2024年哈尔滨市道外区政府工作报告

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2024年哈尔滨市道外区政府工作报告

2024年2月22日在哈尔滨市道外区第十八届人民代表大会第三次会议上

道外区人民政府区长  李晗龙

各位代表：

我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年和三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的关键之年。去年9月，习近平总书记再次亲临龙江视察，为我们做好工作明确了战略定位、擘画了宏伟蓝图、注入了强大动力。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，对标对表、紧跟紧随，主动服务和融入“六个龙江”“七大都市”建设大局，“历史文化、城市更新、消费扩容”三个新样板建设顺利开局，经济社会发展取得新成效。

“三个新样板”初具规模。历史文化活力迸发。我们认真践行“以文塑旅、以旅彰文”，推动文旅产业更有品位、更有内涵、更有质感。中华巴洛克历史文化街区获评国家级旅游休闲街区，城源历史文化研究会荣获全国社科组织先进单位，创意设计服务中心挂牌运营，德云社和全市首家沉浸式主题餐厅红门御宴等27个项目入驻，古玩、中医、餐饮、文创等业态融合发展的产业集群初步形成，“雪人群落”成为必到打卡地。冰雪季以来，接待游客超百万人次，同比增长近10倍，旅游综合收入突破2亿元，游客接待量和旅游收入均达历史峰值，文旅热潮持续引爆。城市更新强势破局。我们认真践行“城市建设必须把让人民宜居安居放在首位”，坚持兴利与除弊并举，解决了许多长期想解决而没有解决的难题。红旗大街、友谊东路等4条示范街路成为市级样板，停工近10年的金帆明居启动复建，存续多年的城市“血栓”桥中浴池、烂尾30年的艺华大厦攻坚拆除，获得社会各界广泛赞誉。消费扩容硕果累累。我们认真践行“把恢复和扩大消费摆在优先位置”，跑出消费回暖加速度。“房产数字化平台”和2023春夏房展会入选全市改革创新奖名单，哈市第46届商品房展销会首次落户道外，商品房销售面积同比增长38%，增速居主城区第二位。在全市率先启动“两大商圈、十大购物节、十大消费场景”行动，知野等露营基地成为近郊旅游打卡地，关道坊•江月雅集成为全市知名夜游品牌，哈尔滨首届全国文物交流会在道外举办。高质量承办哈洽会禧龙、红旗家俱城2个分会场，吸引国内外参展厂商2000余家，接待客商、消费者5.5万余人次，总成交额超6000万元。

战略性新兴产业换道超车。我们认真践行“加快形成新质生产力，增强发展新动能”，全力做好“无中生有、有中生优”文章。投资2亿元的首个龙江智能算力中心开工建设，众合科技、云从科技、软通智慧等10个数字经济领域领军企业落户道外，中科（黑龙江）数字经济研究院等10个中科系项目启动运营，王子才院士工作站自主研发的11种专利数字助老产品批量生产。在全省率先建设环大学大院大所创新创业生态圈示范区，成立哈船海创孵化器公司，示范区进入实质建设、企业入驻阶段。新增高新技术企业64户，连续两年增速全市第一，完成科技成果转化180项，技术交易额同比增长144%，百年道外老树开新花，产业升级按下加速键。

疑难问题靶向攻克。我们认真践行“以重要领域和关键环节突破带动全局”，统筹推进发展和安全。积极应对财政困难，民生领域支出财政占比突破90%。重组滨江发展投资建设公司，搭建物业、文旅、建设、商贸、人力资源五大政府投资平台。联合省文旅厅打造的道台府非物质文化遗产传承体验馆被列为国家级“专精特新”项目。御湖壹号、东棵福汇园、国际健康城“保交楼”项目竣工，交付房屋2059套。仅用1个月完成12个项目、1万余户历史遗留房产证办理。1669处高层消防连廊堵塞点位全部销号。妥善处置D级危房143处，销号率居主城区首位。

