2024年营口市老边区政府工作报告

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2024年营口市老边区政府工作报告

2023年12月26日在老边区第十九届人民代表大会第四次会议上

老边区人民政府区长 周鹏

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

即将过去的一年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，也是老边区发展进程中极不平凡、信心倍增的一年。面对宏观形势复杂多变的压力冲击，面对全区主导产业周期性下行、支柱行业产能限制和重点企业停产等多方叠加因素影响，区政府在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，笃定高质量发展不动摇，努力克服任务重、财政紧、保障难、风险多等不利因素，更好统筹发展与安全，较好完成全年目标任务，干出了老边人“能、行、成”的强烈自信和“战、拼、抢”的攻坚姿态。

（一）我们抓服务、强保障，在逆势奋起中合力攻坚，为高质量发展蓄势赋能

始终保持发展定力。坚持稳中求进总基调，着力抓重点、锻长板、补短板，推动经济运行恢复向好。预计全年地区生产总值增速高于全市平均水平；固定资产投资增长8%；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入完成12.24亿元；城镇常住居民人均可支配收入与经济增长同步。总的看，严峻复杂的外部环境对经济运行的影响远远超出预期，但我们真抓实干、承压奋进，持续收窄指标缺口，稳住了经济发展基本盘。

培育壮大发展主体。全面落实稳经济若干政策举措，确保政策红利直达市场主体。减免税收近1亿元，退税7500余万元，偿还企业账款近7亿元，为企业发展营造良好环境。积极鼓励“双创”，创业带头人带动就业695人。深化银企合作，帮助企业融资8500余万元。“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动、“四个一”帮扶行动有力解决市场准入难、要素成本高等问题，做到有求必应、无事不扰，全年新增市场主体2888户，市场规模持续扩大。

全面拉开发展空间。积极开展“走出去、请进来”招商活动94次，签约项目59个，总投资额124.7亿元。公开选派驻外招商工作人员，深挖有效项目线索。全年开复工项目182个，鼎际得石化聚烯烃、金天马专用车等重点项目顺利推进。抢抓政策风口，围绕生态环保主线，整合盐场、水街、东部乡村旅游等项目，总规模22.5亿元的EOD项目成功入选国家库。争取上级专项4.57亿元，用于支持教育、卫生健康、文旅等领域发展。

（二）我们抓倍增、促协同，在压力困难面前担当作为，为高质量发展固本强基

紧抓工业稳增长，全力推动转型升级。兆丰昌盛、德鸿碳素、晟华耐火等16户企业实现小升规，规上企业总数达到80家，工业用电量达2.3亿千瓦时。投资5.05亿元的征程新材料年产2000吨ZC176羧酸、投资4亿元的海达新材料年产3万吨负极材料球形石墨、投资1.12亿元的向阳催化剂年产1万吨特种溶剂装置等项目进展顺利。投资9000万元的大力汽保新建装配生产线项目已竣工投产。中意泰达以7.08亿元的品牌价值荣登省企业品牌价值榜。省化工学会服务站挂牌运行，省级化工能源产业园区谋划工作扎实推进。

紧抓乡村振兴，全力赋能农业农村发展。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，全面遏制大棚房、乱占耕地建房等突出问题，完成粮食播种面积7.08万亩，产量4.15万吨，粮食生产创近十年最好水平。发展壮大村集体经济，加强资产盘活，推动7个停滞项目重新运行。建设羊肚菌智慧农业种植基地、小边村网纹瓜生产基地、双井子村大米生产基地，以“互联网+农业”模式促进农产品销售。东岗子村“派·拾光”研学露营基地、葵花小镇民宿集群等乡村产业，让更多农民在家门口实现就业增收。数字乡村建设试点验收综合名次位列东北地区第三名。

紧抓提振消费，加快推动服务业复苏。挖掘整合乡村旅游资源，城子村民宿、欢乐院子农家牧场等农文旅项目吸引大量游客。我区获批省级文化产业赋能乡村振兴试点。相继启动簋街夜市、花灯小镇星空集市、营东寻味夜市等夜间活动消费场所，“夜经济”点亮消费新空间。成功举办营口汽车嘉年华、辽宁东湖奥特莱斯等车展活动，实际成交车辆2700余台，成交额达5亿元。商品房销售面积26万平方米，销售金额13.3亿元。林昌·天铂、天赋·领墅、明昊·央玺等小区销售良好。

