2024年黑山县政府工作报告

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2024年黑山县政府工作报告

2023年12月21日在黑山县第十九届人民代表大会第四次会议上

县长 王 华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是实施“十四五”规划承上启下关键之年，是开启全面振兴新突破三年行动首战之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，全面落实锦州市委、市政府确定的“136921”发展战略，在市委、市政府的坚强领导下，在县委的直接领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“首战即决战，起步即冲刺”的工作状态，实行“双高”推进、“条抓块保”、“问效一体”工作机制，实现全面振兴新突破三年行动首战告捷。

初步核算：全县地区生产总值实现136.1亿元，增幅5%；固定资产投资实现54.7亿元，增幅11%；规模以上工业增加值实现8.04亿元，增幅12.9%；一般公共预算收入实现9.8亿元，增幅46.4%；社会消费品零售总额实现30.4亿元，增幅8.7%；进出口总额实现770万元，增幅11％；内资实际到位额实现50.25亿元，增幅19.9%；外资到位额实现164万美元，增幅105％。主要经济指标全部实现预期。

（一）聚力项目攻坚，发展动能显著增强

招商引资全面发力。开展“驻在式、轰炸式、点穴式、攻坚式”招商引资新模式，“走出去、请进来”342次，洽谈项目654个，签约项目120个，签约额333.9亿元。建立5个招商局与四大片区结对招商机制，先后在北京、河北、江苏举办了自主招商推介会，与国家电投集团、定州福源食品、青海绿草地新能源等40家国内知名企业签订了框架协议。深入洽谈推进佳佳康1亿羽白羽鸡全产业链、朝辉冶金固废深加工等10个重点项目。在首届全球辽商大会的广州湾区辽商大会上推介黑山，扩大招商引资“朋友圈”，提升黑山美誉度。

项目建设动能集聚。以深入实施锦州市“16132”工业企业倍增计划为主攻方向，制发了项目“谋立推建”工作实施方案，2023年推进重点项目153个，总投资113.2亿元。实施央地合作提升行动，谋划梳理重大央地合作项目20个，总投资106.5亿元。国电投400兆瓦风力发电、凯升电力等77个项目竣工投产。重点推进国电投500兆瓦风力发电、新和盛年产6万吨预制菜及冷链物流、绿源肉业10万头肉牛屠宰及深加工等重点项目顺利开工建设，主导产业推动效能更加显著。

园区改革稳步推进。围绕“12275”标准化服务体系建设，同步推进庞河经济开发区基础设施和建管投运企业平台建设，已组建庞河产业投资发展公司。持续强化要素保障，对航科、雨润等4家“僵尸企业”启动法律程序，“一企一策”盘活低效用地。围绕企业发展服务，成立开发区企业发展服务中心，主动承接市级经济管理权限29项。庞河经济开发区入选第四批国家农村产业融合发展示范园。

（二）聚力三产共兴，产业结构不断优化

农业生产提质增量。完成粮食播种面积210.5万亩，粮食产量达到27亿斤，创历史最高。完成保护性耕作125万亩，建设高标准农田4.9万亩，新建改造设施农业2500亩。发放耕地地力保护补贴1.6亿元，补贴面积194.4万亩。召开全国秸秆颗粒化还田现场作业演示会，宣传推介国内外首创秸秆还田技术。新增规模养殖小区（场）4处，农民合作社40个，家庭农场20个。肉牛、生猪、鸡饲养量分别为23.8万头、199.9万头和3125.6万羽。在省农博会上举办黑山褐壳鸡蛋区域公用品牌发布会，扩大国家地理标志产品影响力。

企业运行态势良好。开展第五次全国经济普查，登记普查对象3.9万户。全县41户规上工业企业总产值42亿元，增幅18%。限额以上批零住餐企业63户，营销额12亿元，增幅28.1％。实施产业扩能改造项目11个，英东新能源、欢脆食品、新和盛食品等9户企业实现“小升规”。多措并举助企纾困，出台支持民营企业发展若干政策措施，开展“双进双助”专项行动，召开企业家座谈会，帮助企业解决问题94个。

