2024年喀喇沁左翼蒙古族自治县政府工作报告

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2024年喀喇沁左翼蒙古族自治县政府工作报告

2023年12月25日在喀左县第十七届人民代表大会第三次会议上

县 长   张 秀 伟

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是全面振兴新突破三年行动的首战之年。这一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴重要讲话和指示批示精神，贯彻落实国家和省市决策部署，在县委的坚强领导下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，迎难而上、拼搏奋进，开创了喀左全面振兴、全方位振兴的新局面，实现了三年行动首战告捷。

——振兴发展态势保持平稳。预计地区生产总值实现119.9亿元，同比增长6.5%；一般公共预算收入完成6亿元，同比增长1.7%；固定资产投资完成80.5亿元，同比增长15%；规上工业增加值同比增长6%；社会消费品零售总额完成30.1亿元，同比增长10%；农村居民人均可支配收入实现18882元，同比增长8.3%。

——振兴发展动能持续增进。亿元以上项目开工76个，恒锌环保科技、昕锐科技、神草医药仓储物流、凯美石英管等重大项目进展顺利。高新技术企业达到43家，新增“瞪羚”企业4家、“雏鹰”企业2家。组建实质性产学研联盟9个，实施“揭榜挂帅”项目12个，完成“带土移植”项目5个，落地转化科技成果25项。全市首家省级中试基地成功建设。

——振兴发展质量不断提高。数字经济稳步推进，5G基站达到500个，新增数字化改造企业15家。主导产业阔步发展，先进装备智造、紫陶建材、印刷包装产业产值分别增长22.9%、52.2%、13.7%，半导体新材料产业园新增固投2.6亿元。累计承接京津冀产业转移项目136个，总投资155.88亿元，我县代表辽宁省在全国承接产业转移示范区建设工作现场会上作典型发言。

——振兴发展环境气象更新。“两山”成果持续巩固，三大污染防治攻坚战扎实推进。现代化综合交通运输体系加快形成，国家城乡交通运输一体化示范县成功通过验收。营商环境大幅改善，助企纾困政策有效落实，新增减税降费1.4亿元，市场主体日均净增11家，总数达4.1万家。“五经普”顺利推进，清查工作圆满完成。平稳健康的经济环境、和谐稳定的社会环境、风清气正的政治环境，在利州大地蔚然成势。

这一年，我们主要做了以下六项工作：

一是立足全局统筹发展和安全。我们难中求成、稳中求进，既没有使风险“失控”，又没有使发展“失速”，实现了防风险、保稳定、促发展的有机统一。

安全生产扎实有力。强化重要节点调度、重点领域防控和专项整治攻坚，安全生产“十五条硬措施”得到严格落实。县政府7个综合督导组作用充分发挥，重大事故隐患排查整治专项行动成效显著。生产安全事故起数、死亡人数分别下降40%、50%，实现了较大以上事故零发生的目标。

信访维稳和谐有效。“访民情、解民忧”专项行动扎实开展，领导包案逐案落实，“万件化访”两个批次案件化解任务圆满完成，进京访全市最低。深入整治“办证难”，发证5907户。“雪亮工程”建设持续推进，新增监控320路，智能化卡口比例达到80%。“一村一警务助理”工作全面铺开，排查各类矛盾纠纷553件，化解率100%，全县刑事、治安案件实现双下降。

改革化险稳妥有序。严格预算管理，政府债务化解年度任务圆满完成。国有资产管理愈加强化，盘活闲置资产9772万元。公共资源交易4.17亿元，增收节支320.96万元。金融机构改革稳步推进，不良贷款清收任务率先完成，现金清收比例位列全省第二，农商行挂牌运营。

二是高处着手不断夯实发展基础。我们科学谋划、主动作为，把招商引资、项目建设作为推动高质量发展的主引擎，深耕投资建设、深化开放合作，振兴突破能力稳步提升。

项目建设提速增效。“招商引资项目建设突破年”扎实推进，全年开复工项目197个，总投资276.3亿元。恒信精工、恒科精密、华沣装备等84个新建项目开工建设，鑫美高纯砷、江丰保温、北方电瓷等41个工业项目如期投产。积极开展向上争取，全口径争取到位资金37.8亿元，其中专项债券资金6.55亿元，位居全市前列。谋划储备项目82个，新城市污水处理厂、园区供水工程等项目顺利开工建设。

