2024年辉南县政府工作报告

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2024年辉南县政府工作报告

2023年12月28日在辉南县第十九届人民代表大会第四次会议上的报告

苏新杰

各位代表：

　　现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　过去的一年，是辉南振兴发展进程中极为难忘、极不平凡的一年。一年来，面对经济下行超预期挑战，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锚定“四个辉南”奋斗目标，开拓进取、锐意突破，全县经济社会发展呈现稳定向好、稳中提质的良好态势。预计全年，实现地区生产总值104亿元、增长6%，规上工业总产值33.5亿元、下降4.7%，社会消费品零售总额22.4亿元、增长5%，固定资产投资35亿元、增长7%，地方级财政收入8.8亿元、增长85.9%；城乡居民收入分别达到30980元和19910元，增长6.5%、6%。

　　——调整结构、加快转型，县域经济稳中有进。

　　农业经济持续发展。压紧压实“田长制”，争取资金8071万元，完成黑土地保护2.3万亩、保护性耕作3万亩，新建高标准农田11.7万亩。有效应对台风、冰雹等自然灾害，推广实用技术11项，农业机械化率达到88.8%，粮食产量达到历史最好水平。辉南镇牲畜交易市场运行良好，全年活牛成交量达到4300头。杉松岗镇肉牛产业园全面竣工，辉农粳稻、长兴谷物优质粮食工程正式投产。流转土地50.5万亩，新增新型经营主体127个，认证“两品一标”产品2个。特色产业实现产值27.5亿元、增长5.1%。成功创建15万亩国家级绿色食品原料（水稻）标准化生产基地，三统河有机绿色稻米产业园被评为省级现代农业产业园区。2022年度推进乡村振兴战略实绩考核全省排名第二，我县被列入全国农业绿色发展先行区创建单位。

　　工业经济稳步发展。深入开展“服务企业年”“百名干部服务百企”等活动，激活要素、破解难题，民营经济发展活力显著增强。医药健康产业支柱效应更加明显，产值占工业总产值的39.2%；全力助推长龙药业增产扩量，四季度单月增速均超25%；百思万可动物疫苗、俊逸药业等项目主体完工，浩泰医药中间体、喜爱迪消毒剂等项目建成投产。加速推动绿色食品向工业化转型，千喜鹤现代农业产业园、什一休闲食品等项目签约落地，辉农粳稻、辉庆农业完成“智改数转”，长兴谷物成功盘活坤仓米业，永禾食品即将投产。扶优育强新型材料产业，辉轧公司、浦项通钢与吉高集团合作取得实质性进展，传统制造业迎来新的发展契机；华兴公司年产6万吨电池原料技改项目顺利完成，被评为吉林省优秀民营企业；海墨环保正式投产，技术、产能大幅提升。开发区集群效应日益显现，孵化基地新入驻企业15户，预计全年实现工业总产值18亿元、增长6%。

　　服务业加快发展。着力拉动消费增长，成功举办购房节、购车节、美食节等促销活动，发放消费券6.7万张、政府补贴900余万元，带动消费1.5亿元。电商产业加速发展，网络零售额达到5.7亿元。文旅产业加快复苏，四方顶综合服务区投入使用，龙湾5A级提升工程扎实推进，七湾街特色街区、兵工展览馆正式开放；积极举办系列节庆活动，谋划实施冰雪季文旅项目30个，庆阳镇获评省级乡村旅游重点镇，龙湾群国家森林公园获评全国研学旅行基地，旅游影响力和知名度持续攀升。全年接待游客410万人次，综合收入实现20亿元，分别增长55%和69%。三江物流产业园完成重组，全年货物吞吐量达到35万吨。客货邮电子商务中心全面完工，智能仓储分拣中心投入运营，农村物流成本下降25%。我县被评为国家级城乡交通运输一体化示范创建县和农村物流服务品牌县。

