2024年通化县政府工作报告

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2024年通化县政府工作报告

2024年1月4日在通化县第十八届人民代表大会第三次会议上

通化县人民政府县长 丁德贵

  

各位代表、各位委员：
        现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
        一、2023年工作回顾
        2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是通化县推动高质量发展的突破之年、提升之年。面对多重压力交织叠加的严峻复杂形势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕县委“三个争做、六个更加”发展思路，以“拼”的精神、“抢”的意识、“争”的劲头，咬牙攻坚，爬坡过坎，克难奋进，经济社会实现平稳健康发展。在2022年度县域经济振兴发展考核中，位列全省第七位。
        过去一年，我们在实现高质量发展中壮大实体、积厚成势，产业基础持续夯实。“一产”更有特色。新建高标准农田6万亩，恢复耕地面积2.9万亩，有效遏制耕地“非农化”“非粮化”。新培育红松果林7500亩、蓝莓1000亩，新建空心屯养鹅基地1个，3个能繁母牛牧业养殖园区投入运营，菌酶生物饲料一体化项目厂房和“有点牛”肉牛养殖牛舍完成建设，鲜食玉米种植面积发展到近10万亩，园艺特产业总产值29亿元，西江贡米获得国际米食味品鉴大会中国赛区总决赛金奖，英额布小都岭玉米专业合作社被评为全省粮食生产突出贡献单位，东北天南星种植基地被认定为省级优质道地药材科技示范基地，林特产品加工园区入选省级示范园区，英额布镇获评首批国家农业产业强镇。荣获省级农产品加工示范县称号。“二产”更加稳固。新增规模以上工业企业3户。东宝药业利拉鲁肽注射液和恩格列净原料药及片剂获批上市；依托考昔片申报生产获得受理，成为全国目前唯一具有痛风适应症的非甾体抗炎药；人胰岛素销量市场份额跃居全国第一；荣获中国上市公司投资价值“最具创新力奖”和“2023年度华夏大健康ESG优秀企业”称号，连续三次荣登中国生物医药企业排行榜前20。安睿特与印尼、阿尔及利亚等国药企签署全球合作协议。白山、巨仁堂、汇金堂等医药企业发展步伐加快，华夏药业荣获全省优秀民营企业称号。青山、丰禾等食品企业稳步发展，禾韵蓝莓浆果产品电商平台全网销量第一，通天酒业获评全国绿色食品一二三产业融合发展园区和全省食品工业40年突出贡献企业。吉恩镍业、汇源矿业等企业生产潜能充分释放，四方山铁矿利税突破1亿元。“三产”更具活力。全域旅游发展迅速，推出红色游、民俗游、生态游等11条精品旅游线路，大荒沟文旅小镇完成抗联文化园、红色驿站、乡村汇客厅等设施建设，“上湖上”民宿完成主体施工，东来“蚂蚁部落”投入运营，石湖镇老岭村被评为全国乡村旅游重点村，我县荣获中国最美乡村旅游名县称号。东福矿业、德珀商贸实现升规入统，全县网络零售额突破15亿元。
        过去一年，我们在扩大对外开放中内引外联、多维拓展，项目建设持续提速。招商引资按下“快进键”。赴北京、上海、浙江、江苏等地开展招商引资活动，邀请吉林中团利维、嘉兴桐馨柴储、上海中盈股份等客商来县考察，新谋划包装可追溯数字化人参种植基地等项目15个，新洽谈新能源发电机组装生产等项目34个，碳化硅特种陶瓷制品研发与生产线建设、林下中草药种植及种子培育等17个项目签约落地，引进到位资金71.63亿元，增长30%。加大向上争取力度，30个项目通过国家专项债券审核，争取上级补助资金21.4亿元。项目建设跑出“加速度”。牢固树立“大抓项目、抓大项目”导向，在库项目抓前期、开工项目抓进度、竣工项目抓投产，恒如电站实现试运行，安睿特重组人白蛋白进入设备安装调试阶段，安宇生物制品主体完工，君合盟生物制药完成生产车间改造，华夏药业、青山实业、金汇实业完成年度扩能改造建设任务。开放平台释放“新动能”。开发区山城公司异地建设项目塑料包装车间投入使用，人参电子商务产业园1万平方米冷库正式运营，通用设备制造及高技术园、国家三产融合示范园等项目稳步推进，在全省91个开发区综合考评中位列第12位。不断深化对外交流合作，宏信研磨材、通天酒业、西江米业浙江直营店投入运营，我县与布尔津县缔结友好城市，与省农科院达成共建农业科技成果转化工作站合作。