招商引资提质增量。“3+4+20+22”全员招商和“一聘任两奖励”激励机制作用充分发挥，与国电投、华电、中国兵器等央企交流合作愈加密切，央地合作取得重要进展。深度参与京津冀、珠三角、长三角等区域合作，积极参加北京、深圳、香港、欧洲等招商活动，全年累计“走出去”287次、“请进来”189次，签约南京林源锂电池、天津文静铝制品、北京新农利合农批城等项目104个，实现落地55个。引进域外资金64.89亿元，同比增长22.3%。

园区建设提档增容。坚持“三园并进”，园区土地、电力、用水等要素有效保障，项目吸引力、承载力全面提升。经济开发区半导体新材料产业园66千伏变电站建成投用，日处理3000吨污水处理厂主体完工，成功获评“十佳省级经济开发区”和省级绿色工业园区，全省开发区体制机制改革创新现场会在我县召开。利州工业园区道路、电力、给排水实现扩容升级，新建亿元以上项目5个。农产品加工园区基础设施愈加完善，核心起步区“五横三纵”路网建设全面铺开，2023年产值突破25亿元。

三是综合施策持续调优产业结构。我们因势利导、突破创新，全力推进传统产业改造升级，不断加快特色产业发展，打造了多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。

农业生产质效双升。农业产业化加速演进，宏发食品、韩伟蛋业、海辰宠物食品三期投产达效，汇柒鲜食品、禾顺有机食品、鱼菜共生农业科技示范园落地开工。农业综合生产能力稳步提升，粮食播种面积81万亩，产量达到9亿斤。建设高标准农田3.5万亩，推广粮油高效栽培63万亩，技术应用率超过95%。占补平衡有力推进，新增耕地2250亩，耕地指标和粮食产能易地交易3660万元。20万亩国家玉米单产提升工程高质量完成，全省玉米绿色高产高效现场观摩会在我县召开。

工业经济复苏回暖。64户规上企业预计实现总产值61.1亿元，同比增长16.4%，成功实现由负转正。实施“三篇大文章”项目93个，累计完成投资58.7亿元。数字化转型加快推进，申报省级数字化车间、智能工厂和“两化”融合试点企业12户。企业梯度培育成果显著，实现“小升规”11家、“规升巨”2家，获评省级“专精特新”企业4家、数字化转型标杆企业2家、创新型中小企业10家。鹏达铸造获批省级科技成果转化中试基地，科勒迪、海辰宠物获评省级绿色工厂，丛元号水泥获评省级绿色产品，飞马车辆、科勒迪荣获市长质量奖。顺利通过“中国铸造产业集群县”复评。

三产水平大幅提升。国家电子商务进农村综合示范县项目深入实施，“一中心、五体系”建设成效明显。新建利扬冷链配送、祥源冷藏集配等高质量物流项目8个，总投资10.72亿元。浴龙谷温泉度假区实现营收1680.9万元，神草医药仓储物流税收突破3000万元。全年进出口总额预计完成7.8亿元，同比增长2.63%。发放惠民消费券100万元，开展促销活动23次，拉动消费8000余万元。我县获评辽宁省第五批电商直播示范基地，入围省级文化产业和旅游产业融合发展示范区创建单位。利州古城获评省级示范步行街和夜经济示范街区。凌河第一湾晋升国家AAAA级旅游景区。浴龙谷博物馆小镇、利州古城二期等文旅项目加快建设。圆满承办全省文旅产业年中工作推进会，成功举办全市文化和旅游夜间消费场景建设现场推进会暨喀左第八届紫陶文化艺术节系列活动。全年接待游客530万人次，喀左文旅火爆出圈。

