2024年长岭县政府工作报告

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2024年长岭县政府工作报告

--在长岭县第十九届人民代表大会第三次会议上

长岭县人民政府县长  谭秀权

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

即将过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是我县高质量发展的突破之年，更是长岭急事难事交织、困难挑战并存的一年。面对持续下行经济压力、百年一遇洪涝冲击，我们牢记嘱托、聚焦振兴、矢志突破，在县委的坚强领导和县人大、县政协的鼎力支持下，县政府坚持“稳中求进”工作总基调，团结带领全县广大干部群众，奋力推进“生态强县、产业强县”建设，经济运行始终稳控在合理区间，高质量发展突破年、提升年、效益年三步走目标实现破题起势、精彩开局。预计到年底（下同），地区生产总值实现175亿元，同比增长6.5%；地方级财政收入实现5.3亿元，比上年增长11.1%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到29177元和18133元，同比分别增长6%和7%。主要做了以下工作。

一年聚力突破承压奋进，产业升级成效显著

现代农业提质增效。扛牢粮食安全政治责任，妥善应对春旱、夏涝、秋汛，综合施策保障受灾不减产，粮食作物播种面积470万亩、产量稳定在71亿斤，连续7年扛稳全国产粮大县旗帜。落实大豆种植28.5万亩，双倍完成省定任务。坚持排除一切困难和压力保证高标准农田建设投入，新建、提升16.9万亩，累计达到161万亩，全省高标准农田建设现场会在我县召开。实施黑土地保护5.9万亩、保护性耕作462万亩，新增农机总动力3.5万千瓦，主要农作物全程机械化率保持97%以上，机械化保护性耕作体系进一步完善。推广水肥一体化31万亩，试验田公顷产量超3万斤。地趴粮问题得到有效解决，连续两年投入资金6357万元，整治力度全省最大、投入全省最多。新型农业经营主体加速培育，新增市级农业产业化龙头企业2户、“两品一标”认证3个，土地适度规模经营占比达31%。畜牧业发展成效明显，党建引领乡村振兴示范园二期竣工验收、北正镇黄牛养殖一体化园区开工建设、四间房联合牛场正式运营，肉牛保有量达20万头，畜禽规模化养殖比重达68%以上，出栏量始终保持全市领先。

工业经济高速增长。坚持把稳工业摆在突出位置，修订长岭县工业发展中长期规划，工业转型升级方向更加清晰。全力支持优势产业、骨干企业稳产扩能，中粮120万头生猪扩能项目进展迅速，养殖端达到200万头，屠宰端达到49万头，8分钟实现健康猪变放心肉，以实际行动助力全省“五千万头生猪工程”建设。百亿级企业培育成效凸显，吉林云天化内陆港开工建设，主营业务收入实现76亿元。新能源产业持续壮大，明阳长岭风电装备制造投产，新能源产业正式从单一发电走向多元装备制造。新能源助力乡村振兴率先并网，国能10万千瓦风电安装完成。深度落实涉企优惠政策直达快享，减免退缓税费1.01亿元，新增规上工业企业5户，实现产值65.4亿元，十六次党代会以来规上工业总产值3年翻一番，完成历史性跨越，增加值同比增长17.5%，一举结束多年来产值、增加值增速倒挂，工业产业结构日趋合理。

商贸服务快速回暖。坚持消费、需求两手抓，出台财政奖励、租金减免等20条政策措施，精准投放消费券300万元。持续稳定大宗消费，举办春季汽车品牌盛宴，落实农民进城购房补贴，带动限上社零额增长11%。丰富消费场景，全力打造枫林里、龙源山夜经济地标，拉动消费1350万元，进一步绽放烟火气。扩大旅游产品供给，坚持高水平策划、高标准设计、高起点打造，实现通用航空飞行营地精彩开航，成功填补吉林低空旅游空白，吸引万名游客尽览沃野风光。深度落实“冰雪丝路”，莱薰路花海等3处大型冰雪体验区免费开放，划冰车、观冰灯、赏雪雕、看灯光秀成为岭城人民休闲娱乐新风尚，一幅冰雪醉人间的美丽画卷徐徐铺开。

