2024年北镇市政府工作报告

qiaomen

2024年北镇市政府工作报告

2023年12月25日在北镇市第四届人民代表大会第四次会议上

市长 谢雷

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神，实施全面振兴新突破三年行动的开局之年，起步决定走势，开局决定全局。在中共北镇市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，抓经济工作，抓高质量发展, 主动加压奋进，勇于赶超突破，较好完成了市第四届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。

预计年末，地区生产总值实现126.1亿元，同比增长6.5%；一般公共预算收入实现7.86亿元，同比增长6%；固定资产投资实现58.8亿元，同比增长11%；规模以上工业增加值实现9亿元，同比增长9%；社会消费品零售总额实现26.4亿元，同比增长12%；引进内资实现52亿元，同比增长28%；进出口总额实现3100万元人民币；农村居民人均可支配收入实现2.2万元，同比增长7%。我市经济展现了稳中向好的基本面，保持了稳健前行的节奏步伐。

（一）抓链条，做实功，招商引资项目建设蹄疾步稳

招商引资跑出“加速度”。市四个班子领导带头，5个招商分局主动出击，19个乡镇街道招商团队全面行动，开展各类“走请”活动180余次，精准对接企业350余家，洽谈项目235个。依托北镇产业优势、节庆特色成功举办第33届梨花节主题招商推介会、“三产融合、三节联动”招商引资推介会等大型自主招商活动，签约项目117个，落地项目66个，其中落地亿元以上项目18个。

重点项目构建发展强力支撑。辽西汽车服务产业园、龙腾农业科技年产3.5万吨花生油、北镇融合链管理公司年产3000万平方米新型防水卷材等193个项目顺利开复工，其中亿元以上项目22个，总投资72.9亿元。锦地智慧农旅产业园、肖氏中医院外资项目、年产8万吨矿泉水生产基地等项目成功落地。芦田肥业年产30万吨数字智能化肥生产线、夫宇食品年产8万吨烧烤肠生产线、飞鸿食品自热米饭和华越饲料年产6万吨饲料生产线等项目竣工投产。

园区建设迈出新步伐。沟帮子铁南工业园完成了66KV变电站、消防站、燃气入园主管道铺设等配套工程，全年盘活闲置项目土地5处117.49亩，为龙腾农业小粒花生深加工、伊尔玛饮品葡萄深加工等5个新建项目落地提供了承载平台，突破了园区工业用地瓶颈。广宁产业园持续推进道路、给排水、通信等基础设施建设工程。赵屯三产融合示范园一期工程基本完工，完成6821平方米厂房、2281米排水管路以及2000KV配电室等建设工程，基础设施达到“六通一平”，已入驻规模企业4户。

营商环境助企纾难解困。有效利用“惠企一站通”平台，为企业线上解决问题56个，清偿拖欠款2亿多元。推出助力全面振兴新突破“礼遇便利”13条服务举措，开展“办事不找关系”专项行动。1506名党员干部参与“万人进企”，成功对接服务企业1310家、个体工商户196家，帮助解决问题193个。召开3次重点工业企业座谈会，用地、环保、融资、完善基础设施等方面的54个问题得到有效解决。持续开展市监邮储千亿送贷行动，为各类市场主体发放贷款1.26亿元，惠及经营主体635户。全年新增市场主体4187户，存续市场主体达到3.37万户，同比增长14%。

（二）聚实力，显特色，农业发展稳中向优

农业根基持续夯实。全年粮食产量11.87亿斤、蔬菜食用菌96.2万吨、水果35.46万吨，同比分别增长29.4%、12.4%、12.4%。生猪、牛、羊、禽出栏量分别达到80.6万头、5.91万头、16.32万只、2473.43万只，同比增长分别达到16%、10.2%、10.5%、10.8%，肉蛋奶总产量达15.68万吨。投入2433万元治理河道8.2公里，争取中央资金600余万元修复水毁工程3.7公里，投资897.6万元完成大中型水库移民后扶项目7个，本级财政自筹1100余万元修复民堤63公里。切实将惠农政策落到实处，发放涉农个人创业担保贷款1308笔、2.44亿元。三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实现全覆盖。