　　——解放思想、扩大投资，发展动能加速集聚。

　　改革创新成绩亮眼。“最多跑一次”改革不断深化，“零跑动”事项达到960项，审批时限缩减81.5%；新登记经营主体3535户，推动“个转企”32户；组织召开政企银保对接会，帮助39户企业贷款12亿元；全面落实减税降费政策，“减免缓退”各类税费3.1亿元。组建国企辉泽公司，依托林业产业提升项目融资2.9亿元。农村“三资”清理全面完成，清收确权外土地28.5万亩，村集体增收2334万元。企业科技研发投入达到9000万元、增长10％，获批省科投融资1000万元。新增高新技术企业7户，辉庆农业获评省级“专精特新”企业。华兴公司、八方新材料高性能金属粉末制备技术获评省科技进步一等奖，4个医药品种完成一致性评价。

　　招商引资成果丰硕。启动招商引资项目建设年行动，成立13个专班，全面推动精准化、专业化招商，形成县级领导牵头抓、乡镇部门联合推、企业群众齐上阵的大招商格局。积极参加东北亚博览会、吉商大会等经贸交流活动，累计走出去、请进来400余次，新洽谈山东翰姝有机肥料、广平凯王压密板材等项目105个，贝克药业、默迪空调等54个项目成功签约，国内首创胃超声显影剂生产项目落户我县，鸿迪净化板材实现当年落地、当年投产，开发区获评全省招商引资工作先进集体。全年招商到位资金11亿元、增长10%。紧盯上级政策导向，争取各类债券7.2亿元、专项资金9.1亿元。

　　项目建设成效明显。严格落实“四个一”机制，谋划推进重点项目147个，全力保障投资强度和建设进度。实施5000万元以上重点项目33个，连续三年在全市率先实现开复工率100%。一批补短板、惠民生的基础设施类项目进展顺利，天然气门站储配站、辉发河重点段治理等项目取得实质性进展，音乐喷泉广场、市场大厦改造、污水处理厂一期工艺改造等项目投入使用；一批打基础、利长远的产业类项目扎实推进，金泉源糠醛技改项目顺利完成，惠康药业前处理车间、智车智能电动车等项目开工建设，中储粮白山直属库、汇能生物质热电联产等项目全面竣工，为县域经济转型升级积蓄了强大动能。

　　——厚植底蕴、一体推进，城乡环境持续改善。

　　城市形象不断提升。全面完成“三区三线”划定，高质量编制国土空间总体规划及镇村规划58个，发展蓝图更加清晰。改建街路3条，6个公园广场、7座水冲公厕、9个街头绿地投入使用，生态体育公园项目扎实推进，童乐园被评为全省“最美口袋公园”。棚改旧改稳步实施，征拆房屋566户，改造老旧小区58个，源著、禧园等回迁安置区进展顺利，人才公寓保障性租赁住房、秀水家园竣工交付。智慧物业管理平台完成调试，供热监测系统投入使用，数字城市建设持续深化。

　　乡村面貌不断刷新。投入资金1.3亿元，完成基础设施项目60个，新建农村户厕1000个。清运垃圾35万吨，拆除各类废弃设施4600余处，栽植树木1.6万棵、花卉150万株。创建省级百村示范村5个、千村美丽村16个，打造精品屯11个、“干净人家”6500户，在农村人居环境整治考核中位居全省第二。维修改造农村公路91.8公里，全市乡村畅通工程现场会在我县召开。

　　生态环境不断优化。历次中央和省级环保督察交办案件和反馈问题均按序时进度要求办理。一体推进秸秆禁烧、建筑扬尘、餐厨油烟专项治理，空气质量优良天数比例达到90%以上。全面落实“河湖长制”，整治“四乱”问题41个，3个国控断面水质均达Ⅲ类水体标准，辉发河辉南段获评省级“美丽河湖”称号，小椅山水库获评国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。完成植树造林2万亩，获批全省“林长制”激励县。山水林田湖草沙一体化保护修复、三通河灌区续建配套与节水改造等一批项目进展顺利。