一年来，面对前所未有的压力困难和风险挑战，还重点抓了以下工作。

（一）经济运行企稳向好。坚持“稳字当头、稳中求进”，综合施策、精准发力，努力推动经济实现恢复性增长。地区生产总值同比增长3.2%，居九区第六位，高于全市平均水平；社会消费品零售总额353.4亿元，同比增长6.7%，居九区第六位；进出口总值增速居九区第二位；实际利用内资同比增长21.7%；规上工业增加值、固定资产投资增速重回九区前六位。城乡居民人均可支配收入与GDP保持同步增长。

（二）产业体系逐步改善。以“1+4+5”产业体系为牵动，全力实施产业振兴攻坚突破行动，三次产业占比达3.1：28.5：68.4。一产发展基础不断夯实。特色种养产业稳步壮大，鱼菜共生项目启动实施，鲜食玉米、稻田小龙虾分别发展到9000亩和500亩，私人订制“一亩田”订单量突破1000亩。大力发展乡村民宿产业，成功打造民主镇样板民宿10栋。哈尔滨沃香水稻专业合作社通过省水稻种植与加工标准化示范区评定。农林牧渔业总产值增速居九区第二位。二产支撑能力不断提高。成立工业经济促进会，区域企业内部循环效应空前彰显，助力企业获得奖励资金1107.4万元，新增规上工业企业8户。大炼油、团结锅炉入选2023年度全国绿色制造名单。寒地产业园核心起步区排水、电力燃气迁改及7条道路建设完成，阿什河污水处理厂配套主干线全线贯通，招商选资实现零突破。三产核心带动不断强化。国基冷链物流开工建设，有效弥补冷链物流产业空白。禧龙家居建材博览中心建成投用，商贸服务覆盖面持续扩大。打造精品旅游线路4条，海豚堡温泉水乐园新晋为3A级旅游景区。创意设计企业增加至264家。漆艺之星等2家传统优势企业获评“龙江老字号”，金春大酒店成功入选“中华老字号”。

（三）发展动能加速聚集。多点发力优化发展环境，全力推动项目建设做优存量、引育增量，为经济发展蓄势赋能。营商环境深入优化。扎实推进“放管服”改革，网上办理、不见面审批比率分别达96.7%和93.5%，104项政务服务事项实现“就近办”，综合性政务服务大厅入驻事项达567项。重点企业、项目、高校包联对接率和问题办结率均达100%。坚决清理拖欠民营企业账款，偿还资金3.38亿元。新增市场主体1.3万户，同比增长8%。产业项目续足后劲。招引企业项目46个，签约额308.8亿元。新能源产业加速布局，成功引进总投资23.8亿元、装机容量300兆瓦的京能、九洲、大炼油3个风电项目。27个省市重点项目全部开复工，完成投资35.3亿元、同比增长31.3%。中石油产能建设等3个项目当年启动当年竣工，双创基地等7个续建项目建成投用。资源要素精准供给。获中央预算内、政府专项债券资金支持4.8亿元。完成土地出让31.4万平方米、收益2.9亿元，批而未供和闲置土地消化处置率居主城区第二位。

（四）农业农村加快发展。学习借鉴“千万工程”经验，全面推进乡村振兴，着力打造宜居宜业和美乡村。综合产能持续稳定。粮食作物播种面积稳定在49.6万亩，总产量5.5亿斤，实现二十连丰。种植大豆3320亩，生猪出栏11.5万头、同比增长8.2%，蔬菜播种面积同比增长2.5%。绿色有机农产品认证面积发展到3万亩。中药材种植、水产养殖面积分别稳定在400亩和7800亩以上。农业发展持续向好。全区农机总动力达11.2万千瓦，综合机械化水平稳定在98%以上。新建高标准农田1.9万亩。农业生产托管服务达到15万亩，北大荒农业社会化项目代耕200亩。回收农药包装废弃物28.2吨，超额完成任务。农产品、饲料监测合格率分别稳定在98%以上和100%。品牌农产品发展到10家。农村活力持续释放。农村产权制度改革不断深化，集体经济组织发展到48个，集体产权交易额达964.8万元。投入资金2538万元启动三镇环卫一体市场化项目，巨源镇生活污水处理设施改造全面竣工，修复农村公路6条2.6万平方米。成功申报市级“百村示范、千村整治”四星级和美乡村4个，巨源镇城子村列入省村庄绿化示范村计划。完成“六类重点人群”危房改造，农村C、D级危房隐患整改率达100%。

