2024年通化市东昌区政府工作报告

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2024年通化市东昌区政府工作报告

2024年1月4日在通化市东昌区第十届人民代表大会第三次会议上

副区长  赵洪光

各位代表、各位委员：


　　现在，受正杰书记委托，我代表东昌区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。


　　一、2023年工作回顾


　　过去的一年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是经济走出疫情低谷逐渐复苏的重要之年。一年来，面对复杂严峻的经济发展形势和艰巨繁重的振兴发展任务，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实扩大内需战略，坚决扛起扩投资、抓项目责任，筑牢稳增长、促转型基础，破难点、疏堵点、化痛点，持续推动全区经济加快复苏、质效提升、动能增强，较好地完成了全年目标任务，全区经济社会高质量发展迈出坚实步伐。


　　一年来，我们努力完成稳定增长“硬任务”，经济指标稳中有进。2023年地区生产总值预计实现170.02亿元，增长6%。规模以上工业总产值预计实现31.9亿元，下降3%。营利性服务业企业营业收入预计实现3.39亿元，增长4.2%。社会消费品零售总额预计实现90亿元，增长7%。固定资产投资预计实现27.73亿元，增长8%。地方级财政收入实现5亿元，增长30.5%。


　　这一年，主要做了以下工作：


　　（一）千方百计稳住经济基本盘。项目建设加速推进。25个5000万元以上重点项目全部如期开复工。胜鑫·公园里、祥元工业园等5个新建项目顺利推进；总投资30亿元的冰雪产业示范新城一期项目投入运营；医药文化创意孵化园、医药特色产业园等7个亿元以上项目完成主体建设；碧桂园十里江南、恒大滨江左岸等房地产项目已交付使用。谋划包装一般债、专项债项目13个，到位资金4.14亿元。招商引资成果丰硕。坚持产业招商、以商招商，开展“走出去、请进来”招商活动40余次，全年签约亿元以上项目9个，引进省外资金73.54亿元，增长36.9%。总投资10亿元的以岭药业人参研发加工基地建设项目签约落地；国源药业、关东时代（一期）等10个重点项目落地开工；国核投资、深圳睿思特文化旅游集团等28个知名企业成功签约；恒大滨江左岸东侧地产项目、山水地产综合体项目达成合作意向。我区招商工作获评省级先进。服务保障精准高效。落实项目包保责任制，“一对一”跟踪服务，建立项目单位需求清单，抢工期、抢进度，逐项研究解决项目实际难题。完成万峰滑雪场、佟佳江湿地公园、高铁生态新城、东昌教育集中区等11个重点项目土地房屋征收任务，征收土地449亩、房屋4.1万平方米，为项目落地和实施提供了用地保障。


　　（二）不断夯实高质量发展产业基础。医药健康产业稳进提质。紧紧抓住医药健康产业新一轮发展机遇期，引导企业扩产能、调结构，推进上下游企业对接交流，形成稳定高效的协同发展趋势。11户规上医药企业全年实现产值22.5亿元，同比增长3%，占规模以上工业产值的69%。金恺威药业研发中心等4个重点医药工业项目开工建设。医药健康工业保持优势地位，全年实现产值25.5亿元，完成目标任务的106%。传统中药品种不断巩固，茂祥药业六味地黄胶囊等7个品种进一步开发，加快金恺威药业大败毒胶囊等13个新引进品种的生产进程，茂祥药业甲氨蝶呤（lìng）片等化药品种逐渐凸显优势。持续推进万通MAH生产基地建设，10个域外品种获批生产。茂祥药业产值突破2亿元大关，正和药业、利民药业等企业产值均创1亿元新高。医药健康服务业持续向好，顺利完成53亿元指标任务。鼓励医药企业加大市场开拓力度，万通药业与长春4户企业已达成OTC药品委托生产，新增销售额7988万元。推动茂祥药业成立销售公司，实现“结算回归”。万通经销公司、国药控股等8户限上医药批发零售企业发展势头强劲，占医药健康服务业份额的83%。商贸服务业提级增效。贯彻落实商贸业“消费提振年”系列举措和服务业“挖潜增收”专项行动，推动供需两端持续回暖。充分发挥政府资金提振消费市场信心的撬动作用，先后投入1160万元，启动7轮消费券促销活动，丰富消费场景，活跃商圈经济，带动消费2.1亿元，杠杆率达18倍。夯实现代服务业发展底盘，全区规上服务业企业发展到27户，占全市总量的45%。万峰冰雪集聚区获评省级现代服务业集聚区，龙兴里文旅小镇获批省级夜间消费集聚区。旅游产业提质增效。抢抓文旅产业企稳回升有利时机，在强配套、聚人气上下功夫。米兰花酒店项目完成主体建设，万峰雪场瑞士客栈、雪香民宿、观山民宿项目投入使用。推进景区等级评定申报，打造“愿意来、留得住、想再来”的东昌旅游品牌，我区成功获批国家级滑雪旅游度假地，获评省级全域旅游示范区，佟佳江公园获批吉林省夜间文化和消费集聚区。精心推出“冰雪新地标”“康养冰雪”等冬季精品文旅产品，先后举办全国高山滑雪锦标赛、省级大众滑雪挑战赛等赛事活动30余次，冰雪热度持续攀升。成功举办“七色通化·魅力东昌”首届国际半程马拉松等赛事，全年游客接待量和综合收入分别增长5.3%、11.4%。