紧抓新兴产业机遇，全面开辟发展新领域。开展“工厂+直播”模式，助力企业电商化发展，培育圣士食品、郑友和调味品等10家直播工厂。引导个体店铺打造“店铺直播间”，辽河湾小海鲜、小亮麻辣串等实体店铺通过直播短视频宣传引流，拓展销售渠道。深化央地合作，与中广核签订新能源项目合作框架协议，打造百万千瓦级新能源基地。五矿矿业赵平房铁矿采选项目正在有序推进。

（三）我们抓环境、强动能，在改革创新中寻求突破，为高质量发展破题起势

体制机制改革让发展更有活力。全面推进财政预算一体化管理，资金下达实现全流程正向可控、逆向可溯。独立设置区国资局，完成41家国有企业产权鉴定、清产核资及入统工作，国资国企布局进一步优化。出台《老边区区本级投资项目管理暂行规定》，政府投资行为全面规范。深化供销合作社综合改革，恢复基层供销社4家。创新社会治理机制，成立社区工作者协会，进一步健全社区工作者职业体系。

优化营商环境让发展更有吸引力。深化“放管服”改革，实施营商环境问题“万件清理”专项行动，系统推进“办事不找关系”“一件事一次办”等改革，12345政务服务热线综合评分、营商环境企业投诉办结率均位居全市各县区第一。高频便民利企服务事项网上办、掌上办、就近办实现全覆盖。“无差别综合受理”、“受审分离”改革经验被全省推广复制。出台《老边区扶植小微企业创业政策》，全力鼓励支持小工厂、小作坊等小资本创业。区政务服务中心获评第21届“全国青年文明号”。

构建创新生态让发展更有张力。开发“民企直通车”小程序，举办“近采近销近创”座谈会，为民营企业发展节本增效，鑫兴实业、华兴碳素等30余家企业实现项目对接。营口科林膜技术工程有限公司获评2023年省级专精特新中小企业。奥达制药“木丹颗粒治疗糖尿病肾病的新药研究”成功获批省“揭榜挂帅”关键技术攻关项目。日钢营口中板技术研发及应用创新团队入围省英才计划“带土移植”项目。新增高新技术企业10家、“瞪羚”“雏鹰”企业2家、专精特新企业3家、产学研联盟10家。我区被列入“推动质量强国工作”国家级培育库，全省仅有2个县区入库成功。

（四）我们抓统筹、补短板，在城乡建设上持续用力，为高质量发展增光添彩

城市品质不断提升。以文明城市创建为抓手，坚持以创促建，城市精细化建管水平全面提升。投资1100余万元完成外环路照明工程13.24公里，安装路灯733盏。投资314万元完成客运东站主体维修改造工程。有序推进“冬病夏治”，投资500万元，新建、改造供热管网4.5公里，供热立杠2.8公里。涉及46栋居民楼、16.35万平方米的老旧小区改造工程全部完成，让百姓在城市更新中获得实实在在的幸福感。

乡村面貌不断改善。投资1717万元实施农村公路维修改造工程14.7公里，投资397万元实施农村道路“一事一议”工程9公里。东岗子村水系联通工程效果显著，乡村基础设施不断完善。深入实施农村环境净化整治专项行动，扎实推进垃圾城乡一体化体系建设，建成6座村级垃圾收集站。投入2000余万元，清除“两边两侧”、农村“三堆”、河道“四乱”等各类垃圾8600余吨，新增省级美丽宜居村5个，农村人居环境不断优化。老爷庙村获评第三批全国乡村治理示范村。

生态治理取得积极进展。高标准推进中央和省环保督察反馈问题整改，金屯村、三家子村地埋式污水处理站建设完成，辽河开发区污水处理厂年内开工。统筹水资源、水环境、水生态治理，积极推进辖区内老边河、引奉河等重点河流综合整治，82个入河排污口整治任务全部完成。开展重点区域大气污染防治，坚决遏制“两高”项目盲目发展，积极推进钢铁行业超低排放改造。严格落实能耗“双控”，综合能源消费量同比下降近10%。实施建设用地土壤污染风险管控，建设用地安全利用率达100%。