　　——补短锻长、夯实保障，民生福祉提档提标。

　　社会事业取得新进展。第五次全国经济普查扎实推进，完成1.7万户企事业单位、个体经营户清查摸底工作。教育教学条件进一步改善，第四幼儿园完成主体工程，公共实训基地全面竣工，辉南六中入选首批全国健康学校建设单位。医疗卫生基础设施持续完善，县域医共体运行管理体制基本建立，三院联建项目投入使用。养老服务能力不断提升，县医院医养结合项目正式运营，新建农村养老大院4个。老年大学建成开课，更好推动老有所学、老有所乐。全县中小学操场全部免费开放，有效满足群众体育健身需求。省运会斩获金牌10枚，全市排名第一；辉南体校入选国家高水平体育后备人才基地。

　　社会保障取得新提升。巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村公益岗安置就业1180人，实施帮扶产业项目6个，人均增收700元。扎实推进全民参保计划，养老保险参保21.2万人，发放养老金15.6亿元。持续加大社会救助力度，发放各类资金5160万元、惠及9521人。医疗保险结算10.8万次，支付统筹资金1.2亿元。开展招聘活动75场次，城镇新增就业2200人、农村劳动力转移就业3.7万人次。

　　社会稳定取得新成效。信访联合接待中心投入使用，化解信访积案83件，进京访下降53.1%。深化“平安辉南”建设，常态化开展扫黑除恶斗争；持续加大电信诈骗打处力度，破案30起。大力实施安全生产专项整治行动，排查整改各类隐患5391个，全年无较大以上生产安全事故发生。石道河镇“近邻互助”预防化解基层纠纷工作法被评为全国新时代“枫桥经验”先进典型。

　　——履职尽责、提升效能，自身建设不断加强。

　　深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府系统学思践悟氛围、干事创业能力、为民服务水平大幅提高。扎实整改各类巡视、巡察反馈问题，党风政风建设进一步加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议79件、政协委员提案46件，办结率和满意率均为100%。法治政府建设持续深化，办理行政复议51件，主动公开各类信息1322条。国防动员、退役军人、妇女儿童、残疾人事业稳步推进，审计、档案、气象、通讯、外事侨务等工作取得新成果。

　　各位代表！百舸争流千帆竞，攻坚克难奋者先。一年来，全县人民坚定不移、苦干实干，为辉南发展聚共识、尽全力；全体人大代表、政协委员尽心尽责、服务大局，为辉南发展汇民意、献良策；各位企业家建设家乡、回馈社会，为辉南发展添动能、做贡献；各级党员干部初心不改、勤勉担当，为辉南发展担重任、谋实效，绘就了矢志奉献、追赶超越的壮美画卷！回顾奋斗的历程，每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段镌刻的记忆都温润人心，这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果！在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，向参与辉南发展建设的驻县国、省、市属企事业单位及驻辉部队、武警官兵，向所有关心和支持辉南发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是：县域经济总量不大、结构不优，产业项目数量少、体量小，新动能培育比较缓慢；科技创新赋能亟需加强，营商环境仍要不断优化，开放融合有待进一步提升；税源培育和财政增收压力加大，公共项目投资、“三保”领域等刚性支出持续增多，财政收支矛盾依然突出；城乡发展不够均衡，基础设施及配套建设还不完善；少数干部担当意识不强、创新动力不足，干事创业的精气神仍需提振。这些困难和问题，县政府已高度重视，将采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　2024年，是推动新时代东北全面振兴的政策机遇期，我们一定要把握主动、乘势而上，砥砺奋进、勇开新局。

　　总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，认真落实县委十六届六次全会部署要求，通过投资拉动、改革促动、开放带动、创新驱动，全力以赴抓招商、上项目、稳增长、促升级、保安全、惠民生，发展壮大医药健康、绿色食品、新型材料、文化旅游四个主导产业，加快培育装备制造业，以绿色发展、融合发展引领高质量发展，奋力打造实力、活力、美丽、幸福辉南。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业总产值增长14%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7%，财政收入、城乡居民收入与经济增长基本同步。