　　（三）全力推进营商环境优化升级。政务服务持续高效。推进“一网、一门、一次”改革，完成市区政务服务深度融合，配置进驻事项706项，办理事项进厅率92%，网上可办率90%，最多跑一次99%，全科无差别受理率90%，实现“一站式”政务服务。营商环境持续优化。实施“春雨润苗”行动，为全区企业减税降费3.2亿元，解决企业求助240起，化解企业矛盾纠纷87起，办理涉企案件18起，为企业追赃挽损260余万元。开展“政银企”对接活动，推动11家企业与金融机构达成合作关系，协调银行贷款1亿元。为万通、茂祥、正和等企业争取科技资金557.5万元。完成辖区内29户规上企业“法人卡”申请及发放。万通药业、正和药业等7家企业获评市级“民营企业综合实力五十强”企业。重点改革持续深化。完善“互联网+监管”平台应用和数据归集，完成政务信息整合，录入共享数据45万余条。筹集资金2000万元，妥善解决厂办大集体改革遗留问题，完成安置7户企业、945名职工。深化农村“三变”改革，成立农村“三变”改革议事机构。发挥产权交易平台作用，全年完成产权交易44笔，交易总金额1456万元。


　　（四）奋力抒写乡村振兴崭新篇章。大力发展特色精品农业。围绕三产融合，激发人参产业发展活力，力神药业、博臻参业、盛吉信等人参企业不断壮大，开发人参产品43个，全年实现产值6.4亿元，东昌人参获评全国“名优特新”农产品。以贝母、百合、苍术为主的中药材种植面积及产量分别增长7.8%和16%。围绕江东乡现代农业示范园、金厂镇高标准智能温室，大力发展食用菌、蔬菜产业，107栋棚室投入生产，城市“菜篮子”保障能力稳步提升。重点打造金厂镇蝴蝶兰花卉种植示范基地，新月花业的玫瑰花茶在全国第二十二届绿色食品博览会上荣获金奖。深入开展乡村建设行动。全面开展农村人居环境整治行动，拆除违建128处6.2万平方米，养护维修农村公路91.2公里，亮化绿化公路43公里，评选“干净人家”260户。推进宜居宜业和美乡村建设，横道子村荣获全国乡村治理示范村，全年创建省级千村美丽村2个、省级百村示范村2个。全面巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化开展防返贫监测，全年投入脱贫产业项目衔接资金1074万元，实施东昌区乡村振兴服务中心、西昌中草药材种植等项目6个，实现收益117万元。全区脱贫人口家庭人均纯收入提高到1.4万元，同比增长16.9%。