服务业潜力加速释放。积极开展“市场主体年”活动，新增市场主体7000余户，总量达3.8万户。新建5G基站350个。成功举办年货大集、首届拾柴（财）节暨烧烤食汇节、农民丰收节等多场节假日促消费活动，激发群众消费热情。电商节首日订单达3.6万件，成交额近200万元。编制《黑山物流产业发展规划》，综合物流园区基础设施项目有序推进。宣传推广国有品牌郡舱石，积极参加海博会、沈阳歇马夜市等展销活动，线上直播带货、线下销售协同联动，扩大黑山特色物产知名度。

（三）聚力改革创新，发展基础持续夯实

营商环境迭代升级。扎实开展营商环境质量提升行动，打造标准化、规范化、便利化政务服务环境。整合3个分中心进驻综合大厅，“7+1”类政务服务事项基本实现“一厅办理”。编制完成全县办事不找关系指南，25个窗口获评“清风辽宁政务窗口”。创新开展“清风早餐会”和“营商下午茶”活动13期，搭建沟通新平台。省委营商环境专项巡视反馈问题按期办结率达91.3%。实施清理影响振兴发展做法和营商环境问题“万件清理”行动，提升企业、群众满意度。

科技赋能持续发力。实施科技企业群体培育壮大行动，完成瑞能变压器、华电长兴等科技型中小企业注册36家，入库登记13家。新推荐高新技术企业2家，推荐光大膨润土、新牧源农机等3家企业申请市级中试基地，推荐芳希化工、泰邦仕新材料申报雏鹰企业，圣源食品申报瞪羚企业。签订技术合同52个，成交额2.3亿元。引进宁越农机与大连大学等创新创业“带土移植”人才团队3个，推动创新要素向企业聚集。

财税金融协同高效。争取中央预算内等上级各项补助资金30.7亿元，新增债券到位资金1.1亿元。成立创实国有资本投资运营有限公司，加强国有资产管理，充分发挥资产效能。加强金融机构抵债资产税务管理，增加一般预算收入2780万元。全面落实留抵退税、社保费缓缴等助企纾困政策，新增减税降费及退税、缓税、缓费1.3亿元。县域内银行整体贷存比达32.2％，为市场主体生产经营提供资金支撑。

（四）聚力标本兼治，城乡环境大幅提升

高标准完善基础设施。大郑线铁路平改立工程建成通车，台黑高速公路（黑山段）征拆圆满完成，诠释了“黑山速度”和“猛进”精神。老旧小区改造、新立屯镇基础设施改造提升、绕城公路等16个基础设施项目强力推进。背街小巷新硬化甬路3.2万平方米，市政基础设施维修更换1200余处。商品房销售面积9.7万平方米，销售额3.9亿元，增幅30.2%。开通供暖诉求专线，完成30栋居民楼供暖设施维修改造，保障群众温暖过冬。

高水平推进城乡治理。持续开展城区整治“小招贴”和停车管理、“清理占用公共土地行为”等5个专项整治行动，营造整洁有序市容环境。高效解决人大代表“随手拍”问题1752个。常态化开展城乡人居环境整治“四季风提升行动”，建立健全农村黑臭水体治理、农村生活垃圾治理等五大长效机制，建设美丽宜居村23个。通过粪污资源化利用、秸秆粉碎还田、农药瓶回收等方式，对农村生产废弃物进行资源化利用，农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处置”工作经验在全省推广。

高质量改善生态环境。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，依托“1+7+1”工作方案，扎实开展生态环境整治攻坚，序时完成问题整改118项，“蓝天、碧水、净土”保卫战取得阶段性战果。环境空气优良达标率91%，PM2.5日均浓度23微克/立方米，空气质量居全省县（市）区第一方阵。庞家河柳家桥等2处国考断面水质年均值达标，农村黑臭水体治理试点项目如期完工。全面实施造林绿化“六大工程”，新增造林绿化面积2.7万亩。重点建设用地安全利用率达100%。