一年解放思想守正创新，发展动能加速集聚

有效投资持续扩大。始终把项目建设作为长岭经济的永恒支撑，落实“五个一批”项目滚动调度机制，全年开复工500万元以上项目106个。破解投资高基数难题、填平一次性大额投资缺口，狠抓开工率、转化率、入统率“三率”提升，52个重点项目年度投资完成率97.4%，固定资产投资突破61.9亿元，连续20个报送周期保持正增长。总投资200亿元的三一风光氢储氨数字化示范项目签约落地，创建县以来产业类项目单体投资之最，成功开创氢基产业园新篇章。总投资18.6亿元的龙凤山组气藏系列项目扎实推进，年地产气量将有效提升25%，达到4.7亿立方米。赛普天然气液化调峰项目投产，鑫油天然气液化调峰项目进展迅速，建成后全县将具备7.72亿立方米LNG储备能力，配合中石化双坨子储气库，构建出多路气源并存的全方位供应体系，为精深发展天然气化工产业提供强劲支撑。

创新开放成果丰硕。围绕“2+2+6”产业布局，动态更新完善“五张清单”，用精准产业招商积蓄发展后劲。全年开展招商推介、经贸洽谈等活动55场次，新签约亿元以上产业类项目33个、协议总投资161.6亿元，实际到位资金112.4亿元、同比增长47.4%，到位资金额度接近前两年总和。跑项争资成效明显，引进外资600万美元，实现了零的突破。全年争取各级各类资金30亿元，创历史新高。加快推动创新赋能，探索推行“科技包县”合作新模式，与吉林大学等20个校企院所落实合作项目16个。培育三源化工成长为县内首家省级绿色工厂，申报省级“科创专员项目”2个，专精特新企业达到5家，盘古中药材成功获批“吉林省优质道地药材科技示范基地”，累计获得省级创新和科研经费补助72万元。积极扶持国权肉业羊胎盘活性肽小试工艺等2项技术科技攻关，有望实现“揭榜挂帅、军令状”项目零的突破。

园区能级全面提升。坚持举全县之力、聚全县之智抓实平台打造，加快实现动能集聚，带动产业结构优化升级。历经3年艰苦创建，天然气化工产业园区全省首批通过认定复核，为现代化工产业发展积蓄空间。高质量完成环城、化工、太平川经开三大板块整合，正式组建长岭经济开发区。启动开发区广场、危化品停车场等基础设施建设，全省开发区综合发展水平考核位次前移12名，经开区成为引领全县工业经济绿色发展新高地。三青山马铃薯小镇污水处理厂全面投入运行，中断7年之久的粉条产业恢复量产，国家地理标志产品重新焕发生机。太平川省级示范镇建设考评获优秀等次，获批1000万元一般债额度。鑫骏装备铸造、亿源线束等产业链关键项目签约落地、建成投产，产业集聚效应加速放大，承接汽车配套产业转移基础更加雄厚。

一年全域统筹强基补短，宜居品质优化提升

城区功能越加完善。深化巩固创卫成果，完成国土空间规划编制，科学定位城市发展布局。加快城市更新，龙源山三期建成投用，实现政府广场、怡爽园、龙源山3大区块南北贯通有机融合，群众的休憩空间更宽广、选择多样性更强。新建15个各具特色的街角广场绿地景观，新增绿化面积6.4万平方米，铺装人行道路、硬化零星空地18万平方米，建成区裸露地表基本消除，省级园林县城通过复核，成功跻身省级园林城市行列。完成南北环提升改造，绿化美化15.7公里，装扮出一路美景。坚持由内及外，新建改造5条巷路、城乡结合部道路3.1公里，配套建设排水设施，全力破解雨天路难行。全面开展城市体检，改造老旧小区49个，初心物业进驻124个小区，承接服务面积超百万平方米，弃管小区实现从失序到井然。

美丽乡村更加宜居。严守不发生规模性返贫底线，持续巩固成果扩大战果，“长乡办”程序实现5大板块功能集成，一人一策精准解决问题786件次，群众满意度再次跃升。产业效益加速显现，整合资金1.03亿元，叠加实施风电带动、庭院经济、联合养殖等产业项目，年稳定收益突破3000万元。加快壮大集体经济，落实“一主三挂”，村党支部领办土地股份合作社实现全覆盖。农村产权流转线上交易达到100%，集体经济经营性收入10万元以下薄弱村全面清零，50万元以上强村占比达44%。投入资金142万元，维护改建农村供水管网3.1万延长米，农村24小时供水占比突破省定指标。新改建农村道路103公里，“四好农村路”省级考核连续三年成绩优异，获奖补资金996万元，农村物流服务网点实现全覆盖。十四号种畜场增减挂钩项目完成拆旧复垦、群众喜迁新居，实现田园变公园，成功打造顺应群众意愿的美丽乡村长岭版。30%以上行政村达到“九有六无”，迈入吉林省千村示范行列。连续2年开展“三走进三提升”行动，上万名干部深入生产一线，一手执笔谋发展、一手勤劳助民生，“三里三外”得到根本性治理，居民生活习惯历史性重塑，干净长岭展现新气象。