（五）我们抓实事、增福祉，在以人民为中心上倾情倾力，为高质量发展保驾护航

民生保障持续改善。坚持就业优先，新增城镇就业2278人，实现再就业3350人，零就业家庭动态为零。发放最低生活保障金、高龄老年人养老服务补贴等各类兜底保障资金2000余万元。发放优抚对象抚恤及补助资金340余万元，退役军人服务保障水平不断提升。承诺的实验学校东湖分校东停车场工程、农村饮水工程、燃气终端安全保障工程等14项民生实事全部落实完成。

社会事业更加全面。“一老一小”全面保障，投入362万元，完善区养老分中心特困人员供养服务设施。新建2家省级示范型养老服务中心并已投入使用。医疗机构老年人绿色通道开通率达100%，老年人看病就医便捷性切实提升。中小学危房改扩建、营口实验学校天铂分校、英语听力口语测试考点等重点项目扎实推进，我区顺利通过省义务教育优质均衡发展评估验收。深入落实教育“双减”，30所非学科类校外培训机构实现100%监管。非物质文化遗产保护成果显著，“六合拳”、“营茶1861茉莉花茶制作技艺”、“天日晒盐法”确立为第三批区级非物质文化遗产代表性项目。

各类风险有效防范。积极稳妥化解债务风险，筹措资金5.3亿元支付本息，未发生债务逾期现象。全力推进清收挽损工作，清收现金1149万元。严格落实安全生产“十五条”硬措施，深入开展安全隐患专项排查整治行动，扎实推进城镇燃气、道路交通、食品药品、防汛抗旱等安全工作，全年安全形势总体平稳。深入开展“万件化访”，123件省交办攻坚台账，化解率达95.1%，全区社会大局和谐稳定。深化“平安老边”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，社会治安形势持续向好。统筹抓好“保交楼、保民生、保稳定”，完成恒大全年480套“保交楼”任务。扎实做好新冠、流感等重点传染病监测，密切跟踪疫情形势变化，保障人民群众身体健康。

与此同时，审计、统计、民族宗教、总工会、史志、档案等工作均取得新进步；共青团、妇联、科协、红十字等群团组织在经济社会发展中继续发挥重要作用。

一年来，我们始终把政府自身建设摆在重要位置，政府治理效能更加彰显。我们把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保党中央有指示、老边有行动，省市区委有部署、政府有落实。高质量开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。我们全力推进法治政府建设，运用法治思维和法治方式推动工作。修订完善《政府工作规则》《议事决策规则》，严格落实“三重一大”集体决策制度，区政府各项工作高效有序运转。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议22件、政协委员提案31件，满意率100%。我们不断深化作风建设，认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进巡视巡察、督查、审计反馈问题整改。带头过“紧日子”，“三公”经费只减不增，风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表，回望过去一年，我们积极应对外部复杂形势带来的冲击，主动破除对传统发展路径的惯性依赖，经历了主动转变发展方式的艰辛，办成了许多看似不可能的事情，很辛苦、也很充实，有付出、更有收获。成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，市委、市政府和区委坚强领导的结果；是在区人大、区政协监督支持下，全区人民凝心聚力、破难开新的结果。在此，我代表区政府，向所有关心支持老边发展的各级领导、各位同志、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：高质量发展的基础还不稳固，一些企业生产经营困难，消费需求相对疲软，稳增长任务仍然较重；大项目、好项目接续不足，传统工业转型升级缓慢，支柱产业链条不明晰，新兴产业尚未形成有效支撑；营商环境有待进一步优化，干部队伍适应高质量发展的专业化水平还需提升。对此，我们将直面问题、迎接挑战，在不断破解矛盾问题中赢得主动、实现进步，决不辜负全区人民期待！  

二、2024年主要目标任务

2024年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是我区实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好明年工作至关重要。我们要全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，聚焦区委“两地四区一带”目标定位，真抓实干、稳扎稳打，拒绝守摊、敢涉险滩、主动抢滩，以实干、实绩、实效开创老边高质量发展新篇章。

明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，履行维护国家“五大安全”政治使命，立足“三个统筹”，坚持创新破难、改革破题、开放破局，不断开辟新领域新赛道、塑造新动能新优势，大力推动高质量发展，有效防范化解重大风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续保障和改善民生，促进社会大局和谐稳定，为加快实现老边全面振兴新突破夯基垒台。

