2024年阜新市细河区政府工作报告

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2024年阜新市细河区政府工作报告

2023年12月28日在细河区第十九届人民代表大会第三次会议上

区  长    刘  旭

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2023年主要工作完成情况

过去的一年，是极具考验、极不平凡的一年。全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，切实履行维护国家“五大安全”的重要使命，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入实施全面振兴新突破三年行动，积极参与“双示范市”建设，奋力实现“双千双百”目标，经济发展稳中有进，民生保障扎实有力，社会大局安定有序，党的建设全面加强。

预计全年地区生产总值实现66.2亿元，同比增长6%；规模以上工业增加值同比增长7%；一般公共预算收入完成5.3亿元，同比增长45.2%；固定资产投资完成18.9亿元，同比下降4.5%；社会消费品零售总额完成50.25亿元，同比增长8%；进出口总额完成0.82亿元，同比增长6%；城镇居民人均可支配收入高于全市平均水平，能够确保实现保三争二夺第一目标。

这一年，我们全力以赴促改革，创新活力竞相迸发

——改革攻坚全面深化。深化体制机制改革，完成与高新开发区社会职能交接各项工作，统筹两区产业转型升级。深化“放管服”改革，全面推进政务服务一网通办、一件事一次办、容缺受理、告知承诺等系列改革措施。深化国资国企改革，制定《关于加快推动细河区国有企业高质量发展的实施意见》和国企2023-2025年工作要点，明确5家区属国有企业主责主业，2家区属国有企业完成混改任务。

——创新活力全面激发。提升区校合作力度，深化与辽宁工大合作共建，完成科技成果转化6项，登记技术合同成交额1.1亿元，创历史新高。提升科技创新能力，新增科技型企业6户，其中国家级高新技术企业保1增1；组建典型类产学研联盟1个，市级技术创新中心1个。提升企业创新水平，对接域外企业，引进创新创业团队2个，做好“百名博士进百企”，为8家高企引进10名博士。

——营商环境全面优化。不断加大资金筹措力度，全年偿还拖欠企业账款3.8亿元，细河经验在全市推广。不断营造良好发展氛围，全区1255个“6+1”政务服务事项集中办理，网上可办率达100%；编制《细河区办事不找关系指南》，涵盖事项238项。不断培育壮大市场主体，全年新设立3079户，激活企业113户，新增总数和个转企均列五区之首；持续开展助企纾困，减税降费1.64亿元，协调融资贷款1160万元。

这一年，我们全力以赴抓项目，发展支撑不断强化

——项目谋划更加有力。高质量谋划储备项目，围绕国家支持东北振兴、资源型城市转型、补齐民生短板等一系列政策，建立高质量项目库，包装项目135个，总投资额达300亿元，入市级库32个，完成市下达任务106%。高效能积极向上争取，聚焦文旅康养、科技创新、城市更新、数字经济等领域，聚焦15项重大工程和上级资金投向，到位资金3.6亿元。

——项目招引更加有效。积极开展“走请”活动，全年完成160批次，引入内资30亿元。积极创新招商模式，与北控凤凰集团共同打造的东北首家采用“标准化+承诺制”模式的中云（细河）智能质造示范园正式落地，盘活闲置工业用地145亩、厂房5000平方米。积极推进项目签约，完成中农批（阜新）智慧冷链物流、智慧助残养老辅助器具产业基地等5000万元以上项目25个，签约额50亿元。

——项目建设更加有序。不断激发项目活力，举办重点项目集中开工和集中签约仪式，在绿色食品深加工、智慧冷链物流、房地产等领域，集中签约项目18个，签约额近30亿元，项目数量、规模、质量均为历年最高水平。不断扩大有效投资，全年新开工投资5000万元以上项目18个，完成年计划100%；竣工项目12个，完成年计划133%；国晟新能源、同世堂中医院等项目总投资达11.9亿元。