（五）城区品质大幅提升。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，不断厚植城市底蕴，打造更有魅力道外。老城改造步伐加快。2023年度27个99.4万平方米老旧小区改造进度居主城区第二位，工作经验在全市推广。道路维修总量突破20万平方米，超额完成年度计划。改造老旧供热管网42公里。新增口袋公园游园12个、绿化面积13.8万平方米。古梨园改造项目启动实施。拆除违法建设194处3255.5平方米。卫生环境明显改善。重点路段、特殊时段巡查管控力度不断加大，机扫水洗面积持续扩大。新建、改造、更新垃圾分类设施3000余件套。冬季清雪创出11个昼夜4.3万车次的历史纪录，速度质量全市领先，获广大市民一致好评。成功申报松花江道外段“幸福河湖”创建项目。经营秩序日益规范。在中华巴洛克周边、草市街施划外摆经营区域5.7万延长米。下调摊位收费标准，为商户减负766万元。实施“网红夜市”业态整合与环境改造，民强夜市获评全省“食品安全示范单位”。清理取缔违规行为7.6万起。

（六）生态底色有效彰显。深入践行习近平生态文明思想，因地制宜、分类施策，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。污染防治持续攻坚。154件中央环保督察转办信访案件全部办结。严格落实河湖长制、林长制、田长制，持续开展农业面源、畜禽粪污等专项整治行动，清理各类点源、入河排污口214个，测土配方施肥覆盖率稳定在94.6%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率、综合利用率分别达100%和85%以上。生态修复有序推进。接续实施天恒山生态修复、环境治理和生物多样性保护，编制完成局部区块详细规划，基础设施建设全面启动。完成哈东沿江湿地自然保护区规划调整。全力还林造林，栽植树木140亩、1.5万株。落实“长牙齿”的耕地保护措施，不断扩大黑土地保护实施范围，治理侵蚀沟38条，基本农田保护面积达36.8万亩、保护率始终保持在80%以上。环境质量稳中有进。淘汰燃煤锅炉35台，超低排放改造供热企业4家，宏伟公园监测点位平均环境空气质量综合指数居全市第三位。秸秆综合利用率和还田率分别达95.6%、65%。蜚克图河创业桥国控考核水体断面达Ⅳ类标准。

（七）安全底线全面筑牢。坚决贯彻总体国家安全观，强化社会面整体防控，着力促进政治安全、社会安定、人民安宁。社会环境和谐安心。积极践行新时代东莱精神，化解信访积案283件，“四所一庭一中心”联动调解矛盾纠纷635件，“两会”、亚运会等重要时期信访形势保持平稳。昼夜奋战十余天，四大班子奔赴一线，社会各界鼎力相助，全面打赢抗洪救灾和灾后恢复重建硬仗。安全大局稳定有序。全力实施“两个行动”，排查整改各类隐患5639处，未发生重特大安全事故。坚决防范金融领域风险，336家金融单位核查全覆盖。重大刑事案件破案率达100%。保持毒品原植物“零种植”、社戒社康人员“零脱失”。全省首例共享单车案件侦破经验在公安部现场会交流推广，制售假冒品牌食用油案件获公安部贺电。治理能力切实提升。东莱派出所“五聚焦”工作法被评为全国新时代“枫桥经验”先进典型。社区数字化治理效能持续强化，建成省级智慧社区11个和市级特色试点4个。精准落实拥军优抚政策，发放抚恤、补助、奖励等资金3248万元，退役士兵安置率达100%。深入实施民族团结进步创建提质升级行动，打造市级示范单位4个。

