2024年葫芦岛市连山区政府工作报告

qiaomen

2024年葫芦岛市连山区政府工作报告

2024年1月4日在葫芦岛市连山区第八届人民代表大会第四次会议上

区 长  李印庆

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是连山振兴发展的关键一年。区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，全面统筹发展和安全，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善，实现全面振兴新突破三年行动首战首胜，向连山人民交出了一份厚重提气的年度答卷。

预计2023年，地区生产总值208亿元，增长6%；一般公共预算收入18.4亿元，增长9.1%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资28.1亿元；社会消费品零售总额48亿元，增长9.8%；城镇居民人均可支配收入36230元，增长6%。

（一）千方百计稳增长、强实力，发展动能加速聚集

项目建设提速增质。全年实施500万元以上项目64个，总投资164.8亿元，实现项目数量和投资总额双增长。扎实开展“双进”行动，152名项目管家倾力服务，丰德新材料石英砂等23个亿元以上续建项目全部复工，和强石化超高功率石墨电极等一批亿元以上新建项目开工建设，心连心百万吨生态肥实现当年开工当年投产。央地对接不断深化，7个央地合作项目稳步实施，锦西石化结构调整和转型升级项目竣工投产，大唐250兆瓦风电项目首台风机即将吊装。招商引资成果丰硕，紧盯主攻方向，开展“走出去”招商、产业链招商、以商招商，引进省外内资25.9亿元，北冶钢铁年产80万吨方矩管等33个项目成功签约，鑫亿科技煅烧石油焦等13个项目顺利落地，高质量发展基础进一步夯实。

园区发展步伐加快。持续深化“管委会+公司”管理模式，建成行政审批帮代办服务大厅，一站式服务成效凸显。基础设施日趋完善，规划设计同舟路、共济路等4条道路及配套管网，圆满完成安全风险评估整治提升工作。发展支撑更加稳固，宇辉物流等19个项目顺利签约，坤泰能源等7个项目如期实施，双利科技煅烧石油焦项目成功盘活。园区实力持续增强，外贸进出口总额、规上企业总产值等指标跨越式增长，经开区省级综合排名大幅度前移。

市场主体发展壮大。健全完善服务机制，重点狠抓商事制度改革，企业设立登记注册2小时内办结，简易注销公示时间压缩至20个工作日。组织“千亿送贷”活动，助推银企双向对接，化解企业融资难题。高效落实惠企政策，减免税费2.51亿元。全面推行“免申即享”，减免企业失业保险503万元，稳岗返还265万元，惠及企业1917家。做好市场主体培育，圆满完成“五经普”清查任务，实现“个转企”8户、“小升规”4户、“规升巨”1户，新增限上商贸企业10户，各类市场主体增至5.84万户。

（二）克难奋进调结构、促转型，三次产业协同发展

现代农业加速发展。切实扛稳粮食安全责任，实施高标准农田建设2万亩、保护性耕作9.7万亩，新增改建设施农业用地1000亩。农业主体不断壮大，建成绿色农产品供应产业园3个、区级示范农民合作社2家、示范家庭农场7家，大北农农牧食品有限公司、兴宫农副产品批发市场申报省级龙头企业。特色品牌影响力提升，深入实施“一村一品”战略，开展乡村振兴大集、农民丰收节等活动，助力特色农产品宣传推广，塔山晚蜜桃、地藏寺草莓、新台门小杂粮等优质产品持续涌现。

工业实力全面提升。助力企业产能释放，扎实做好包保帮扶，实现规上工业总产值476亿元，石化、冶金产业实现增产增效。加快推进结构调整，扎实做好“三篇大文章”，锦化机离心压缩机改造等3个工业技改项目顺利实施。传统产业优化升级，49户重点企业纳入战略性新兴产业培育库，金帝科技申报省级“专精特新”中小企业。助推企业绿色化、数字化转型，锦天化获评国家级 “绿色工厂”，力天重工工厂数字化设计项目被评为全国智能制造优秀场景，锦西石化5G全连接工厂获评省级示范项目，渤海水泥熟料制造车间被评为省级数字化车间。