四是力度空前推进生态环境建设。我们创新理念、狠抓提升，持续推进环境治理体系与治理能力现代化，生态安全理念更加牢固，城乡人居环境大幅改善，绿色生产生活方式逐渐形成。

生态环境持续优化。县级国土空间规划编制圆满完成，“三区三线”科学划定。自然资源督察反馈问题有效整改，完成率97%。非煤矿山综合整治“回头看”和打击非法采矿专项行动深入开展，实施矿山环境恢复综合整治3200亩，争创省级绿色矿山企业2家。2022年度森林督查违法图斑全部清零。开展荒漠化治理15.71万亩。第二轮中央环保督察交办案件全部完成整改，全年环境污染案件发生率同比大幅下降。空气质量优良天数比例达到87%。国考断面水质得到有效管控，31个水源地水质均达到Ⅲ类标准。牤牛河综合治理项目有力实施。龙源湖入选国家水利风景区高质量发展典型案例。“无废城市”创建方案通过省市专家评审。

人居环境持续改善。垃圾处置能力显著增强，主要村庄实现垃圾无积存。全县畜禽粪污综合利用率超过90%，秸秆综合利用率达到95%。农村交通设施不断完善，新修建农村公路128.5公里、“一事一议”村内道路147.5公里、桥梁12座。美丽乡村提“颜”增“质”，新建村庄口袋公园22个、公共绿地8处，栽植各类景观树木、花卉77.2万株。创建省级美丽宜居村13个，获评市级和美乡村精品村2个、示范村17个、“美丽庭院”190户。水泉镇获评全国乡村治理示范乡镇。

城市建设持续提升。深入实施城市更新行动，投入资金8900万元，铺设雨污分流管网13.3公里，改造供热管网3公里，维修改造道路23万平方米。实施房地产开发项目9个，总面积68.75万平方米，居民住房条件持续改善。完成于洪河两岸亮化工程5公里，安装智慧路灯5753盏，城区栽植模纹5490平方米，新建口袋公园6处，城市绿化覆盖率、绿地率分别达到42.14%和40.24%，人均公园绿地面积达到14.8平方米，城市亮化、绿化、净化水平持续提升。开展流动摊点、早夜市、露天烧烤等规范整治行动，拆除违建120处，市容市貌长效保持。成功创建省级文明城市。

五是用心用情着力保障改善民生。

我们牢记使命、竭尽所能，坚持以人民为中心的发展思想，加强困难群体兜底帮扶，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。

乡村振兴不断发力。“23551”防返贫致贫动态监测帮扶模式严格落实。脱贫人口“造血功能”逐步增强，争取省以上衔接资金1.13亿元，县级财政投入2003万元，发展集中产业项目38个，到户项目390个。“1233”扶贫资产清单化管理继续完善，形成扶贫资产582项，累计收益5431.1万元。村集体收入持续增长，收入超过10万元的行政村达到112个。乡村振兴学校作用彰显，累计培训95批次5800余人。乡村振兴为农服务中心为全省新供销发展模式立标打样。巩固脱贫成果后评估考核位居全省第二。全省产业帮扶工作现场会在我县召开。

民生保障不断完善。就业优先战略深入实施，稳就业促进机制逐步完善，全县城镇新增就业2432人，失业人员再就业2938人，城镇登记失业率2.17%。牢牢兜住“三保”底线，民生支出31.3亿元，占财政支出的85.3%。救助弱势群体2.77万人，发放各类救助金9558.2万元，城乡低保标准分别提高3%和7%。街道层面养老服务覆盖率达到100%。辅警、网格员工资待遇及时兑现。扎实开展退役军人双拥优抚工作，发放各类优抚资金2499万元。职工医保参保缴费4.1万人，城乡居民参保缴费28.6万人，参保率96.9%，位居全市第一，重点人员实现应保尽保。

