2024年葫芦岛市龙港区政府工作报告

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2024年葫芦岛市龙港区政府工作报告

2024年1月3日在区六届人大五次会议上

区长 曹 亮

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，奋力实施全面振兴新突破三年行动，全区经济回升向好，社会大局和谐稳定，“一区六园一港一带”建设初见成效，振兴突破迈出了坚实步伐。

　　预计2023年，地区生产总值171.1亿元，增长6%；一般公共预算收入11.28亿元，增长74%；固定资产投资17.1亿元，下降27%；规上工业增加值21.5亿元，增长0.3%；社会消费品零售总额95.2亿元，增长10%；外贸进出口总额9.13亿元，增长6%；引进省外内资56.2亿元，增长50.95%；城镇居民人均可支配收入47848元，增长6%。各项指标增速印证了疫情防控转段后经济恢复态势，三年行动首战之年重点任务顺利完成。

　　（一）坚定不移调结构、促发展，全区经济恢复向好，在振兴中彰显了“龙港作为”

　　——农业经济稳产提效。深入实施“乡村振兴”战略，落实强农惠农政策，累计发放耕地地力保护补贴等资金285万元。坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，成功抵御“7.21”特大强降水，全力保障粮食安全，农业总产值完成7.89亿元，同比增长3.8%。发展高附加值海水养殖业，不断优化养殖品种结构，全年渔业经济总产值实现6.3亿元，同比增长12.9%。学习运用“千万工程”经验，开展农村人居环境净化整治，农村人居环境明显改善，牛营村、双树村建成省级美丽宜居村。

　　——工业转型蹄疾步稳。深入实施结构调整“三篇大文章”，整合锌、铜资源，设立葫芦岛有色金属产业园，努力承接全市五百亿级有色金属产业集群建设。锌业股份铜转炉升级改造、顺达机械十台（套）深海装备建造等多个项目顺利推进，华信钴业电池级硫酸镍、硫酸钴项目投料试生产，天启晟业异氰酸酯、兰得科技甲磺胺、辽宁锡能炉渣处理等项目实现投产。深入实施优质企业培育计划，世星药化、兰得科技、电力设备、方盛环保获评辽宁省创新型中小企业，电力设备、顺达机械获评辽宁省“专精特新”中小企业，天启晟业获评国家级专精特新“小巨人”企业。推动企业数字化转型，电力设备“新能效配电变压器生产数字化车间”获评省级数字化车间，14家规上企业接入工业互联网二级节点，占比63.6%。

　　——现代服务业加速发展。实施龙湾海滨、望海寺海滨、葫芦古镇三大景区改造工程，滨海生态文旅“纵贯线”提档升级，全年接待游客920余万人，旅游年收入35亿元，同比增长12%。新型消费活动精彩纷呈，葫芦古镇暑期“夜游季”、大型星光夜市、冬季冰雪节等活动有力拉动消费提升，兴宫中街自由时光网红打卡地成为代表性夜间消费场所。房地产业平稳有序发展，全年商品房销售面积13.9万平方米，销售额7.8亿元。全区消费活力持续提升引领经济全面回暖，社零额总量和增幅领跑全市。

　　——项目建设取得突破性进展。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持“项目为王”不动摇，全年实施500万元以上重点项目84个，计划总投资280.34亿元；开复工项目73个，开复工率86.9%；谋划包装项目38个，成功争取上级资金1.33亿元。全年重点项目数量、总投资额、亿元以上项目数量创历史新高，一系列“压舱石”项目顺利推进，为推动产业转型升级，助力振兴突破提供有力支撑。以空前的力度抓招商。制定《招商引资服务手册》，设立常州、天津、厦门三个招商驻点，制定9大板块270家重点企业对接台账，实施“驻点出击+流动小组”模式，招商人次、频次创近年新高。充分发挥企业积极性开展以商招商，隆东五星级酒店、内蒙古兴固科技东方晶硅等多个项目成功签约。全年新签约项目31个，同比增长24%；计划总投资54.8亿元，同比增长65%，签约数量、投资数额达近年来峰值，特别是半数以上项目“签约即落地”，为实现振兴突破积蓄了新动能。