        过去一年，我们在全面深化改革中守正创新、精准破题，营商环境持续向好。科技创新“应用题”答得出彩。政府科技经费投入持续增长，撬动新兴高技术企业科技投入2.5亿元，科技进步对经济增长贡献率达到59%。申报“痛风化药依托考昔片开发”等省级科技创新扶持项目10个，通化东宝可溶性甘精赖脯双胰岛素注射液德国I期临床试验达到主要终点，“双重受体激动剂项目I期临床试验研究”列入省科技攻关揭榜挂帅和军令状机制项目。金汇药业、颐生药业、吉恩镍业被认定为国家级高新技术企业，宏信研磨材被评为国家级专精特新“小巨人”企业，吉通药业、振国药业被认定为省级“专精特新”中小企业，白山药业、康缘玉金等5户企业入选省级科技型中小企业。深化改革“必答题”答得全面。坚持用改革解难题、以改革促发展，实施40余项改革任务，全县改革工作取得新成效。深入推行学前教育大园区管理改革，40所幼儿园实现日常监管；大力实行职业教育产教融合试点“3+3”模式，为东宝药业、安宇生物等企业定向培养应用型学生40名。扎实推进医疗卫生体制改革，完善分级诊疗机制，双向转诊患者1903人。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社72个、家庭农场26个；农村集体产权流转成交项目332宗、成交额突破1000万元。营商环境“加分题”答得优秀。持续深化“放管服”“一窗受理、集成服务”改革，梳理政务服务事项1557项，“一窗”分类受理事项占比99.7%；积极推行“网上办”“掌上办”，压缩审批办理时限73%以上，企业全程网办率100%。加强社会信用体系建设，修复失信企业22户，东安街道文化社区被评为全省诚信社区。深入开展“服务企业年”行动，成功举办第十三届通化县企业家节系列活动，新增市场主体2639户，为企业发放贷款7.8亿元、落实减税降费3亿元。在2022年度全省营商环境第三方评估中，被评为营商环境建设标兵单位。
        过去一年，我们在践行“两山”理念中全域统筹、内外兼修，城乡面貌持续提升。城市品质实现“新蜕变”。投资1.32亿元，完成团结路提档升级、污水处理厂扩建，新建智慧化公交驿站17个、口袋公园4处，升级路灯200余盏，改造供热燃气管网75公里、1.48万户。实行全国文明城市常态化管理，智慧城管平台正式运行，县城区日常机械化清扫保洁和高压清洗面积达到110万平方米，顺利通过全国文明城市、国家卫生县城和国家园林城市复检。乡村振兴蹚出“新路子”。持续巩固脱贫攻坚成果，投资4093万元，实施衔接资金项目42个，带动脱贫人口人均增收1509元，人均收入低于1万元脱贫户实现全部“清零”。围绕“九有六无”创建标准，打造省级“千村美丽”村18个、“百村示范”村4个、美丽移民示范村2个、“吉乡农创园”1个，“干净人家”4000户，新改建农村公路60.4公里、农村厕所1186座、危房26户、危桥2座，光华至大安环线入选全省“十大最美农村公路”，西江镇太平村获评省级美丽休闲乡村，兴林镇被评为省级乡村振兴示范镇，大荒沟村入选全国乡村治理示范村。我县在2022年度全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估中被评为“好”的等次，被列入全国宜居宜业和美乡村创建示范基地和乡村振兴赋能计划组织振兴典型案例，入选全省“十县引领”美丽乡村创建示范县。环境整治取得“新成效”。压实“河长制”“林长制”“田长制”，推进大气、水、土壤和湿地协同治理，全力筑牢绿色生态屏障。完成第二轮省环保督察交办信访案件12个，淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉25台，20所农村学校和乡镇卫生院完成煤改电取暖，新建省级水土保持科技示范园1个、“绿水长廊”23.9公里，城市饮用水源达标率100%，空气优良天数比例96%以上，受污染耕地安全利用率95%，通过国家生态文明建设示范县复检。