这一年，我们全力以赴强产业，转型步伐更加稳健

——坚持做精一产。全面实施乡村振兴战略，推动下洼子村设施农业等3个扶持壮大村集体经济项目建设，完成高标准农田建设1.2万亩，设施农业项目142亩；粮食作物种植面积2.4万亩，产量超1万吨，实现大丰收。全面推动农业观光旅游，深挖文化底蕴，深化黄家沟村、太平沟村融合发展。全面落实惠农助农政策，常态化开展防返贫监测帮扶集中排查、农机安全和动物防疫。

——坚持做强二产。聚焦延链、补链、强链，阜新大红门肉类食品有限公司产值突破17亿元，成为全市绿色食品产业链龙头企业。聚焦绿色化、数字化、智能化，阜新封闭母线有限公司成为全市第一个实际应用工业互联网标识解析二级节点企业。聚焦新经济、新业态、新动能，阜新天琪电子有限公司成功申报省级绿色工厂称号，引领带动全市电子元器件产业链快速发展。

——坚持做优三产。积极促进实体经济，成功举办辽宁省乡村文化旅游季开幕式、阜新市夏季旅游启动仪式和青岛啤酒节等活动；承接市级消费活动4场，拉动消费1亿元；万达广场成功引进熊喵来了、喜茶等多家首店，东风路夜市成为阜新夜经济新地标，希岸酒店正式营业，玉龙新城商圈日益繁荣。积极发展电商经济，字节跳动阜新珠宝交易运营中心落户细河，成为东北第二家珠宝交易中心，抖音平台年交易量达10亿元。

这一年，我们全力以赴补短板，城市品质稳步提升

——城市建设不断优化。推动地产市场稳步发展，加快东湖片区、第四地质大队等地块征收，银通中央公园、水岸花园等项目竣工交付，全年建筑业产值达到32.33亿元，同比增长15%，稳居全市第一。推动公共事业均衡发展，中医院新院区项目开工建设，九年一贯制学校正式启动实施；东湖体育公园和2座口袋公园建成投入使用，丰富群众对高品质文化生活需求。

——城市功能不断完善。提升居民生活质量，推进正阳馨居、金月湾小区配套基础设施改造项目；完成6个小区给水、供暖管线改造项目，改造管线22公里，解决居民用水采暖问题。提升城乡交通质量，建设黄家沟旅游度假区外配套公共管理设施项目，高质高效推进“一事一议”道路16公里。提升便民服务质量，谋划完整社区试点，建设15分钟便民生活圈，打通高效服务“最后一公里”。

——城市管理不断加强。巩固文明城市创建成果，组建花园市场试点片区专项整治专班，坚决杜绝“前治后乱”现象，在全省文明城市测评中，连续两年在全市城区排名第一。巩固环卫市场化改革成果，将高新开发移交区域及四合镇部分区域纳入环卫市场化范畴。巩固垃圾分类标准化成果，更换街路沿线果皮箱1000个、分类垃圾箱500个，居民小区垃圾分类覆盖率达到100%，城市生活垃圾回收利用率达到35%以上，超额完成今年目标任务。

这一年，我们全力以赴强治理，生态环境明显改善

——污染防治逐渐深入。强化源头管控，加强工业企业污染物排放监管，压实散煤清零、秸秆禁烧和焚烧祭祀用品“网格化”管控责任，全年空气质量优良天数达到81%；市第三污水处理厂项目已开工建设。强化排查整治，常态化开展农村黑臭水体排查，持续监控市考断面水质，保障水质稳定达标；加强土壤与固废污染防治，各项指标日益向好。

——生态建设逐渐稳固。深入实施国土绿化行动，增加国土绿化面积200亩，完成通达铁选厂矿山恢复治理；栽种绿植6万平方米，提前8个月完成年度全域苗圃化任务。深入推进水文环境治理，大力推进四官营子河人工湿地公园、“两河”流域治理和水生态修复项目，完成四合水库消隐除患项目；执行最严格水资源管理制度，开展打击盗采地下水专项行动，对巡视整改交办的95家用水户开展3次“回头看”。