社会事业不断进步。“双减”工作深入推进，“五育并举”全面落实，各学段教育稳步发展。一高中顺利通过省级示范性高中复检，蒙高中获评省级德育特色高中。全年发放助学金1077.67万元，免除各项费用842.65万元，惠及学生1.08万人。公共卫生服务水平和中医药服务能力不断提升，中心医院重症医学科正式启用。成功通过全国健康县验收，创建经验被推荐为国家优秀案例。利州街道团结社区被评为“全国示范性老年友好型社区”。承办全省拓展化妆品经营环节量化分级试点工作现场会。建成智慧化食品安全监管平台，省级食品安全示范县通过中期评估。开展群众文化活动430场，建成村级文体广场9个。入选省级文化产业赋能乡村振兴试点县。省图书馆喀左分馆揭牌开放。我县代表辽宁省参加全国民族式摔跤比赛，获4金2银1铜佳绩，位列参赛团体第一名。

六是持之以恒加强政府自身建设。我们依法行政、廉洁从政，坚持法治政府、法治社会一体建设，提升办事服务效能，政府执行力、公信力不断增强。

坚持党建引领。积极开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持深入一线调查研究，推动解决实际问题23个。不遗余力推进省委巡视反馈意见整改落实，一批长效机制高质量建立，问题整改取得扎实成效。纵深推进全面从严治党治政，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

坚持机制创新。健全抓落实工作机制，政务督查作用有力发挥，行政效能持续提高。“放管服”改革纵深发力，向乡镇街区赋权107项、便民服务站赋权210项。完成电子证照汇聚122类，281枚电子印章调用率实现100%。“清风辽宁政务窗口”创建工作扎实开展，“办事不找关系指南”编制数达2677项，清理影响振兴发展问题429个。“万件清理”持续推进，办理案件17件，办结率、满意率均为100%。12345平台转派诉求按时反馈率100%、办结率98%。

坚持依法行政。规范行政权力运行范围，优化行政权力运行机制，政府工作法治化水平持续提升。严格落实“三重一大”事项决策制度。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议33件、政协委员提案55件，办复率、满意率均为100%。

气象、外事、老龄、妇女儿童、消防、民兵预备役等工作扎实有序，各行各业、各条战线均取得新进步，为喀左全面振兴新突破做出了积极贡献。

各位代表！

天道酬勤，汗水凝金！过去一年，我们开局就加速、起步就起势，狠抓工作落实，努力保持向上向好势头，力求开局精彩、全程出彩；我们全面发力、精准施策，以日保月、以月保季、以季保年，向全县人民交出了满意答卷。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是县委带领全县各族人民团结奋斗的结果，是县人大、县政协监督支持与社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向辛勤工作在各行各业的同志们，向所有关心支持喀左振兴发展的各级领导、离退休老同志和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。一年来，我们顶住压力、保持定力，战胜了一次又一次困难挑战，打赢了一场又一场攻坚战。实践告诉我们，只有敢于担当、迎难而上、勇往直前，才能在挑战中抓住机遇；只有凝心聚力、万众一心、真抓实干，才能在困境中阔步前行；只有转变作风、一心为公、真心为民，才能在服务中取信于民。

我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展还面临一些困难和问题，主要表现在：经济下行压力有增无减，工业经济、民营经济规模不大、层次不高，现代服务业相对滞后，农业产业化水平偏低；项目建设质效不高、储备不足，大项目极度匮乏；财源增长点不足，财政刚性支出增多，收支矛盾较为突出；城乡发展不够协调，民生领域存在不少短板；生态基础尚不牢固，自然资源管理仍需加强，行政执法水平有待提高，等等。对此，我们将本着对人民高度负责的态度，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，尽心竭力做好工作，决不辜负人民重托！

2024年工作安排

2024年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，也是奋力推进全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好明年工作至关重要。新的一年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴系列重要讲话和指示批示精神，进一步统一思想、凝聚共识，紧盯喀左全面振兴新突破重点任务，聚焦新时代“六地”建设目标，推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，以决战决胜的拼劲、争先进位的冲劲，奋力推动各项工作迈上新台阶。

综合考虑各种因素，2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长10%，规上工业总产值增长10%、增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，农村居民人均可支配收入增速高于经济增速。