商贸文旅强势复苏。消费潜能全面激活，支持和引导百货大楼、中石化销售分公司等龙头企业创新消费场景，助推爱博通讯、滔搏运动等传统商贸企业开展电商业务。东城夜市、云禧商街等夜间经济繁荣壮大，山河半岛商业街获评“葫芦岛特色美食街”。外贸发展势头正盛，泰峰锂业引领作用充分发挥，天益船用与新加坡林杰甲板机械达成合作，实际利用外资17万美元，外贸进出口总额19.56亿元，增长601%，增幅创历史新高。文旅产业长足发展，长城文化和旅游复合廊道项目开工实施，百大万美“水+”生活中心提档升级。举办“中国旅游日”“灵山杏花节”等文旅活动，旅游收入增长20%。

（三）坚持不懈抓改革、重创新，发展活力不断释放

营商环境持续优化。审批服务更加完善，深化“综合窗口”和“一网通办”改革，审批时限整体压缩83%，“零证明”平台事项办结率100%，建筑工程施工许可证办理时限压缩至3个工作日。便民服务不断升级，编制《办事不找关系指南》，894项“6+1”类政务服务事项实现上网进厅办理。开展“我陪群众走流程”系列活动，打通办事流程堵点49个。涉企问题有效化解，清理影响振兴发展做法问题88个，42件“万件清理”投诉案件全部办结，服务效能和服务水平有效提升。

创新引领不断强化。抓实科技企业梯度培育，新增科技型中小企业14家，高新技术企业总数达到16家，航锦化工获评省级瞪羚企业，双龙醇基燃料等3家企业获评省级雏鹰企业。积极打造创新平台，培育力天盾构刀具等中试基地4个，锦化机省级技术转移示范机构建设取得成效。强化技术对接合作，新增国华能源等典型类产学研联盟4个，转化落地科技成果12个，完成技术合同成交额6000万元。加快新型基础设施建设布局，5G基站增至590座，城区、工业园区、重点企业实现5G信号连续覆盖，技术支撑引领作用进一步增强。

（四）齐抓共管补短板、优环境，城乡品质稳步提升

城市管理日趋精细。推动城市更新行动，十号路东段、横二路、北河路、四号路建成通车，红星地区、地工小区等6个老旧小区改造工程加速推进，18个“海绵城市”建设项目稳步实施。扎实抓好市容治理，积极推进创城攻坚，加强城区主次干道清扫保洁，圆满完成天化街、铁北路城乡结合部清理整治，全面规范三角公园劳务市场经营秩序。推动城市亮化绿化美化，完成路灯节能改造887盏，栽植花卉苗木4.2万株，改造岛东线、抚民街等沿线绿地11万平方米，城区面貌焕然一新。

乡村建设扎实开展。农村基础更加完善，维修改造农村公路24公里，建设“一事一议”村内道路43公里，持续推进农村饮水安全工程，新增年供水能力134万立方米。农村环境全面提升，增设生态保洁员733人，清理积存垃圾18万立方米、农村“三堆”2283处，创建省级美丽宜居村7个。大力整治面源污染，建成区乡村三级农业生产废弃物回收点128个，完善养殖场所粪污处理设施307户。纵深推进河道“清四乱”，实施连山河治理工程4项，清理河道垃圾10万立方米，拆除沿河旱厕157座，乡村面貌展露新颜。

生态治理卓有成效。持续提高大气质量，延续实施“三禁”攻坚，开展工业窑炉治理、清洁取暖改造等专项行动，成功应对3次重污染天气。重点狠抓水域治理，流域面积10平方公里以下河流全部纳入“河长制”管理，132项巡河问题全部立行整治，加快实施连山河总氮削减工程，规范治理入河排污口9个。大力推进生态修复，创建绿色矿山3座，完成废弃矿山复绿1038亩，治理水土流失380公顷，完成草原生态修复5000亩、有害生物防治4.6万亩、人工造林2000亩，美丽连山谱写新篇。

（五）竭尽全力解民忧、办实事，民生福祉持续增进

民生保障更加稳固。兜实兜牢民生底线，按时完成城乡低保、特困提标工作，统筹发放城乡低保及特困救助1.23亿元、各类惠农助农补贴5316万元。始终坚持就业优先，创新直播带岗模式，召开线上线下招聘会60场，新增城镇就业3857人，城镇登记失业率4.52%，零就业家庭保持动态为零。惠民政策全面落实，妥善做好17名退役士兵选岗安置，1155户“保交楼”房屋全部交付，1.2万户“办证难”问题成功化解，人民群众获得感、幸福感不断增强。