        过去一年，我们在增进群众福祉中以人为本、共建共享，民生事业持续改善。社会保障“暖”民心。全年民生支出21亿元，占财政预算总支出的80%。全面落实就业创业政策，新增省级人才培养基地2个，城镇新增就业1100人，农村劳动力转移就业3.3万人，发放创业担保贷款3000万元，我县《盘活闲置宅基地资源、带农助农增收致富》列入全省促进农民增收工作典型案例。扩大高龄老年人生活津贴范围，发放各类救助资金7400万元，医疗、养老、失业、工伤等保险应保尽保。着力保障饮水安全，投资7237万元，112个村8.69万人饮水条件得到改善。社会事业“顺”民心。全面提升办学水平，富江学校综合楼、职校新能源汽修实训基地、七中供暖改造等项目完工，高考重点本科上线率达到26%，快大茂镇中心小学被评为全国国防教育示范学校和全省民族团结进步示范单位，县教育局获得全国国防科技教育体育工作先进单位称号。着力优化公共卫生服务，县医院医养中心顺利运行；深入开展医药领域腐败问题集中整治，医药医疗环境持续改善。不断丰富群众文体生活，举办全省青少年柔道锦标赛、公路自行车锦标赛和全民运动会等赛事20余场次，荣获全省广场舞大赛一等奖，在各项省级比赛中取得13金、11银的好成绩；县融媒体中心被评为全国优秀区域融媒综合传播力前十强；电视专题作品《传承》获全省电视文艺丹顶鹤奖一等奖。县图书馆获得“国家一级馆”殊荣。二密镇被列为全省第一批历史文化名镇。县文联推选的诗歌集《白雪之上》和书法作品《史记·管晏列传》荣获长白山文艺奖，中华诗词之乡品牌得到有力提升。社会稳定“安”民心。深化“平安通化县”建设，积极开展以警地融合、警民融合、社会面协同管控为重点的“三项新机制”，严打严防电信网络诈骗、跨境赌博等违法行为，光华镇和快大茂镇新安村入选全省“扫黄打非”“一县一典型”百强基层标兵站点。连续三年荣获全省平安县称号。扎实开展重大事故隐患排查整治行动，累计排查整治隐患1885个，连续74年无重大森林火灾。认真落实领导干部接访下访制，办结中联办交办信访案件124件，解决了群众反响热烈的11个小区1865户“无籍房”问题。积极推进双拥工作，顺利完成全省双拥模范县考核验收。
        过去一年，我们在坚持政治引领中凝心聚力、忠诚有为，政府效能持续增强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全力支持配合国务院大督查、省委巡视、市委黑土地巡察，着力培树“严新细实”优良作风，形成了重实干、求实效的浓厚氛围。县税务局第一税务所荣获“全国巾帼文明岗”称号。高标准开展第五次全国经济普查工作。扎实推进法治政府建设，修订完善政府工作规则，我县被评为全省法治政府建设示范县。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案109件，办复率、满意率均达到100%。县长公开电话受理群众来电3208件，“互联网+督查”平台转办案件45件，办结率100%，密切了政府与人民群众的联系。此外，妇女儿童、民族宗教和残疾人事业取得新成效，气象、审计、金融、通讯、保险、供电等部门在经济社会发展中发挥了重要作用。
        各位代表、各位委员！过去一年，我们坚持党的领导，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，始终与党中央保持高度一致，不折不扣落实省市决策部署，按照县第十五次党代会的把脉定向，开启了中国式现代化进程中豪情满怀、奋勇争先的通化县发展新篇章。过去一年，我们笃定必胜信念，全县干部用心谋事、激情干事，工作一环紧扣一环，任务一茬压着一茬，在项目建设、文明城复检、巩固脱贫攻坚成果等急难险重任务面前，经受住了涉滩之险、闯关之艰，展现了干群一心、攻城拔寨的通化县奋进新气象。过去一年，我们坚守为民初心，牢记人民至上，坚持群众路线，谋富民之策，勤利民之事，尽心尽力解好“急难愁盼”题，用心用情办好“烦心揪心”事，凝聚了知重负重、敢为愿为的磅礴力量，迈进了奋楫笃行、勇立潮头的通化县崛起新征程。
        过去一年，我们负重前行、闯关夺隘、笃信实干，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向所有关心、支持、参与通化县建设的朋友和同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