　　（五）不断筑牢绿色发展屏障。着眼统筹兼顾补短板、优环境，不断擦亮生态底色。扎实推进水污染防治，规范化整治农村分散式饮用水源65处，浑江水域持续保持稳定，省控江沿断面水质优于标准。持续开展大气污染防治攻坚，全细颗粒物（PM2.5）浓度保持在25微克/立方米以下，全区空气优良天数比例保持在95%以上。深入推动土壤污染防治，土壤环境保持稳定。危险废物处理率达100%。山水林田湖草沙一体化保护项目启动实施，全面完成10处历史遗留废弃矿山自然修复工作，修复面积6公顷。森林质量精准提升，完成1385亩的造林任务。圆满完成第二轮省级生态环保督察各项任务。国家重点生态功能区考评结果提档升级，获得国家奖补资金2995万元。我区荣获第一批省级“两山”实践创新基地称号。


　　（六）持续绘就幸福生活美丽画卷。就业创业稳中向好。全年新增城镇就业2593人，农村劳动力转移就业2760人，失业人员再就业2496人。创建返乡创业基地1个。发放创业担保贷款1228万元，完成年度目标任务的175%。开展职业技能培训3234人次，超额完成年度培训任务。加大引才留才力度，投入200余万元建设人才公寓，全年招聘、回引急需人才69人。教育优质均衡发展。东昌教育集中区小学部、第三实验小学综合楼建成并投入使用，全区办学条件得到明显改善。开展东昌区第七届“名教师”评选工作，评选“名教师”10名。实施多校划片，对育新、育英小学学区进行优化调整，进一步促进教育优质均衡。落实“双减”要求，全力抓好课后延时服务。医疗服务全力提升。东昌区人民医院异地新建项目基本达到入驻条件。龙泉社区卫生服务中心项目建设完毕，基层医疗服务能力进一步提升。社会保障织密扎牢。顺利完成全国双拥模范城及全省双拥模范县（区）创建迎检工作。探索社区养老新模式，东岭、东湖、江南、东庆、西昌等社区（村）幸福食堂已开放使用；建设金城集团、富祥社区等养老服务中心，打通养老服务“最后一米”。发放住房租赁补贴4423户600余万元。分配公共租赁住房53套。基本养老保险参保率提高到93%。累计发放民生、社会事业各类补助金3.51亿元。文体事业繁荣发展。成功举办“大型双拥文艺慰问演出”和首届“东昌杯大众篮球赛”。开展才艺大赛、广场舞大赛等系列文化惠民活动。东昌区笼式足球场项目建设完毕，新建2处“悦空间”智慧图书馆。我区选手闫文谦在省运会荣获武术套路铜牌。精致城市全域发力。文明城市创建与精致城市建设协同推进，居民小区生活垃圾分类设施覆盖率提高到77%，生活垃圾分类转运中心项目建设完毕。有序推进物业专项治理，全区306个小区业委会、物管会覆盖率提高到74%，完成9个老旧小区改造任务。红色基因赓续传承。充分发挥抗美援朝烈士陵园的红色教育阵地作用，全年接待9万余人次。在“第十批抗美援朝烈士遗骸归国大型直播活动”中，我区抗美援朝烈士陵园被确定为展播单位。


　　（七）切实维护社会发展大局稳定。全区安全生产形势持续稳定，严格落实“三管三必须”要求，紧盯春节、国庆等关键节点，开展全行业安全生产专项整治，立案查处65家单位，13项重大隐患已全部整改完毕。在“消防安全专项整治三年行动”工作中，我区消防工作荣获国家级先进。落实食品安全“两个责任”，切实维护广大人民群众饮食安全。积极化解政府性债务，全年化解隐性债务740万元，偿还拖欠企业账款1188万元，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。始终保持对各类违法犯罪的高压态势，命案现案侦破率保持100%，社会治安环境持续优化。牢牢把握维稳工作主动权，巩固专项治理工作成果，进一步做好全国“两会”、“一带一路”、进京访专项治理“百日会战”等重要会事期间安全保障，通创万发产业园回迁安置问题取得实质性突破，社会大局和谐稳定。