乡村振兴蹄疾步稳。脱贫成果持续巩固，落实动态监管，175户376名监测人口返贫风险消除。振兴动能更加强劲，完成“三变”改革任务行政村达到111个，集体经济收入10万元以上行政村增至69个。投入4183万元，实施乡村振兴项目53个，努力拓宽贫困人口增收渠道。帮扶力度不断加大，新增脱贫人口小额信贷56万元，完成脱贫人口务工就业2630人次，改造农村危房63户，实现654名监测帮扶对象医疗保障全覆盖。

社会事业全面发展。办好人民满意教育，推广“联合办园”模式，11所优质幼儿园实现“民办公助”，钢屯中学、塔山八一希望学校等改造提升工程平稳推进。职教中心办学质量总体提升，汽车运用维修等专业被评为省级优质专业。健康连山扎实推进，建强乡镇卫生院1家、村卫生室23家，稳步推进松散医联体向紧密医共体转化，逐步实现“小病在基层、大病进医院、康复到社区”目标。文体事业繁荣发展，完成文化馆数字化升级改造，开展“非遗文化进社区进校园”“全民健身动起来”等系列活动，助推发展成果全民共享。

（六）担当尽责守底线、保安全，社会大局和谐稳定

风险防范更显成效。全力防范财政风险，持续加强库款调度与债务管理，坚决遏制新增隐性债务，“两行”改革化险稳步推进。坚守安全发展底线，抓实防火防汛，全年未发生较大规模森林火灾，成功应对“7·22”强降雨等极端天气。严格落实食品安全“两个责任”，守护群众舌尖上的安全。纵深推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，持续紧盯非煤矿山、道路交通、城镇燃气、消防安全等重点领域，全面排查整治风险隐患1374项，安全生产形势总体平稳可控。

社会治理健全完善。持续强化基层治理，完成社区优化调整，实现三级社会治理综合服务中心全覆盖。健全完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，调解群众纠纷1817件，成功率98%。深度解码“浦江经验”，领导干部带头化访、下沉接访，乡街村社冲锋在前、群策群力，“万件化访”台账案件化解率98.6%。扎实推进平安建设，持续开展反电诈、扫黑除恶等专项行动，实现刑事案件“两升一降”目标，命案发生率下降80%，治安水平明显提升。

（七）持之以恒转作风、提效能，自身建设全面加强

政治建设更加有力。深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，抓严抓实省委巡视反馈问题整改，确保各项事业始终沿着正确方向前进。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续推动政府班子检视发现问题整改落实。狠抓政府系统意识形态领域分析研判，高度关注舆情动态，时刻坚守意识形态主阵地。

依法行政更加严格。深入推进“八五”普法，持续优化社会大普法格局。自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，26件人大建议、77件政协提案全部高质量办复，1.5万件12345群众诉求办结率、满意率均达到90%以上。坚持“三重一大”集体决策，健全完善政府法律顾问制度，全面落实行政规范性文件合法性审查。扎实开展“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”专项整治和统计造假屡禁难绝专项治理，持续构建政府行为全方位、全过程监管格局。

工作作风更加务实。切实履行“一岗双责”，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，发文办会数量持续减少，基层压力负担明显减轻。坚持精打细算“过紧日子”，“三公”经费压减10%。大力推行“一三七”工作法，坚持项目化管理、责任制落实、清单式推进，确保工作务实、过程抓实、结果真实。