        思危方可居安，知忧才能克难。在前进的道路上，我们也清醒地认识到还面临着不少发展“短板”和“痛点”：经济下行压力持续加大，需求收缩、预期偏弱、债务化解等压力叠加，稳增长面临巨大挑战；重大项目支撑不足，企业投资意愿不高，产业链条延伸不长，发展后劲仍需增强；民生领域还有短板，教育、医疗、养老等公共服务不均衡，与人民群众新期待还有差距；一些干部对新发展理念领悟不透，思路打不开、责任压不实、打法不出新、工作不出彩。对此，我们将用如山的信仰、如铁的信念、如磐的信心、如鼎的担当，采取有力措施，切实加以应对和解决。
        二、2024年工作安排
        2024年是学习贯彻落实新时代推动东北全面振兴座谈会精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。我们既要看到面临的复杂环境和严峻形势，更要看到通化县发展仍处于重要战略机遇期，完全有基础、有条件下好先手棋、掌握主动权，在新征程上实现新的更大突破。因此，我们必须要牢牢把握“融入大局”战略导向，抢抓推动新时代东北全面振兴等重大战略机遇，主动融入全省“464”新格局，深入对接全市“吉西南承接产业转移示范区”“国家生物产业基地”建设，全力打造生物制药产业集群和避暑休闲冰雪旅游大环线重要节点城市。要牢牢把握“纲举目张”工作导向，聚焦高质量、竞争力、现代化，把着力点放在县委“123”发展方向上，以“重点工作目标责任制”清单为统领，在高质量发展征程上闯出新路径、拼出新高度。要牢牢把握“只争朝夕”进取导向，强化干在实处、走在前列的责任担当，抢时争速跑出加速度，争分夺秒干出高质量，用数据说话、用结果说话，以实干实绩接受人民和时代的检验。
        政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会、省委十二届四次全会以及市委八届六次全会精神，深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻中央和省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村振兴，聚焦省委“一主六双”高质量发展战略，围绕市委“一四五”发展定位，进一步丰富县委“三个争做、六个更加”发展内涵，全力以赴稳预期、稳增长、稳就业，巩固和增强经济回升向好态势，形成更具引领力、竞争力、辨识度的县域经济，加快推动通化县全面振兴发展取得新突破。
        围绕实现上述目标，重点做好七个方面工作。
        （一）聚焦调结构、夯基础，打造产业转型“通化县模式”
        坚持以转型升级为主攻方向，打造引擎引领、多业支撑、多元发展的现代产业体系。围绕“做大引擎”，推动支柱产业提档升级。认真落实全省打造生物医药与高端医疗器械产业新赛道的战略部署，持续巩固扩大东宝胰岛素竞争优势，加强与健友股份等企业合作，向海外拓展门冬胰岛素、甘精胰岛素市场份额，加快超速效赖脯胰岛素、可溶性甘精赖脯双胰岛素等新产品研发进度，推动利拉鲁肽注射液、恩格列净原料药及片剂等产业化进程，形成涵盖全品类人胰岛素与胰岛素类似物等全面丰富的糖尿病治疗产品体系。坚持企业培育、产品开发协同发力，支持玉仁、吉通、颐生、汇金堂等企业发展壮大，加快推动华夏药业、民泰制药等企业扩能改造步伐，形成稳定增量。围绕“做强龙头”，推动主导产业迭代升级。引导食品产业发展迈向中高端，加快释放人参、葡萄酒、蓝莓、鲜食玉米、绿优稻米等特色资源优势，支持青山、通天、禾韵、圣昌、西江米业等企业扩能改造、技术升级，争创名牌、名品、名企，增加产品附加值，提高市场占有率。支持四方山铁矿、汇源洗煤厂、威龙矿业等企业满负荷生产，挖掘吉恩镍业、双龄铁矿、大安灰石总厂等矿产企业生产潜能，保障市场能源资源需求。围绕“做活筋骨”，推动优势产业扩能升级。加快化工原料路线与动力结构调整项目改造进度，助力通化化工恢复生产。积极推动企业技术创新，提升石油化工机械制造产品的市场竞争力，支持宏信研磨材绿碳化硅超细微粉系列产品不断扩大国内外市场份额。围绕“做优活水”，推动新兴产业集聚升级。按照“南长白山旅游集散地”发展定位，坚持文化和旅游互补，冰雪与避暑互济，积极培育产业游、生态游、体验游融合发展，加快推进大荒沟文旅小镇、“上湖上”民宿等项目建设，完善“蚂蚁部落”、岗山岭欢乐谷等景区基础设施，扩大康养谷、暖水河谷、西江贡米小镇等品牌效应，持续推出夏季生态康养、冬季滑雪戏雪等精品旅游路线，全面提升服务水平，让游客游得放心、游得舒心、游得开心。实行重点商贸企业梯队培育工程，新培育入规企业3户。大力开展电商人才培训，举办通化县电商节，鼓励“网红带货”“农产品直播”。