　　一年来，区政府深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持党组学习第一议题制度，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府系统政治建设持续加强。全面从严治党向纵深发展，严格落实意识形态工作责任制，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，以最坚决的态度、最优良的作风、最严明的纪律抓好省委巡视组反馈问题整改。法治政府建设稳步推进，完善区政府工作规则，规范重大事项集体决策，自觉接受区人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议69件、政协委员提案72件，见面率和满意率均为100%。全面落实府院联动机制，行政机关负责人出庭应诉率达100%，无败诉情况发生。此外，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、慈善等工作取得新成效，审计、统计、工商联、民族宗教、军民融合等工作实现新进展。


　　各位代表、各位委员，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府正确领导的结果，是区委团结带领全区干部群众共克时艰、拼搏实干的结果，更是区人大、区政协和社会各界监督支持、携手奋进的结果。在此，我谨代表区政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻区部队和企事业单位，向关心支持参与东昌建设的劳动者，表示衷心的感谢！


　　总结成绩的同时，我们也清醒认识到，东昌经济社会距离高质量发展要求还有差距，产业结构和营商环境还不够优化，城乡统筹发展还不够协调，教育、医疗等民生领域还有短板，政府系统部分干部担当意识和能力本领还需进一步增强等等。对此，我们将采取有力措施，持续加以解决。


　　二、2024年工作安排


　　2024年是全面贯彻落实党的二十大精神承上启下的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实全省“一主六双”高质量发展战略、全市“一四五”发展战略和“七色之城”发展定位，全面推进全区“一二三四”目标任务，按照区委九届五次全会要求，全力以赴稳预期、稳增长、稳就业，巩固和增强经济回升向好态势，协同推进高质量发展高品质生活相得益彰，在全市大局中率先实现新突破，加快推动东昌绿色转型、全面振兴。


　　2024年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业产值增长6%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7%，地方级财政收入增长5%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，并力争在实际工作中完成得更好一些。