高效农业注入新动力。完成高标准农田建设7万亩，实施黑土地保护性耕作38.7万亩、深松整地44.4万亩。发放农机购置中央补贴资金2882.29万元，受理申请4491户、机具4498台，主要农作物耕、种、收综合机械化水平达91.2%。加强秸秆收储运体系建设，全面提升“五化”利用水平，完成16.4万亩秸秆肥料化项目，建成2个秸秆综合利用展示基地，秸秆利用率达93.8%。开展新型农业经营主体提升行动，新增县级示范家庭农场6个、示范社5个。

特色农业助推产业升级。组织北镇葡萄、沟帮子熏鸡、北镇猪蹄等特色农产品参加省国际农业博览会、锦州市“锦绣食尚，预制未来”品鉴宣传活动。成功举办“庆丰收，促和美，赶‘锦’来品锦绣农鲜”为主题的第六届丰收节系列活动。北镇葡萄在“辽品向尚·2023品牌专场推介会”上精彩亮相，现场签约达2000万元。《北镇鸭梨生产技术规程锦州市地方标准》通过审批并公布实施。“北镇葡萄”成功入选国家首批“土特产”推介名录，并获批国家地理标志保护产品，这是全省近五年来唯一获批的产品。

（三）增体量，强赋能，工商业发展提质增量

主导产业保持良好发展态势。农副产品深加工业、新型肥业、机械装备制造业规上工业总产值分别完成30亿元、17亿元、5亿元，同比分别增长15.5%、5.2%、36.8%，三大主导产业进一步发展壮大。加快推进新建工业项目，总投资4900万元的一亩神科技水溶肥车间综合技术改造等项目竣工达产。“613”重点企业和锦州市重点监测企业累计产值达45亿元，同比增长13.7%。芦田肥业、宏伟饲料、沿海石化、百年熏宗、兴泰食品等10家企业产值增幅超过20%以上。

科技创新赋能添劲。全市规模以上工业企业研发投入5960万元，同比增长77％；有研发活动企业占比26.83%，同比增长60.9％；完成技术合同成交额2.55亿元，同比增长23%；实现科技成果落地转化51项，同比增长131%。引进创新创业“带土移植”人才团队3个、省级科技特派团3个。新增注册科技型中小企业47家、入库53家，同比增长14%。新增高新技术企业、雏鹰企业、创新型中小企业、“专精特新”企业共13家。天晟重工获批2023年省级“专精特新”中小企业，瑞德公路获评“辽宁省道路环保与再生新材料企业技术中心”。

商贸服务取得新成绩。为东一生态园县级物流配送中心项目争取建设资金174万元，为翠龙蔬菜中安市场项目争取农产品供应链建设资金241万元。持续发展电商产业，组织两批次上百人参加的电商培训班，举办了助农电商节，3家企业获评“助农电商之星”，10家企业获评“助农电商优秀企业”。“刘万成”“尹家”通过国家五部门组织的中华老字号复核，再次入选中华老字号。做好县域商业体系建设晋档升级工作，我市上榜全国首批县域商业“领跑县”。

（四）兴业态，谋创新，“文旅+”融合出彩

新业态新热点为文旅发展赋能。坚持农文商体旅融合发展，成功举办文化传统庙会、北镇梨花节、闾山旅游节、啤酒音乐节、风筝节等120余项“医闾四季”主题活动。“百变文旅局长”出圈出彩，视频总访问量突破2亿人次。创新开发了北镇庙商圈、城市会客厅、户外露营等文旅新业态，打造了上百处旅拍打卡微景观，带火了青岩寺移居天下房车民宿、大芦花夜场夜游等一批新业态新爆点。全年接待游客396万人次，同比增长25%，旅游总收入25.52亿元，同比增长18%。

产业发展实现提质增效。着力提升景区基础设施和管理服务水平，有序推进医巫闾山国家AAAAA级旅游景区创建工作。实施文旅产业项目23个，青岩寺园林景观开发、大芦花百年党史百米长廊等5个项目已完成，总投资8628万元。大市镇华山村获批省级乡村旅游重点村，闾山茶园入选国家文旅部“乡村文化和旅游带头人支持项目”，新增红鹿草原牧场国家AAA级旅游景区。推出“镇有优品”系列文旅产品，赋予沟帮子熏鸡、北镇猪蹄、北镇鸭梨等传统名优特色产品新形象和新内涵，推出“镇山鸿福文化”系列文创产品，打造具有北镇特色的城市伴手礼。