生态底色愈发靓丽。历次环保督察转办案件均按序时进度整改，完成前进机砖厂废弃采矿坑修复。秸秆禁烧和综合利用效果明显，客运班线公交化改造11条，启动2座充电站建设，空气质量优良天数稳定在89%以上。深度落实河长制、林长制、田长制，争取省级专项资金6624万元实施望海涝区治理工程，县级配套500万元提前实施“中干渠”清淤，时隔36年望海涝区再次得到系统治理；前瞻性处置侵占河道等“四乱”问题40个，开挖清淤“四沟四渠”1640公里，治理侵蚀沟21条，水土流失治理度达97%，完成生态环境部松辽流域监管局反馈问题整改；启动“一湖两带”项目建设，可造林6.6万亩；编制《湿地保护规划》，公布湿地名录，纵深推进防沙治沙，林草局获评全国防沙治沙先进集体。

一年倾心尽力情系民生，美好向往加速满足

民生保障坚实有力。40件民生实事全部兑现。强化就业保障，城镇新增就业3018人次，转移农村劳动力10.13万人次，城乡居民人均收入倍差缩小至0.6。关心关爱弱势群体，年度发放低保金、特困供养金9075.5万元，残疾人家庭无障碍改造120户。坚持发证是原则、不发证是例外，提级管理“无籍房”，首次登记率达到100%，多年悬而未决问题得到一次性解决。扎实推进保交楼化风险攻坚行动，大手笔、大格局推动10个历史遗留棚户区妥善安置，有效维护群众合法权益。

公共服务普惠均衡。加快国家级健康县创建步伐，中医院新院区开诊运行，投资8387万元启动第二人民医院建设，加速构建我县双区域医疗中心格局。校外机构培训乱象得到有效遏制，义务教育阶段实现课后服务全覆盖。文体事业蓬勃发展，文化三馆正式开放，历史性填补了我县无大型公共文化场馆空白。举办第十八届文化艺术节、全民健身运动会等文体活动200余场次，惠及群众5万人。省运会长岭健儿取得1金2银骄人成绩，全民健身成效显著。加快满足“夕阳红”美好愿景，启用三青山镇社会福利中心，完成利发盛镇、巨宝山镇社会福利中心改造，新建农村养老大院2个。深化供热质量提升攻坚，急企业之难落实政府应急煤炭储备制度，解群众之忧畅通问题投诉反馈解决机制，扎实开展“冬病夏治”，改造老旧供热管网37.3公里、检修换热站72个，投资3850万元改造升级吉旺热力，有效缓解供热压力。

社会治理精准高效。坚持守底线抓关键防风险，严格落实“三管三必须”细则，细化完善三级责任清单，安全监管责任划分愈加清晰。严格落实重大事故隐患排查整治，整改风险隐患5365个，全年未发生较大以上安全生产事故，争取防汛救灾和冬春救助资金5650万元。审慎处置个别乡镇违规开展金融互助业务，守牢不发生系统性区域性金融风险底线。平安建设成效显著，坚决打好常态化扫黑除恶斗争攻坚战持久战，深化推进“30个专项”行动，刑事治安案件发案率同比下降34.4%、实现涉农亡人交通事故“零发生”。持续壮大基层服务力量，新组建社区3个，新招录95名本科以上学历基层治理专干，深入开展信访源头治理攻坚行动，排查化解苗头性矛盾纠纷927起。投资近4亿元全力解决工程款、事业单位改革、棚户区改造等群众诉求，推动信访积案批量化解，信访考核指标稳步提升。

一年强化约束务实担当，服务政府加快塑造

依法行政走深走实。扎实开展“八五”普法，起草印发《法治长岭建设实施纲要》，坚持政府法律顾问制度，依法审核规范性文件4件，办理行政复议案件24件。县政府行政诉讼零败诉，行政机关一审败诉率同比下降15%，为历年最低纪录。完成城关镇市场监管执法队伍整合，乡镇综合执法队伍改革进入崭新阶段，执法人员完成统一着装、业务培训，标准化、规范化基层执法队伍正式建立，成功入选吉林省综合行政执法创新实践案例，行政执法水平稳步提升。