（五）聚力民生改善，百姓福祉日益增进

社会保障坚实有力。扎实做好“三保”工作。民生支出26.6亿元，占一般公共预算支出的69%。落实就业优先政策，城镇新增就业500人，培育创业带头人85人。扎实开展双拥优抚，妥善安置退役军人13人。深入推进防止返贫监测帮扶工作，巩固拓展“三保障”，常态化开展“走进困难家庭”专项行动，累计发放各类救助补助金1.2亿元。开展居家和社区基本养老服务提升行动，建设“家庭养老床位”268张，上门服务1400余人。6个城乡社区综合服务设施建设项目主体完工，22个乡镇（街道）社工站实现全覆盖。

社会事业协调共进。黑山中学、四高中完成优化整合。成功举办锦州市中小学生“101行动计划”阶段总结表彰推进会。黑山一高中660分以上人数在全省县级重点高中联合体中排名第二。完成县第一人民医院ICU重症监护病房建设，卒中中心投入使用。完善医疗保障待遇制度机制，畅通异地就医联网结算通道。成功举办中国工艺美术大师史延春师生艺术作品巡回展、第二届半程马拉松赛等大型文体惠民活动，丰富群众生活，彰显黑山魅力。

各位代表，上次人代会承诺的十项重点民生工程有序推进：

1. 投资1.8亿元的一高中迁址新建工程如期开工，明年11月底主体工程全部完工。

2. 投资1.3亿元的应急物资保障体系建设项目拔地而起，应急救灾物资储备和粮食储备、农产品物流能力更加完善。

3. 投资1.3亿元的城乡道路建设项目如期通车，新建、维修、改造各级公路329.3公里，进一步提升道路通行条件。

4. 投资1.2亿元的22栋老旧小区住宅楼主体和66栋住宅楼配套及基础设施改造工程完工，惠及居民4880户。

5. 投资7200万元的妇婴医院和残疾人康养中心项目稳步实施，提高县域医疗救治能力和康养服务水平。

6. 投资5950万元的奉仕河、东沙河治理工程竣工达效，有效防止水土流失，增强防汛抗洪能力。

7. 投资2700万元的老旧燃气管网更新改造工程顺利实施，改造管网13公里、立管28公里，惠及居民7500户，消除燃气管网安全隐患。

8. 投资1700万元的新型智慧城市整体提升建设一期项目投入使用，政府运行更高效，群众办事更便捷，获评“全国2023年数字化推动高质量发展示范县”。

9. 投资1650万元的县城东西出口改造提升工程成效显著，新建雨水管网、排水暗渠6.8公里，铺设人行道11公里，绿化美化街路，打造城市新形象。

10. 投资1600万元的黑山一〇一实验学校、中小学劳动实践学校改造项目竣工使用，全年共接待培训中小学生7600余人次。

（六）聚力风险防范，治理能力不断提高

社会大局和谐安定。人大建议、政协提案办结率、见面率和满意率均达100%，圆满完成各级交办的督察（查）案件。“万件化访”185件信访案件已全部化解，国、省、市信访局集体访登记均为零，荣获“全国信访工作示范县”称号。加强社会治安立体化防控体系建设，建设治安卡口、电子卡口13个，实现人、车、物、事件等要素科学化、智能化管控和服务。借鉴“枫桥经验”，创建调处“四员合一”黑山模式，半拉门镇人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”。

安全底线全面筑牢。严格落实国务院安全生产15条硬措施和省50项具体措施，建立风险隐患“五张清单”，对1030家企业落实场景化全过程“四位一体”包保责任。开展重大事故隐患专项整治2023行动，排查整改重大事故隐患48项。查办食品类案件118件，牢牢守住人民群众舌尖上的安全，国家食品安全示范城市通过省级初评。深入推进城镇燃气安全专项整治，钢瓶和管道报警器、自闭阀安装基本达到全覆盖，从容应对暴雨极端天气和绕阳河流域洪峰过境，全年未发生较大以上生产安全事故。

