2024年营口市站前区政府工作报告

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2024年营口市站前区政府工作报告

2023年12月27日在站前区第十七届人民代表大会第三次会议上

区长   黄宇光

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府以高度的政治自觉、强烈的历史主动，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，笃定高质量发展不动摇，坚持稳中求进工作总基调，一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党，奋力实施全面振兴新突破三年行动，采取超常规举措，克服困难，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力抓重点、解难点，锻长板、补短板，全区高质量发展稳健前行。

预计2023年，完成地区生产总值165.7亿元，增长6%；固定资产投资35亿元，增长12%；一般公共预算收入19.6亿元，其中税收收入16.94亿元，增长5.09%；规模以上工业增加值增长7%；引进国内实际到位资金35亿元，增长22.7%；实际利用外资1602万美元，超额完成全年任务。经济社会发展保持良好势头，全面振兴新突破首战告捷。

一年来，主要做了以下几个方面工作：

（一）扩投资促消费，发展动能持续释放

政策措施落地见效。全面落实党中央、国务院稳经济一揽子政策措施，有效推动营口市民营经济“两个健康”示范政策措施落实到位，出台支持金融企业发展的若干措施，强化助企纾困，聚焦解决企业用工难、融资难、产业配套难等问题，全年落实减税降费7.3亿元，争取上级专项资金4.76亿元，申请专项债券资金0.37亿元，市场主体发展信心逐步增强。

项目建设提质增效。全年落实千万元以上项目68个，其中亿元以上项目15个，竣工32个。争取中央预算内投资1.05亿元。投资18.5亿元的中天壹號院商住开发项目顺利建设，老旧小区改造项目有序推进。推进7个央地合作项目，投资1.1亿元的中国铁塔营口分公司通信基础设施建设项目、投资2.7亿元的营口供电公司电网建设项目已完工。深入珠三角、京津冀、沪宁杭等地招商，与中国化学、中储粮、中石油等7家央企建立联系，全年开展系列招商101次，“走出去”28次，“请进来”73次，对接洽谈项目128个，项目建设实现高质量发展。

消费活力持续恢复。坚持“政府搭台、企业唱戏、全民参与、优惠让利”原则，以“政策+活动”双轮驱动消费增长，引导开展“消费营口·乐享站前”“消夏激情狂欢啤酒美食文化节”“金秋家居·家电促销”等活动90次，拉动消费3800万元。文体旅商融合联动，依托全国毽球围踢邀请赛，数十家住宿餐饮企业参与议价，带动赛会经济兴起。光明休闲农业景观区评定为国家AAA级景区，近郊旅游提质发展。预计全年限额以上社会消费品零售额达23亿元，增长8.5%，消费热度和“烟火气”加速回归。

（二）推动科技创新，产业转型加速提质

科技创新蓬勃发展。全力推进高新技术企业梯度培育，新增入库科技型中小企业23户，申报高新技术企业5户，培育雏鹰、瞪羚企业各1户，加快科技成果转化，技术市场登记成交额9350万元，新建产学研联盟3个，营口市环境工程公司和营创三征（营口）精细化工的2个技术研发应用项目获省科技进步三等奖，科技创新资源有效集聚。

不断吸引人才涌入。辽宁营口人力资源服务产业园获批省级园区，并与辽宁人瑞公司成功续约，服务企业560家，提供岗位2400个，解决就业1.9万人次，培训2.4万人次。全区选聘科技专家团队3个，助力企业多维度创新发展。9名民营企业人才在职称评审“直通车”活动中取得相应资格。以“高校优才选招计划”引进2名“双一流”高校人才，向基层推送99条医疗人才目录信息，敬才爱才氛围逐渐浓厚。

制造业发展持续向好。深入做好结构调整“三篇大文章”，加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造，营创三征（营口）精细化工获得智造强省资金支持，并评为国家2023年度绿色工厂，百威啤酒评为省级智能工厂。加快设备更新换代，总投资5.42亿元的营口卷烟厂技改项目完成设备采购。促进校企合作，沈阳化工大学与德瑞化工共建“氢能源与化工联合实验室”项目签约落地。预计新增小升规企业4户，新增专精特新企业1户，技术改造完成3户，工业发展新动能不断聚集增强。