　　（二）坚定不移促改革、谋创新，内生动力不断激发，在优化中擦亮了“龙港底色”

　　——营商环境持续优化。坚持把“建设全国一流营商环境”作为振兴发展的突破口，持续深化“综合窗口”改革，企业、群众平均等候受理时间减少35%。以“万件清理”为切入点，着力解决群众诉求，办结省市交办案件30个，办结率100%。以构建新型政商关系为纽带，持续强化涉企服务，为全区22个重点项目、13家规上企业、38家限额以上商贸流通企业配齐项目管家73名，为29480户中小微企业配齐公共管家830名。以“一网通办”为抓手，加快数字政府建设，梳理政务服务事项1007项，核准依申请类政务服务业务项961项，进驻大厅916项，可网办业务904项，网上可办率达97.8%。

　　——市场主体加快发展。坚持“两个毫不动摇”，积极落实各项惠企政策，全年为企业减税降费5.8亿元。严厉整治违规涉企收费，清理拖欠中小企业账款5.7亿元，帮助企业渡过难关、加快发展。大力弘扬企业家精神，支持民营企业创新发展、转型升级，全年新增市场主体2364户，同比增长6.26%；新增 “小升规”3户、“规升巨”1户。加大金融对实体经济支持力度，全年发放贷款12亿元，建行与盛京银行为顺达机械发放辽西首笔知识产权质押贷款2600万元。

　　——科技创新能力全面进步。科技创新产业园正式开园，中国科学院长春光机所葫芦岛产业技术研究院和辽宁省公安厅科技创新实验室成功落户。顺达机械“辽宁省深潜设备关键部件制造专业技术创新中心”列入省级专业技术创新中心组建计划，“辽宁葫芦岛能源电力新能效变压器中试基地”获批2023年省级科技成果转化中试基地培育对象。持续加大人才招引力度，新引进博士或副高以上人才36人、海外人才7人，研究生81人，市二院获评省级博士后创新实践基地。全年新注册科技型中小企业13家，国家级高新技术企业，雏鹰、瞪羚企业累计达12家，实现科技成果落地转化12个，技术合同登记6000万元。

　　（三）坚定不移抓治理、优生态，城乡面貌焕然一新，在提升中打造了“龙港名片”

　　——城乡面貌大幅改观。坚持高标准建设、高水平管理，投资4600万元，改造楼房61栋，建筑面积20.29万平方米，老旧小区旧貌换新颜。新建改造农村公路5.3公里，老和村危桥改造竣工通车，群众出行更加便捷。深入推进“海绵城市”建设，谋划申报项目26个，项目总投资15.06亿元。加快城市管网建设，新建改造供热、供水、污水及燃气管网4公里，城市“微循环”更加畅通。立足为城市“留白留璞增绿”，新建口袋公园5处，提质改造绿地10公顷，种植花卉12万平方米。开展城乡人居环境整治，累计投入资金995.9万元，清理城乡垃圾21万立方米，同步开展“鲜花扮靓滨城”活动，城乡面貌明显改观。

　　——生态环境持续改善。打好大气污染防治攻坚战。完成“太阳能+”清洁取暖改造4634户，验收清洁能源减排项目2个。打好水环境攻坚战。推动入海河流整治工程，实行排污许可重点管理和简化管理27家，登记管理企业226家，保持五里河总氮达标。强化陆海统筹，推进美丽海洋建设，集中整治畜禽养殖厂19家，治理非养殖类排污口29个，牛营村养殖尾水全部达标排放，近岸海域生态环境持续改善。打好土壤管控攻坚战，推进稻池村、茨山村6000亩土壤风险管控，巩固提升受污染耕地安全利用成果。废弃矿山复绿107亩，生态环境持续修复。