传统文化得到传承发展。开展了“百年乡贤”和当代名家书画作品展、“情满古城”摄影展等“中国梦—文化进万家”系列活动。我市获评省级文化产业赋能乡村振兴试点。市图书馆完成地方文献数字化加工，实现了地方文献的再生性保护和在线阅览，在第七次国家级评估定级中再次被评为“国家一级馆”，是辽西县区级图书馆中唯一的一级馆。

（五）强基础，促融合，宜居城乡协同发展

宜居城市增添底色。实施房地产项目13个，总投资9.43亿元，建筑业总产值完成7.05亿元，同比增长20.3%。完成北镇庙公园木栈道、橡胶跑道、回廊、仿古亭等维修工程。巩固国家卫生城市创建成果，投资1500余万元实施了城市道路、照明、人行步道等基础设施维修工程。城南雨污管网、广宁新区南部河道治理项目开工建设，城东新区迎宾大道玉凤桥主体工程即将完工，北镇市污水处理厂二期工程完成在线监测验收正式投入运行。投资6093万元改造老旧小区12.3万平方米，惠及居民1223户，我市2000年以前104个老旧小区全部改造完成，改造速度和质量位于锦州地区前列。

乡村振兴动力更强。引进推广农业新品种56个，开展新型职业农民培训120余场次，科技在农业增产中的作用进一步凸显，人才在乡村振兴中的支撑力进一步增强。改造农村危房102户，申报第七批次全国传统村落13个。投资1.02亿元完成交通基础设施重点建设工程8项，涉及公里路程190公里、桥梁22座。新建改建农村公路83.6公里，维修改造69.8公里。建成北镇市寄递物流共配中心和东一生态园县级物流配送中心，我市交邮融合经验做法被《人民日报》刊发。建成“北镇出行”客运互联网系统、“路长制”数据中心、应急指挥系统，智慧交通体系日趋完善。我市顺利通过交通运输部专家复审，被命名为“四好农村路”全国示范县，我市被纳入拟确定第三批全国城乡交通运输一体化示范县。

生态环境持续改善。全力开展生态环境专项整治行动，完成62项督导问题整改，完成总投资1.87亿元的7条农村黑臭水体治理任务和投资347.89万元的观音洞村、河洼村污水处理设施改造项目。有效排查和整治水源地环境风险隐患，强化管控农用地和建设用地土壤污染风险，饮用水源地环境达标率和重点建设用地安全利用率均达到100%。持续用力抓好农村人居环境整治，投入2400万元，采购粪污吸污三轮车58台、垃圾收运车19辆、挖掘机19台、有机垃圾清运箱678个，新铺设生活污水管线9.4万米，安装污水处理终端5套。我市在锦州地区率先实现农村生活垃圾治理体系全覆盖，治理模式多次得到省住建厅的通报表扬。

（六）强保障，优治理，民生福祉持续增进

民生保障有力度有温度。农村最低生活保障标准、城市最低生活保障标准、农村特困人员救助供养标准、城市特困人员救助供养标准分别提高到每人每年6576元、8964元、8556元、12552元。投资1413万元实施扶贫产业项目6个、基础设施建设项目11个，带动贫困户1457户2763人。争取资金90万元维修改造3家敬老院，完成居家适老化改造700户，新型养老服务能力进一步提升。特殊家庭、残疾人及建档立卡贫困人口家庭医生应签尽签率达到100%。创建2个残疾人就业帮扶基地，完成全部276户残疾人家庭无障碍改造。做好退役军人优抚对象动态化管理，落实各项优抚政策。沟帮子春天生态园老年休养中心创建省级示范性居家和社区养老服务中心。在全国“乐龄陪伴—农村留守老人关爱工程”评选活动中，我市被评为全国示范县，正安镇正二村乐龄之家被评为全国示范基地。

教育卫生有亮点有成效。北镇市高级中学通过省示范性普通高中复检，该校4名学生考入北京大学，600分以上107人，其中1人超过700分，本科上线率98.4%。职业教育提质培优，“转型发展示范校”和“双优校”创建取得阶段性成果。全市新增幼儿园普惠性学位140个，覆盖率达90.1%，公办园在园幼儿占比84.5%，有效解决城区幼儿入园难问题。有序推进“双减”工作，深入实施立德树人全面发展“101行动计划”。投入2906万元完成44所学校操场新建和校舍维修改造，全面改善办学条件。全市二级医院全部建成发热门诊，完成公立二级医院重症监护单元标准化改造。引入3.0核磁共振、64排CT，开启了更加高效精准的影像检查时代。市人民医院通过国家胸痛中心认证，心血管内科被列入省级重点专科建设项目。