三大服务业集聚区稳步发展。不断释放中央商贸商务集聚区优势，引进7家罗森便利店，推动商超线上线下融合发展，全年实体商超线上交易额达2500万元。全力增强金融服务业集聚区实力，银企对接融资授信1200万元，人保财险分公司顺利入驻。不断助力电子商务集聚示范区建设，51家电商企业竞相发展，电商直播基地年销售额增长9.1%，区域服务业发展优势更加稳固。

农业发展高质高效。粮食种植面积达6.59万亩，粮食产量达8450万斤，均超额完成计划目标。新建和改造设施农业用地100亩，建设高标准农田1000亩。落实惠农政策，发放各类惠农补贴1736.36万元。发挥国企丰汇农业公司产业发展带动作用，实行土地集中流转，发展优质水稻种植2000余亩，建设生态蟹、鱼、虾立体综合种养基地，农业产业链不断延伸。

（三）持续深化改革，区域协调蓄势发展

营商环境持续优化。强化社会信用体系建设，全力打造诚信政府，清理拖欠企业账款1.66亿元。深入企业开展“营商环境下午茶”活动，解决问题20件。受理4批55件营商环境“万件清理”诉求，并全部解决。107名干部进园区进企业，收集问题135个，解决133个，办结率达98.5%。12345网络平台共受理诉求886件，满意率90%，高出省级要求5个百分点。全区14个窗口单位获市“清风辽宁政务窗口”称号。

重点改革深入推进。深化区属国企改革，健全市场化经营机制及内部监管制度，7家国企合并重组为5家，初步实现瘦身健体。深化财政体制改革，68家预算单位全部使用一体化系统，政府对限额以下货物实行网上商城采购，清理盘活财政结转结余资金3700万元。激发市场主体活力，优化市场主体登记退出机制，降低制度性成本，全区市场主体数量超3.58万户，新增“四上”企业35户，以改革促发展的动力活力明显增强。

推动辽河文化产业带东段建设。围绕全市统一规划抓开发，大辽河沿岸6户石油化工企业顺利征收，城市发展空间实现优化拓展。成福里至联盟路防洪堤、城市绿道、城市休闲区开工建设，滨河街道路配套管网铺设完成。雷锋新兵连旧址修缮完成，老式建筑、工业遗迹、陶瓷城周边的零散低效用地规划盘活，造纸厂水库及周边生态资源得到有效保护，大辽河畔即将迎来新变化。

核翼经济开发区持续蓄能。组建开发区筹备专班，并将1个区属事业中心整建制划归开发区管理。围绕产业定位，重点谋划新材料、智能装备制造和粮食深加工3个主题园区，科学化设置园区发展定位和招商方向，聚焦产业开展招商60余次，洽谈项目30余个，储备在谈中储粮绿色智慧粮仓、零碳产业园、工业环保设备等5个项目，成功签约辽宁锺铖钢结构装配式建筑项目。

（四）坚持生态优先，城乡建设绿色宜居

城区改造建管并重。以创城推动城市更新，投资2.01亿元改造19个老旧小区，投资1047.2万元改造7个小区供暖立杠，在23个小区、39个点位安装充电桩，全区庭院地下燃气管线改造基本完成，施划停车位611平方米，治理飞线80余处，修缮商铺台阶1200余处。聘请第三方扫保队维护街巷清洁，发展“红色物业”、组建业委会，解决小区管理难题，居民认养绿地1200平方米，志愿服务惠及群众2.5万人次，城市建设管理由粗放型向精细化转变。