　　（四）坚定不移疏堵点、治痛点，着力破解发展难题，在攻坚中践行了“龙港担当”

　　——攻坚金融化险难题。坚持以打促收、极限施压，扎实有序推进农信系统第二阶段改革，清收处置不良贷款15.89亿元, 完成清收任务的195.89％，超额完成7.78亿元；其中现金清收3.64亿元，完成清收任务的139.46%，超额完成1.03亿元。

　　——攻坚20-2天然气分离厂迁建难题。与中海油深入洽谈、反复沟通，成功推动搁置14年的20-2 分离厂迁建项目正式启动，因其影响而搁浅的隆东五星级酒店项目成功重启，为未来CBD发展腾挪广阔空间。

　　——攻坚“不能办证”和“烂尾楼”难题。紧盯群众急难愁盼问题，龙湾华茂、圣地亚酒店等“烂尾楼”项目成功盘活，停滞近10年的山海听涛项目盘活取得突破性进展。坚持“一楼一策”推动“保交楼”，滨城美院、志达龙翔府2个“保交楼”项目完成交付533套，开发企业经营风险有效化解。兴嘉王府、宝顺东方红等4个小区居民“不能办证”难题全部解决，惠及居民1564户。

　　（五）坚定不移解民忧、惠民生，民生福祉持续改善，在实践中体现了“龙港温度”

　　——就业和社会保障更加充分。坚持把有限的财政资金用在刀刃上，以政府的“紧日子”保障老百姓的“好日子”，全年民生领域支出7.5亿元，占比77%。开通“龙港就业服务”抖音号、微信公众号等线上就业平台，举办线上线下招聘会107场，累计新增就业6468人，登记失业率控制在5%以内，零就业家庭始终动态为零。持续扩大基本医疗保险覆盖面，年度城乡居民基本医疗保险及职工医疗保险征收总额达2.5亿元。社会救助标准不断提高，城市低保标准提高到每人每月691元，增长3%；农村低保标准提高到每人每年6336元，增长7%；农村分散供养对象标准提高到每人每年8244元，增长7%。

　　——社会各项事业协调发展。坚持教育优先发展战略。深入落实“双减”政策，义务教育阶段培训机构压减率、学校课后服务覆盖率达到100%。新增优质普惠幼儿园学位240个，全区普惠性幼儿园占比达85.7%。教育系统获“辽宁省教育系统先进集体”“辽宁省中小学美育特色学校”等省级荣誉5项，“葫芦岛市义务教育示范校”“平安和谐校园示范校”等市级荣誉6项。聚焦“老有所养、病有所医”，推动龙港区敬老院项目主体完工；成功举办首届葫芦岛脑健康高峰论坛，全市唯一国家级医学中心正式落户，医疗智慧外脑服务本地群众模式愈发成熟。完善卫生健康服务体系，建成发热诊室7个、“强基”村卫生室9家。加快建设天角山全民健身公园，推进城市15分钟健身圈建设，举办惠民展演30余场次，群众文体生活更加丰富多彩。

　　——安全屏障更加稳固。常态化推进扫黑除恶，强化线索滚动摸排核查，全年抓获网上在逃人员118人，刑事立案905起，破案496起，破案率全市排名靠前。成立区域性新型网络违法犯罪研究中心，纵深推进打击治理电信网络诈骗犯罪，全年电诈立案401起，破案143起，破案率大幅提升。公开招聘辅警98名，网格员330名，实现“一网格一专职网格员”“一村一辅警”“一社区两辅警”，构建“网格+警务”社会治理新格局，基层治理能力显著提升。出台“1+6”债务化解方案，坚决遏制隐性债务增量，债务风险总体可控。坚持“三到位一处理”，高质量开展“周末大接访”“万件化访”，化解积案83件。落实“六位一体”稳控责任，圆满完成全国两会等重要时间节点维稳安保任务。开展全区“1.7批次/千人”农产品质量安全风险监测，确保农产品质量安全。压茬推进危险化学品、城镇燃气、人员密集场所等领域安全生产专项整治，强化三级消防列管场所、危爆物品储存场所治安防范，安全生产形势总体稳定。