（八）民生福祉稳步增进。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加大民生保障力度，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。就业形势持续回暖。推出“道外区•星光起航”人才夜市、职介数字语音云平台等就业服务产品，举办招聘活动116场，实现城镇新增就业1.3万人，失业人员再就业6881人。创建市级充分就业社区68家，“三街一镇”就业服务驿站经验全省推广，“道外非遗传承人”荣获全省劳务品牌大赛文旅类二等奖，“道外区个性化服务促进高质量就业”经验在《人民日报》刊发。保障体系加快完善。社会救助扩围增效，开展“两特”帮扶活动1900余次，城乡低保标准十九连增，发放各类社会救助资金1.1亿元。城乡居民医疗保险参保缴费完成率、城乡居民养老保险养老金发放率均达100%。建成社区老年人照护中心7处，完成适老化改造410户，养老服务环境持续优化。太平街道松锅社区荣获“全国示范性老年友好型社区”。社工站建设实现26个街镇全覆盖。发放保障性住房补贴4079万元。投入资金718万元，残疾人康复托养服务水平稳步提升。驻区部队服务经验被《中国双拥》刊载，荣获市级双拥模范区称号。社会服务均衡发展。投入资金1348.8万元实施校舍维修改造，哈东地区九年一贯制学校开工建设。道外人民医院异地选址新建、太平人民医院改扩建项目全速推进，补充基层医疗机构人员70余人，10位中医“名家”进驻中华巴洛克国医堂。持续完善托育服务体系，5个公办托育服务机构启动建设。组织开展“古韵龙江•百艺百器”、“村BA”、大众滑雪等惠民文化体育活动90余场。申报省级第七批非遗项目8个，储备新项目12个。

（九）能力作风明显优化。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定不移打造“两强四型”政府，十大行动取得阶段性成效。法治建设纵深推进。认真履行重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办结人大代表建议、政协委员提案293项。深化“八五”普法，首个区级大型农村法治文化广场被列为全市普法创新典型，法治乡村建设成果在国家级媒体平台推广报道。第三批全国法治政府示范区建设成果被推荐至中央依法治国办。勤廉建设不断强化。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，完成财政、民生等重点领域审计项目10项。始终把12345热线作为百姓的希望线、幸福线和兜底线，妥善处理投诉事项11万余件，满意率90%以上。把更多财政资金用在刀刃上，严控一般性支出，“节约型机关”创建率100%。效能建设巩固提升。大力倡导马上就办、办就办好，将“四个体系”“两个机制”贯穿政府工作全过程，扎实推进深化能力作风建设“工作落实年”活动，省委巡视、国务院大督查、黑土地巡视巡察等反馈问题加速整改，15项市级攻坚难题全部完成，“五经普”清查规模取得历史性突破。

妇女儿童、统计、国防动员、地方志、红十字等工作也取得长足进步。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，是省市区委科学决策、总揽全局、协调各方的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众戮力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻区各单位，向所有关心支持道外发展的同志和朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题：一产小而不特、二产单而不优、三产大而不强等产业结构问题依然存在，战略性新兴产业规模还不够大，中小微企业和个体工商户等市场主体发展仍面临较多困难，城市数字化、智慧化治理能力还有待增强，民生领域短板还未完全补齐，部分干部思想观念、能力作风与振兴发展要求还不匹配。前行路上，有风有雨是常态。只要我们不惧风雨、守望相助，直面挑战、攻坚克难，接续奋斗、砥砺前行，就一定能战胜重重困难和挑战，让道外的明天更加美好。

2024年政府工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好政府工作意义重大。按照区委十三届六次全会部署，2024年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省、市、区委全会暨经济工作会议部署安排，树立和践行正确政绩观，主动服务和融入“六个龙江”、“七大都市”建设大局，深入打造“三个新样板”，持续建设“一山两水三区”，更好统筹发展与安全，在中国式现代化进程中，奋力开创高质量发展、可持续振兴新局面。