农村环境净化美化。投资390万元实施新兴村生活污水治理，改造“北三村”户厕402座，普及率达90%以上。改造农村公路2.2公里，投资400万元提升农村景观，修复院墙、新砌排水沟渠。实施“北三村”大辽河沿线绿化项目，补植树木1630株，种植花卉50亩。围绕“三清一改”，提升村容村貌，清理垃圾1350余吨，和美乡村建设步伐不断加快。

生态环境绿色发展。持续打好污染防治攻坚战，完成7项中央环保督察整改任务，杜绝散煤取暖造成污染，组织党员干部分片包户，加快推进光明村搬迁进程。空气优良天数达标比例为82.1%，臭氧污染天数同比减少5天，4处黑臭水体整治完毕。围绕碳达峰碳中和，对大兴村283户实施清洁能源改造，绿色低碳生产生活方式逐渐形成。

（五）增进民生福祉，社会事业全面发展

社会保障更加充分。城乡居民最低生活保障标准分别提高3.05%、7.03%，累计发放低保、高龄等补贴超4000万元。以招聘会、零工驿站、24小时就业承诺制等方式促进就业，城镇新增就业4066人，失业再就业6815人，发放大学生购房、租房、生活补贴共计542.99万元，离校未就业大学生就业率达95.58%。建成全市首个双拥示范街，覆盖37家拥军优属示范商户。建立3家助老食堂，完成100户适老化改造工程，莲花社区被评为“全国示范性老年友好型社区”。

社会事业全面发展。围绕“办好人民满意的教育”，聚焦“双减”深化课程改革，调整优化“分段式”教育模式，全国精品课遴选位列全市榜首，智慧校园工程建设完成，双向发力强化师德师风建设。3家医疗机构实现规范晋级，95%的社区卫生服务站开展中医药适宜技术业务，100%的社区卫生服务中心建立“治未病”门诊，托育机构备案托位数达830个，超额完成全年目标。我区全民读书打卡活动获评全国十大优秀案例，“幸福大篷车”助民服务活动受到《人民日报》点赞，区太极拳团队获全国老年人体育健康大会团体和个人一等奖。

社会大局安全稳定。深入开展安全隐患专项排查整治2023行动，发现重大隐患15处，全部整改完成。对1600余家商户燃气安全深入摸排，更换居民燃气“四件套”1.9万户，聘请专家指导整改20家医院消防隐患。深化信访联席会议制度，“万件化访”共三批案件化解率为100%，位居全市第一。防范化解金融风险，累计清收处置不良贷款13.12亿元，稳步推进农商行改革。天玺湾项目保交楼任务如期完成，政府法定债务付息0.13亿元，化解隐性债务0.63亿元。成功打掉1个黑社会性质组织，抓获电信诈骗嫌疑人152人，返还资金120余万元，人民生命财产和社会安全得到有效保障。

（六）强化自身建设，发展基础全面夯实

坚持政治引领。坚决贯彻落实党中央各项决策部署以及省市区委工作安排，高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以学促干推动主题教育入心见行，围绕省委巡视反馈问题全面整改。坚持不懈推进全面从严治党，持续净化政治生态，全年党纪政务处分政府系统区管干部5人。

坚持依法行政。严格履行重大行政决策法定程序，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，全年办理人大代表建议41件，政协提案51件，办结率、满意率均为100%。严格规范公正文明执法，公布规范性文件18个，全面推进实施行政执法“三项制度”、行政处罚“四张清单”。

坚持转变作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持“过紧日子”思想，压减预算经费7600万元，占整体预算8%。“四大行动”“八大计划”104项任务半月一督查，全面振兴新突破三年行动111项目标每月一调度，政府执行力、公信力、凝聚力不断增强，埋头苦干、勇于担当的氛围更加浓厚。