　　（六）坚定不移强党建、夯根基，政府自身建设全面加强，在实干中展现了“龙港风采”

　　——坚持党的全面领导。把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，区政府党组班子带头深入基层调查研究120余次，查摆认领各类问题30余项。积极配合省委第十四巡视组巡视龙港区工作，把边巡边改、立行立改贯穿接受巡视的全过程。

　　——建设人民满意政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议29件、政协提案96件，见面率、办复率100%，满意和基本满意率100%。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年出庭应诉率100%，居全市首位，胜诉率稳步提升。提高12345热线办理效率和办结满意率，百姓诉求平均办理天数缩短至6.81天，办理效率提高23.48%，办理满意率92.41%。全面履行从严治党主体责任，推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义，政府发文、会议分别减少10％、12％，基层减负释放更大效能。

　　一年来，审计、统计、双拥、老龄、残联、民族宗教、退役军人、红十字会、妇女儿童、国防动员等工作也都取得了新成绩。

　　各位代表，过去一年，我们顶住压力、克难攻坚，解决了一些长期制约发展的矛盾问题，办成了许多事关全局和长远的大事要事，实施了多个能快速突破、牵动力强的重大项目，为龙港未来发展积蓄了强大动能。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引和以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于市委、市政府和区委的坚强领导，是全区上下团结一心奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，以及所有关心支持龙港发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区产业转型仍处于攻坚阶段，实现振兴突破仍然面临着不少困难和挑战：经济总量小仍是我区最大的现实，传统产业低端主导，战略性新兴产业发展不快，短期实现经济跨越式发展较为困难；债务负担过重，融资渠道受限，可用财力和政府支出责任间的矛盾在一定时期内还将延续；安全生产、信访稳定等方面还存在一些风险隐患，营商环境、生态环境等方面还存在薄弱环节；部分干部斗争精神不强，创新意识还需提升。对于这些问题，我们必须加大工作力度，努力推动解决。

　　二、2024年工作安排

　　2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，提出了新时代振兴的新战略，打开了新时代发展的新格局。当前，龙港正处于千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加快集聚期、产业升级的转型关键期、跨越赶超的发展窗口期，风险挑战凸显，机遇利好叠加，机遇大于挑战。只要我们坚定信心，保持定力，把握机遇，克难奋进，就一定能够在危机中育新机、于变局中开新局，推动龙港经济社会发展行稳致远。

　　各位代表！今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更好统筹高质量发展和高水平安全，一体锚定“六地”“六城”“六区”目标定位，以全面振兴新突破三年行动为总牵引，加快“一区六园一港一带”建设，以科技创新推动产业创新，巩固和增强经济回升向好态势，切实增进民生福祉，防范化解风险，保持社会稳定，打好打赢攻坚之年攻坚之战，奋力谱写中国式现代化龙港新篇章！

　　今年，经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；规上工业增加值增长6%；外贸进出口总额增长6%；引进省外内资增长10%；居民收入增长与经济增长保持同步；主要污染物排放总量、单位地区生产总值能耗继续下降，生态环境持续改善；在实际工作中力争实现更好结果。

　　为此，我们将着力在以下五个方面奋力攻坚：

　　（一）坚持抓项目、强招商，持续集聚发展新动能，在扩大有效投资上奋力攻坚

　　——持续强化“项目为王”。始终把项目建设作为振兴发展的“牛鼻子”、转型升级的主抓手。围绕“一区六园一港一带”建设，谋划实施500万元以上项目85个，其中亿元以上项目37个，计划总投资220.39亿元。围绕土地、环评、用能三个重点环节，实施主动办、创新办、限时办三大机制，推动项目前期手续办理，确保一季度末，80%以上“百日攻坚”项目完成手续办理，力争全年重点项目开复工率达到90%以上。加大资金争取力度，以高质量项目包装能力对接政策、获取支持，用足用好中央预算内投资、地方政府债券、特别国债等专项资金，加强央地项目合作，带动扩大更多有效社会投资。