各位代表，我们即将走过砥砺前行、感恩奋进的2023年，再回首，一幕幕感人的场景记忆犹新，一幅幅奋进的画面历历在目。这些成绩的取得，是市委、市政府科学决策、加油鼓劲的结果，是县委系统谋划、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向锐意进取的全县干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员和各级领导、各界人士、家乡游子致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到在经济社会发展各领域仍然存在一些不容忽视和亟待解决的矛盾问题：一是经济总量偏小，产业结构不合理，二产占比较低。二是项目建设力度不足，具有牵动力的大项目和能够形成税收的项目少，招商引资力度仍需加强。三是环境基础设施仍有短板，生态领域长效机制不够健全，在打通“最后一米”上还需更进一步。四是个别干部作风仍需加强，“讲诚信、懂规矩、守纪律”存在薄弱环节，“三争”意识不强，担当精神不足。县政府将直面问题、解决问题，准确把握发展规律，在抵御风险、战胜困难中寻求实现全面振兴新突破的路径办法，以用心用情、实干实效回应人民群众的热切期盼。

二、2024年工作安排

行到半山路更陡，船到中流浪更急。面对挑战，我们必须坚持政治引领，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信念、勠力同心、顽强拼搏、乘势而上，奋力续写中国式现代化黑山新篇章。

总体指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，深入实施全面振兴新突破三年行动，深度融入辽宁新时代“六地”目标定位和锦州区域中心城市建设，按照县委十六届五次全会部署，全面实施“124461”高质量发展战略，“1”是牢固树立工业立县、农业强县、三产活县理念，构建1个强有力的高质量发展作战体系；“2”是经济总量进入全省前20名；“4”是擦亮国家新型城镇化建设示范县、全国产粮大县、国家产业转型升级示范园区、国家农村产业融合发展示范园4个国家级招牌，建设优质营商环境，打造投资洼地和竞争高地；“4”是紧紧围绕农副产品精深加工、新能源、新材料、先进装备制造4个主导产业，形成较为完善的产业链和产业集群，加快构建具有黑山特色优势的现代化产业体系；“6”是打造6个经济支撑点（其中：2个倍增是“工业产值倍增、市场主体倍增”，2个基地是“农副产品精深加工基地、新能源产业基地”，2个百亿是“食品和预制菜产业百亿产值、新能源产业百亿产值”）；“1”是引进落地100个重大项目。围绕主导产业集聚、三产深度融合、城乡统筹发展、民生持续改善等重点工作，力争在全面振兴新突破三年行动中率先突围！

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅跑赢锦州市县（市）区平均水平。

重点做好以下六个方面工作：

（一）持续狠抓项目引领，经济增长注入新动能

坚持“项目为王、招商为要、落地为大、服务为本”，着力构建农副产品精深加工、新能源、新材料、先进装备制造四大产业体系，不断夯实经济发展根基。

项目建设抓进度、促投产。锚定“124461”高质量发展战略，力争全县开复工项目180个，总投资324.6亿元，年度计划完成投资60亿元。推动国电投500兆瓦风力发电、新和盛年产6万吨预制菜及冷链物流等高质量项目竣工投产，抓紧中水投分散式风力发电、埃顿羿能分散式风力发电、福源100万头生猪屠宰及副食品深加工、一百岁集团膨润土高质量发展科技产业园等大体量项目开工建设，加速形成四大主导产业集群。

招商引资抓转化、促落地。深入实施招商引资新突破三年行动，围绕黑山“8个1”物产资源优势和产业发展方向，积极承接先进地区产业外溢、央企二次布局、头部型企业“二次创业”，引进一批产业龙头企业、行业领军企业落地黑山，紧盯绿草地储能锂离子电池、佳佳康1亿羽白羽鸡全产业链等重点项目从签约向落地转化。持续开展“走出去、请进来”活动，借助省市平台开展招商推介活动，持续发挥5个招商局作用，组织多种形式的招商恳谈会，邀请有投资意向的企业来我县交流洽谈，实现新签约项目130个，新落地项目45个。

园区建设抓改革、促振兴。深化园区体制机制改革，以建成“12275”园区标准化服务体系为目标，加快推进“7+N”区域性统一评价体系和“5+X”控制性指标体系建设，为项目落地园区压缩时间、提质增效。全力盘活7家“僵尸企业”闲置资产，为项目落地提供土地要素保障。充分发挥国家产业转型升级示范园区和国家农村产业融合发展示范园政策优势，全力推进工业蒸汽、66千伏变电站扩建等4个项目建设，不断补齐园区基础设施短板。