与此同时，国防动员、慈善助残、统计、审计等工作稳步推进，消防救援、妇女儿童、红十字、民族宗教等事业取得新进步。

各位代表！过去一年取得的成绩，根本在于我们始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力推动高质量发展；关键在于市委、市政府和区委的坚强领导，区人大、区政协的监督支持，广大干部群众的密切配合、辛勤奉献。在此，我代表区政府，向各位代表、委员，向全区各条战线的干部群众，向所有关心支持站前区发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临诸多问题与挑战：全区重大项目储备不足，新旧动能转换不快，核翼经济开发区发展有待进一步提速；制度机制不够完善，营商环境存在短板，助企便民和社会治理还需加强；干部的能力素质与高质量发展的要求存在差距，敢想敢干、敢闯敢拼的劲头有待提升。面对以上问题，我们将不回避、不拖延，立足实际、系统解决，不辜负党和人民的重托与期盼。

二、2024年主要工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，更是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。面对新形势、新机遇、新挑战，我们必须保持“稳”的定力、追求“严”的标准、提升“拼”的本领，稳中求进、以进促稳、先立后破，实现高质量发展。

2024年区政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央和省市区委经济工作会议精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神落地见效。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，强力推动高质量发展。以科技创新推动产业创新，抓项目、促投资、强产业，发挥主城区优势，带动区域转型发展，狠抓园区开发开放，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。践行以人民为中心的发展思想，提高人口整体素质，不断增进民生福祉，深化重点领域改革，打造营商环境升级版。强化系统思维、底线思维，防范化解各类风险，推动平安站前建设。围绕全面振兴新突破三年行动目标任务和省委巡视反馈整改任务，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创“首善之区、幸福站前”高质量发展新局面。

2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值和一般公共预算收入增长高于省市平均增速，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长7%，居民人均可支配收入与经济增长同步。围绕以上目标，重点做好以下几方面工作：

（一）强力实施项目攻坚，蓄势赋能高质量发展

牢固树立“项目为王”理念，发挥好消费和投资的稳增长作用，持续扩大内需，提振市场主体发展信心，努力实现GDP晋位升级。

不断扩大有效投资。以全面振兴新突破三年行动为统领，抢开工、抓进度、促达产、优服务，掀起项目建设新热潮。积极推动投资5亿元的钠离子电池正极材料产业化项目落地；促进房地产健康发展，盘活营口舒爱得针织企业闲置地块，紧盯新华学团地块推进万科投资项目；持续推进营口智能绿色公交和中国铁塔5G基站第二批建设项目。吃透用足国家政策，强化项目包装打捆，计划争取中央预算内投资1.85亿元，拟申报国家专项债2.03亿元。

多措并举拉动消费。出台年度促消费方案，利用节假日和消费旺季，引导房产、汽车、家居家电、电子产品、餐饮等行业，持续开展促消费系列活动，拉动消费增长。创新消费场景，推动商家利用抖音、快手、微信等网络渠道扩大线上宣传，增加线下沉浸式体验。盘活中天地下商城闲置资源，将辽河不夜城项目打造成沉浸体验式文商旅新空间，创建省级夜经济示范区。

持续激发市场活力。推动国家和省、市关于全面振兴新突破若干政策措施落实到位，结合实际制定我区细化措施。深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，盘活闲置资源，与央企进行项目合作。支持企业开拓国际国内两个市场，积极组织企业参展，力争有进出口实绩的企业突破38家。完善各领域招商政策，绘制精准招商图谱，全力开展文旅主题招商、工业产业链招商和现代服务业补位招商，计划引进国内实际到位资金增长10%。

（二）推动三次产业协同发展，构建特色现代化产业体系

扎实做好结构调整“三篇大文章”，推动服务业灵活创新发展，不断夯实农业发展基础。

全力推进新型工业化。以改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”为抓手，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链，引导银珠化纺与中化资产司法重整并实现复工复产，推进银珠化纺利用聚合技术与中国天辰合作研发尼龙66切片，完成营口卷烟厂数字工厂建设，推进鹏昊米业酒业等3个重点升级改造项目，谋划辽河文化产业带风光储一体化示范项目，推动新型储能发展。