　　——提升招商引资实效。坚持把招商引资作为“一号工程”，在“谋”上下功夫、在“引”上做文章、在“量”上求突破。依托天津、常州、厦门3大驻点，全力对接京津冀、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重大战略区域，努力在整体布局中争得资源、获取先机。把产业合作项目作为高质量发展的关键支撑、动力之源，全年力争实现新签约项目不少于36个，落地项目不少于18个，引进国内到位资金增长10%。

　　——强化科技创新引领作用。落实“兴葫英才计划”,加大“柔性引才”力度，完善“引育留用”人才工作体系。加快完善创新平台，依托科创园和知名高校、科研院所，共同打造科技转化平台，加快建设重点实验室、企业创新中心、企业技术中心。加大科技企业扶持力度，出台《龙港区鼓励科技创新若干政策》，全力培训科技创新主体，科技型中小企业力争达到57家，高新技术企业达到14家，雏鹰、瞪羚企业达到15家。

　　（二）坚持锻长板、补短板，厚植振兴发展新优势，在推动产业转型上奋力攻坚

　　——推动工业经济集群发展。深入推进结构调整“三篇大文章” ，做强产业链条、做大产业集群、做优产业生态。依托葫芦岛有色金属产业园，推进20万吨锌冶炼升级改造项目建设，着力打造五百亿级有色冶金产业集群；全力盘活中旺葫芦岛铝业一期厂房，推进内蒙古兴固科技东方晶硅项目启动建设。完成白马化工产业园基础设施建设，助推江苏维多苯达松产品生产线启动建设。持续推动军民融合深度发展，力促顺达机械十台（套）深海装备制造项目建成投产。发挥“数字辽宁智造强省”专项资金政策引导效应，推动企业数字化、智能化、绿色化技术改造，引导企业数字绿色转型发展。

　　——突出服务业引领作用。锚定建设滨海文体旅融合发展新城区目标，做强葫芦文化、围棋文化两大文化品牌，完成天角山全民健身公园建设，实施三大旅游景区提升工程，推动葫芦古镇争创国家级旅游度假区和全国文明旅游示范单位，龙湾海滨争创省级旅游度假区，望海寺海滨争创国家AAA级旅游景区。把激活消费、扩大内需作为拼经济的着力点和主战场，落实各项促消费政策，推动隆东万豪酒店、中旭铜锣湾广场建设，打造现代时尚消费场景。力促服务业提质增效，加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。健康发展房地产业，继续出台购房契税优惠政策，推动在建项目竣工销售，力争房地产销售面积达到15万平方米。

　　——夯实农业保障作用。坚决扛起粮食安全政治责任，全年粮食播种面积不低于1.92万亩，年产量不低于1400万斤。落实“乡村振兴”战略，坚持城乡融合发展，大力发展特色精品农业、观光农业。不断提高海洋开发能力，推进水产养殖、海洋捕捞、休闲渔业等产业融合发展。常态化推进人居环境整治，建设宜居宜业和美乡村。完成笊笠码头二级渔港升级改造。

　　（三）坚持抓整治、优环境，不断释放改革发展新红利，在提升发展环境上奋力攻坚

　　——持续优化营商环境。坚持把群众评价作为第一评价，群众满意作为第一标准，打造营商环境“升级版”。深化“放管服”改革，优化升级“一件事一次办”。扎实推进“不见面审批”，深化代帮办服务，全力解决“重、急、特”事项审批难题。创新开展“延时服务”“送证上门”等行动，真心实意解决企业、群众难题。推行全区便民服务中心综合窗口改革，持续提升政务服务便民化水平。强化数字赋能，以数字化改革推动政务服务提质增效，全面提升业务协同管理和服务水平，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。加强法治政府、诚信政府建设，强化审慎承诺意识，加大欠款清偿力度，充分保障各类市场主体合法权益。