　　为确保实现以上目标，重点做好以下七方面工作：


　　（一）全力以赴推动高质量发展。围绕人参、医药、文旅“三个千亿级”产业，打造高质量发展新引擎。不断夯实农业产业基础，统筹推动农业产业“五个基地”建设。一是建设人参、中药材种植基地。扎实开展森林抚育、宜参地普查等基础性工作，规划人参种植面积5000亩以上，实现产值2000万元，分别完成年度目标的140%和105%。打造以苍术、黄精、贝母、桑黄、五味子为主的中药材种植基地，年产值增长15%以上。二是建设花卉种植基地。依托金厂镇农业示范基地、环通乡高标准智能温室，重点培育蝴蝶兰、寒地玫瑰、鲜切百合等品种，打造集科学研究、品种开发、种苗培育为一体的花卉种植基地600亩，逐步形成具有较强影响力和辐射作用的区域花卉交易中心。三是建设有机蔬菜基地。依托现代农业示范园区，通过多模式创新、多特色探索、多渠道合作，丰富“菜篮子”品种，发展无公害蔬菜700吨，打造有机蔬菜基地130亩，推动无公害蔬菜向有机蔬菜转化。四是建设甜食玉米基地。重点针对江东乡、金厂镇区域开展甜食玉米宜种地普查。推动与圣鑫食品等企业合作，引导农民调整种植结构，推动形成“统一技术、统一标准、统一经营、统一品牌”模式，全年甜食玉米种植规模完成1600亩，实现传统种植业向精品农业转型升级。五是建设果蔬采摘基地。充分发挥近郊村区位优势，重点发展休闲果蔬采摘产业，着力培育大樱桃、蓝莓、草莓、水果西红柿等高附加值品种，在3个乡镇打造果蔬采摘基地4个。不断发挥医药产业优势，着力实施医药产业“五个稳增”计划。一是实施项目拉动稳增计划。加快推进力神药业仓储中心、百信药业食品颗粒等4个重点医药工业项目，预计新增投资2亿元。加大祥元工业园建设及招商力度，积极推动正和药业、昌源药业等企业入驻园区。二是实施合作共赢稳增计划。依托万通MAH生产基地，推动万通、金恺威等医药企业与吉林力盛制药、德济药业等企业合作，进一步挖掘增量。搭建“产、学、研”互动平台，推进茂祥、正和等医药企业与中医药大学、吉林大学等科研院校的合作，加快推动成果转化。三是实施品种开发稳增计划。保持中成药品种优势，大力发展化药仿制药。新开发甘芍胶囊等7个中药品种，力争4个品种投产达效，预计新增产值3000万元。加快盐酸达泊西汀 （tīng）片等9个化药品种研发进程，力争3个化药品种投产达效，预计新增产值8000万元。四是实施企业培育稳增计划。充分发挥万通筋骨贴、筋骨康贴等优势品牌的带动作用，力争将万通打造成20亿级医药龙头企业，成为贴剂市场领军者。巩固培育茂祥、正和、利民、金恺威等亿元级骨干企业4户。培育卫京、久铭、百信等5000万级成长型企业3户。挖掘国源药业、中盛药业等规下企业发展潜力，推动企业尽早升规入统。五是实施产业链稳增计划。进一步促进产业链上下游企业互动对接，推进百利、祥海等包材企业与万通、茂祥、正和等医药企业合作，实现资源互补、合作共赢。围绕产业延链补链，引导上下游协作配套企业落户东昌，形成集聚优势。不断挖掘文旅产业潜力，全面启动文旅产业“五个提升”行动。一是启动特色餐饮提升行动。举办首届东昌区美食大赛，研发一批地方菜品、评选一批美食名店、推出一批烹饪大师、打响一批名宴名席。鼓励餐饮企业争创“吉大碗”体验店，将传统美食贴上旅游标签。挖掘延伸文化美食链条，推动以厚德载物、五月花、胜利路为代表的特色文化美食街区吸引力断提升。二是启动住宿体验提升行动。开展“五佳特色酒店”“五佳最美民宿”评选活动，推动酒店、民宿产业规范化、特色化、精品化发展，力争新培育“丙级民宿”1家。加快米兰花酒店、民宿建设进度，力争年底前投入运营。挖掘十三中北侧地块潜力，谋划星级酒店1个。三是启动景区景点提升行动。着力打造万峰滑雪度假区至白鸡峰森林公园必游路线。同步打造四季游、采摘游、经典游等精品路线。借助白鸡峰高山陨石坑和通化万峰滑雪度假区两个“世界级”的开发契机，推动大明牧场、龙缘生态采摘园、上龙头烧烤聚集区等沿途沿线景点的提档升级，形成具有一定规模的旅游集聚带。四是启动产品开发提升行动。依托龙兴里休闲街区和夜经济消费集聚区，重点打造大戏楼地标、民国风客栈、天幕美食网红打卡地等文旅产品。组织企业积极参加“通化手信”旅游商品大赛，不断扩大品牌影响力。五是启动文旅融合提升行动。依托乡村旅游资源，谋划乡村微度假。依托红色资源，开发凝心铸魂旅。依托山水资源，打造康养休闲游。发挥冰雪经济在全区文旅产业中的主导地位，鼓励雪场开发夏季项目，组织万峰滑雪场举办各类冰雪体育赛事和大型活动10次以上，以冰雪经济拉动新的旅游增长点。


　　（二）全力以赴增强发展动力。以项目、消费、招商为支撑，持续打好“拼经济、强信心”主动仗。稳定有效投资。全年计划实施5000万元以上重点项目25个，确保以岭药业人参研发加工基地、万通药业GSP仓储中心等5个新建项目如期开工，推动医药文化创意孵化园、医药特色产业园等20个续建项目竣工投产。瞄准万亿国债以及中央、省预算内资金投向，把握政策动态，落实前期手续，再谋划包装50个项目，持续充实各类项目库。加大项目服务保障力度，落实重点项目清单制、包保责任制，加快办理项目前期手续，确保春季集中开工项目手续办结率、开工率达到100%。强化项目要素服务，做好高铁生态新城等7个重点项目用地保障。挖掘消费潜力。发挥消费券拉动经济增长的刺激作用，借助网络平台畅通惠购“大礼包”发放，进一步激发消费热情。紧盯节假日引导各类商贸主体、重点商圈、特色街区，推出“冰雪消费季”“消夏购物节”“跨年迎新春消费节”等主题鲜明的营销让利活动，形成多域联动的消费热点。做好大宗商品促销活动，推出“购车节”“家电节”“内购会”等系列让利措施。鼓励成品油经销企业推出促销活动，促进油品消费增长。加快“江南商圈”夜间消费集聚区建设，谋划夜间消费特色项目，促进夜食、夜购、夜娱、夜游、夜健等消费场景的品质升级。打造东昌区乡村振兴电商服务中心，力争入驻企业20户以上，网络销售额超1亿元。支持中东、万达等企业丰富节日供给，加快服务业增量提质。新培育规上服务业企业3户。拓宽招商渠道。坚持精准招商，紧盯世界500强、央企国企、行业头部企业，加大“走出去、请进来”工作力度，加强与上海通化商会、驻京办、驻深办等对接，储备一批优质资源。全年引投超亿元项目6个以上，在10亿元以上大项目招引上实现新突破，引进省外资金增长15%。