全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总值增长10%左右，城乡居民人均可支配收入与GDP增长同步。

今年，政府工作的总要求是坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，我们要切实扛起“五大安全”责任担当，围绕建好建强“三基地、一屏障、一高地”，在贯彻落实新时代东北振兴政策中找方向、抓机遇、定措施、求突破。我们要在夯实实体经济根基、抓牢科技创新关键、瞄准产业升级方向上聚焦发力，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。我们要统筹高质量发展和高水平安全，突出质量第一、效益优先，视质量为生命，推进质量标准体系建设，加快建设质量道外。我们要提能力转作风抓落实，锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实作风，发扬斗争精神，全力破解难题，以实际行动推动道外发展。重点抓好八个方面工作。

（一）聚焦释放潜能活力，推动科技创新提质赶超。发挥科技创新增量器作用，整合优势资源力量，培育发展新动能。

一是加速科技成果转化。高质量建设环大学大院大所创新创业生态圈，力争红旗城哈船海创硬核科技馆、孵化器投产运营，入驻企业突破100家，总营收达50亿元。完善“政金企产学研”深度融合机制，加快推动“生产、生活、生态”三生融合，“产业链、创新链、人才链”三链叠加，力争转化落地科技成果数、技术合同交易额持续增长。

二是强化企业主体地位。实施科技企业培育壮大行动，严格落实省、市支持企业自主创新系列政策措施，帮助企业对接科研项目、承接科研成果，全力培育一批掌握核心技术、产品竞争力强、成长性好的“专精特新”和创新型企业，力争高新技术企业总量突破150户。

三是加快汇聚专业人才。用好用足新时代龙江人才振兴60条、哈尔滨人才新政30条、道外区人才发展16条等政策措施，加大创新创业扶持力度，提供配偶工作、子女教学、医疗、安居等全方位贴心服务，加快青年发展型城市创建，着力吸引一批高水平创新人才和重点产业领军人才，打造高质量人才队伍。

（二）聚焦构建现代化产业体系，推动产业发展提质赶超。持续构建“1+4+5”产业体系，加快培育新质生产力，努力实现传统优势产业集群发展、未来新兴产业集聚发展、绿色生态产业集约发展。

一是实施“一山两水三区”提档建设。多方引进战略投资者参与天恒山自然生态、基础设施、景观环境建设，年内景区逐步对外开放。实施松花江、阿什河周边环境综合整治，加强新一地区既有项目基础设施配套建设。统筹推进中华巴洛克历史文化街区一二期运营管理，配合做好三期首开区运营策划和服务保障，加快IP塑造、业态丰富、创意设计赋能，营造以闯关东、民国风为主题的沉浸式旅游场景，接续打造与中央大街相得益彰的城市新名片。积极申报国家级商贸物流型枢纽，全速实施中国物流哈尔滨绿色智慧民生物流基地、国基冷链等项目，启动团结东西路10、团结南北路5建设和郭地方路二期征收，力争道路、排水等6个基础设施项目列入市城建计划。扎实做好寒地产业园配套服务，标准化厂房开工建设。

二是支持传统产业改造升级。实施产业质量提升工程，制定相关行业标准体系，遴选标杆企业进行标准化培育，促进创新链、产业链、标准链融通提升。紧紧抓住哈尔滨市入选全国第一批中小企业数字化转型试点城市契机，发挥好工业经济促进会优势作用，引入中交路桥、中集集团等龙头企业，鼓励中车、哈一机、爱科德等开展合作、扩大投资，实施哈石化达标治理等技改项目，力争全年新增规上企业6户。

三是开辟经济发展新赛道。坚定不移抢占数字经济发展高地，实施老城数字赋能先导区建设，促进数字经济和实体经济深度融合。“东数西算”国家战略节点龙江智算中心一二期投入运营、算力达到100P，引入战略合作伙伴谋划启动三期建设。联合华为共建产教融合学院，力争建成“五中心一联盟”，中科（黑龙江）数字经济研究院、黑工程数字经济产业园进驻企业突破100户。大力发展生物技术等战略性新兴产业，力争北京新逸生物制药和化妆品研产销基地启动建设。