社会治理有效能有水平。第一批、第二批、第三批“万件化访”省交办台账案件全部化解上报。全年完成食品安全抽检1032批次，合格率98.8%，我市通过国家食品安全示范城市省级初评。智慧城市基础设施建设日益完善，“数字乡村”建设全面展开。开展危险化学品安全生产大检查、重大事故隐患专项排查等专项整治行动，排查整治一般隐患754处、重大隐患34处，行政处罚17起，临时停产企业4家，各类事故得到有效防范和遏制。圆满完成22个少数民族发展资金建设项目。成立全省县区首支“旅游公路交警中队”，道路交通“四项指标”大幅下降。开展“平安护航”专项行动，成功侦破“5.30”特大系列污染环境案、“9.12”系列非法狩猎案等一批大案要案。成立“新型犯罪研判侦查中心”，电诈案件下降21.4%，破案率上升381.8%，防范和打击成果创历史新高。排查矛盾纠纷1611件，化解1573件，化解率97.6%，社会治安持续向好，人民群众的安全感、幸福感进一步提升。

（七）转作风，提效能，政府自身建设得到全面加强

政治建设切实加强。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真执行党中央、国务院，省市党委政府和北镇市委的决策部署，坚决守好意识形态工作“责任田”，高标准推进省委巡视整改任务，认真推动主题教育见行见效，把党的全面领导贯穿政府工作的全过程，做到政治自觉、思想自觉、行动自觉。

法治建设扎实推进。自觉运用法治思维和法治方式推进工作，坚决执行“三重一大”集体决策制度，依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表议案、建议35件，政协委员提案32件。进一步发挥行政复议制度在解决社会矛盾纠纷中的重要作用，依法受理行政复议案件22件，公告职权类行政执法主体27家。编制了《审计发现问题整改工作流程》，审计整改工作更加规范。

作风效能不断提升。坚持以严的基调强化正风肃纪，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。实行千分制考核和“五项督导法”，建立问效一体化工作机制。加强12345平台管理，突出抓好受理、分转、跟进、督办等环节，平台诉求平均办理速率提升50%。持续强化政府门户网站建设与政务新媒体监管，着力提升政务公开广度、深度、精度，加快建设阳光、透明、开放、服务型政府。

大力支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织发挥桥梁纽带作用，气象、慈善、供销、档案、人民武装等各项工作均取得了较好成绩。

各位代表，回首即将过去的2023年，我们携手迈上新征程，以“敢”的勇气、“闯”的魄力、“拼”的劲头、“干”的行动，拓展了新的发展空间，跑出了新的北镇节奏。这是全市人民在市委的正确领导下，在历任老领导、老同志打下的坚实基础上，凝心聚力、同心共建的结果，是市人大及其常委会法律监督和工作监督的结果，是市政协民主监督和积极支持的结果，是全市上下共同奋斗和社会各界通力合作的结果。在此，我谨代表市政府向奋战在各行各业的全市人民，向驻在单位全体同志和驻军部队、武警官兵、公安民辅警、消防指战员，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持和参与北镇发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展中还存在着不少矛盾问题和挑战，主要表现在：一是经济总量不大、结构不优、质量不高，三次产业融合度不够。产业链条不健全，链主企业培育能级低，招商引资和项目建设需要再加力；二是财政收入质效不高、本级投入能力不足的问题仍旧突出，城乡基础设施建设水平和民生事业保障水平与人民的期待还有差距；三是各级领导干部应对各种风险挑战，适应新时期发展任务的能力本领和斗争精神还需要进一步加强。我们必须高度重视这些问题，直面困难和挑战，认真加以解决。

2024年重点工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施省市委全面振兴新突破三年行动重大决策部署的攻坚之年，也是我们踔厉奋发，笃行不怠，努力在新征程上创造不负历史、不负时代、不负人民新业绩的一年。