综合研判，明年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均水平；固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值确保增长7%，争取增长9%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增速高于全市平均水平；城镇常住居民人均可支配收入与经济增长同步。

围绕实现上述目标，重点做好以下五个方面工作：

（一）锚定经济运行固稳求进这一主任务，促进双轮驱动驶入正向循环

以前瞻思维紧抓项目谋划。依托主导产业、龙头企业打好以链为媒、以情引资组合拳，激发“以商招商、以企引企”乘数效应。面向钢铁、化工、汽保、镁制品四大产业，坚持链主驱动，做好配套产业开发引进，以点带面推动存量企业扩能升级。聚焦深化央地合作、省级化工能源产业园区建设、新能源产业发展、EOD项目落地等重点方向加大招引力度，吸引优质资本、加速项目集聚、补齐链上企业，切实备足发展后劲。

以底线思维推进项目建设。树牢项目生命线理念，盯牢项目建设各环节争分夺秒抢进度、铆足干劲抓落实，全力打好项目建设阵地战，为区域经济平稳运行提供有力有效支撑。强力推进征程新材料、赵平房铁矿采选等重点项目提速快跑，以项目快建设、快投产、快见效实现实物量、工程量、投资量“三量齐增”。推进辽河开发区二期南扩区4.12平方公里土地开发，打造产业集聚新载体。促进优粤城、文化艺术中心等闲置土地、项目、厂房盘活再利用，不断拓宽发展空间。

以系统思维做好项目服务。继续实施“项目管家”制度，充分发挥项目专班作用，加强统筹协调与资源整合，落实好全周期、全链条、全方位服务保障制度，合力破解行政审批、要素保障等关键环节“中梗阻”难题，确保项目建设顺畅有序、有效投资持续增长。做好金融“五篇大文章”，积极搭建银企合作平台，为企业提供多渠道低成本资金保障。深化政银合作，携手政策性银行探索优质高效融资合作模式，推动EOD、万亩低效盐田复垦等项目落地。

（二）聚焦产业结构调整优化这一主方向，坚持三次产业发展并驾齐驱

稳住粮食安全压舱石，深耕农业发展基本盘。严守耕地保护红线，严格防控耕地“非农化”“非粮化”，严厉打击耕地违法建房、“大棚房”、违建别墅等行为，确保粮食耕种面积7.08万亩，粮食产量稳定在4万吨以上。依托网红经济推广网纹瓜、碱地柿子等特色农产品，打造一村一品村落名片。结合EOD项目，完善东部乡村旅游带规划编制，突出先进理念、区域特色，加快推动村落资源和优势互连贯通，创建集观花赏景、采摘垂钓、康养民宿于一体的区域资源联盟，通过农村景观化、全域景区化建设加速产业融合化步伐。

构筑产业结构高端化，建强新型工业化主阵地。巩固优势产业领先地位，推动钢铁、化工等行业向“大优强好”持续转变。进一步推进汽保设备生产线数字改造升级，引导镁制品产业向镁化工、镁建材方向扩大发展。抢抓风口机遇，深入推进新能源、节能环保等战略性新兴产业建设。积极引导和支持传统行业企业与量大面广的中小企业与时俱进数字化转型、智能化升级，以更宽视野、更远眼光主动融入“数字辽宁、智造强省”产业版图，加速形成数字经济新质生产力。力争明年“互联网和相关服务业”与“软件和信息技术服务业”规上企业达到2家以上。

促进消费扩容提质，做强现代服务业增长极。推动爱琴海购物公园等大型商业综合体、水街等文化街区串点成线扩面，形成有品质、有特色、有个性的商业聚集带。有序发展夜间经济，巩固簋街夜市等夜经济品牌，加快形成老城与新城“两翼齐飞”的夜间经济空间布局。突出抓好汽车、家电、家居等大宗商品消费，组织开展“汽车节”“购房节”等促消费活动。深度开发亲子露营、生态体育、工业研学等旅游资源，推动文旅产业跨界融合、破圈生长，让老边文化味更浓、烟火气更满、潮流范更足。