——绿色发展逐渐深化。进一步落实国家能源发展战略，深入践行习近平生态文明思想，稳慎推动“碳达峰、碳中和”，能耗总量和单位GDP能耗均在合理区间。进一步优化能源供给结构，建筑节能改造9.4万平方米，完成585户“光热+”改造，完成率位居全市第一；全市唯一一个清洁取暖乡镇电网改造工程落地四合镇，总投资达3025万元；航天风顺10兆瓦风电工程已并网发电，完成东升制冷220千瓦、众丰实业200千瓦分布式光伏发电项目。

这一年，我们全力以赴惠民生，百姓福祉成果丰硕

——社会事业有序发展。强化就业优先政策，深入对接国家级人力资源产业园，全年新增就业2417人，完成年度任务136%。失业再就业1800人，完成年度任务120%。强化教育事业发展，持续推进“双减”和学前教育发展，全面提升教学质量。强化文体事业发展，举办各类体育赛事9次，安装体育健身器材50套。强化民生实事办理，承诺的10件民生实事已完成9件，正在积极推进1件。

——惠民政策有序落实。全力保障特殊群体权益，筹措3315万元，完成1858名“三村”失地安置人员社保缴纳；发放低保、残疾人两项补贴等救助资金5525万元；举办“最美功臣”颁奖活动，发放优抚安置资金1772万元，将32名退役军人充实到基层队伍。全力保障群众切身利益，区委指导成立供热专班，完善网格化管理体系，确保全区人民温暖过冬；投入资金1475万元提升基层医疗能力，推进疫苗接种和感染监测预警，率先实现预防接种门诊数字化建设全覆盖。

——民生工程有序推进。推进“一老一小”成效显著，社区居家养老服务网络项目开工建设，全国示范性老年友好型社区创建通过省专家审核；投资7100万元建设教育系统12个重点项目，二十六中教学楼项目成为全市标杆。推进历史难题有效化解，区委指导成立金融专班，筹集资金2亿元，创新工作方法，妥善做好D级危楼安置后半篇文章；全区8个问题楼盘完成化解1个，基本化解5个，群众反响良好。

这一年，我们全力以赴保安全，社会大局持续稳定

——安全生产有效保障。积极开展生产领域隐患排查整治，围绕重点领域排查出的37项重大安全隐患，全部整改完毕。积极开展生活领域隐患排查整治，做到全区1203家用气餐饮单位全覆盖，10月底实现了餐饮单位瓶装液化气风险隐患动态清零。积极开展安全生产应急演练，有序组织消防安全月活动，推进应急演练进校园、进企业、进社区，全年共开展216次。

——各类风险有效化解。积极推进化债工作，制订《细河区地方债务风险化解总体方案》和4个子方案，全面完成偿债任务；11件涉诉行政机关未执行到位案件全部清零。积极盘活有效资产，将闲置资产转化为变现清单、融资清单，融资6500万元。积极打击违法犯罪，始终保持严打高压态势，常态化开展扫黑除恶斗争，加大知识产权保护和食品药品监管力度，切实维护社会稳定。

——社会治理有效提升。充分发挥各类平台作用，利用“阜政通”和“12345”平台，提升市域社会治理现代化水平；利用464名社区网格员，张贴正面信息5794处，以最快的速度解决群众反映诉求。充分把握“浦江经验”启示，进一步提升社会法治化水平；积极开展“八五”普法，提升法律服务水平，深化“双邻”理念，推进自治、法治、德治“三治”融合，创建更高水平的平安细河。

这一年，我们全力以赴转作风，自身建设全面加强

——坚决把政治建设摆在首位。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强理论学习，严明政治纪律和政治规矩，深刻把握“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程和各领域。

——坚决把依法行政推向纵深。深入学习贯彻习近平法治思想，健全完善重大决策合法性审核机制，建立行政复议调解衔接机制。组织全区执法单位开展“大整训、重统筹、强优化”行动，行政执法人员素质能力不断提升。严格执行“三重一大”决策机制，自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，全面提高政府治理能力和水平。

