成效。坚持“两个至上”，落实“两个根本”，牢牢守住人民群众生命财产安全底线，全力维护社会和谐稳定。突出抓好安全生产。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续深化城镇燃气、道路交通、建筑施工、非煤矿山等重点行业领域安全风险隐患排查整治，统筹做好防汛防火防灾减灾救灾工作，坚决遏制重特大事故发生。防范化解金融风险。持续加强政府债务管理，千方百计降低政府性债务规模。加强国企经营性债务风险管控和政府平台公司监管，防范化解非法集资、房地产、金融领域风险，坚决守牢不发生区域性、系统性风险底线。提升社会治理效能。健全共建共治共享社会治理制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化矛盾纠纷排查化解，扎实推进信访工作法制化建设。压紧压实食品安全“两个责任”，深入开展食品安全监管，严厉打击食品领域各类违法违规行为。完善社会治安防控体系，深化打造“两队一室一组”基层警务新模式，延伸社会治安防控触角。常态化开展扫黑除恶，打造更高水平“平安方正”。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，方正新一轮发展，既有新机遇，更有新挑战。我们将永葆赶考的清醒和初心，坚守为民的立场和情怀，真正干在实处、谋在新处，努力建设人民满意的服务型政府。

一是凝聚对党忠诚之魂。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，“第一时间”学习传达，“第一议题”研究部署，“第一责任”抓好落实，以实际行动彰显忠诚本色。

二是严守依法行政之纲。深入践行习近平法治思想，牢固树立法治观念，尊崇宪法权威，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。严格落实重大行政决策制度，规范重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

三是锻造实干担当之风。坚持以实现目标为出发点、以解决问题为着力点、以达到效果为落脚点，全面树牢“真抓实干”的作风导向、“马上就办”的行动导向和“办就办好”的结果导向，以踏踏实实、扎扎实实、求真务实的过硬作风推动各项工作取得新成效。

四是坚守为民服务之心。站稳人民立场，坚持民心所望、执政所向，努力把百姓“盼的事”变成政府“干的事”。紧扣人民群众新需求、新期盼，坚决压减一切不必要开支，把有限资金用在保民生、促发展、补短板上，用心用情为群众办好事、办实事，让人民生活更有品质、更加幸福。

五是永葆清正廉洁之本。认真履行全面从严治党责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续整治群众身边腐败问题和不正之风，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒精文减会、为基层减负，永葆为民务实清廉本色。

各位代表！初心如磐，风雨多经志弥坚；使命呼唤，征程万里再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的决心，紧盯目标不放松，敢闯敢干加实干，以新担当新作为奋力开创方正高质量发展新局面，谱写中国式现代化方正新篇章！