围绕上述任务目标，2024年要继续着力在六个方面攻坚突破：

（一）着力加快项目建设，在积蓄发展动能上攻坚突破

下足功夫引项目。继续保持招商引资强劲态势，紧扣半导体新材料、高端智能制造、农产品精深加工、文化旅游、新能源等产业，打好以商招商、产业链招商、对口招商等组合拳，提升签约落地转化率，实现项目数量与质量双提升。重点推进万事合锌焙砂、隆年华高档玻璃器皿、万军印刷包装等项目签约落地，推进林源锂电池、金鼎高纯磷、熔硕金属刹车盘、鑫富铝业等项目开工建设。2024年新签约落地项目100个以上、储备项目100个以上。

铆足干劲建项目。强化项目“谋立推建”，实行领导牵头、部门包保、属地推进的责任机制，建立项目联审和服务制度，全过程做好土地、环评、能耗、资金等要素保障，不断提高项目开工率和投资兑现率。重点推进龙源湖变电站、辽西北供水等基础设施项目开工建设；加快昕锐科技智能装备、凯美石英管和硕美金属镓等续建项目建设进度；加快生物医药产业发展步伐，推进邦琪医药仓储物流项目建设进程；加快新增用电负荷项目实施，力争更多新能源指标落户喀左，重点推动国能浴龙谷抽水蓄能、华电绿氢绿醇、国电投风光氢醇融合等项目前期手续办理，全力打造绿电应用消纳智慧示范地。2024年开复工项目190个以上，竣工投产70个以上。

做足功课争项目。紧盯国家产业政策导向、投资方向、市场取向，聚焦全县重点产业，高标准谋划包装一批产业发展、民生改善、基础设施项目。重点推进北外环路、长深高速与凌绥高速连接线、喀山高铁、通航机场、乡村振兴示范带等重大项目前期工作，2024年谋划储备项目100个以上。积极争取民族地区发展、转移支付、区域协调发展和行业系统垂直专项等资金，全年争取到位资金增长10%以上。

（二）着力调优产业结构，在提高发展质量上攻坚突破

聚焦优化提升，力促工业经济提速发展。狠抓结构调整“三篇大文章”，全力推进“原老新”项目建设进度。巩固国家创新型县建设成果，积极发展高新技术产业，全力打造高水平创新成果转化地。加快龙头企业培育，全力支持通美晶体、飞马集团、红山化工等企业做大做强，头部企业本地配套率40%以上。紧盯紫砂、陈醋等传统产业提档升级，重点推进燕然居紫砂墙泥、陈醋产业园等项目加快建设。大力发展钒钛新材料产业，编制完成钒钛产业发展规划，支持鑫鸣钒钛、金工钒钛对外合资合作，提升钒钛资源综合开发利用水平。推动宝顺铸件、罡正龙炎等企业改造升级，采取技术改造赋能、新上项目增能、腾笼换鸟提能等方式，实现资源最佳配置。

聚焦乡村振兴，力促农村经济蓬勃发展。加快转变农业发展方式，积极推进兴源食品、汇柒鲜食品、禾顺有机食品投产达效，促进韩伟蛋业二期、新农利合农批城、辽西农产品冷链仓储物流产业园等项目落地开工，全力推动食品工业大县建设。加快现代设施农业建设，大力发展鱼菜共生等新技术、新业态，2024年新建设施农业3800亩，全力打造绿色农产品优质供应地。严格落实耕地补贴等各项惠农政策，提高农民种粮积极性，切实保障粮食安全，2024年新建高标准农田5万亩。深入推进“23551”防返贫动态监测帮扶模式，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续加强扶贫资产后续管理，确保扶贫项目资产发挥最大效益。   

聚焦补齐短板，力促第三产业稳步发展。不断强化旅游基础设施建设，全面提升服务能力。大力实施“引客入喀”工程，继续办好“紫陶文化艺术节” “利州之夏”等文旅活动，积极申办朝阳市首届旅游产业发展大会，打造文旅消费新热点。推动浴龙谷争创国家级旅游度假区，利州古城争创国家级夜间文化和旅游消费集聚区，水泉镇争创省级乡村旅游重点镇，全力打造文旅康养融合发展示范地。加快提升传统商贸业，培育壮大现代服务业，开展多种形式促消费活动。积极培植外贸企业，推动汽车零部件省级外贸转型升级基地建设，扶持飞马集团美国海外仓发展壮大，支持科勒迪轻工制品、隆年华瓷业等企业扩大出口，2024年进出口总额增长8%以上。