——坚决把廉洁从政贯穿始终。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断巩固全面从严治党战略成果。主动接受、坚决配合、全力支持省委巡视，扛牢政治责任，确保全区政治生态持续向好。坚决强化思想建设，严格落实意识形态工作责任制，强化担当意识和战斗意识，把意识形态工作抓实抓细抓常，充分发挥领导干部“头雁效应”。

此外，人武、工会、共青团、妇联、科协、工商联工作取得新成绩，老龄、慈善、残疾人、红十字、计划生育等事业取得新发展，人事、编制、档案、区志、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效，银行、税务、电力、通信等单位为细河发展作出新贡献。

各位代表，这一年，我们无惧挑战，以实干笃定前行，每一步都不容易；这一年，我们勇于攻坚，用汗水浇灌收获，每个人都了不起。这些成绩的取得，是区委举旗定向、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众戮力同心、超常付出的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有参与细河建设发展的广大干部群众、企业家和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，更要清醒地认识到，我区经济社会发展还存在问题，前进道路上还面临着不少困难和挑战。一是综合实力还不够强，产业结构还不够优，农业基础相对薄弱、工业规模不够壮大、服务业尚未形成高端集群。二是城区建设水平和配套功能仍有短板，对优质项目和优质人才的承载力、吸引力还有待提升。三是公共服务供给能力与人民群众所期所盼还有一定差距，安全生产、生态环保、社会治理、民生保障等方面还存在薄弱环节。四是干部作风建设还需加强，有的干事担当不够、遇到问题绕着走，有的工作标准不高、甘愿躺平混日子，有的自我要求不严、心存私念乱作为。

对此，我们一定坚持实事求是，直面问题不回避，尽心竭力改进工作，绝不辜负全区人民的重托和期望。

二、2024年重点工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神重要之年，是实施“十四五”规划关键之年，是深入推动全面振兴新突破三年行动攻坚之年，做好明年工作意义十分重大、影响必将深远。2024年政府工作的整体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，全面落实中央、省市委经济工作会议和省市委十三届六次全会、区委十二届六次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，深入实施全面振兴新突破三年行动，聚焦创建“双示范市”和“双千双百”目标，全面融入阜新“两市四区”“八大攻坚战”专项行动，全力实施“六大工程”，更好支撑和服务辽宁新时代“六地”建设，持续做活存量、做足增量、做大总量、做强质量，走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写中国式现代化细河篇章。

明年，我们要强化创新驱动发展，实施科教兴区工程；强化智慧赋能应用，实施数字强区工程；强化对外开放合作，实施文旅活区工程；强化城市更新行动，实施城建立区工程；实施党员干部能力素质提升工程；实施基层社会治理提升工程“六大工程”。

主要经济指标安排：全年地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民收入增速高于经济增速，主要经济指标增幅高于全市平均水平。为完成上述目标任务，我们将重点做好以下八方面工作。

（一）坚持改革创新不动摇，更高能级强化发展支撑

一是深入推动改革攻坚。持续深化“放管服”改革，更好融入全国统一大市场，全面落实“告知承诺”和“容缺受理”，拓展“一网通办”业务范围。持续深化国企“三项制度”改革，组建国有企业集团，推动国有资本由测绘服务、文化旅游、工程开发向关键领域、重点基础设施集中，向产业链供应链关键环节集中，向数字经济、新能源等具有核心竞争力的优势行业集中。

二是深入激发创新活力。进一步加强区校合作力度，与辽宁工大在人才、产业、项目等方面深度合作，强化科技人才队伍建设，深入实施“人才强区”战略，优化人才引进方式，让更多优秀人才选择细河、扎根细河、圆梦细河。进一步夯实科技创新基础，持续壮大科技型企业群体，推进“政产学研用”深度融合，新增科技型企业8户，科技成果转化10项，技术合同成交额1.3亿元。

三是深入优化营商环境。继续落实助企纾困各项政策，促进民营经济高质量发展，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。继续深化“双随机、一公开”监管，严格规范各类执法措施，严禁任性执法、选择性执法、一刀切执法等行为。继续提升服务企业能力水平，坚持为企业“解忧”，大胆为企业“站台”，敢于为企业“撑腰”，用心用力用情为企业办实事，构建亲而有度、清而有为的政商关系。