　　——强化生态环境保护。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。打好蓝天保卫战。强化涉味企业治理，推动世星药化搬迁改造，推广绿色环保清洁能源，全年空气质量优良天数比例不低于87.2%，PM2.5平均浓度不高于35微克/立方米，重污染天数比率不高于0.8%。打好碧水保卫战。实施锌厂东、西渠改造工程，推进城乡黑臭水体治理，加强入河海排污口监管，持续改善水环境质量。打好净土保卫战。全流程闭环管控稻池村重金属污染土壤，做好植被处置，探索实施宜植品种土壤改良项目。严抓项目环评审批，推动企业绿色转型发展。常态化长效化开展城乡人居环境整治，以人居环境“精妆细扮”助推城乡面貌“全新蝶变”，为群众幸福生活 “增颜添色”。

　　——加快培育市场主体。把培育市场主体摆在更加突出位置，完善公平竞争的市场环境，清理政府采购、招投标等领域不合理限制，消除制约市场主体发展的政策性、制度性壁垒。推动区属国有平台企业扩展经营业态，实现市场化转型。完善民营企业服务平台，健全政策体系，强化服务指导，创新融资担保机制，着力破解民营企业发展难题，做大民营经济总量。

　　（四）坚持保民生、惠民生，推动生活品质新提升，在增进民生福祉上奋力攻坚

　　——加快城市建设进程。推进“海绵城市”建设，实施龙玉桥广场海绵化改造工程，建设生态公园1.8万平方米，建设下凹式绿地1万平方米，使城市“会呼吸”，生活更宜居。新建改造农村公路9.5公里，使城乡交通更加便捷。不断改善群众居住环境，完成建北社区、新开社区等18栋住宅楼4.6万平方米老旧小区改造工程。完成全区31条主干道，4926盏高耗能路灯节能改造，点亮城市美好生活。推进全国文明城市创建，持续提升居民文明素养，不断刷新城市文明新高度。

　　——兜牢民生保障底线。强化稳岗扩就业政策落实，全年新增城镇实名制就业5800人，农村劳动力转移就业6000人，离校未就业高校毕业生就业率稳定在90%以上，城镇登记失业率控制在5%以内。落实灵活就业政策，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业创业工作。发挥泛渤海人力资源产业园集聚作用，引进人力资源企业不少于20家，打造辽西人力资源集聚平台。推动龙港区敬老院项目完成建设，探索运营新模式，打造辽西首家公建民营专业性养老服务机构。

　　——发展社会各项事业。坚持教育优先发展。发挥义务教育阶段集团化办学优势，促进优质均衡发展，争创义务教育优质均衡发展区。推动实验中学连湾分校开工建设，培养高素质教师队伍，提升教育教学质量。完善市二院基础设施建设，推动健康产业园二期项目破土动工，同步启动龙港区妇幼保健院建设，全面提升区域医疗救治能力。举办龙港区第五届全民运动会，掀起全民健身热潮，提升居民获得感、幸福感。高质量完成第五次全国经济普查工作，摸清经济“家底”。

　　——加快社会治理创新。深入推进“八五”普法，全面提升公民法治素养和社会治理法治化水平。推动社会治理重心下移、资源下沉，完善网格化管理、精细化服务，强化命案防范治理，提升基层治理能力。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，全面落实“三到位一处理”要求，推动信访矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。

　　——守牢安全发展底线。高质量完成新一轮机构改革，稳步推进农信系统第二阶段改革化险。强化政府债务监管，盘活各类资金、资产、资源，加快化解债务存量，切实兜牢基层“三保”底线。全面落实国务院安全生产“15条硬措施”和省“50项具体措施”，切实维护公共安全。提升防灾减灾救灾和应急处置保障能力，强化危化品、道路交通、城市燃气、食品药品、人员密集场所等重点行业领域安全管理，坚决防范遏制重特大安全事故。强化食品药品安全监管，构建从源头到消费全过程覆盖的监管格局，确保人民群众“舌尖上的安全”。