营商环境抓服务、促发展。继续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台运行。逐步实现高频政务服务事项“一次告知、综窗受理、帮办代办”。持续开展“清风早餐会”和“营商下午茶”活动，着力构建亲而有度、清而有为的政商关系。持续加强中介机构监管，促进公平竞争，改善信用环境和发展环境。加强队伍建设，不断提升执法环境、司法环境。健全“12345”政务服务便民热线工作机制，提升群众诉求办理满意率，打造优质高效营商环境。

（二）坚持聚焦产业升级，振兴发展取得新突破

围绕全省粮食保障支撑县、新能源战略先导县、东北陆海新通道建设物流枢纽县，推动“一产接二连三”发展，在巩固存量、拓展增量，延伸产业链、提高附加值上下功夫，推动三次产业转型升级融合发展。

农业强基固本，实现稳产增效。切实扛稳粮食安全重任，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。全力稳定粮食种植面积在210万亩以上，粮食产量在20亿斤以上，进一步巩固全国产粮大县地位。推广应用农业新技术、新品种、新机具，秸秆综合利用率达到93.5%以上，主要粮食作物耕种收综合机械化率达到97.8%以上。打造3个集高标准农田建设、玉米单产提升、秸秆颗粒还田于一体的“千亩方”工程，强化绿色优质农副产品稳产保供。继续发挥五大国家地理标志产品等特色物产引领作用，做大做强郡舱石、绿色常兴、绕阳河清水大米等县域特色品牌，倾力打造黑山褐壳鸡蛋第一区域公用品牌。稳妥做好畜禽重大动物疫病集中免疫，确保无重大动物疫病发生。

工业补链延链，打造产业集群。持续做好结构调整“三篇大文章”，全力打造农副产品精深加工基地和新能源产业基地、百亿级食品及预制菜产业和百亿级新能源产业“两基地、两百亿”工业体系。积极推进总投资75亿元的国电投700兆瓦绿电制绿氢制绿醇项目早日开工，加快推进总投资7亿元的绿源肉业10万头肉牛屠宰及深加工、总投资5亿元的圣源食品年产6万吨预制菜及冷链物流等项目开复工建设。重点扶持瑞能变压器、水亿方等4家企业“小升规”。继续落实减税降费政策，及时发放涉农创业贷款，助力企业发展壮大。

服务业搭建平台，激发消费活力。逐步实施物流产业发展规划，全面打造辽西粮食安全仓储流通节点。积极推进总投资2.5亿元的综合物流园区基础设施项目建设，促进汽车及农副产品流通产业发展。坚持把提振消费摆在优先位置，繁荣假日、电商、夜经济等载体，组织商企参加进博会、辽洽会等各类展会活动。开展第四次全国文物普查工作。大力发展“红+绿”特色旅游路线，充分发挥黑山阻击战纪念馆、下湾子红色美丽村庄等红色文化品牌效应，深度融合蛇盘山、钦差沟等绿色乡村元素，推进乡村民宿建设，提高文旅产业附加值。

（三）激发改革创新活力，谱写政企共赢新篇章

坚持科技创新与资金管理“双轮驱动”，一手抓创新主体，推动科技产业转型升级；一手抓增收节支，提高财政资金使用效益，增强高质量发展内生动力。

下好科技创新“先手棋”。加速培育壮大科技型企业，注册登记科技型中小企业30家，新增、培育高新技术和雏鹰瞪羚企业6家。深入开展“春芽计划”、“揭榜挂帅”、人才引育、成果转化等科技攻关行动，持续深化与中国地质大学、沈阳农业大学、省农科院等高校和科研院所的交流合作，完成技术合同成交额2亿元以上，引进“带土移植”团队3个以上。

打好财政运行“组合拳”。牢固树立过“紧日子”思想，严格控制一般性支出和“三公”经费支出，集中财力保“三保”。加强重点税源监控，发挥以数治税综合监管协同机制作用，强化税收征管，确保应收尽收。精准盘活各类闲置资金和国有资产。抢抓政策“窗口期”，积极申报一批新增国债项目，争取更多政策、资金、项目落地黑山。从严从实防控政府债务风险，有效遏制债务增量，妥善化解债务存量。