大力发展现代服务业。推动生产性服务业创新发展，大力发展金融服务业，围绕中国黄金、建发盛海、厦门象屿等全市重点项目开展点对点对接，推进政金企深度合作，为产业发展提供多渠道、多维度、多场景服务保障。促进生活性服务业提质发展，举办本地产品名品节，打造城市名片。释放三大商圈现代商贸新活力，依托营口润泰商业有限公司入统，拉动零售业增长，支持线上线下融合，推动即时零售、电商直播良性发展，壮大楼宇经济，促进医疗康养服务业提升发展，探索发展赛事经济，打造“服务业高质量发展集聚区”。

不断推进农村产业发展。多措并举保障粮食安全，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，保障粮食种植6.58万亩以上，粮食产量8200万斤以上，建设高标准农田2000亩，继续实施营口灌区（站前片区）续建配套与现代化节水改造。扩大鹏昊实业集团影响力，进一步整合产业优势，提高市场占有率。以辽宁北方田园农业公司为牵引，支持新型农村集体经济发展，壮大南美白对虾工厂化养殖，打造“北湖田”生态大米品牌，实现农业增效、农民增收。

（三）深化体制机制改革，增强高质量发展内生动力

坚持“先立后破”，全力以赴推动更大力度、更高水平、更深层次的改革，进一步提高治理效能、增添发展活力。

全面推进法治政府建设。持续推进政府重大行政决策合法性审查，建立健全政府法律顾问服务体系。深入开展行政执法质量提升三年行动，评查考核行政执法案件卷宗，推进17家单位执法全流程网上公开，通过培训考试新增50名执法人员，实现“亮证执法”全覆盖。完善行政执法备案制度，依法纠正不作为、乱作为、执法不规范等突出问题。推动新修订的《行政复议法》落地实施，加强府院联动，推进法治站前建设迈上新台阶。

优化升级营商环境。围绕省委营商环境专项巡视反馈问题抓整改，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。加强数字政府建设，提升“一件事一次办”和“一网通办”效能。持续开展涉企业、涉信访、涉超期案件专项监督三年行动，深化社会信用体系建设，完善拖欠账款常态化预防和清理机制，畅通政企沟通交流渠道，构建亲清统一的新型政商关系。

深化重点领域改革。实施国有企业振兴专项行动和国企改革深化提升行动，成立站前区企业集团公司，规范国有企业劳动用工及薪酬。进一步树牢“过紧日子”思想，加大对一般公共预算的统筹力度，一般性支出压减10%，完善预算绩效管理和预算公开体系。高效开展第五次全国经济普查登记工作，把脉经济实力，为高质量发展添砖加瓦。

（四）突出科教人才支撑，潜心塑造发展新动能

坚持“教育是基础、科技是关键、人才是根本”的理念，以创新驱动发展，壮大人才队伍，办好人民满意的教育，提升人口整体素质。

建设具有区域影响力的科技创新区。积极构建“科技型中小企业—高新技术企业—雏鹰、瞪羚、独角兽企业”三级梯次培育体系。引导企业加大科技研发投入，提升科技中介机构服务企业的能效。以企业创新为主体，推进我区高新技术服务业实现专业化、规模化发展。全年拟新增科技型中小企业9户，培育高新技术企业5户，发展雏鹰、瞪羚企业各1户，全力建设“具有区域影响力的科技创新区”。

扎实推进“人才强区”战略。助力企业吸引和留住人才，鼓励企业参与职称评审“直通车”活动。高效落实人才引进优惠政策，加强行业机构和高校、科研院所人才培养的协调融合发展。深化辽宁营口人力资源服务产业园创新发展，培育扶持文化创意、设计服务等新型高端服务业，积极吸引中高端、平台型、总部型企业落户园区，依托辽宁省人力资源服务产业园发展联盟，与10家产业园交流互助，计划实现营业收入2.3亿元，服务招聘企业580家，举办招聘会420场，解决就业1.57万人次，为创新发展提供人才保障。