　　（五）坚持守初心、担使命，不断强化党建引领，在政府自身建设上奋力攻坚

　　——强化政治建设，永葆绝对忠诚。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，全面提升政府系统党建工作质量和水平，以高质量党建引领高质量发展。扎实推动省委第十四巡视组巡视反馈问题整改，确保按时间节点完成整改工作任务。全面贯彻习近平总书记“9·7”重要讲话精神，对标区委《落实意见》，逐项任务细化工作举措，确保习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图变成美好现实，用经济社会发展的实际成效诠释对党的绝对忠诚。

　　——坚持依法行政，建设廉洁政府。自觉树立法治思维，尊崇宪法权威，严格落实重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，建设更高水平法治政府。严守纪律规矩，全面加强党风廉政建设，严于律己、严负其责、严管所辖，严格落实中央八项规定及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义，带头过紧日子，永葆为民务实清廉本色，保持风清气正的政治生态。

　　——崇尚务实担当，提升服务效能。坚定自觉履职尽责，把抓落实作为政府工作的最鲜明特色和最根本要求。坚持雷厉风行、马上就办、善作善成，以钉钉子精神抓末端落实，让担当实干成为政府最鲜明的底色。增强宗旨意识，加快补短板、强弱项、固底板、扬优势，强化公共服务，兜牢民生底线，做到民生投入只升不降、惠民力度只增不减，让广大群众更有获得感。

　　各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，扎实推动全面振兴新突破三年行动，奋力谱写中国式现代化龙港新篇章！

　　名词解释：

　　1、一区六园一港一带：一区，葫芦岛军融区；六园，白马飞地化工产业园、有色金属产业园、科技创新产业园、泛渤海人力资源产业园、健康产业园、汽车商贸服务产业园；一港，葫芦岛港；一带，滨海特色旅游度假带。

　　2、非农化、非粮化：在耕地上从事非农业活动；农民将耕地用于非粮食作物种植。

　　3、千万工程：“千村示范、万村整治”工程。

　　4、三篇大文章：改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。

　　5、专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

　　6、三到位一处理：群众诉求合理的解决问题到位；诉求无理的思想教育到位；生活困难的帮扶救助到位；行为违法的依法处理。

　　7、六位一体：集县级领导、科级干部、村级干部、网格员、防疫人员、公安干警于一体的信访案件包保责任体系。

　　8、双减：在我国教育领域中指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

　　9、一老一小：“一老”是指60岁及以上老年人；“一小”是指3岁以下婴幼儿群体。

　　10、海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也可称之为“水弹性城市”。

　　11、留白留璞增绿：留白，留出预备空间；留璞，保留原有风貌；增绿，扩大绿色生态。

　　12、口袋公园：也称袖珍公园，是对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施，形成规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中。

　　13、综合窗口：任一窗口均可无差别受理进驻政务服务中心的所有政务服务事项，或受理同一领域不同部门、不同条线的政务服务事项。

　　14、一网通办：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

　　15、保交楼：房地产开发商在完成楼盘的建设工作后,按照合同约定的质量标准,如期将房屋交付给购房者的一种承诺。

　　16、雏鹰企业：注册时间不超过10年，具有较强创新能力，在某一细分领域取得突破，未来具有较高发展潜力，得到市场认可的创新型企业。

　　17、瞪羚企业：注册时间相对较长，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

　　18、龙兴黄金海岸：串联了龙港区和兴城市，13公里长的亲海木栈道连接了兴城海滨、欢乐龙湾水乐园、龙回头、龙湾海滨等著名的景区景点的滨海旅游带。

　　19、放管服:简政放权、放管结合、优化服务的简称。