（三）着力释放发展活力，在深化改革开放上攻坚突破

更大力度优化营商环境。持续深化“放管服”改革和“一件事一次办”等综合改革，推动“一网通办”提标，落实“一网统管”应用场景建设工作。加快“清风辽宁政务窗口”建设，推动“办事不找关系，用权不图好处”成为常态，不断提升政务服务效能。创新营商环境监管机制，持续抓好“万件清理”工作。畅通群众投诉渠道，提升12345平台转办督办能力。

更高水平加快对外开放。强化与京津冀等地区资源要素双向流动，着力深化“六个对接”，全力打造区域开放合作重要枢纽地。坚持“三园并进”，完善园区基础设施和综合服务功能，持续发挥园区产业集聚和辐射带动作用，提高项目承载力和吸引力。重点加强半导体新材料产业园和医药仓储物流园水电路基础设施建设，加快智慧特色产业园区、开发区供水工程等项目建设进度。做优做强“一县一业”，力争引进第三代半导体头部企业，重点推进中科院氮化镓、领先光电碳化硅等项目签约落地，推动通美晶体上市，努力打造半导体新材料产业集聚地。

更优政策发展民营经济。建立健全与民营企业常态化沟通交流机制，把企业需求作为政策的创新源泉，提高服务企业的针对性、实效性。优化民营经济发展环境，抓好促进民营经济发展系列配套政策落地实施，推动惠企政策“免申即享”“直达快享”。强化企业金融支持，促进中小微企业融资增量。全力培育市场主体，进一步放开民营企业市场准入，完善中小企业公共服务，加快培育一批“专精特新”和“雏鹰”“瞪羚”企业。2024年实现“个转企”30家、“小升规”10家、“规升巨”2家。

（四）着力抓好环境建设,在共享两山成果上攻坚突破

坚持防治结合，筑牢生态防线。深入实施污染防治专项行动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持总量控制，按时完成省市下达的10%年度减排任务。推动集中供暖企业超低排放改造工作。推进“无废城市”创建。加大饮用水水源地保护和入河排污口排查整治力度，确保重要饮用水源水质达标率100%。实施龙源湖延伸治理工程。持续开展第三次土壤普查。完成历史遗留废弃矿山生态修复工程2794亩、荒漠化综合治理13.4万亩。持续抓好非煤矿山综合整治、打击非法采矿专项行动和林草违法图斑整改，全面遏制违法案件发生。

坚持建管结合，提升城市品位。把握新型城镇化机遇，加快城市扩容提质，优化空间布局。培育、引进品牌地产，推动房地产业转型升级，大力推进滨江悦府二期、翡翠公馆三期、雍德府五期等项目建设，有序推进客运站南、腾龙北、气象局周边等地块开发。继续抓好城市提升工程，实施雨污分流改造28.3公里、道路翻建14公里，新建雨水排水工程6.6公里。持续改善居民住房条件，加大棚户区、老旧小区改造力度，完善供水、供电、供气、供暖等设施。切实抓好园林绿化，改造绿地1万平方米。做好国家园林城市复检工作。全面加强城市管理，常态化开展静态停车和市容市貌整治，全力遏制乱停乱放、私搭乱建等行为。接续争创全国文明城市提名城市。

坚持点面结合，更新乡村环境。深入实施农村人居环境整治提升工程，以高铁、公路沿线为重点，常态化开展“三清一改”“五化”行动。进一步完善农村垃圾收储和转运体系，加快垃圾中转站建设，提升农村垃圾分类、转运、处置能力。全力构建属地主导、部门协作、全民参与的农村人居环境长效管护机制。学习运用“千万工程”经验，积极开展创建活动，新建“四好农村路”81公里、乡村口袋公园24个，建设省级“五好两宜”和美乡村4个、美丽宜居村18个。