　　为实现上述目标，突出抓好七方面工作：

　　（一）聚力实体经济，打造振兴发展新引擎。

　　坚持扩大有效益的投资、激发有潜能的消费，深入贯彻落实省委“六大领域项目建设会战”“四大攻坚行动”部署，形成投资和消费相互促进的良性循环，发挥好投资、消费拉动内需、稳定增长的重要作用。

　　持续强化招商引资。紧跟新时代东北全面振兴政策导向，聚焦“四大集群”“六新产业”“四新设施”，全年新谋划项目30个以上。巩固招商引资项目建设年行动经验成果，建强招商队伍，发挥平台、企业等桥梁纽带作用，加强与行业领军企业深度对接，积极开展专业招商、以商招商、乡贤招商，不断提升招商质效。重点跟进渤海集团矿泉水开发、振华机械制造等105个在谈项目，争取早日签约落地。力争全年引进税源项目35个以上，到位资金增长15%以上。切实加强与国家和省对口部门沟通协调，最大程度争取上级支持。

　　强力推进项目建设。持续落实“四个一”推进机制，紧盯计划实施和重点推进的149个项目，全面加强要素保障，全程跟踪、及时解难、定期问效，形成滚动接续的良好局面。围绕发展急需，加快推动绿色零碳产业孵化基地、农资农机产业园等新建项目，重点抓好鸿迪净化板材、贝克药业等续建项目，不断提升县域经济内生动力。围绕民生短板，谋划实施地质灾害治理、爱民儿童乐园等新建项目，继续推进农村饮水保障工程、“十四五”管网改造等续建项目，更好解决群众急难愁盼。

　　深度挖掘消费潜力。落实各项促消费政策，积极开展购车节、购房节等各类促销活动，提升批零住餐、休闲娱乐等传统消费，拉动汽车、房产等大宗消费，进一步活跃繁荣市场。加快县域商业体系建设，大力推进“汽车下乡”“家电下乡”，畅通消费品下乡渠道。全年新增限上商贸企业3户以上。

　　（二）聚力主导产业，构筑经济增长新支撑。

　　坚持巩固存量、挖掘潜量、拓展增量，主动融入省委“464”产业发展新格局、市委“三个千亿级”产业集群建设，积极开辟发展新领域新赛道，加快形成新质生产力，着力构建具有辉南特色优势的现代化产业体系。

　　提升医药健康产业支柱效应。全面落实我市医药生态体系建设年行动部署，着力推进产业链延伸、价值链提升、市场链优化。帮助俊逸药业转化域外药品文号10个，加快德商药业9个新品种研发，推进5个品种一致性评价，不断提高医药产业竞争力。助力天泰药业、高邈药业、金天大健康重组改造，完成德商药业胃超声显影剂、浩泰医药中间体二期、惠康药业前处理车间、豪望思敬医疗器械等项目建设，进一步扩大规模、丰富业态。积极抢占兽用疫苗新风口，抓好北京中业动物疫苗项目建设，推动百思万可动物疫苗、金沃3万头生态型SPF猪场等项目投产达效，努力打造动物医药产业集群。全年实现医药健康产业产值15.8亿元以上、增长21%以上。

　　支持绿色食品产业延链补链。以绿色农业为引领，抓链条、兴业态、树品牌，助推绿色食品产业提档升级。进一步梳理整合资源，加快推进千喜鹤现代农业产业园项目建设，抢占预制菜产业新赛道。大力发展鲜食玉米产业，新增种植面积3万亩，重点抓好4个乡镇玉米加工项目和楼街乡仓储冷库项目，推动鲜食玉米领“鲜”乡村振兴。制定全县水产养殖规划，积极开发特色水产新业态，试验引进澳洲龙虾养殖、河蚌育珠、鱼蟹混养950亩，探索冷水养出“热”产业。充分利用资源优势，持续发展传统特色产业，支持山核桃乳、香菇酱、鹅产品等改进工艺、扩大市场。继续加强品牌建设，推广“辉发溯品”“龙湾优选”“辉南大米”地域品牌，培育申报“辉南山核桃”“辉南山参”地理标志，新认定“两品一标”产品2个。全年实现绿色食品产业产值20亿元以上、增长6%以上。