（二）坚持狠抓项目不动摇，更高质量扩大有效投资

一是加大项目谋划力度。聚焦宏观政策发力，围绕新一轮东北振兴和省市三年行动等战略部署，完善一批打基础、强功能、利长远的高质量项目，强力推进EOD综合开发、中农批（阜新）智慧冷链物流项目建设。聚焦财政政策发力，围绕中央预算内、专项债、一般债、保交楼等政策专项，常态化“跑省进京”，争取更多项目纳入国家和省支持盘子，争取资金不少于5亿元。

二是加大项目招引力度。依托头部企业开展招商，进一步强化央企国企合作，利用中云（细河）智能质造工业园，实施绩效与招商实绩挂钩，发挥委托招商优势，保障10个产业项目全部落地。依托自身优势开展招商，主动融入“一圈一区”，推进总部经济、高铁经济和商贸业快速发展，开展“走请”活动不低于200批次，完成5000万元以上签约项目30个，引入资金35亿元。

三是加大项目建设力度。强化项目资金保障，充分发挥金融专班作用，落实灵活适度、精准有效的稳健货币政策，帮助项目解决融资难问题。强化项目前期保障，每月召开1次项目集中审批专题会议。强化项目建设保障，优化县级领导包保责任制，全年完成投资5000万元以上新开工项目20个，其中亿元以上项目16个，新增年产值超亿元项目3个，超5亿元项目1个。

（三）坚持转型振兴不动摇，更高层次构建产业体系

一是扎实推进农业发展。全力实施乡村振兴战略，学习借鉴“千万工程”经验，践行大食物观，加快发展设施农业，持续抓好粮食生产，亩均产量高于全市平均水平；以“黄太”两村为试点，创建阜新市农村新型社区，以点带面，逐步实现全面振兴。全力推动数字农业建设，加快元恒肉牛全产业链基地项目进程，搭建绿色溯源云平台。全力补齐基础设施短板，推动道路亮化、供水供电、便民服务等工程，积极争创“五好两宜”和美乡村，改善农村人居环境。

二是扎实推进工业发展。加快形成新质生产力，继续做好结构调整“三篇大文章”，强化传统优势产业，培育壮大战略新兴产业；立足整机、液压零部件、绿色铸造等产业，推动装备制造向高端化、智能化、绿色化方向发展，明年年底前规上企业达到17户，产值突破30亿元。加快发展数字经济，组建数据中心和数据集团，统筹数据资源整合共享和开发利用，推动一批重点企业数字化转型，提升全要素生产率。

三是扎实推进服务业发展。积极融入“一带一路”，强化向北开放，加强对俄贸易，重点推动辂海供应链科技二手车出口，扩大福壹实业工装出口规模，着力生产和生活服务业两大板块，加大闲置资产盘活力度，强化细河商贸体系建设。积极发展文旅事业，推动黄家沟旅游度假区智慧景区建设，发展冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备全产业链，打造以冰雪为主题的体育产业基地、体育旅游基地。

（四）坚持建管并重不动摇，更高品质打造宜居城市

一是强化城市规划引领。促进老城与新城规划有效衔接，叫响“城市向北、细河更美”品牌，强化刚性管控，坚决杜绝少批多建、变相违建、未批先建、随意扩建等城建乱象。促进房地产市场平稳健康发展，做好东湖片区、沙海片区、原戒毒所、细河交警东、育新建安等地块开发建设，建筑业产值达到40亿元。

二是强化城市品质提升。大力推动基础设施建设，完成15条背街小巷整治提升工程，打造5条精品街路。实施供暖管线改造工程，改造管线20公里，加快实施2024年老旧小区改造项目，改造面积26万平方米，受益居民3321户。大力推动城市绿化建设，积极推进全域苗圃化，新建口袋公园2座，增绿面积9万平方米。大力推动“水润阜新”建设，积极推进海绵城市，切实杜绝城区内涝现象。