（五）着力增进人民福祉，在补齐民生短板上攻坚突破

强化保障暖民心。不断优化财政支出结构，集中财力“保基本民生、保工资、保运转”。健全就业促进机制，城镇新增就业2300人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续深化综合医改，逐步推进县域医共体建设。广泛开展爱国卫生运动。加强医保基金监督管理，做好基本医疗保险省级统筹准备工作，年度异地住院费用医保直接结算率达到70%。做好社会救助对象精准识别和动态管理。抓好养老服务机构基础设施建设，全面提升养老服务水平。进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。

统筹发展惠民生。优化教育资源布局，提升教育教学基础设施，推动各类教育高质量发展，力争学前教育公办率达到52%，普惠率达到97%。持续完善公共文化体育服务基础设施，推进公共文化云、智慧图书馆建设，全力推动新博物馆装修布展。积极打造农村特色文化品牌，新增农民“村晚”和文化大院3家。广泛开展群众性文体活动，积极备战全国民运会。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。编制完成城市控制性和乡镇国土空间规划。保质保量完成“五经普”登记及数据处理，客观反映经济发展成果。

2024年重点抓好十件民生实事：

①推进辽西北供水喀左支线工程开工建设；

②加快新城市污水处理厂建设，年底前投入试运营；

③推动四小学分校区开工建设；

④快速推进北外环路前期工作，年底前开工建设；

⑤加强城市路网建设，打通四初中南、九峯府南等断头路；

⑥实施农村危房改造150户，旧城区改造105户；

⑦建设“一事一议”村内道路100公里；

⑧新建农村饮水工程33处，维修养护农村饮水工程246处，农村自来水普及率80%以上；

⑨扩大城乡低保、特困、残疾人等困难群众救助覆盖面，发放各类救助资金9000万元以上；

⑩完成六官营子镇、兴隆庄镇、东哨镇等5所区域性中心敬老院改造。

维护稳定保民安。坚持底线思维，增强忧患意识，有效防范化解重大风险。完成政府债务化解节点任务，严控新增隐性债务。继续抓好金融改革化险，巩固朝阳银行改革成果，做好农信机构改革“后半篇文章”。严格落实安全生产“十五条硬措施”，围绕重点领域和重点行业，常态化开展隐患排查整治，坚决遏制安全生产事故发生。健全防灾减灾救灾体制机制，加强应急物资储备和应急救援队伍实训。持续抓好信访稳定，压实“包案、化解、稳控”责任，确保不发生大规模集体访、进京访事件。深入开展矛盾纠纷排查化解和重点人口管理，持续打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，防范公共安全风险。

（六）着力转变工作作风，在强化自身建设上攻坚突破

强化依法守规，推进法治政府建设。坚决贯彻习近平法治思想，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。严格执行“三重一大”决策制度，提升决策科学化、民主化、法治化水平。提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。扎实开展“八五”普法活动，增强全民学法、尊法、用法、守法意识。

坚持破立并举，推进创新政府建设。树牢创新意识，强化新理论、新政策、新知识的运用，注重用市场机制、改革办法促动产业转型、项目建设、社会管理等工作。加强“数字政府”建设，加快推进“互联网+政务服务”，持续提升政府治理能力和治理水平。

磨砺实干担当，推进高效政府建设。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，对重点工作、重点工程、重大项目，实行工程化、项目化、闭环化管理。推动“诚信喀左”建设，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。进一步精简会议、压缩文件，最大限度减少事务性活动，把更多精力集中到推动发展上来。

树牢规矩意识，推进廉洁政府建设。坚持 “过紧日子”思想，缩减“三公”经费，严格财政资金绩效管理。严管国有资产和公共资源，抓好财政体制改革。强化审计监督，坚决防范统计造假和弄虚作假。全力做好省委巡视反馈意见整改落实“后半篇文章”。始终保持惩治腐败高压态势，确保政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，在全面振兴新突破三年行动中展现出更大的担当和作为！