重点改革稳扎稳打。坚持改革突围、破冰前行，圆满完成国资国企、事业单位岗位设置和分级聘用、国防动员体制改革等重点任务，兑现事业单位职称工资。持续优化营商环境，统筹推进“一窗受理、集成服务”，1442项政务服务事项实现“只进一扇门”，超额完成省定目标。公共资源交易平台完成省级实地验收，新版全流程审批系统实现乡镇、街道、社区全覆盖，1559项政务服务事项办理时限在法定基础上压缩88.4%，即办件达962件。“比助企服务·赛营商环境”排名始终全市靠前，企业和群众满意度不断提升。

廉政建设从严从紧。始终将政治建设摆在首位，全面学习把握落实党的二十大和二十届历次全会精神，扎实开展第二批主题教育，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，细化完善政府“三重一大”事项集体决策制度，规范决策行为。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质高效办理建议提案202件。重塑民生热线、民意直达新机制，受理答复“互联网+督察”等各类群众诉求98件次，满意度大幅提升。大力压降非刚性、非急需、非重点项目支出，强化审计监督，加大财政投资评审力度，核减资金1.3亿元，服务经济社会高质量发展能力明显增强。

各位代表，回顾2023年，我们以超常规力度举措应对超预期因素冲击，在爬坡过坎中砥砺前行，艰辛虽苦喜悦更甜。这一年，面对产业政策调整和持续下行巨大压力，个别指标增速未达到预期，但在县委的坚强领导下，我们稳运行、抓投资、强服务，规上工业产值、固定资产投资等多项重点指标总量保持强劲增长、逆势上扬，经济重回高质量发展快车道。这一年，面对全省最大雨强、全市最强暴雪、全县最密洪涝，我们沉着果敢、尽锐出战防汛救灾重建三场硬仗，守牢大灾不减产、人员无伤亡防汛救灾金标准，实践证明洪涝冲不垮长岭人民的坚强意志、暴雪压不塌党员干部的为民初心。对口支援扶余市蔡家沟镇灾后重建，彰显兄弟情义回馈岭城温暖。这一年，面对增收预期锐减、资源税和车船税地方分成调整、解决遗留问题大额支出剧增等诸多影响，个别民生项目未能尽善尽美，我们不遗余力保基本民生、保工资、保运转，依然解决了一批事关发展的长远大事和群众关心小事，长太高速长岭段超序时施工，连接线提前验收通车，一批事关群众切身利益的历史遗留事项得到有效化解。政府工作取得的每一点成绩、获得的每一次掌声，都是我们再攀高峰、再续辉煌的不竭动力，我们深知每个人都出了力、都很了不起。在此，我代表县政府，向所有关心支持和参与长岭经济社会发展的各界人士、向广大干部职工和全县人民表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表，知弱方可图强，思危才能居安。看到成绩同时，我们更清醒看到政府工作和实现高质量发展还有很大差距：一是县域经济总体不强，经济总量、体量依然偏小，五经普未实现在全市各县区中经济总量第一目标，产业升级步伐不及预期、产业结构调整任重道远。二是资源优势发挥不充分，化石能源本地加工率低、产业链短；受先期并网指标限制新能源装机进度放缓，未充分享受新能源装备制造红利；旅游资源、产业方兴未艾。三是农业大而散，农畜产品加工转化率低，缺乏叫得响的品牌和产品；农业基础设施薄弱，仍有三分之二基本农田设施标准低。四是服务业小而弱，以批发零售等传统低端服务业为主，现代服务业比重较低，规上服务业企业仅有5家，仍有27个GDP核算空白行业。五是防汛能力亟待提升，作为典型内陆闭流区，三大涝区自1989年后再未进行大规模建设，行洪蓄洪滞洪能力弱化，尤其是受降水大幅北移、短时强降水集中等极端条件叠加影响，更加暴露出农田水利设施建设迫在眉睫。对于这些问题我们正在采取一系列措施加以解决，今后还要持续加大工作力度。

二、2024年工作安排

2024年是我县高质量发展提升年，是冲刺“十四五”规划攻坚之年，更是全面落实新时代东北振兴座谈会精神开局之年。客观分析，我县正处于突破发展的绝佳机遇期。宏观政策持续叠加，十八大以来总书记10次视察东北、3次视察吉林，今年主持召开东北全面振兴座谈会，为可持续振兴擘画蓝图，国务院出台《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》；吉林省扎实推进“一主六双”高质量发展战略，创新完善“四大集群、六新产业、四新设施”产业体系，深入实施“氢动吉林”“醇行天下”行动，松原市加快实施“1145”发展战略，全力打造清洁能源示范基地，长岭县在“112355”战略指引下，倾力打造“北方绿色氢谷”，后发优势明显。内在基础更加夯实，经过多年积累，我县天然气化工、新能源等主导产业强势发展，通用航空、汽车配套潜力无限，民营经济规模持续扩大，市场经营主体保持高速增长态势，城市空间、乡村振兴、交通体系、民生事业加快推进，发展基础更加稳固。发展斗志蓄势待发，县委矢志建设“生态强县、产业强县”，优化提升“三步走”路径，带领全县连续经受乡村振兴、疫情防控、防汛救灾的反复考验锤炼，现在全县上下政通人和、生机涌动，具备了把握机遇、应对挑战的强大干部基础和工作合力。只要我们坚定发展信心、坚守底线思维、坚持务实肯干，就一定能够在新时代全面振兴中勇立潮头、率先突破。