三是强化城市精细管理。提高全域管理水平，拓展环卫市场化范围，打造城乡一体化环卫大市场。提高镇街管理水平，启动平安细河数字化改造项目，逐步构建电力超限、燃气泄漏、供暖温压报警监管平台。提高社区管理水平，强力整治乱停乱放、乱贴乱画、马路市场等城市顽疾，持续推进垃圾分类。提高小区管理水平，推进物业管理委员会和业主委员会全覆盖。

（五）坚持标本兼治不动摇，更高标准保护生态环境

一是狠抓环境污染防治。聚焦蓝天保卫战，加强大气污染与温室气体协同减排，空气优良天数达到310天以上，重污染天气比率控制在0.6%以内。聚焦碧水保卫战，推进流域治理和水生态修复，农村生活污水治理率达到33%以上。聚焦净土保卫战，坚持预防为主、保护优先、风险管控，实施分类别、分用途、分阶段治理，推进土壤污染防治项目，改善土壤环境质量，确保土地安全利用率达到100%。

二是狠抓生态文明建设。积极稳慎推进“碳达峰、碳中和”，推动从能耗双控向碳排放双控的转变，谋划国有细河区林场加入碳汇交易市场，加强与“资源地”县区合作，加快打造绿色低碳供应链。积极参与科尔沁沙地歼灭战，深入实施国土绿化行动，持续造林增绿，完成500亩建设任务；推进尾矿库综合整治，以减尘、滞尘、固碳为导向，优化用地结构，增加矿区绿地建设，减少地表裸露面积。

三是狠抓执法效能提升。严格落实落细“河长制”“林长制”，时刻保持高压态势，对河湖“四乱”、破坏山体林木、非法采砂等行为坚决打击，绝不手软。严格落实行业属地监管责任，强化公安、生态环境、自然资源、农业等部门和属地岗位职责，严厉打击超标排放、偷排偷放等环境违法行为；规范投诉受理“五个第一”，快查快办群众举报的各类环境  问题。

（六）坚持人民至上不动摇，更高站位增进民生福祉

一是加强政策保障力度。全面落实就业优先政策，加强高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶，确保高校毕业生就业率达到85%以上，城镇新增就业1770人以上。全面落实兜底救助政策，分层分类精准做好困难群众帮扶救助，兜住兜准兜牢困难群众基本民生底线。全面落实“双拥”政策，提升退役军人安置就业、权益维护、优待抚恤等服务水平。

二是加强公共服务质量。促进教育高质量发展，完成九年一贯制学校主体工程，有效推动解决学位不足问题；持续推进教育“双减”，巩固提升学前教育水平，推动义务教育优质均衡发展。促进人口高质量发展，助力儿童友好城市建设，完成民族街小学等四所学校的适儿化改造；不断提高妇幼公共卫生均等化，进一步建立健全慢性病防治长效管理体系。

三是加强民生项目建设。完善医疗服务体系，优化辖区医疗资源配置，加快细河区医院新建项目进程，积极参与全市紧密型城市医疗集团试点建设。完善养老服务体系，加快社区居家养老服务网络项目建设，实施50户特殊困难老年人家庭适老化改造，积极推动3个社区食堂建设，切实解决独居、空巢老人用餐难问题。完善民生保障体系，完成恒强小区等保交楼各项工作；确保十大民生实事项目如期完成。

（七）坚持安全发展不动摇，更高水平建设平安细河

一是全力做好安全生产。强化安全生产闭环管控，严格落实安全生产责任制，盯紧盯牢非煤矿山、特种设备、消防、城镇燃气、建筑施工、食品安全等15个重点领域，深化源头治理、系统治理和综合治理，扎实推进风险隐患排查和重点企业整治，全面提升安全监管能力。强化风险防范化解机制，常态化开展安全应急演练，健全防灾减灾救灾体系，加强应急专业化队伍建设，坚决防范和遏制重特大事故发生。