　　促进新型材料产业创新发展。充分发挥矿产资源和产业基础优势，扶持龙头、做大规模。全力支持辉轧公司与吉高集团对接，助力华兴公司、浦项通钢与比亚迪、一汽深度合作，着力培育产业发展新优势。持续推动科技创新和产业升级，推进八方新材料与长春工业大学开展产学研合作，抓好华兴公司生产系统智能化改造项目建设，不断提升企业核心竞争力。大力引导玖鑫玄武岩、海墨环保开发产品、提高产能、拓展市场，逐步健全玄武岩产业链条。积极帮助园山水泥恢复生产，通过产能置换引进熟料生产项目，促进传统企业焕发新的生机。全年实现新型材料产业产值10亿元以上、增长10%以上。

　　推动文化旅游产业多点突破。以文体商旅深度融合为主线，以大研学为引领，启动百亿级产业攻坚行动，努力构建“冰雪+避暑”全域全季旅游发展新格局，打造体验型生态旅游目的地。加快龙湾5A级提升、辉发城址保护修缮、兵工文化体验基地、龙堡森林度假村、游客集散中心等项目建设进程，筑牢文旅产业发展基础。围绕“旅游+文化”，推动演出活动进商圈、进景区，举办龙湾野生杜鹃花卉节等系列活动，提升旅游消费体验。围绕“旅游+红色”，积极向省内外院校、培训机构推介资源优势，深化与杨靖宇干部学院合作交流，精心做好课程设计，切实讲好辉南红色故事。围绕“旅游+农业”，发挥示范村和精品屯辐射带动作用，发展乡村旅游和后备箱经济，重点抓好样子哨博硕、庆阳耕读人家、石道河西南岔等乡村旅游项目，以高品质乡村旅游助力农民创业增收。围绕“旅游+体育”，举办四方顶山地冰雪马拉松、全国冬钓比赛等赛事，提升传统体育强县吸引力。围绕“旅游+疗休养”，强化与其他地区工会对接推介，着力吸引域外职工来辉疗休养，努力打造旅游产业新名片。全年文旅产业实现综合收入28亿元以上、增长40%以上。

　　抓好装备制造产业培育壮大。围绕重点企业、重点项目，加大扶持力度，促进业态融合，全力打造第五大优势产业。助力默迪净化科技年产1000台空调机组满产增产，力争年产值突破1亿元。主动融入汽车大省发展格局，加快新能源汽车配套产业基地建设进程，重点推进智车智能电动车竣工投产，推动苏州瓦诺科技、吉林宏佳驰汽车零部件、洛阳嘉盛电动车充电桩等项目落地开工，逐步健全上下游产业链，积极打造协同发展新生态。

　　（三）聚力改革创新，培育区域竞争新动能。

　　坚持用改革的办法解决前进中的问题，加快重要领域和关键环节改革攻坚突破，以科技创新塑造新优势，切实增强对高端资源的吸引力。

　　深化重点领域改革。扎实推动“最多跑一次”改革，推进线上线下融合办事，力争政务服务全程网办事项达到1000项以上；加大破坏营商环境案件查处力度，保护经营主体合法权益。持续深化预算管理一体化改革和县乡财政管理体制改革，不断提高资金使用效益。大力实施国有企业改革深化提升行动，推进63户县属国有企业优化整合，加快培育辉鸿投资公司打造2A+企业，推动成立新型城市投资运营集团，着力提高国有资本运作效率和水平。深入开展“三医联动”改革，逐步降低群众就医成本。