　　（三）全力以赴优化营商环境建设。坚持向改革要动力、向管理要活力、向创新要竞争力，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干。推动改革向纵深发展。持续开展“一网通办”改革，实现“免申即享”“即申即享”优惠政策落地。深化“高效办成一件事”改革，新增一批“一件事”集成服务。推动“行政检查执法智能备案”改革，提高执法备案的核验率和结果填报率。有序推进农村“三变”改革，探索“土地三权”分置，加强村集体“三资”管理。大力优化营商环境。推动信用分级分类监管领域拓展至6个以上。全面实施经营主体以专用信用报告替代无违法违规记录证明，实现“应替尽替”。拓展“吉事办”在线办理功能，推动政务服务事项网办率达95%，全程网办率达55%。强化科技创新。推进高新技术企业申报和复审工作，申报省市科技项目6个。完成产学研合作项目3个。力争完成4个省级科创专员、3个市级人才团队和2个高层次人才引进的推荐工作。争取专项资金300万元以上。


　　（四）全力以赴协调城乡发展。全力提升城乡品质面貌，聚焦重点区域、短板领域，加快功能完善，让城乡居民共享发展成果。致力推动精细管理。巩固提升老旧小区整治成果，提高专业化物业服务比重，推广“楼道微自治，一家扫一层”物业管理模式，不断增强物业治理能力。做好建筑垃圾整治、渣土车监管等工作，不断做优城市品质。重点推进锦江社区、靖宇社区办公场所搬迁、改造，不断提升城市社区服务质量。常态化开展城乡区域自建房集中排查、集中整治，全面消除自建房安全隐患。提升农村人居环境。申报实施夹皮村、横道子村“百村示范”工程，整合农业、水利、公路等涉农资金向示范村倾斜。继续实施农村人居环境整治行动，着力解决农村住房、出行、饮水等安全问题，全面提升村容村貌。开展上龙头村水源地升级改造工程。扎实做好金白路改线、通石线大中修项目。大力治理违法建设，全力消除“存量”、遏制“增量”，全年拆除违法违章建筑10万平方米。全面推进乡村振兴。常态化开展防返贫动态监测，重点抓好产业带动、就业帮扶，稳定扶贫项目收益。持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果。扶持脱贫户和监测户发展庭院经济，拓宽群众持续增收途径。


　　（五）全力以赴建设生态强区。深入践行“两山”理念，坚决走好生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路。高效推进环保督察整改。持续跟进历次生态环保督察交办我区已整改完成的362件信访案件及78个反馈问题，确保整改成果经得起检验。实时跟踪2023年第二轮省级生态环保督察剩余2个反馈问题，确保按时销号。持续打好污染防治攻坚战。全面推进秸秆综合利用和全域禁烧管控，秸秆综合利用率达到90%以上。实施重点流域水质提升专项行动，保持省控江沿断面水质持续向好；开展入河排污口规范化建设复查，规范化整治15处农村分散式饮用水源。扎实推进粮食安全和黑土地保护工作，在化肥减量增效、农药减量控害及受污染耕地安全利用等方面取得实效，化肥农药利用率稳定在40%以上，实现测土配方施肥技术全覆盖，农药使用量负增长，受污染耕地安全利用率达到90%以上。深入推进生态保护修复。实施浑江中上游东昌区弃置地恢复治理项目，对12处矿山进行修复。全面落实耕地保有量任务，采取有效措施，确保耕地保护目标保持在2780公顷以上。加强耕地后备资源统筹管理，逐步将166公顷后备资源恢复成耕地，有效防止耕地非粮化。实施松材线虫病疫情防控三年攻坚行动，完成4个疫情小班、8个相邻小班除治任务。年度计划造林200亩以上。争创国家级“两山”实践创新基地。