（三）聚焦谋招落“一体化”，推动项目建设提质赶超。牢固树立“项目为王”理念，在巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值上下功夫，以招商引资大突破、项目建设大提速助推实体经济大发展。

一是抓实重点项目建设。积极研究中央预算内、增发国债、超长期特别国债、政府专项债券重点领域和投向，提高项目与政策契合度，力争谋划储备基础性、战略性、支撑性重大项目100个，培育成熟项目40个，启动实施省市重点项目21个、完成投资20.6亿元。

二是加快营商环境优化。积极融入全国统一大市场，落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等系列政策，打造“投资道外”品牌。深化巩固“放管服”改革，力争“即办件”比例超过“承诺件”，“个转企”户数超过30户。充分认清民营企业、中小微企业、个体工商户对促进经济发展重要作用，坚持“两个毫不动摇”，始终把民营企业家当作自己人，落实好鼓励支持民营经济发展政策，全面构建新型政商关系，全力清理拖欠企业账款，营造有利于企业家健康成长良好氛围。培育一批有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的高质量企业家队伍，让国有企业和民营企业心无旁骛扎根道外、创新源泉竞相涌流、创造活力充分释放。

三是提高招商引资质效。强化招商引资战略性、专业性、实效性，用好商会招商、资本招商、产业链招商、科技成果招商，力促乡村振兴特色产业集群等项目签约落地，确保实际利用内资高于全市平均水平。自觉扛起“构筑我国向北开放新高地”政治责任，深化对俄全方位交流合作，形成对外开放新格局。

（四）聚焦升级消费载体，推动消费扩容提质赶超。坚持把激发有潜能的消费作为扩大内需的重要抓手，持续优化消费环境，形成消费和投资相互促进的良性循环。

一是持续做强消费产品。培育壮大新型消费，持续引入优质创意设计资源，促进创意设计服务中心功能完善、规模扩大，大力发展以智能家居、文创“国潮”、银发经济为主的数字消费、绿色消费、健康消费，形成新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，聚焦汽车销售、餐饮住宿、养老服务等行业领域，支持企业开展优惠促销活动，带动上下游消费增长。开展“道外好物”评选，从美食、文创、非遗等领域甄选最能代表道外形象的“好吃、好玩、好用”型优质商品，作为第一批主推产品专场宣传推广，推动消费向高品质多样化发展。

二是打造特色文旅亮点。用活红色文化、开埠文化、商市文化、民俗文化传统优势，依托江河相连、山水相依的自然特色，坚持全周期谋划、全场景打造、全产业联动、全方位服务，制定特色文化旅游标准和全域全季旅游业发展规划，推出“春踏青、夏露营、秋游山、冬玩雪”主题精品旅游线路和产品，加快推动旅游与康养、农业、工业、文化、体育等融合发展。抢抓上合组织冰雪体育示范区建设机遇，高质量组织冰雪娱乐、赛事、演出、节庆等活动，全面叫响“山林自然雪谷王国”项目品牌，为打造冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地提供支撑。全面提升旅游交通便捷度、食宿环境舒适度、市场监管完善度，形成全方位、高质量、高效率的旅游服务体系。

三是办好重大消费活动。坚持“情怀老道外•地道哈尔滨”主题，启动新一轮“两大商圈、十大购物节、十大消费场景”行动，依托巴洛克商圈、太平桥商圈、红旗城、禧龙等平台打造“N+多点化”商业联盟。以“迷人的哈夏”为主线，举办街头音乐节、非物质文化遗产暨特色旅游商品展等活动30场。谋划筹办商品房展销会，持续增强房地产领域投资消费活力。