　　强化科技创新赋能。持续深化与高等院校、科研院所对接合作，助力德商药业辣椒碱凝胶尽快达产达效，力争秸秆调理剂、人参重茬等技术实现落地。完善科技企业梯次培育体系，认证高新技术企业3户，完成省级医药成果转化2项。建立重点科技项目数据库，引导德商药业奥美沙坦酯口服片等5个项目申报科技计划，指导宏科稻业申报省级科技进步奖，不断激发企业创新活力。加快布局新能源产业，重点跟进天楹重力储能项目，努力建设绿色低碳区域示范中心。

　　助推园区提档提标。抢抓吉西南产业承接示范区政策机遇，紧紧围绕医药健康、装备制造、新型材料产业创新驱动发展，全力打造产业集聚平台，推动园区经济争先进位。有序实施开发区管理体制改革，切实提高运营效能、释放发展活力。持续完善基础设施建设，实施5条道路管网改造工程，进一步提升承载能力。一企一策盘活“双停”企业7户，有效激活闲置资产。开发区全年工业总产值增长55%以上、税收增长20%以上。

　　（四）聚力宜居宜业，提升精致城市新面貌。

　　坚持人民城市人民建、人民城市为人民，深入推进韧性安全城市建设，持续在管理精细化、治理智能化上下功夫，让群众生活得更美好、更幸福。

　　不断完善城市功能。有序实施城市更新行动，推进绿化亮化提升、市政设施维护、生态体育公园等项目建设，完成天然气门站储配站调试运行，新建天然气管网64公里，加速补齐基础设施短板。着力加强内河治理，实施七孔闸排涝通道、雨水上游调蓄等项目建设，全力优化城市水系。切实抓好棚户区改造工作，新增回迁房744套、保租房204套，进一步改善群众居住条件。

　　持续强化城市治理。以更高标准、更实举措抓好全国文明城市创建工作，促进干部群众向心力、凝聚力实现大提升，城市竞争力、影响力达到新水平。加强智慧城管建设，完善城市运行管理服务平台功能，构建省、市、县互联互通、数据同步、业务协同工作体系，推动城市运行“一网统管”。严抓环卫保洁标准，保持违法建筑动态清零，维护干净整洁的城区环境。大力开展垃圾分类宣传引导，增加设施投入、健全收运网络，重点抓好建筑垃圾收纳场项目建设，促进垃圾资源化利用。

　　（五）聚力乡村振兴，塑造和美乡村新生活。

　　坚持以项目化思维振兴产业、推动发展，以市场化思维深化改革、促进增收，以系统化思维整合资源、统一谋划，推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合。

　　切实提升生产能力。深入落实“两藏”战略和全省“千亿斤粮食”生产工程要求，持续做好第三次全国土壤普查，完成高标准农田建设3.6万亩、黑土地保护1.7万亩，确保粮食播种面积达到117.6万亩以上，力争粮食产量稳定在11亿斤以上。进一步完善农业灌溉水网体系建设，重点抓好小型农田水利发展、6条中小河流及313条侵蚀沟治理、中型灌区续建配套与节水改造等项目，不断夯实粮食生产基础。

　　持续推动产业发展。全力提升农产品加工业产值与农业总产值比率，努力构建粮经饲统筹、农林牧渔并举的产业体系。培育壮大棚膜经济、林下经济，推广果蔬、花卉等经济作物4.3万亩，发展桔梗、柴胡、赤芍等林下中药材3万亩，特色产业村屯达到60个。着力振兴人参产业，林下参和园田参种植面积分别发展到7万亩、3800亩以上；鼓励支持长龙药业人参冻干粉、参蛎肽饮等产品开拓市场，年产值实现2000万元以上。扎实推进“秸秆变肉”工程，创建秸秆养牛示范镇2个、示范村7个，肉牛存栏量达到2.9万头以上；推动杉松岗镇肉牛产业园投产运营、辉发城镇肉牛养殖场扩产增效。积极发展白鹅、梅花鹿养殖，总量分别达到15万只、4000头以上。