此外，妇女儿童、民族宗教、人民武装、国防动员、红十字会等工作取得新进展，工会、审计、人防、消防、双拥、外事、气象、供销、残联、档案等工作取得新成效。

各位代表，事非经过不知难，得之点滴却艰辛。这一年，我们承担的任务更为繁重、付出的努力非比寻常、取得的成绩好于预期。我们吹响了项目建设的冲锋号角，推动实施重点项目前期工作“百日攻坚”，31个台账项目前期手续全部办结，27个项目开工建设，8个项目实现当年开工当年竣工，跑出了连山速度；我们擂响了环境治理的出征战鼓，22项生态环境部调研反馈问题、37项省人居办暗访反馈问题全部整改销号，举一反三开展“全时、全域、全员”城乡环境整治攻坚，全区面貌明显改善，展现了连山作为；我们奏响了一往无前的实干强音，下定决心化解历史遗留问题，通过企业改造方式完成锦天化搬迁任务，利用异地安置方法破解锦东片区棚改搬迁七年未解难题，彰显了连山担当。这些成绩的取得源自于区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大及其常委会和区政协的有力监督、鼎力支持，归功于全区干部群众和社会各界的团结拼搏、攻坚克难。在此，我代表区政府，向辛勤工作的干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员和各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，全面总结过去一年工作，我们也清醒认识到，连山正处于转型发展、爬坡过坎的关键期，周期性矛盾和结构性矛盾相互叠加，短期性问题和长期性问题彼此交织，主要表现在：一是制约产业结构调整瓶颈亟待破解，大项目、大税源增量不多，新动能、新增长点积蓄不足，在产业升级上仍需狠下苦功。二是营商环境建设仍有差距，规范化、便利化程度还需进一步拓展，市场化、法治化水平还需进一步提升。三是财政收支矛盾仍然突出，债务包袱依然较重，城乡基础设施还需完善，公共服务水平与群众期盼存在一定差距。四是作风建设尚需发力，少数干部干事劲头不足，办事效率不高，工作热情不够，为人民服务的质量和效率还需提高。这些问题需要我们正面直视、深刻反思、认真解决。

二、2024年重点工作

各位代表，2024年是实施全面振兴新突破三年行动的关键之年、攻坚之年，做好全年工作意义重大、责任重大。

我们要深刻认识到，连山正处于千载难逢的战略机遇期，要站在新时代推动东北全面振兴的广阔视角下审视连山、找准定位，谋划好全年各项工作。要准确把握当前政策叠加的红利释放期，聚焦发展所需、振兴所系、未来所向，以敢打必胜的塔山精神、永不停滞的创新精神、舍我其谁的担当精神、脚踏实地的实干精神，抓住机遇、埋头苦干，在新时代东北振兴、辽宁振兴中展现“连山之为”。

2024年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握维护国家“五大安全”重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，全面落实“五项重要任务”，主动对接省委新时代“六地”目标定位，全力实施全面振兴新突破三年行动，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，为实现全面振兴新突破、实现“十四五”进位升级目标奠定坚实基础。

2024年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长2.1%；规上工业增加值增长6%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；居民收入增长与经济增长保持同步；主要污染物排放总量、单位地区生产总值能耗继续下降，生态环境持续改善。

为实现上述目标，我们将重点做好以下七方面工作：

（一）以产业转型为引领，构筑振兴突破新优势

坚持改造提升传统优势产业和发展壮大战略性新兴产业同步并行，不断推动连山经济转型发展、优质发展，着力构建具有连山特色的现代化产业体系。

推动传统工业转型升级。充分发挥锦西石化、航锦化工等龙头企业引领带动作用，加速推进锦西石化电负荷增加改造、航锦化工烧碱改造升级等项目，着力改善“炼”有余而“化”不足、“粗”有余而“精”不足的结构性问题。以域内优质钼矿资源为依托，加快连山钼业集团重启步伐，抓好复产复工手续办理，重构产业链条，推动钼产业实现“凤凰涅槃”。持续做好工业企业数字化改造和梯度培育，新增“小升规”企业4户、省级“专精特新”企业2户。

推动新兴产业建链升级。锚定精细化工、新能源、新材料、机械加工四大主攻方向，促进战略性新兴产业起势成型。推进心连心百万吨生态肥、莱尼科技医药中间体等项目全面建成，着力打造精细化工产业集群。力促皓元分布式光伏、中国水电六局分散式风电等项目早日落地开工，不断壮大新能源产业规模。扶持泰峰锂业发展壮大，加快实施年产3万吨电池级碳酸锂和30万吨磷酸铁锂项目，培育引进一批上下游关联企业，加速打造锂电新材料产业生态圈。依托北冶钢铁年产80万吨方矩管项目，重点打造钢管产业园，全力构建具有连山特色的现代化工业产业格局。

推动服务产业优化升级。继续引导百货大楼、爱博通讯等传统商贸企业创新发展，壮大小蚂蚁超市、东伟生鲜等连锁零售企业规模。重点推进福隆五金城项目，加快盘活乐购商场、宏运新天地等闲置商业资产，新增限上商贸企业不少于10户。着力提升生产性服务业精细化、专业化水平，聚焦工业配套和现代农业发展，全力推进打渔山化工园区物流配套服务中心、好德实业会展中心等项目建设，依托兴宫农副产品批发市场，加速打造辽西区域性农产品物流集散网络。