明年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以经济建设为中心，以高质量发展提升年为抓手，围绕“锻长板、树标杆”“补短板、守底线”“建机制、管长远”3个维度，蓄力改善民生，守牢安全稳定底线，持续做好“三保”工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保社会大局和谐稳定。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%；地方级财政收入按可比口径增长5%；固定资产投资增长5%；规上工业产值增长3.9%；社会消费品零售总额增长2%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%和7.5%。实际工作指标将略高于任务目标，重点抓好以下六方面工作。

（一）聚力稳投资、优环境，坚定不移推动项目攻坚

全力扩大有效投资。充分发挥项目谋划专班作用，建立项目投资信息库和重大项目储备库。聚焦“464”产业体系，围绕产业转型升级、补齐产业链短板、锻造产业链长板谋划项目63个；围绕新型城镇化建设，储备城乡供水、污水处理等公共服务类专项债项目123个，力争年度储备项目规模不低于500亿元。不遗余力拓宽预算内资金、万亿增发国债和专项债等低成本融资渠道，完善多元投资体系。继续实行项目服务秘书制和重大项目专班化推进制，采取“提前介入+绿色通道+跟踪服务”模式，所有春季开工项目3月末完成前期手续办理。加快完善“五个条件”推动项目开工，全年实施5000万元以上项目62个，推动中车30万千瓦风电、润安LNG液化等项目早开快开，鑫油、亿源线束等项目竣工投产，力争全社会固定资产投资达到65亿元。

深入推进开放合作。持续深化与舟山市、长春汽开区等区域合作，编制天然气化工、猪副产品、粮食加工产业树全景图和补链图，围绕“2+2+6”产业体系选准链主企业，依托三源化工、中粮等龙头企业向产业链上下游延伸，形成引链成群、聚链成势规模效应。强化与松原市“北斗七星”对接联系，重点地区派驻工作人员，组建机动招商小分队，瞄准京津冀、珠三角、长三角、川渝陕四大经济圈，广泛开展定向性、精准化、跟进式招商，筹办长岭重点产业推介会，定期邀请商协会、优质企业来长考察，力争全年签约优质产业项目25个，签约项目开工率60%，保障项目接替有序、快速实施，力争招商引资到位资金达到135亿元。

持续优化营商环境。急企业之难，解群众之忧，坚持用硬措施提升软实力。营造便捷高效政务环境，巩固政务服务“只进一扇门”成果，本级政务服务事项进厅率持续稳定在90%以上。创造公平有序市场环境，推动县级公共资源交易平台正式运行，实现非特殊招投标项目全部本地交易。持续构建“亲清”政商关系，真诚坦荡助企服务，全年新增经营主体6000个。推行顶格服务企业机制，深化“双随机一公开”监管和跨部门联合执法，全面推广使用“我要执法”APP，进一步规范执法行为，确保营商环境综合考核保持全市前列。

（二）聚力兴产业、强载体，坚定不移构建现代产业体系

强化工业质效提升。做强工业经济县域脊梁，充分发挥头部企业磁吸效应，加速中粮、云天化百亿级步伐，推动中粮提升55万头屠宰量，完成饲料厂、展厅等配套项目建设，积极协调布局猪副产品深加工，拓展全产业链增值空间，打造全省健康生猪产业中心；云天化内陆港建成投用，强化多式联运，打造吉林西部物流枢纽，全力帮助争取出口化肥，全口径营收突破百亿能级。编制《新能源、氢能产业发展规划》，实现整体开发、有序推进，举全县之力推动三一风光氢储氨数字化示范项目建设，逐步构建绿色氢能化工千亿级产业集群。投资3.3亿元实施海青开关站扩建等12个电网改造项目，赋能新能源外送。抢抓“智改数转”政策契机，积极帮助国权肉业、云天化等重点企业申报数字化转型项目，加快“赋智赋能”新型工业体系建设步伐。常态化开展服务企业月，大力实施重点工业企业梯次培优行动，加快形成新质生产力，市级以上专精特新企业达到6户。