　　不断促进农民增收。重点抓好“三变”改革，强化“三资”管理，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，流转土地60万亩，打造“三变”改革试点村11个、土地延包试点镇1个。持续培育新型农业经营主体，大力推行“户办场、场入社”经营新模式，新增专业合作社、家庭农场70个，农业生产托管面积发展到3万亩以上。严格落实防止返贫监测帮扶机制，保持教育、医疗、就业等政策整体稳定，突出抓好朝阳镇有机肥料、辉发城镇蓝莓基地等产业帮扶项目6个，进一步保障脱贫成色。保持农村居民人均可支配收入高于全省平均水平。

　　积极改善人居环境。坚持规划先行，高质量完成全县村级规划和镇村规划联编。扎实推动村庄提升行动，完成农村基础设施项目25个，新建农村户厕550个，打造“千村美丽”示范村15个、干净人家3500户。巩固示范创建成果，大力实施乡村产业融合发展，推进三产联动、资源转化，打造融合示范村14个，实现以环境美换来产业美。大力弘扬优良传统家风，带动形成文明乡风、淳朴民风。

　　（六）聚力环境保护，绘就绿色生态新画卷。

　　坚持生态优先、绿色发展，以建设生态强县为统领，持续深入打好污染防治攻坚战，扎实推进生态环境保护修复，坚决筑牢生态安全屏障。

　　加大污染防治力度。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力抓好生态环保督察反馈问题整改，维护绿色生态底色。加强大气污染联防联治，统筹推进秸秆禁烧和综合利用，强化餐饮油烟、道路扬尘等综合治理，空气质量优良天数比例达到93％。开展入河排污口整治和农村污水治理，加强饮用水水源地保护，稳定提升水环境质量。系统防范农业面源污染，开展重大病虫害统防统治4.5万亩，探索实施EOD项目，切实保护黑土地资源。

　　加快生态保护修复。严格落实“河湖长制”，常态化做好“清四乱”，巩固美丽河湖建设成果。持续推行“林长制”，绿化造林4.5万亩，完善提升绿美村屯18个。扎实做好废弃矿山生态修复，全面完成50处矿山环境恢复治理。稳步推进山水林田湖草沙项目建设，实施森林培育和质量提升5.8万亩、修复河流岸坡30公里，不断增强生态功能。

　　（七）聚力增进福祉，回应人民群众新期盼。

　　坚持民生为本，持续补齐短板、夯实保障、筑牢防线，高质高效办好民生实事，努力交出一份有质量、有温度的民生答卷。

　　统筹推动社会事业发展。办好人民满意的教育，继续开展东北师大“1+N深耕”帮扶，推进19所义务教育学校维修改造项目建设，不断提升教学水平、改善办学条件。深入开展医共体建设，力争县域就诊率不低于90%；重点实施急救转运能力提升、12个乡镇卫生院综合改造等项目，更好满足基层群众就医需求。加快养老事业发展，优化调整社区服务中心经营模式，抓好失能养老照护中心项目建设，进一步提高养老服务能力。扎实办好龙年灯会等大型活动，丰富群众文娱生活。持续做好第五次全国经济普查各项工作，为县域发展提供科学支撑。

　　全面强化各项社会保障。实施就业优先战略，实现城镇新增就业2000人，转移农村劳动力3.4万人次。扩大社会保险覆盖面，做到应保尽保。健全社会救助体系，稳步提高救助保障标准，确保特困供养、低保等各类资金及时足额发放。继续开展人才回引、学子归巢、学子兴企行动，引进培养高素质技能型人才。

　　着力提升社会治理能力。严格落实“三管三必须”实施细则，强化重点领域、重大隐患排查整治，确保无重特大生产安全事故发生。坚持和发展“枫桥经验”，学习践行“浦江经验”，依靠群众就地化解基层矛盾。巩固深化信访工作法治化建设成果，健全完善解决群众诉求闭环机制，争创全国信访工作示范县。常态化开展扫黑除恶斗争，建设更高水平的“平安辉南”。加强食品药品安全监管，保障全县人民饮食用药安全。