（五）聚焦打造现代化大农业，推动乡村振兴提质赶超。统筹科技兴农、绿色优农、质量强农、品牌惠农，实施农产品新“三品一标”行动，确保乡村全面振兴不断取得新进展。

一是切实抓好粮食和重要农产品生产。坚定不移当好国家粮食安全“压舱石”，力争粮食播种面积稳定在49万亩以上，综合产能力争保持在5.8亿斤左右。切实把黑土地这一耕地中的大熊猫保护好利用好，坚决守住耕地这个命根子，力争新建和改造提升高标准农田4.5万亩以上。树立大农业观、大食物观，巩固大豆扩种成果，蔬菜、食用菌、中药材种植面积分别稳定在3万亩、70万袋和420亩。

二是大力发展现代农业。深入实施品牌强农战略和农产品加工高质量发展三年行动，完善“黑土优品”质量标准体系，重点打造玉米、水稻等产业链，培育发展龙头企业1家、特色农产品品牌1个。持续做优“米袋子”“菜篮子”“中央厨房”，充分利用国际重要湿地资源，创建休闲农业和乡村旅游示范案例2个。

三是着力推进乡村建设。接续实施农村人居环境整治提升行动和“百村示范、千村整治”和美乡村四星级村培育，加快三镇环卫一体市场化、巨源镇饮用水源地搬迁重建、永源镇黑臭水体截污纳管等项目建设，补齐农村基础设施短板。

（六）聚焦提升品质功能，推动城市更新提质赶超。坚持把亚冬会作为提升城市影响力的重大契机和重要平台，启动道外区2024年品质提升行动，打造宜居、韧性、智慧城市。

一是抓好规划建设。抓紧推进保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造“三大工程”，助力房地产业向新发展模式平稳过渡。力争韩家洼子纳入城中村改造计划，道口头道街项目开工建设。高质量启动2024年度35个97.9万平方米老旧小区改造，采取工程性措施分类分批处置老旧危房。

二是强化管理运行。高标准完成南极街等8条道路景观提升、南勋街等5条道路升级改造和120条区管道路维修养护。大力开展环境卫生、违建拆除、交通出行、经营秩序等综合整治行动，巩固好4条示范街路创建成果。实施市场摊区环境升级等专项行动，组织开展“诚信业户”评选，推出更多具有道外风情、彰显商市文化、展示小吃特色的“网红夜市”。

三是优化生态环境。扎实做好中央环保督察反馈问题整改“后半篇文章”，完成历史遗留矿山修复、污水管网建设、控制碳排放强度问题整改。加强大气污染综合治理，推进华能供热等企业超低排放改造、农村地区燃煤锅炉淘汰，扎实做好秸秆综合利用和禁烧管控。统筹水资源、水环境、水生态治理，完成蜚克图河、马家沟健康评价和松花江道外段“幸福河湖”建设。持续开展“无废城市”创建，启动实施侵蚀沟治理39条，测土配方施肥覆盖率保持在95%以上。

四是聚力办赛兴城。坚持“办好一次会、点亮一座城”，全力实施城市形象品质、市民文明素质、文化旅游消费、项目谋划推进四大提升行动，高质量推进八区体育场等6处重要区域、节点改造升级，全面促进基础设施改进、社会文明进步、产业发展提质，展现开放、热情、活力、自信、向上的城市风貌。

（七）聚焦践行为民情怀，推动民生保障提质赶超。牢固树立以人民为中心的发展思想，发挥好道外区在全市民生保障中的稳定器作用，兜住兜准兜牢民生底线。

一是突出就业优先导向。开展就业保障“五帮五送”行动，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，举办“职”引未来等招聘活动130场以上，打造南极网红街“就业驿站”市级示范点，支持“道外非遗传承人”参选国家级劳务品牌，实现城镇新增就业1.1万人。

二是织密扎牢社会保障网。深入实施全民参保计划，扩大参保人员范围。提高社会救助质量，强化“两特”关爱服务，努力实现低保和特困人员救助供养标准“二十连增”。突出抓好“一老一小”，力争增设家庭式养老床位200张，5个托育服务设施投入使用，未成年人保护工作站覆盖率达100%。实施“暖心家园”项目，构建计生特殊家庭服务网络。依托残疾人辅助性就业基地建设，完成就业培训、康复、教育、维权等帮扶2000人次。