推动文旅产业提档升级。深度挖掘塔山阻击战文化基因，推进塔山红色小镇建设，进一步提升品牌认知度和市场影响力。助推文旅融合发展，力促山河半岛商业街打造省市文化产业基地，加快长城文化和旅游复合廊道、亨达花溪旅游综合体、灵山和合谷等项目建设步伐，全力开拓红色游、生态游、乡村游等特色旅游线路，构筑“全时旅游、全域旅游、全季旅游”发展格局，力争接待游客人次增长20%。

（二）以项目建设为主线，增强振兴突破新动能

坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，牢牢把握扩大有效投资这个战略基点，加快形成重点项目“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批”的滚动发展和梯次推进格局。

高质量招引项目。统筹利用区位优势、产业优势、资源优势，细化招商图谱，完善考核办法，开展全员招商、全域招商，推动签约项目数量和质量双提升。聚焦精细化工、锂电池、军民融合等重点领域，开展产业链招商、以商招商，推动产业集群化发展。全面梳理杭萧钢构、中水集团海域开发等停建搁浅项目，开展精准招商、靶向招商，唤醒沉睡资源资产。全年签约500万元以上项目不低于30个，落地项目不低于15个。

高效率推进项目。围绕基础设施、产业发展等重点领域，精心谋划一批有规模、高质量的成熟项目，力争谋划项目数量和争取资金数额双增长。开展签约项目落地、重点项目推进“百日攻坚”行动，落实项目包保和专班推进机制，强化全周期服务管理，切实做到力量向项目集中、政策向项目倾斜、要素向项目集聚。实施500万元以上重点项目80个，总投资162亿元，推动汇洋新材料人造金红石、荣达新材料煅烧石油焦等一批项目开工建设，确保大唐250兆瓦风电、和强石化超高功率石墨电极等一批项目竣工投产。

高标准打造平台。坚持将经开区作为经济发展“主阵地”，建设共济路、民族路等4条道路，推进污水管网改造工程，着力补齐基础设施短板。加速推进德威生物医药中间体、安泰润滑油添加剂等项目，推动经开区经济实力持续提升。深度融入共建“一带一区”、辽蒙欧大通道建设等重大战略，加深与京津冀、长三角等区域对接合作，充分发挥对外开放“桥头堡”作用，全区引进省外内资增长12.5%、外贸进出口总额增长7%、实际利用外资80万美元，着力打造辽西对外开放新前沿。

（三）以改革创新为驱动，打造振兴突破新高地

坚持向改革要动力、向创新要质效，最大限度释放市场主体创新活力，加快形成新质生产力，不断为高质量发展蓄势赋能。

大力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，系统推进“一网通办”“一窗通办”“一件事一次办”等改革，完善“帮代办”“并联审批”“容缺受理”等服务机制，加快政务服务大厅改造升级，提高涉企和民生服务效率。着力完善项目管家“1+1+N”服务体系，深入开展清理影响振兴发展做法、营商环境问题“万件清理”等专项行动，实现企业诉求“接诉即办”，确保办结率达到80%以上，全力打造营商环境“升级版”。

持续增强创新动力。以科技创新引领产业创新，依托中连集团先进技术转化应用基地、国华能源联合创新中心，狠抓平台建设和成果转化，组建产学研联盟4个，实施“带土移植”项目2个，转化落地科技成果12个。突出企业创新主体地位，做好“一科三高”企业梯度培育，引导各类创新要素向企业集聚，新增科技型中小企业6家、省级雏鹰企业3家、高新技术企业1家，登记技术合同成交额6000万元，最大限度激发创新潜能。

培育壮大市场主体。始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，全面落实减税降费政策，持续开展“双进”行动，积极主动为企业解难题、办实事，大力提振市场信心。深度对接央企国企，努力实现更宽领域务实合作。鼓励引导金融机构加大对民营企业支持力度，健全完善“政企直通车”服务机制，畅通与中小微企业、个体工商户互动渠道，推动市场主体健康发展、做大做强，力争市场主体增至6万户。