（四）全力改善城乡面貌，人居品质迈上新台阶

坚持系统思维、完善机制，协调联动、综合施策，以团结一致的向心力、与时俱进的创造力、说干就干的执行力，高标准打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，高质量打赢城乡人居环境整治攻坚战。

城乡建管水平再优化。谋划实施供热二次网改造、南湖湿地生态修复与提升工程、城乡生活垃圾收转运体系建设等49个基础设施项目。统筹做好台黑、秦沈、新阜3条高速公路建设保障，打通对接京津冀、沈阳现代化都市圈主动脉。加强城市精细化管理，依托新型智慧城市整体提升建设项目，进一步完善智慧城市建设体系，推动城乡运行“一网统管”。立足“建、修、管、罚、曝”工作模式，深入开展城区“门前五包”、整治“小招贴”和停车管理等专项行动，全面打造“红色物业”，为创建国家卫生县、省级文明城筑牢坚实基础。

人居环境整治再发力。发挥全国农村人居环境示范县引领作用，进一步提炼“四季风提升行动”经验做法，健全城乡生活垃圾“收、储、运、销”体系，为省、市提供更多人居环境整治黑山方案。持续开展村屯绿化美化行动，继续实施造林绿化“六大工程”，植树造林2.4万亩，建设美丽宜居村35个，推动人居环境提档升级。实施山水林田湖草沙系统治理，以庞河流域综合治理EOD项目为突破口，构建宜居宜业的和美家园。

生态环境建设再提效。统筹推进中央、省市环保督察督导问题整改，迎接新一轮中央环保督察。巩固保持空气质量居全省第一方阵成果。继续改善河流水质，确保庞家河柳家桥等2个国考断面年均值稳定达标。采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，防止耕地流出。坚决打好打赢科尔沁沙地南缘黑山阻击战。加强生态环保监管执法，加大对盗采河砂、开采闭坑矿山、偷排污染物等违法行为打击力度，为我县可持续发展预留空间。

（五）大力发展社会事业，民生福祉实现新提升

聚焦百姓急难愁盼，想人民之所想，行人民之所嘱，扎实办好民生实事，完善公共服务体系，不断实现人民群众对美好生活的向往。

民生保障兜牢底线。切实把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务来抓，确保不出现规模性返贫。把稳就业摆在重要位置，扎实抓好城镇新增就业500人。加强退役军人服务保障体系建设，做好双拥优抚安置。健全社会救助保障服务体系，及时发放各类救助金，织牢民生兜底保障网。加强医疗基金监管，严厉打击欺诈骗保行为，守护好老百姓的“救命钱”。完善城乡居家和社区养老服务基础设施建设，进一步提升养老服务质量和水平。提质儿童福利工作，深化未成年人救助保护，实现县域“未保站”全覆盖。

民生事业普惠共享。深入推进县乡村三级公共文体基础设施建设，强化二人转、满族剪纸等非物质文化遗产保护利用，持续开展端午民俗节、半程马拉松赛、太极文化节等系列活动。坚持落实“双减”政策，扎实推进一高中迁址新建、一〇一实验学校二期改造等重点工程建设，实现优质教育资源有序扩容和均衡布局。纵深推进“101行动计划”“七五工程”，全面提升学生综合素养。整合资源推进医联体、医共体建设，全面提升乡镇（街道）卫生院、村（社区）卫生室服务能力，缩小城乡医疗资源配置差距。力促妇婴医院、残疾人康养中心尽早投入使用，全力打造更高水平区域医疗中心。