　　（六）全力以赴增进民生福祉。聚焦人民对美好生活的向往，坚持尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事。着力稳定就业形势。精准开展就业服务，全年城镇新增就业2000人，失业人员再就业1100人，就业困难人员再就业1100人，零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内。农村劳动力转移就业2500人，农民工等人员返乡创业200人。深入开展“万名学子兴企计划”，帮助企业引进人才。发放创业担保贷款700万元以上。着力推进教育优质均衡。巩固深化教育体制改革，优化师资配置，规范办学行为，推进新课程改革。强化薄弱环节改造和能力提升，全面改善办学条件。开展第二届东昌区教师职业技能竞赛，提高教师专业素养和教学能力。持续推进东昌教育集中区项目建设进度，谋划实施第二幼儿园和教育实践中心项目。着力提升医疗质量。坚持特色办院思路，将东昌区人民医院打造成具有全国影响力的脑血管病介入诊疗专科医院。推动标准化社区卫生服务中心向社区医院升级。推行村医“积分制”，提升基本公共卫生服务质量。做好疾病防控调查处置，法定传染病报告率达到100%。着力加强社会保障。全力做好退役军人安置、优抚待遇发放、双拥创建工作。落实好残疾人补助和康复工作。持续打造嵌入式居家养老服务中心、老年食堂和农村养老大院，提升安享颐居养老中心服务水平。继续开展公租房清退、维修和补贴发放工作，切实解决城乡“双低”困难家庭住房问题。全力繁荣文体事业。组织开展文艺演出、文艺下基层等系列活动。谋划第二届国际半程马拉松和大众篮球赛事。开展全民冰雪体验等全民健身百日行系列活动，不断丰富群众文体生活。推进全区非物质文化遗产申请，加强非遗项目传承和保护。


　　（七）全力以赴统筹发展和安全。防范化解政府债务风险，优化支出结构，压降债务总量，全年完成化债任务4366万元。全面落实“三管三必须”责任，持续开展重点行业、重点领域安全生产大排查大整治行动，坚决防范遏制重特大事故发生。完善食品药品信息化追溯体系和安全应急体系，持续加大药品、食品安全领域监督检查力度。依法严惩黑恶势力，常态化推进扫黑除恶专项斗争。进一步规范政务服务热线诉求办理程序，提升基层政务服务能力和水平。认真开展信访问题源头治理三年攻坚行动，多措并举减少案件回流，做好重要节点期间信访保障工作，切实提高一次性化解率和群众满意率。


　　三、加强政府自身建设


　　（一）坚定政治立场，铸牢忠诚之魂。持之以恒学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央国务院大政方针、省委省政府及市委市政府决策部署和区委工作安排条条落实、件件落地、事事见效。


　　（二）深化依法行政，厚植法治之基。深入学习贯彻习近平法治思想，提高依法决策质量和水平，严格规范公正文明执法，强化府院联动，争创全国法治政府建设示范区。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、司法、舆论和社会监督，全面提升依法行政水平。


　　（三）锤炼工作作风，激发变革之力。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。落实“五化”工作法，对重大项目、重点工作严督实考，持续为基层松绑减负，让“担责尽责、懂行在行、知重负重、善作善成”成为政府工作的鲜明特质。


　　（四）加强廉政建设，常修从政之德。落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计监督和结果运用，大力营造风清气正、干净干事的良好环境。


　　各位代表、各位委员！新形势催人奋进，新事业任重道远。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心、迎难而上，踔厉奋发、笃行不怠，为加快实现东昌绿色转型、全面振兴而团结奋斗！