二是全力化解各类风险。积极盘活政府闲置资产，统筹金融、房地产等重点领域风险存量化解和增量防范，进一步统计核实政府闲置房产、棚改剩余房产、腾空土地等有效资产，做好资产整合，完成化减隐性债务规模1.5亿元，完成偿债支出任务3.3亿元。积极盘活企业闲置资产，坚持以市场为导向、企业为主体的基本原则，针对闲置、低效、无效资产，帮助企业谋划资产盘活方案，实现企业资源配置的全面优化。

三是全力维护社会稳定。强化基层治理能力，不断创新和发展新时代“枫桥经验”，深入推进社会治理体系和治理能力现代化建设，充分发挥社会治理综合服务中心作用，有效提高社会治理法治化水平；完善矛盾纠纷多元化调处化解体系，开展“清初访、化积案”，推动信访总量持续下降。强化社会治安水平，常态化开展扫黑除恶斗争，加大对电信诈骗等违法犯罪行为打击治理力度，维护社会大局和谐稳定。

（八）坚持转变作风不动摇，更高要求强化党的建设

一是全面加强政治建设。深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿发展全过程。巩固深化主题教育成果，促进党建与业务深度融合。全面贯彻巡视工作方针，高质高效完成省委巡视整改。严格对标对表党中央决策部署和省市区委工作要求，以执行落实的“大力度”换取社会发展的“加速度”。

二是全面加强依法行政。深化法治政府建设，持续规范政府部门履职行为，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督、社会舆论监督。规范重大行政决策程序，主动请示区委，征求人大、政协意见，涉及惠民生、打基础、利长远的发展事项，邀请“两代表一委员”参加。推进政务公开和政府信息公开工作制度化、规范化、常态化，以厉行法治的“责任感”换取社会各界的“认同感”。

三是全面加强廉洁从政。严格落实全面从严治党各项要求，压实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。强化源头防范，抓好财政监管和审计监督，持续加强工程领域招投标、公建项目等行业领域监管。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，压缩“三公经费”，严控一般性支出，集中财力保就业、保民生、保市场主体。不搞虚假政绩、不做表面文章，尽职尽责工作、尽心尽力为民，以领导干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

各位代表！莫道浮云终蔽日，严冬过尽绽春蕾。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党的二十大精神指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，齐心协力、奋勇争先、谱写中国式现代化细河新篇章，在新时代辽宁全面振兴“阜新战场”上展现更大担当和作为，在强国建设、民族复兴新征程中勇毅前行、再创佳绩！

名词解释

三篇大文章：改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。

辽宁新时代“六地”：国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地。

双示范市：全国资源型城市经济转型示范市、全国能源综合创新示范市。

双千双百：用3年到5年时间，地区生产总值超过千亿元、规上工业总产值超过千亿元，一般公共预算收入超过百亿元、重点工业园区产值超过百亿元。

两市四区：全国资源型城市经济转型示范市、全国能源综合创新示范市，现代化大农业发展先行区、高品质文体康旅融合发展特色区、连接辽西蒙东开放合作枢纽区、辽西北防风治沙固土生态屏障区。

八大攻坚战：基层治理攻坚战、“路矿一体”重组盘活大唐项目攻坚战、创建能源综合创新示范市攻坚战、清洁取暖改造攻坚战、海州露天矿地灾治理攻坚战、沙化土地综合治理攻坚战、全市城市供暖改造提升攻坚战、“全域海绵化·水润阜新”攻坚战。

六大工程：科教兴区工程、数字强区工程、文旅活区工程、城建立区工程、党员干部能力素质提升工程、基层社会治理提升工程。

千万工程：千村示范、万村整治。

国企三项制度改革：劳动、人事、分配改革。

三区三线：农业空间、生态空间、城镇空间，永久基本农田控制线、生态保护红线、城镇开发边界。

两河：九营子河、四官营子河。

三村：六家子村、东洼子村、九营子村“城中村”改造。

河湖“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。

投诉受理“五个第一”：第一时间派单、第一时间分析研究、第一时间案件办理、第一时间结案、第一时间回复。