（四）以乡村振兴为支撑，激发振兴突破新潜力

坚持以现代化大农业为主攻方向，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

大力发展现代农业。建设高标准农田2万亩，实施保护性耕作7万亩，粮食播种面积不低于29.5万亩，切实巩固农村乱占耕地专项整治成果，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。大力发展设施蔬菜、畜禽养殖、中草药等优势特色产业，新增改建设施农业用地1000亩，推进金吉阁胜兴生态农场、大连科达小杂粮生产基地等农业产业项目，支持大北农、盛大牧业等农事龙头企业提质增效，提升邢屯韭菜、鼎硕苹果、关东白蜜等品牌知名度，加快构建现代农业产业体系。

实施乡村建设行动。巩固“三区三线”划定成果，完成乡镇国土空间规划编制。纵深推进农村人居环境净化整治行动，突出抓好垃圾清理、河道清淤、面源污染治理等攻坚任务，建设省级美丽宜居村9个。不断完善农村基础设施，建设改造农村公路26.5公里，改造农村危房50户，新建农村垃圾转运站7座，实施河道治理工程3项、防洪护岸工程5项。统筹推进农村饮水安全、生活污水处理设施建设等任务，加速构建宜居宜业和美乡村。

促进农民稳步增收。扎实推进“三变”改革，不断强化“三资”管理，持续推动土地经营权流转，稳步壮大农村集体经济。加快建设乡村振兴示范带，谋划实施乡村振兴产业类项目26个、基础设施类项目59个、政策服务类项目9个，持续增强内生动力，确保易返贫致贫人口动态清零。大力促进“五小产业”“庭院经济”，推动休闲采摘、农家乐、民宿等新业态连片发展，培育区级以上示范家庭农场3家、示范农民合作社2家，拓宽农民增收致富渠道，实现农村人均收入稳步增长。

（五）以提升品质为抓手，展现振兴突破新风貌

以生态宜居为主线，统筹规划、建设、管理三大环节，协调生产、生活、生态三类空间，着力打造天更蓝、水更清、地更绿、城更美的秀美连山。

完善城市功能。深化“海绵城市”理念，争取资金9572万元，实施低洼易涝点整治、东城雨水管线改造、锦东明渠雨污管线建设等工程。优化完善城市路网格局，完成横一路、天化路等收尾工作，重点推进十号路西段建设、铁北路整治和影壁山道口平改立工程。加快老旧小区改造步伐，推进地工小区等6个改造续建项目，实施如意家园小区等9个改造新建项目。提升东城华府、巴塞罗娜三期等改善型房地产项目建设速度，推动城市向北扩容。

狠抓精细管理。常态推进文明城市创建，开展主次干道、早市夜市、背街小巷、农贸市场等重点场所专项治理，全力整治私搭乱建、噪声扰民、二手车占道经营等突出问题，确保市容环境持续改善。因地制宜建设口袋公园、景观绿地，切实改善人民群众生活环境。坚持整治提升与长效管理相结合，投入544万元升级改造垃圾转运站6座。持续推动老旧小区规范物业管理，让小区更整洁、更有序，让居民更舒心、更温暖。

优化生态环境。深入践行“两山”理念，持续巩固22件中央和省生态环保督察反馈问题整改成果。严格落实“林长制”“河长制”，实施山水林田湖草沙一体保护修复，完成废弃矿山生态重建407亩、人工造林3000亩、退化林修复5500亩。统筹抓好散煤治理、清洁取暖、河流排污监管等工作，确保空气质量优良天数稳步提高，河流国控断面水质稳定达标。有序推进碳达峰、碳中和，实施锦西石化锅炉烟气排放达标工程，谋划广东润碳科技林业碳汇项目，加快实现生态赋能，用城乡“含绿量”提升发展“含金量”。

（六）以民生改善为宗旨，共享振兴突破新成果

坚持把人民群众放在心中最高位置，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果惠及更多人民群众。

办好人民满意教育。努力提升办学水平，推进化工中学和连山世纪小学综合楼扩建工程，实施8项薄弱学校改造提升工程。拓展“联合办园”模式，确保幼儿园公办占比和普惠占比稳定达标。助推东师连高心理健康教育特色发展，持续完善“家校社”三位一体育人机制。深耕集团化办学，合理配置教育资源，提升城乡义务教育均等化水平。深化产教融合、校企合作，促进职业教育协同发展。深入落实“双减”政策，加强师德师风建设，大力推进素质教育，促进学生全面发展。