（三）把握经营主体涵蓄培育这一主抓手，鼓励四种经济形式共生繁荣

深化改革注动力，构建国资国企百舸争流新态势。持续巩固好国企改革三年行动成效，深入实施新一轮国企改革深化提升行动。推动国企瘦身健体、提质增效，有效防范各类风险。稳妥有序开展国企混合所有制改革试点工作，鼓励国有企业牵手民营企业、中小企业，凝聚协同发展、攥指成拳合力，推动国有资本向重要行业与关键领域靶向迁移。全面梳理闲置存量资产，着力促进国有资产质量提升和财务价值释放。创新央地融合发展模式，在资本、项目、产业链供应链等领域开展深入合作，加快推进国有企业整合，加速引进央企股份，更好带动全区经济发展。

思变谋变添活力，开启集体经济百态纷呈新阶段。全力推进乡村振兴示范带建设，放大既有资源优势，紧紧抓住直播风口发展农村电商，孵化培育休闲农业、乡村旅游等业态，实现发展路径、发展模式新突破，推动资源变资产、资产变资金，促进村集体经济与村民双增收。用好衔接资金大力扶持发展新型农村集体经济项目，提高村集体经济造血能力。加快建立农民专业合作社等合作经济组织，推动基层供销社成为有影响力的经济实体，夯实为农服务根底。

创新引领增内力，塑造民营经济百花齐放新局面。全力推动“四上”企业升规入统工作，培育一批创新能力强、质量效益优的排头兵企业，激发民营经济活力。落实落细科技创新优惠政策，引导支持企业加大研发投入力度，鼓励企业建设科研机构，让企业创新主体地位更加突出、创新策源能力全面增强，续航发展动力强劲持久。全年力争新增2家市级以上创新研发平台，9家高新技术企业，40家科中小企业，技术合同成交额达到2亿元。

稳存拓增挖潜力，重构网红经济百川归海新趋向。稳固“先发者”优势，打造资本汇聚“磁力场”、产业发展“引力场”、消费流量“集散场”，持续提升全产业链网红经济城品质能级，发展壮大省级电商示范基地。夯实“开拓者”定位，以“直播+”为切入口多领域探索、多方向发力，多维度带动相关产业发展。围绕营口盐文化、营茶文化等品牌建树培育本地企业，推动文化产业数字化发展。践行“服务者”角色，助力企业提高电商化水平，力争2024年完成培育15家直播工厂。

（四）瞄准宜居宜业城市创建这一主攻点，加速五个环境建设深度融合

再冲刺，推动营商环境迭代升级。坚持“两个毫不动摇”，精准制定实施各类支持政策，推动惠企政策直达市场主体。扎实推进营商环境“万件清理”专项行动，为各类企业健康发展保驾护航。持续开展政务服务中心及分中心的标准化建设。深化“放管服”改革，严格落实首问首办责任制和“最多跑一次”清单，提升市场主体登记注册规范化、标准化、便利化水平。积极探索施工许可“容缺受理”“告知承诺”“帮办代办”机制，促进工业项目“拿地即开工”。

再攻坚，推动城乡环境品质跃升。以完善交通路网体系为重点，加快补齐基础设施短板，为纵深推进城乡融合发展夯实基础。组织好庄西线改线、营东新城断头路打通等工程，提升道路通行能力。以孙家线改扩建项目为切入点刷新“老大一体化”进度。巩固发展创城工作成果，稳步推进老旧小区改造工程，深入开展城区环境整治工作，不断探求城市治理制度创新、模式创新。加速推进数字乡村建设，补齐防灾减灾、农田水利等领域短板。持续开展农村环境净化整治，强化农村垃圾、生活污水、黑臭水体综合治理，推动农村人居环境向“整体美”“持久美”迈进。

再提标，推动人文环境更上层楼。积极融入辽河文化产业带建设，推动网红文化体验区、乡村民宿集聚区、南满铁路侵华历史遗迹保护区、盐马古道文化体验区等联动布局。筑强新时代文明实践三级阵地，一体推进文明培育、文明实践、文明创建。围绕特色文化、地域文化、非遗文化等重点内容，讲好老边故事，深化“书香老边”建设。

再加压，推动生态环境质量向好。将溯源治本与全程治理紧密衔接，以最坚决态度和最有力举措深入打好蓝天碧水净土保卫战。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，着力推进日钢营口中板超低排放等项目实施。统筹河流、近岸海域水污染防治工作，推进入河、入海排污口整治。加强化工等重点行业、涉重金属等重点企业监管，严防土壤和地下水污染。着力解决好突出环境问题，为迎接新一轮中央环保督察做足准备。