各位代表，群众心中所盼所想就是我们前进和努力的方向，我们将不遗余力实施十项重点民生工程，矢志不渝让百姓过上好日子。

1. 实施总投资20亿元的台安至黑山高速公路工程，黑山段20.1公里，实现黑山人民家门口通高速的夙愿。

2. 实施总投资2.1亿元的城乡饮水工程，包括龙湾水库净水厂输水工程、城区配水管网改造工程和西部村镇供水工程，保障我县水源稳定和17万人的饮水安全。

3. 实施总投资1.2亿元的中等职业技术专业学校迁址新建项目，积极发展现代职业教育，为产业发展输送更多专业人才。

4. 实施总投资1亿元的城乡公路建设工程，新建、维修、改造各级公路240公里，改造危桥4座，群众出行更加便捷。

5. 实施总投资9260万元的龙湾、友邻水库除险加固工程，提高水库抗洪、抗震和安全稳定性，增强供水保障能力。

6. 实施总投资8440万元的绕阳河防洪治理二期工程，加固干流堤防10.9公里，修复护岸15处，防止水土流失，构筑防汛坚固防线。

7. 实施总投资5600万元的新工业大街西线道路管网工程，建设道路3.1公里、排水管网6.5公里，有效缓解黑大公路交通压力，方便群众出行。

8. 实施总投资3700万元的农村生活污水治理项目，对8个村约2000户的农村生活污水进行有效收集和处理，不断改善农村人居环境。

9. 实施总投资3330万元的西长流水沟排水防涝暗渠工程，新建钢筋混凝土排水暗渠1058米、雨水排水管网2315米，进一步缓解县城排水防涝压力。

10. 实施总投资3200万元的黑山县第一人民医院胸痛中心项目，构建县域胸痛救治网络体系，提升急危重症救治能力。

（六）全力维护安全稳定，社会治理取得新成效

统筹发展和安全，坚决防范化解各类风险隐患，完善社会治理和公共安全体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提高公共安全治理水平，让全县人民的安全指数得到更大提升。

社会治理更加高效。大力推广半拉门镇“评理说事点”经验做法，积极探索人民调解新实践，打造“枫桥经验”黑山模式。进一步巩固“全国信访工作示范县”工作成果，全力维护社会大局和谐稳定。推动人防、技防、物防深度融合，深化“1、3、5处置圈”打击效能，加快推进平安黑山建设。以创建国家食安城为目标，严格落实食品安全“两个责任”，开展食品安全重点问题专项治理行动，做好迎接国家级验收准备。

安全体系更加牢固。建立社会单位风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，重点推动乡镇（街道）消防安全专项检查，持续加强行业系统消防安全源头监管，全力确保消防安全形势稳定。严格落实安全生产责任制，抓好抓实煤矿、危险化学品、道路交通、城镇燃气等11个重点领域检查执法，统筹开展防汛抗洪、森林防火、校园安全等工作，举一反三、严查密防各类风险隐患，坚决守住不发生较大以上生产安全事故底线。

同志们，全面振兴新突破三年行动冲刺之年的号角已经吹响，我们要勇往直前、争先创优，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，坚持依法行政，科学民主决策，接受群众监督，打造风清气正、实绩惠民的服务型政府。

——强化政治能力，听党指挥，建设忠诚担当政府。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求和三个“实实在在”的具体要求，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得扎实成效。

——强化执行能力，求真务实，建设高效便捷政府。坚持干字当头、勤政为民，始终把抓落实作为政府工作的主基调，做到“说一件、干一件，干一件、成一件”。保持自信、奋发、昂扬的精神状态，全面发力、高效运行，运用好“红黑榜”，让撸袖实干成为主旋律，吹响建设“四个新黑山”冲锋号。

——强化服务能力，善谋勤政，建设一心为民政府。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持正确政绩观，精准施策，面对面接触群众、手拉手服务群众，把群众需求作为开展工作的立足点。谋划实事，干成大事，以惠民便民的工作成效书写民生答卷，让群众的日子越来越好、笑容越来越多。

——强化法治能力，依法行政，建设守法公信政府。深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照法律规定履行政府职能。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督。持续加强营商环境、安全生产、生态环境等重点民生领域监督管理，让公开成为自觉、透明成为常态。

——强化自律能力，恪守底线，建设干净清廉政府。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全内部审计制度，严防严守清正廉洁底线。坚决反对形式主义、官僚主义，整治不正之风，做到“一级带着一级干、一级做给一级看”，以上率下，净化政治生态，让忠诚、干净、担当蔚然成风。

各位代表！大道如砥，行者无疆；笃志前行，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、苦干实干、踔厉奋发、勇毅前行，以奔跑的姿态加快建设“四个新黑山”。

谢谢大家！