强化园区载体建设。大力推动开发区改革创新发展，启动“管委会+公司”改革，加强政策引领，推动资金、人才、政策向开发区倾斜，加大园区闲置土地盘活、“双停”项目退出力度，将开发区建设成为项目建设主阵地、对外开放主战场、经济发展主引擎。全面启动开发区产业规划修编，积极推动化工板块扩区，为新能源化工产业发展拓宽空间。在持续巩固现有天然气化工、硫化工产业优势基础上，重点瞄准绿色氢醇等前沿领域，提升开发区产业层级。加快基础设施建设，年内投用特勤消防站、危化品专用道路，化工园区通过安全风险分级复核评估，长岭经济开发区成功晋升省级开发区。完善汽车配套产业园区招商优惠政策，引进汽车零部件等产业链关键项目，加快关联产业配套和要素集聚，打造松原市承接汽车配套产业转移主阵地。

强化第三产业提质。加快服务业提档升级，筹办第二届白沙岭汽车越野挑战赛，适应旅游市场新变化，整合低空飞行、乡村旅游、特色草原优势，合理规划“一日游”、周边游路线，谋划建设户外露营基地。对接大众消费需求，推动“1·8”“9·8”消费节扩面提质，全年发放消费券300万元。支持金伦美食街、世贸商圈多元化发展，打造业态丰富、街景融合的消费新地标。加强夜经济整体规划布局，整合聚集优势打造枫林里、西部新城等夜间消费场景。保质保量完成第五次全国经济普查任务。中粮猪肉产品早日实现出口、扩大三源化工出口份额，力争进出口额翻番。支持电商高质量发展，扶持集群物联网等直播基地改造升级，网络零售额实现2.3亿元。

（三）聚力抓振兴、促衔接，坚定不移推进农业现代化

促进农业高质高效。突出农业基础性地位，强化科技和装备支撑，全面提升农业竞争力，着力解决农业大而不强问题。稳定农业生产，全面夯实粮食安全基础，严守耕地保护红线，严格永久基本农田特殊保护，着力解决耕地占补平衡和进出平衡不足，推动粮食播种面积增加至475万亩。新建高标准农田43.1万亩，实施保护性耕作460万亩以上、深松深翻60万亩，推广水肥一体化等先进适用技术4项，推动粮食产能明显提升、产量增加1亿斤。推动畜牧业绿色循环发展，加快中粮大兴、太平川园区建设，如期达到300万头生猪养殖规模，巩固好全省生猪养殖头部县地位。推动中粮沼液还田11万亩，打造农牧循环发展长岭样板。培育肉牛大镇1个、千头肉牛大村6个，肉牛存栏量同比增长10%，达到23万头。强化农产品质量体系建设，扶持禹稷鲜食玉米等优特产品规模化、品牌化发展，推动三青山粉条、清真羊肉进驻查干湖景区，营造“鱼粉热、鱼羊鲜”，串联农副产品销售新业态。

促进农村宜居宜业。抢抓扩大农业农村领域基础设施建设投资机遇，深度谋划、动态储备乡村振兴类项目44个。扎实推进“十百千万”工程建设，打造千村示范村23个，让百姓留住乡音、记住乡愁。深度开展农村人居环境整治提升五年行动，持续推进乡镇政府所在地市容市貌环境提升，改造卫生户厕1200个，稳步整改提升问题厕所，选树干净人家1.9万户。扎实推进乡村建设，谋划实施总投资9424万元的农村饮水安全老旧改造工程，新增农村24小时供水工程141处，全天候安全稳定供水占比达70%，逐步实现全覆盖。谋划组建全市首家农村供水集团，强化供水工程运行管理，提高计量收费比例，加快实现城乡供水服务均等化。完善寄递物流体系，构建“县城有中心、乡镇有网点、村村有驿站”服务网络，打通农村消费升级和农产品上行的末梢循环。支持重点乡镇建设，连续三年累计投资5000万元建设太平川镇供热管网、镇内街路和雨水管网，全力打造县域发展副中心。