推动教育强区建设。推进义务教育优质均衡发展，加大资金投入、补齐短板，实现“校校有特色、生生有特长”。坚持“五育并举”，关注师生身心健康，强化师德师风建设，加强校园安全管理。持续巩固“双减”成果，严防学生作业负担反弹。推动学前教育普及普惠安全优质发展，公办园在园幼儿占比要达到50%以上，普惠性幼儿园覆盖率要达到89.3%以上，不断擦亮站前教育品牌。

（五）深入推动开发开放，增强区域协调发展合力

持续推动“港产城”融合，挖掘大辽河历史人文资源，建设核翼工业主阵地，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。

加快推动辽河文化产业带东段建设。以“港产城”融合发展，构建“文创商务—产业转型—田园休闲”区块联动发展格局。推进老港文创商务片区文旅融合，依托投资5亿元的“辽河老街·春秋里”文化创意综合体项目，盘活老式建筑群，开发周边闲置用地。协助辽河开发办推动营口老港3号码头城市更新项目落地。促进湾区产业转型片区腾迁升级，确保中石油801油库、陶瓷城仓库、庆孚石油和石油沥青公司顺利搬迁，推动建材产业联盟发展。改善田园农旅休闲片区自然风貌，修复北湖周边生态，发展农事亲子体验游，让文化产业带早日焕发勃勃生机。

强力推进核翼经济开发区项目建设。培育新质生产力，加快引入新材料、高端装备等战略性新兴产业。围绕智慧科技赋能，确保总投资5亿元的中储粮绿色智慧粮仓项目开工建设；持续跟进总投资3亿元的播恩集团生物科技项目；推动总投资10亿元的零碳产业园项目落地签约；促进总投资1.1亿元的钢结构装配式建筑产业项目落地建设。同时，构建顺畅、简洁、高效的开发区管理制度，完善产业招商政策，确保核翼经济开发区项目落地实现重大突破。

（六）完善功能提升品质，推进城乡融合发展

坚持人民城市人民建，人民城市为人民，着力提高城市建设管理水平和城市品质，厚植绿色发展底色。

提升城市建管水平。加快推进城市更新，对80栋楼宇实施“响亮”工程，对49栋楼宇开展“飞线”治理。投资约1.2亿元，对38个小区进行冬季清洁取暖既有建筑节能改造。投资300万元，对纺兴街及其延伸路进行维修改造。坚持“尽力而为、量力而行”原则，有序改造老旧小区。提升专业化物业服务比例，深化业主议事机制建设，规范管理保障性租赁住房，让百姓更加安居乐业。

积极建设和美乡村。学习借鉴浙江“千万工程”经验，深入实施农村人居环境改善，因地制宜编制“北三村”村庄规划，打造乡村旅游重点村1个，改造农村道路2.81公里，拟投资200万元加快村庄绿化美化亮化建设，拟投资150万元完善农村垃圾收运设施，实现城乡环卫一体化，建立健全长效管护机制，打造宜居宜业的营口城市后花园。

推进生态文明建设。全力打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，狠抓中央和省督察反馈问题整改销号，集中力量实现光明村搬迁，彻底解决散煤燃烧污染问题。依托属地网格化监管和部门联动，重点管控扬尘、各类焚烧、油烟和噪声污染，确保PM2.5浓度达到考核要求。实施河流精准治污，溯源整治入河排污口。强化土壤污染源头管控，确保农用地、重点建设用地安全利用率达100%。实施碳达峰碳中和行动，对农村525户实施清洁能源改造，持续推动节能减排降耗。

（七）提高人民生活质量，切实保障和改善民生

践行以人民为中心的发展思想，聚焦百姓急难愁盼，完善公共服务体系，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

促进高质量充分就业。强化政策激励和服务帮助并举，尽最大努力帮助就业群体充分就业。研究制定精准的人才政策，立足优势产业引育高层次人才和创新团队，培养青年科技人才。借助“线上+线下”一体化公共就业服务平台，为企业和个人提供服务，保持零就业家庭动态为零。计划新增城镇就业3850人，离校未就业大学生就业率持续达到90%以上，不断提高居民收入和消费能力。