三是办好人民满意教育。复建红城学校小学部等3所学校，实施4所学校翻建加固和24所学校消防改造。成立道外区儿童友好城市建设联盟，全力推动儿童友好项目，通过“一米高度”展现“城市态度”，让儿童友好、人人友好的美好愿景在道外落地生根、开花结果。

四是深化健康道外建设。建立高效整合型医疗卫生服务体系，做强中医特色重点专科。加强医疗基础设施建设，全力推动道外区人民医院异地选址新建、太平人民医院医技楼升级改造等重点项目。

五是丰富群众文体生活。开展全省地名历史文化遗产保护名录试点建设工作，形成地名管理特色经验。举办各类群众文化活动90场以上，艺术、非遗公益培训活动8场以上。积极创办冰球联赛等体育赛事和全民健身活动，安装健身路径8套。

（八）聚焦维护安全稳定，推动治理能力提质赶超。坚持总体国家安全观，保持“时时放心不下”的责任感，以安全有序的社会环境为百姓生活和经济发展提供坚实保障。

一是毫不松懈抓安全。完善安全生产标准化管理运行机制，开展安全生产治本攻坚三年行动，提升本质安全水平。加快建设应急管理专家智库，提升应对全灾种、实施大救援专业能力。抓紧化解债务风险，强化金融监管机制，营造健康金融环境。

二是全心全意解矛盾。深化派出所“两队一室”改革，持续开展信访问题源头治理三年行动，全力推动12个重点信访群体妥善处置，不断提升信访工作法治化水平。精准落实“保交楼”资金，确保项目如期交付。

三是多措并举促治理。持续实施“八五”普法，打造道外区沿江法治文化广场，推动全国法治政府示范地区和守法普法示范区创建取得新成果。实施新时代强警战略，强化信访维稳、打击犯罪，常态化开展扫黑除恶。不断深化双拥工作，建成乡镇级退役军人之家。加强打仗型国防动员建设，巩固发展军政军民团结。

全面加强政府自身建设

持续深化能力作风建设，打造“两强四型”政府，把工作抓实、基础打实、步子迈实，以新担当新作为打造人民满意政府。

（一）铸牢忠诚之魂。始终把党的政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，当好贯彻执行党中央决策和省市区委部署的执行者、行动派、实干家。

（二）恪守为民初心。用好“四下基层”宝贵经验，坚持问需于民、问计于民、问效于民，带着责任、带着感情解民忧纾民困暖民心，扎实做好12345热线等群众工作，将民生实事和惠民项目列为重点督办事项，真正把群众的意愿、需求和建议体现到工作中、落实到行动上。

（三）推进依法行政。持续深化法治政府建设，提高运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系的能力，加强诚信建设和知识产权保护，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强府院联动，全面提升政务公开工作标准化、规范化水平，为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。开展好第五次全国经济普查，扎实做好重点领域审计工作。坚持严格规范公正文明执法，让行政执法有力度、严格监管有温度。

（四）强化实干担当。大力弘扬东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神，全面落实“五细”要求，提振敢担事、能干事、干成事的精气神，做到不怕苦、不畏难、不避险，不气馁、不退缩、不言败。抓好“四个体系”应用，落实“两个机制”，做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做敢为抓落实。坚持严管厚爱相结合，完善政府干部担当作为激励和保护机制，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

（五）坚守廉洁底线。坚定不移优化政治生态，锲而不舍落实中央八项规定精神，深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，推动全面从严治党向纵深发展。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深入整治群众身边“微腐败”，做到清廉自守、廉洁从政、干净做事。从严控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在刀刃上、用出效果来。

各位代表，唯有初心不变方能砥砺奋进，唯有自强不息才能重振雄风。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想、振奋精神，团结一心、迎难而上，咬定目标不放松、敢闯敢干加实干，奋力开创道外区高质量发展、可持续振兴新局面！