        （二）聚焦扩投资、促发展，探索项目集聚“通化县实践”
        坚持“增量崛起”与“存量变革”并举、有效投资和平台升级共进，打通内循环，促进双循环，推动经济总量合理增长和质量快速提升。夯实“硬核支撑”抓项目。进一步发挥项目中心作用，全方位优化服务，全流程加强管理，全要素保障实施，提高项目开工竣工率、投产达效率。落实“五化”闭环工作法，细化任务，挂图作战，积极推进安睿特重组人白蛋白、安宇生物治疗听力损失基因工程药物和动物疫苗、君合盟A型肉毒毒素和胶原蛋白等项目试生产步伐。积极储备项目和争取资金，密切关注中央、省市各类政策调整变化，抢抓利好政策机遇，快速反应、抢占先机。扎实做好入库纳统，科学规范指导，加强跟踪调度，做到抓大不放小，确保应统尽统、颗粒归仓。跳出“城墙思维”抓招商。围绕产业发展定位，大力实施“强链延链补链”招商引资行动，放眼全国招引高质量项目，鼓励支持现有企业扩展新领域、布局新项目，实现产业链集聚效应。积极参加“央企吉林行”“吉商大会”等活动，通过以商招商、商会招商、定点招商等多种方式，着力引进一批符合产业需求的大项目、好项目。凝聚招商合力，充分利用一切可利用的资源、调动一切可调动的因素、发挥一切可发挥的能量，形成“人人都是招商主体、处处都是招商环境、事事都是招商形象”的浓厚氛围。站在“全域视角”抓开放。进一步完善服务政策，优化服务效能，全面提升开发区公共配套服务和综合承载能力，打造全县高质量发展“主战场”。积极推进医药健康产业集聚区建设，加快开发区通用设备制造及高技术园、人参电子商务产业园、国家三产融合示范园等项目建设，实现产业集群优化升级。深入落实与临海等地对口合作，在体制机制创新、干部人才交流、产业优势互补、平台载体共建、对外合作推动等方面持续发力，力争取得新突破。
        （三）聚焦强内功、扬优势，形成改革创新“通化县路径”
        坚持把改革创新作为主旋律，推进深层次制度变革，实施引领性创新举措，做好超前式服务保障，助推经济健康发展。以深层次改革“增动力”。全力做好农村集体产权制度改革，规范农村土地经营权流转，提高农村“三资”利用率，发展壮大新型农村集体经济。积极开展国投、森通等国企改革深化提升行动，切实发挥国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的重要支撑作用。深化财税体制改革，优化财政支出结构，加强预算执行情况分析研判，坚决落实“过紧日子”要求，提高财政资金使用效率。以突破性创新“激活力”。突出企业创新主体地位和主导作用，加快政策、资源、要素向创新型企业集聚，鼓励引导企业加大科技创新投入、加强核心技术攻关、加速科技成果转化。加快通化东宝德谷胰岛素注射液、超速效赖脯胰岛素注射液等产品研发进程。全年新增省级“专精特新”企业2户、高新技术企业1户。认真落实“人才新政3.0版”，深入开展“人力资源回归工程”和“超前引才”“就业见习”等工作，多渠道扩充人才总量，以最大的诚意、最优的政策、最好的环境，让各类人才各得其所、各展其才、圆梦通化县。以高效能服务“优环境”。深化“放管服”改革，加大“综合窗口”改革深度，推行行政许可事项和涉企经营许可事项清单化管理，压缩审批时限，优化审批流程，不断提升政务服务事项网办率。加强“双随机、一公开”监管，严格规范涉企执法活动，依法保障投资者权益。全面落实“支持民营经济25条举措”，常态化办好“企业家节”“服务企业年”等活动，倾力打造最优营商环境。
        （四）聚焦提功能、细管理，擦亮宜居城市“通化县名片”