积极补齐卫生健康短板。坚持基本医疗卫生事业公益属性，完善基层医疗卫生服务体制机制，巩固国家级健康促进区、省级慢病综合防控示范区创建成果，创建1家老年友善医疗机构试点。坚持政府和社会协同治理，全面落实三孩生育政策，托育机构备案托位数要达到916个。完善养老服务，持续推动居家社区养老服务体系建设和助老食堂建设，向300户特殊家庭提供政府购买居家养老服务，让“一老一幼”享受更优质的保障。

提升社会保障能力。紧盯群众关切问题，积极回应群众所盼，高质量推进5件民生实事。持续加大社会保障力度，确保养老金按时足额发放，落实好最低生活保障、临时救助、特困供养、帮残助残等工作。持续做好双拥优抚工作，新建2个退役军人服务站。保障劳动者合法权益，加大对用人单位动态巡查和信用等级评价力度。突出强基导向，补齐社区服务设施短板，保障社区工作者、辅警等人员待遇，为“幸福站前”增添底色。

（八）维护社会大局稳定，兜住守牢安全发展底线

坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以安全保发展、以发展促安全，更高标准推进平安站前建设。

防范化解各类风险。铸牢意识形态安全防线，定期召开意识形态安全分析会议，把握网络主阵地，及时处置舆情，正确引导舆论。依法加强金融监管，防止形成区域性、系统性金融风险，强力清收挽损，打造资本充足的现代化新型农商银行。严格执行政府债务限额和预算管理，持续化解政府债务风险，建立完善清欠企业账款的长效机制，坚决堵住风险漏洞。

守牢安全发展防线。坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产“十五条硬措施”和安全生产责任制，通过专家助企、干部下沉等方式，提升隐患排查治理能力，抓好燃气、消防等重点行业领域安全整治，推进应急管理综合平台建设，实现管理与救援信息化、数字化、可视化。完善救援装备和物资储备，提高应急队伍专业化素质。严守食药安全，把好群众“入口”关。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，坚持“三到位一处理”，重点在“事要解决”上下功夫，“万件化访”及重复访台账化解率要达到90%以上。深入推进常态化扫黑除恶，严厉打击治理电信网络诈骗违法犯罪，扎实开展“枫桥式公安派出所”建设，持续完善“两队一室”运行模式，坚决守卫人民群众生命财产安全。

此外，强化国防动员、审计、档案、保密等工作，着力发展妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业。

三、全面加强政府自身建设

新的一年，全面振兴新突破任务更加艰巨，进一步推动经济回升向好需要克服困难和挑战，我们要以更加奋进的姿态、更加务实的作风，加强政府自身建设。

（一）强化政治意识，永葆绝对忠诚。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深化主题教育成果，贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，以振兴发展的实际成效诠释对党的绝对忠诚。

（二）强化宗旨意识，倾力为民服务。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，走好新时代党的群众路线，倾听基层呼声、接纳群众意见、解决实际问题，大力弘扬“四下基层”优良传统，注重调查研究，增强工作现场感，让现代化成果更多更公平惠及人民。

（三）强化法治意识，严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，落实重大行政决策程序规定，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大建议和政协提案，严格规范公正文明执法，不断提升行政效率和公信力。

（四）强化斗争意识，锤炼过硬本领。紧跟时代步伐强能力，紧贴振兴需要转作风，始终保持只争朝夕、奋发有为的姿态，弘扬越是艰险越向前的斗争精神。创新政务服务方式，提高管理服务效能，全力以赴“拼抢争实”，在斗争中不断磨砺意志，切实增强干事创业精气神。

（五）强化廉洁意识，严守纪律规矩。坚持全面从严治党，始终把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，持续净化政治生态，规范“微权力”，严惩“微腐败”，提升警示教育效果，以案为鉴、以案促改，让清风正气不断充盈，始终做到勤政廉洁。

各位代表！新时代全面振兴的蓝图已绘就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，增强信心和底气，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写中国式现代化建设的站前新篇章！