　　在做好以上工作的同时，按照县委安排部署，我们将千方百计筹措资金，全力以赴办好十方面民生实事：

　　一是完成37个老旧小区改造工程；

　　二是完成紫境一期、禧园、源著回迁安置区建设工程；

　　三是完成净水厂一期工艺改造工程；

　　四是完成东部城区天然气贯通工程；

　　五是完成100个新能源汽车充电设施建设工程；

　　六是完成6个乡镇集贸市场改造工程；

　　七是完成7所乡镇幼儿园改造工程；

　　八是完成2个乡镇卫生院住院服务能力提升工程；

　　九是完成47公里农村公路维修改造工程；

　　十是调整优化建设大街、富强大街等地段公交路线4条。

　　三、切实加强政府自身建设

　　坚持忠诚为政，以更高标准建设为民政府。深学细研习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，确保政令畅通、令行禁止。忠实秉持执政为民理念，牢固树立正确的政绩观，多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，用实实在在的行动和成效检验忠诚。

　　坚持依法行政，以更实举措建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把依法行政作为政府工作的基本准则，争创法治政府示范县。认真执行县政府工作规则，严格落实法律顾问制度，加强规范性文件合法性审查，确保重大行政决策科学民主合法。主动接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好代表建议和委员提案。自觉接受纪委监委监督、审计监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。

　　坚持高效施政，以更新理念建设实干政府。持续解放思想，打破思维定势，拓宽工作思路，用改革的理念应对机遇，用创新的举措谋求发展。突出干字当先、干在实处，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，说了就办、定了就干，推动各项工作紧抓快办、落地见效。旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造人人想干事、能干事、干成事的良好氛围。

　　坚持廉洁从政，以更严要求建设清廉政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，把严的主基调一贯到底。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用到刀刃上，以政府的“苦日子”赢得全县人民的“好日子”。

　　各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，埋头苦干、拼搏实干，励精图治、全力攻坚，为开创辉南振兴发展新局面而不懈奋斗！

　　

  名词解释：

　　1.两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　2.智改数转：智能化改造和数字化转型。

　　3.农村“三资”：农村集体经济中的资金、资产、资源。

　　4.“四个一”机制：一项目、一领导、一专班、一秘书。

　　5.一致性评价：仿制药必须和原研药“管理一致性、中间过程一致性、质量标准一致性等全过程一致”的高标准要求。

　　6.三区三线：农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间，以及分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

　　7.四乱：乱占、乱堆、乱采、乱建行为。

　　8.三保：保基本民生、保工资、保运转。

　　9.六大领域项目建设会战：开展农业农村、先进制造、基础设施、清洁能源、文化旅游、民生保障领域项目建设会战。

　　10.四大攻坚行动：实施招商项目落地攻坚、扩大民间投资攻坚、政府投资提质攻坚、投融资体制改革攻坚。

　　11.四大集群：大农业、大装备、大旅游、大数据。

　　12.六新产业：新能源、新材料、新医药、新康养、新服务、新电商。

　　13.四新设施：新基建、新环境、新生活、新消费。

　　14.“464”产业发展新格局：“四大集群”培育、“六新产业”发展、“四新设施”建设。

　　15.三个千亿级：打造医药健康、人参、文旅3个千亿级产业集群。

　　16.2A+企业：银行对企业的相对较高信用等级评级，表示企业偿债能力较强，违约风险较低。

　　17.“三医联动”改革：医疗、医保、医药改革联动。

　　18.“双停”企业：停产和半停产企业。

　　19.“两藏”战略：藏粮于地、藏粮于技。

　　20.“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

　　21.EOD项目：即生态环境导向的开发模式，基于生态保护和环境治理，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，通过产业链延伸、联合经营和组合开发等方式，促进收益性较低的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，以实现生态环境治理所带来的经济价值内部化。

　　22.东北师大“1+N深耕”帮扶：东北师大附中对县域普通高中的精准帮扶工程。

　　23.三管三必须：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。