        大力开展精致城市建设，塑造特色、提升功能，扮靓城市“高颜值”。打造“特色鲜明”县城。坚持规划引领，高起点、高标准做好国土空间规划，搭建基础信息平台，构建全县“一本规划、一张蓝图、一个平台”国土空间规划治理体系。加快推进教育园区开发改造，打造各类资源聚集的一体化特色教育园区；有序推进城北高端康养园区规划，不断拓展城市发展空间。打造“精致宜居”县城。实施河堤路提升改造，同步推进中心城区燃气管道更新、老旧小区改造等项目，改造燃气管网49.8公里、老旧小区20个，补植行道树800棵，努力形成显山露水、错落有致、城景相融的城市风貌。打造“管理有序”县城。持续实行全国文明城市常态化管理，全面提升群众文明素养，践行社会主义核心价值观。深入开展基层物业治理专项整治行动，加强小区车辆、养犬行为等管理，实现物业服务质量再提升。大力开展市容市貌专项整治，充分发挥城市管理数字化平台作用，严厉打击各类违章建筑，进一步加强背街小巷、农贸市场等监管，全面消除管理盲区和漏洞，让城市管理更精细化、现代化、智慧化。
        （五）聚焦补短板、赋动能，绘就乡村振兴“通化县画卷”
        紧扣“全省美丽乡村创建示范县”目标定位，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。让农业更强、更有“效益”。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建高标准农田4万亩，粮食作物种植面积保持在50万亩以上。全面推行“田长制”，严禁侵占基本农田种植人参等“非粮化”行为，坚决扛起黑土地保护利用政治责任。大力发展特色农业，积极推进红松特色产业示范基地试点、万亩有机蓝莓种植基地、人参产业示范园区等建设，探索红松果林收储新路径，统筹抓好森林食品和林下养殖业发展，打造一批现代农业产业示范区、田园综合体。让农村更美、更有“魅力”。进一步发挥衔接资金作用，强化农村基础设施建设，编制美丽乡村建设规划，通盘谋划产业发展、人居环境等重点领域，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。全年创建省级“千村美丽”村18个、“百村示范”村6个、“吉乡农创园”1个，打造一批空间优化布局美、生态宜居环境美、乡土特色风貌美、人文和谐风尚美的乡村。让农民更富、更有“奔头”。严格落实“四个不摘”要求，加强动态监测和帮扶，坚决压实防返贫责任。持续开展脱贫群众就业指导服务，发挥帮扶车间、公益岗位、以工代赈等政策效应，新开发就业岗位280个，实现脱贫人口就业增长4%以上。积极发挥联农带农作用，新增农民合作社20个、家庭农场25个。农村常住居民人均可支配收入与地区生产总值保持同步增长。
        （六）聚焦严保护、治污染，呈现绿色发展“通化县亮点”
        深入贯彻习近平生态文明思想，以“碳达峰、碳中和”为引领，一以贯之加强生态建设，推动绿色、低碳、循环发展，努力争创国家森林城市。以“重拳出击之势”加强生态修复。坚持山水林田湖一体化保护和系统治理，健全完善生态保护与修复机制，深入开展破坏森林资源专项整治行动，严厉打击毁林种参、林粮间作、侵占林地等违法违规行为；加快推进东来煤矿矿山环境恢复治理和侵蚀沟综合治理工程，持续抓好蝲蛄河生态环境保护，常态化开展土壤污染、畜禽养殖污染等执法检查，筑牢县域生态屏障。以“跬步千里之功”推进污染防治。高标准抓好省第二轮环保督察反馈问题整改，坚决改彻底改到位不反弹。严守大气污染物排放标准，持续巩固空气优良天数比例。常态化推进河湖“清四乱”行动，加大集中式饮用水水源巡查监管力度，确保水质达到或优于Ⅲ类标准。全面开展农业面源污染治理，深化农药化肥减量增效行动，确保土壤环境质量不断改善。以“积水成渊之志”促进绿色发展。围绕东北东部林区高质量发展示范区建设，积极探索“林长+产业链长”模式，加快推进森林碳汇、林下参及林下中草药种植等项目，打造长白山道地野生中药材种植基地，集约栽培红松林7500亩，抚育中幼龄林2万亩，实现生态保护与经济发展双赢。
        （七）聚焦强保障、惠民生，递交和谐幸福“通化县答卷”
        坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的问题，全力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让发展成果更好惠及群众。提升民生保障“温度”。全力稳就业，积极开展10万元以下免担保创业贷款，最大限度支持高校毕业生创业。进一步扩大社会保险覆盖面，及时足额发放各项社保待遇。严厉打击欺诈骗保行为，切实维护医保基金安全。积极探索养老服务运营新模式，稳步推进失能失智养护院建设。深化双拥共建活动，扎实做好优抚政策落实和退役士兵接收安置工作，全力维护军人合法权益。实施“欠薪”整治专项行动，严厉打击拖薪欠薪等违法行为，让农民工“安薪”返乡。增强公共服务“厚度”。全力改善办学条件，改造果松学校、三棵榆树小学等15所校园校舍；积极推进职业学校办学条件达标工程，强化与东北师范大学、通化师范学院联合共建；深化产教融合制度改革，扩大产教联合体范围，着力培养应用型人才；加强教师队伍建设，实施“名师培养计划”，突出抓好第七中学优秀教师培养，不断提升教学质量和办学水平。持续深化医药卫生体制改革，完善县域医共体建设，加快推进县域医疗卫生次中心项目建设，提升基层基本公共卫生服务。进一步健全公共文化服务体系，深入开展全民健身运动，组织文艺演出、体育赛事等活动40场以上。强化社会治理“深度”。深入贯彻总体国家安全观，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等多发性违法犯罪活动，全力保障人民群众生命财产安全。扎实做好“八五”普法，提升全民法治意识和法治素养。大力推进信访维稳攻坚行动，推动信访和调解联动发力、多元化解，确保初信初访处理到位、问题线索跟踪到位、专项积案化解到位。严格落实安全生产“三管三必须”责任，夯实基层应急体系和能力建设，提高管道燃气普及率，扎实开展道路交通、非煤矿山、建筑施工等隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。认真落实意识形态工作责任制，确保意识形态各领域稳定可控。重拳整治食品药品安全问题，牢牢把住源头、生产、流通等关键环节，切实保障群众饮食用药安全。
        三、加强政府自身建设
        各位代表、各位委员！历史的使命、发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高的要求。我们要秉持“一张蓝图绘到底”的定力，胸怀“人民政府为人民”的赤诚，不断提升政府治理能力和服务水平，全力打造人民满意政府。
        （一）旗帜鲜明讲政治。始终以政治建设为统领，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻感悟“两个确立”的决定性意义、躬身践行“两个确立”的实践要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻县委决策部署，始终做到谋发展“一盘棋”、抓工作“一个调”，确保“县委有要求、政府见行动”。
        （二）始终如一强法治。深入学习贯彻习近平法治思想，落实推进法治建设第一责任人职责，健全科学、民主、依法决策机制，严格执行“三重一大”制度，实施行政执法质量提升计划，依法依规履职用权。自觉接受法律监督、民主监督、群众监督和社会舆论监督，推进政务公开标准化、规范化，让权力在阳光下运行。
        （三）务实肯干重担当。始终把担当作为从政之本、干事之要，不摆花架子、不喊空口号、不做表面文章，脚踏实地推动各项工作取得实效。树牢效率意识，雷厉风行狠抓落实，做到该办的事坚决办、能办的事马上办、难办的事想法办、配合的事靠前办，让敢扛事、愿做事、能干事成为常态。
        （四）严格自律葆廉洁。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠治“四风”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，压减一般性支出，加强审计监督、统计监督，支持纪委监委整治群众身边的腐败问题和不正之风，努力营造风清气正、勠力同心的发展环境。
        各位代表、各位委员！历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；时代的华章，总是在奋斗拼搏中书写。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，时刻保持攻坚克难、锐意进取的干劲，昂扬向上、奋发有为的拼劲，敢为人先、勇于开拓的闯劲，持之以恒拼搏向前，逐梦而行共铸辉煌，为推动通化县全面振兴率先实现新突破而团结奋斗！