再聚力，推动社会环境和谐稳定。扎实推进治安防控体系建设，有序推进“八五”普法走深走实，助力法治社会建设提质增效、公民法治素养不断提升。坚决落实好“十五条”硬措施，推动安全生产形势持续稳定向好。加快推进信访突出问题和信访积案专项整治，重点做好涉迁遗留、环境污染等信访矛盾问题化解。遏制增量与处置存量并举，有力有序有效化解地方政府债务。推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，全力维护全区大局和谐稳定。

（五）紧盯民生福祉改善增进这一主目标，深入六大重点领域全面发力

促进教育优质均衡发展。咬紧“校校达标”“项项达标”创建目标，集中精力狠抓重点项目建设，为顺利通过全国义务教育优质均衡发展区评估验收提供有力保障。聚焦教育硬件再升级，加快推进中小学危房改扩建、营口实验学校天铂分校、义务教育薄弱环节改善与能力提升、英语听力口语测试考点等项目建设进度，进一步筑牢夯实区域教育发展基石。依法深化校外培训治理，持续巩固“双减”成效。

提升医疗卫生服务能力。优化医疗资源配置，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，加快推进区人民医院疫情防控建设项目。持续加强医疗机构规范化管理，提升社区和农村医疗卫生服务能力和保障水平。

守护群众安居优居期盼。全力做好恒大项目“保交楼”工作，维护群众合法权益，兑现“住有所居”硬承诺。对房地产开发经营进行全程监管、全程服务，全力保障锦麟合院二期、明昊·央玺二期、天铂瑞府等新建项目2024年落地开工，为推动房地产市场健康发展、实现群众安居宜居守土护航。

织密就业帮扶服务网络。积极落实就业优先政策，着力做好大学生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶工作。继续深化劳动权益保障，加强欠薪预警系统和欠薪线索核处系统监控，提升12345等网络平台投诉处理效率，全面排查、及时处置各类隐患。推进建筑领域“一金三制”制度全覆盖，扎实做好根治拖欠农民工工资工作。

推进养老服务体系建设。继续提高区养老服务中心等公办养老服务机构兜底保障能力和集中供养率，破解分散供养特困老人照护难题。在扩供给、优服务上积极探索，创新和丰富养老服务模式，鼓励引导社会资本通过公建民营等方式参与养老事业发展。推进医、康、养、护深度融合，向“老有所养、老有所医”的方向不断迈进。

增强社会保障治理效能。以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，统筹推进城乡社会保障体系建设。以公平公正为准绳，加强社会救助信息化建设，实现救助信息精准核对、救助对象精准识别。以网格化管理和包保联系制为支点，不断健全主动发现机制，进一步加强摸排核查、规范救助范围、实现动态管理，确保兜底保障兜得准、兜得牢。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！责重千钧，惟有担当。我们将以昂扬奋进的精神状态干事创业，以自我革命的精神锤炼自身，以对得起组织信任、对得起人民期盼为出发点，全面提升行政效能，在老边高质量发展中恪尽政府之责、展现政府之为。

坚持把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩。全面学习、把握、落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，主动把老边工作放在全省、全市发展大局中去考量、去推动，不折不扣贯彻执行党中央决策部署和省市区委工作要求。

坚持把依法行政贯穿始终。深入践行习近平法治思想，坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。全面提升政务公开工作标准化、规范化水平。严格规范公正文明执法，让行政执法有力度、严格监管有温度。认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受各方面监督，让权力运行更阳光、更透明。

坚持把勤政为民落到实处。在发展中保障和改善民生，实施数字乡村平台建设、水库移民后期扶持工程等一批民生项目。敢于啃“硬骨头”，以干部的“铁肩膀”扛起高质量发展的“硬担子”，坚持事不避难、义不逃责，着力化解一批事关群众切身利益的历史遗留问题。弘扬“四下基层”的优良作风，真正让服务与企业、百姓不再有距离。

坚持把纪律规矩挺在前面。进一步加强政府系统党风廉政建设，驰而不息纠“四风”、树新风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费，提高财政资金使用效率，以政府的“紧日子”换取市场主体的“稳日子”和群众的“好日子”。

各位代表，唯有奋进方能致远，唯有实干方得功成。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，以我将无我之心谋事、以满怀感恩之心干事、以责无旁贷之心成事，奋力谱写老边全面振兴新篇章！