促进农民富裕富足。深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，充分发挥“长乡办”作用，围绕脱贫人口收入变化、“三保障”和饮水安全，强化防返贫监测预警和精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续实施联农带富项目、稳定产业收益，计划投入1.2亿元采取“运管维”授权方式与中粮家佳康合作建设核心猪场，稳步扩大庭院经济覆盖面至1.5万亩。规范衔接资金使用管理和资产管理，探索乡村振兴服务中心作为实施主体统一开展项目建设。加快推动农业规模化经营，土地流转率达37%以上，用好用活农村产权流转交易平台，力争实现溢价增值，促进村集体经济增收，集体经济收入超50万元强村达115个、占比50%。加大政策和资金支持力度，全年新增市级以上龙头企业2户，培育示范家庭农场15户、家庭合作社20户，发放富农助农贷款130亿元以上，大幅提升新型农业经营主体的发展实力、经营活力、带富能力。

（四）聚力强配套、促协调，坚定不移推动新型城镇化

推进城区有机更新。聚焦“疏朗通透、生态宜居”总目标，持续巩固省级卫生城市创建成果，加快城区功能完善、能级提升。投资1787万元对环城路、北关路等3条街路综合改造，完成1.3万平方米建筑红线退线部分硬化。抓好城区易涝点和积水点整治，让城市发展更富韧性、更加安全。投资1000万元建设十里芳华北侧等7处小微绿地，完成龙源山公园改扩建景观绿化，构建更多推窗见绿、出门入园的生态空间。坚持先地下后地上，新建改造水气热管网5000延长米，逐步补齐城市发展过程中基础设施建设差距。守牢城市管理为民惠民初衷，扎实开展交通秩序、私搭乱建、城区飞线专项整治，新增停车泊位200个，推动违章建筑清存量、遏增量。

完善综合交通体系。加快实施“十四五”交通综合规划，构建更加高效快捷对外交通网络体系。全速推进长太高速长岭段上半年交工验收，通车试运行，完善一横两纵“三高格局”、提速发展步伐。启动总投资8230万元的省道其太线（吉蒙界）建设，畅通吉蒙两省区西部陆上循环通道。加快通用航空机场军地协议签订，启动通航机场建设招商，加速布局低空经济，打造通航产业创新高地。完成长太两镇至长春城际线路公交化改造。全力补齐县内交通短板，启动总投资1.22亿元的长通线改扩建工程前期，开工建设联网路50公里、安防工程190公里，打造“美丽农村路”20公里。

守好生态环境底线。忠诚践行习近平生态文明思想，加快建设生态强县，全力创建生态文明示范县。做好迎接国省环保督察准备，完成宏宁、吉旺热源厂锅炉烟气超低排放改造，抓实秸秆禁烧和“小散乱污”企业综合整治，确保空气质量只升不降。严格落实“三长制”，实行最严格水资源管理，积极争取国债资金，汛期前完成十三泡总排干、南主沟等损毁点位修复，启动第二污水处理厂建设，推动全域水质水体稳定达标；加快“一湖两带”项目建设，湿地修复治理1.6万亩，退化林抚育1.5万亩，治理沙化草原6500亩；加强农业面源污染防治，深入开展第三次土壤普查。倡导绿色低碳，谋划实施总投资1.4亿元的中心城区环卫一体化项目，支持企业建设生活垃圾填埋场筛分项目，逐步有序垃圾分类，让绿色环保成为主旋律。

（五）聚力抓改革、谋创新，坚定不移构建新发展格局

深化重点领域改革。发挥重点改革的突破和先导作用，更大力度破除发展制约。做好“12345”热线接诉即办改革工作，力争全年诉求满意率达到85%以上。巩固国企改革三年行动成果，支持城投、城开、兴农投资等县属企业做大做强。纵深推进农村“三变”改革，进一步理顺乡村振兴体制。探索要素供给机制改革，做好农村集体经营性建设用地入市工作，深化产业用地弹性出让模式。完成机关事业单位养老保险改革，实现“中人待遇”应核尽核。

突出创新创业引领。发挥龙头企业创新引领作用，扶优做强云天化种业科技有限公司，全年参试国家优质品种20个以上，大力支持国权肉业申请活性肽和血红素转化工艺两项技术专利，早日实现衍生产品批量生产。规上工业企业研发投入增长5%以上。全面加强与中科院东北地理研究所、农科院作物科学研究所战略合作，借助外部智力资源，打造保护性耕作高标准应用基地、水肥一体化示范基地。引导企业建设研发中心，培育1个省级“专精特新”企业，申报市级以上科技项目不少于2个。深度实施人才回归计划，着力推进青年发展型城市创建，建成职工创业孵化基地，引进培养高层次、高技能人才50人以上。