扎实做好社会保障。突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，促进创业带动就业，城镇登记失业率控制在省定标准以内。扩面推广“医无忧福禄保”，加速推进基本医保、大病保险、医疗救助服务一体化。持续化解“保交楼”“办证难”等社会焦点问题，加快推进格林小镇和沈后片区棚改回迁楼建设，切实保障群众住房需求。深入推进双拥共建，扎实做好退役军人服务保障。完善救助帮扶体系，继续提高困难群众最低生活保障标准，确保做到应救尽救、应扶尽扶。

统筹发展社会事业。持续深化“三医联动”改革，大力推进医联体、医共体建设。深入开展卫生健康强基行动，继续建强一批乡镇卫生院和村卫生室。稳步提升社会办医水平，推进红星眼科医院、瑞康达血液透析中心等项目建设。持续优化养老服务供给，借助社会资本建设街道养老服务综合体，完成特殊困难老年人居家适老化改造77户。不断推进文化体育事业发展，稳步实施农村健身工程和配套城市健身路径，积极举办群众文化节、全民读书节、民间艺术节等系列活动，进一步丰富人民群众精神文化生活。

（七）以安全稳定为底线，筑牢振兴突破新基石

坚持底线思维、强化风险意识，更好统筹化风险、保稳定、强治理各项工作，努力创造和谐稳定的社会环境。

守牢安全发展底线。坚决贯彻总体国家安全观，扎实做好国防动员工作，始终将维护国家安全贯穿连山工作各方面全过程。完善政府债务“防、化、管”闭环机制，持续优化财政支出结构，全力支持“两行”改革化险，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。严格落实“三管三必须”要求，不断提升防灾救灾和应急处置能力，加强危化品、非煤矿山、道路交通、城镇燃气、消防安全、食品药品、防火防汛等重点行业领域安全管理，坚决遏制较大以上生产安全责任事故。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，建设更高水平平安连山。

创新完善社会治理。纵深推进“八五”普法，全面提升公民法治素养和社会治理法治化水平。健全完善“12345平台+社区网格”服务模式，推动综治视联网实现村级全覆盖，提升信息化管理和精细化服务能力。巩固源头治理成效，充分发挥乡镇诉讼服务点作用，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实“三到位一处理”要求，推动信访矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。

三、全面提升政府治理现代化水平

各位代表，立足新起点、奋进新征程，我们将依法履行人民赋予的神圣职责，勇于承担高质量发展的崇高使命，积极锻造过硬本领，不断增强创新意识，切实提升履职能力，高水平打造人民满意政府。

坚定信念，忠诚履职。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续巩固拓展主题教育成果，抓实抓细省委巡视反馈问题整改，切实把党中央各项决策部署落实到连山全面振兴发展实践之中，以行动诠释担当、以成效彰显忠诚。

践行法治，依法履职。深入学习贯彻习近平法治思想，持续增强运用法治思维和法治方式能力，严格遵守宪法和法律，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。严格按照法定权限行使权力，坚决执行民主集中制，履行重大行政决策程序规定，强化政府规范性文件合法性审查，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平，切实增强政府公信力。

为民服务，勤勉履职。深入践行人民至上理念，以人民为中心，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，以看得见、感受得到的变化回应群众期盼。把提高决策执行力作为政府工作着力点，弘扬务实担当、一马当先的干事创业精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在产业培育、招商引资、项目建设等重点工作中攻坚克难，在环境整治、社会治理、风险防范等难点工作中闯出新路，切实为群众解决一批急事难事、办成一批实事好事。

正风肃纪，廉洁履职。坚决扛起全面从严治党政治责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，时刻绷紧党纪、政纪、法纪“三条红线”，严肃惩治群众身边“微腐败”，持之以恒纠正“四风”，扎实筑牢拒腐防变思想防线，努力营造政治清明、政商清爽、干部清正、社会清朗的良好政治生态。

各位代表！新的蓝图已经绘就，新的征程即将起航，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，同心同德，砥砺前行，以实际行动贯彻落实党的二十大精神，打好打赢全面振兴新突破攻坚之年攻坚之战，奋力开创连山高质量发展新局面，谱写可持续振兴新篇章！