（六）聚焦惠民生、促共享，坚定不移提升群众获得感

推动民生保障普惠化。坚持全心全意付出、真金白银投入，把新增财力80%用于改善民生，广泛征求民意筛选民生实事10件以上。压茬推进86个老旧小区改造和基础设施配套，稳妥推进保交楼，推动岭南华府等问题楼盘有效盘活。做好高校毕业生、退役军人、脱贫户等重点群体就业保障，城镇新增就业2600人。全面落实优抚政策，深化双拥共建，创成省级双拥模范县。稳步推进参保扩面，做好被征地农民社会保障工作，力争城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均达95%以上。健全分层分类救助体系，适时提高低保和特困人员供养标准。

推动社会服务均等化。持续推进义务教育综合改革，校内提质和“校外治理”同步发力，新建职教中心综合楼，谋划实施新安镇二中新建和利发盛镇中学等5所学校运动场建设，新招聘教师200名，促进义务教育优质均衡发展。第二人民医院投入使用，加强与吉林省人民医院深度合作，让群众享受三甲医院顶级诊疗服务。强化养老服务体系建设，新增社会化养老床位200张，完成困难老年人家庭适老化改造200户。实施文体惠民行动，“三馆一站”免费开放全覆盖，扎实开展第四次文物普查。

推动基层治理精细化。完善重大行政决策社会稳定风险评估制度，健全社会矛盾纠纷多元排查化解机制，着力解决民生、金融、环保等领域重大矛盾问题。细化执法事项、充实执法力量，加快推进乡镇“综合一体化执法”。深化“平安长岭”建设，强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，实现安全感满意度双提升。严格落实“三管三必须”要求，认真贯彻安全生产“十五条硬措施”，深化安全隐患大排查、大整治，提升安全生产专项整治三年行动成果。强化城镇燃气安全监管，更新改造老化燃气管道7.9公里，确保餐饮场所可燃气体报警装置安装率保持在100%。夯实防灾减灾基础，坚持旱涝洪同防，扎实抓好水利设施除险加固，强化小型水库监管，全面提升防洪减灾能力水平。强化食品药品全链条质量安全保障，实现10个基层市场所标准化、规范化建设。不断完善网络舆情监控体系，牢牢掌握舆情引导主动权。加大非法集资和非法互联网金融打击力度，持续压降金融机构不良资产规模。

三、加强政府自身建设

为政之要，贵在务实，重在落实。面对新时代新征程新使命，必须始终牢记人民政府职责，坚决贯彻县委决策部署，进一步解放思想、转变作风、勤奋工作，努力打造新时代人民满意的服务型政府。

强化系统思维，提升服务效能。全面对标先进，推崇学理念、学机制、学流程、学作风、学争优“五学一体”，积极思变创新、推陈出新，自觉摒弃思维定势、路径依赖，改变“稳有余、闯不足”思想状态，着力提升破难题、办实事、促发展、防风险“四种能力”，形成求新求变求发展、敢闯敢试敢担当新景象。

强化担当精神，狠抓工作落实。提高政府执行力，全面推动工作项目化、项目责任化、责任清单化，健全工作闭环，努力做到干就干最好、做就做极致。大兴调查研究之风，扑下身子进乡村、入农户、访企业，竭尽所能为群众办实事、为企业解难题。健全容错免责机制，旗帜鲜明支持干事创业，把“不为不办找理由、只为办好想办法”践之于行。

强化民主法治，严格依法行政。严格执行“三重一大”决策、权责清单等制度，不断完善行政执法体制机制，确保权力始终在法治轨道上运行。强化审计监督，对重大项目落地、重点资金保障等方面跟踪审计，做到应审尽审、凡审必严。全过程推进政务公开，增强全民法治观念，让尊法学法守法用法蔚然成风。

强化为民宗旨，树牢服务意识。纵深推进“我为群众办实事”活动，把群众反映强烈的焦点问题作为改进工作目标，把代表委员提出的建议提案作为抓好工作重点，把更多精力财力投入到民生事业，以看得见、能感知的变化回应群众期盼。畅通民意诉求通道，用心用情打造县长信箱、政务热线、线下接待“三大平台”，实现有诉即办，全力解决群众急难愁盼问题。

强化底线思维，建设清廉政府。纵深推进政府系统党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，主动接受人大、政协、纪检监察、审计、巡视“五重监督”。紧盯公共资源交易、乡村振兴、自然资源、征地拆迁等重点领域，着力整治群众身边的不正之风和“雁过拔毛”式腐败问题，做到干事与干净一身，勤政与廉政一体。

各位代表，惊涛骇浪从容度，风雨无阻向前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进、埋头苦干，奋力谱写长岭高质量发展新篇章！