2024年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的二十大精神，以及习近平总书记关于东北振兴系列重要讲话精神和在辽宁、锦州考察时重要讲话精神，紧跟省委“三年行动”战略部署及打造新时代“六地”目标定位，锚定锦州市全面振兴新突破“136921”发展战略及“打造七个城市”新的目标任务，以“14121”发展战略为主导，坚持稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦产业融合发展、创新发展、高质量发展，持续锻长板、扬优势，着力补短板、强弱项，打造特色更特、优势更优的主导产业，保持稳中有进、进中提质向好的经济社会发展节奏，为顺利实现全面振兴新突破三年行动目标、谱写新时代东北全面振兴北镇新篇章展现更大担当和作为。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%，固定资产投资同比增长11%，一般公共预算收入同比增长6%，规上工业增加值同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长12%，引进内资和实际利用外资均同比增长15%以上，进出口总额同比增长8%，农村居民人均可支配收入同比增长7%，保持经济平稳健康发展的良好态势，确保主要经济指标增速不低于锦州市平均水平。

重点做好以下六方面的工作。

（一）推动转型升级、特色搞活，促进产业融合发展

打造产业升级版。以建设攻关试验区、核心示范区和辐射带动区为主要方式，实施水稻绿色高产高效行动项目16.75万亩。实施扶持发展新型农村集体经济项目8个。原址重建和升级改造设施蔬菜0.25万亩，建设寿光金树银花高科技全玻璃智能温室4万平方米，打造国内一流集种养、观光、研学、交易为一体的农文商旅体综合体。支持大北农北镇第二种猪场申报市级生猪产能调控基地。争创国家现代农业产业园区。以芦田肥业、翠龙肥业为龙头，推动化肥产品由掺混肥、复混肥向螯合肥、智能肥、生物有机肥、绿色环保肥等全品类化肥产品转型发展。积极培育康养产业，大朝阳景区争创省级休闲康养示范区，我市争创国家级森林康养试点县。将大市镇华山、富屯街道红石、罗罗堡镇河洼、鲍家乡桃园、常兴店镇观军场5个村建设成富有地域文化特色的乡村旅游示范村。积极创建常兴店镇光明村—观军场村省级乡村振兴示范带，构建农业与旅游业融合发展的重要增长节点。

培育特色品牌。加大北镇葡萄国家地理标志保护产品知产协同保护力度，以常兴鸿远、李凯果蔬、天昊葡萄、常兴王越精品葡萄4家专业合作社为试点，推广使用葡萄产品溯源码，探索建立全生命周期可追溯、可防伪产品溯源机制，持续提升北镇葡萄品牌价值和市场效益。开展第十届北镇文化传统庙会、北镇冰雪节、第34届北镇梨花节以及农民丰收节、助农电商节、闾山旅游节等特色节庆活动，做精做活主题招商板块，助推农文商旅体融合发展。深入开展游客“后备箱”工程，以景区为基地宣传北镇特色优质农产品和老字号产品。新打造一批网红打卡地，继续推出特色伴手礼、精品文创，深耕北镇文旅IP。推出农事体验、观光娱乐、生态果蔬品鉴系列乡村深度游线路，纵向拉动产业融合发展。

升级流通体系。加强与中铁建央地合作，升级改造窟窿台蔬菜批发市场，实施广宁园区农产品加工、仓储、物流建设项目，打造集基地建设、中转集散、冷链物流、分拣加工、大宗贸易、产地批发于一体的国家级产地型专业农产品批发市场。进一步叫响“交邮融合+供销配送+特色农业”农村物流服务品牌，实现产销顺畅衔接、产品优质优价。推行公铁联运模式，改造升级沟帮子火车站货运场地，开通铁路集装箱业务，吸引周边物流集聚。积极融入东北陆海新通道战略，与锦州港对接设置仓储灌装设备，承接俄罗斯进口钾肥业务，依托中俄经济走廊开辟北镇农副产品出海新通道。

（二）聚焦战略谋划、内外提升，推动产业创新发展

升级发展战略。实施“12651”工业发展规划。围绕“工业企业产值倍增”一个中心目标，打造农产品加工、新型肥业和装备制造2个百亿产业集群，培育芦田肥业、大北农牧业等6个产值10亿元企业，沟帮子熏鸡、宏伟饲料等5个产值5亿元企业，国辉包装、兴嘉新材料等10个产值亿元企业。全年新增规模以上企业5户、省级以上“专精特新”企业2户，新增科技型中小企业40户、高新技术企业3户、雏鹰瞪羚企业3户，培育“爆双深”企业1户。优化文旅产业发展布局。深入实施文化产业赋能乡村振兴、文旅产业赋能城市更新、盘活资产赋能景区开发、基础设施优化赋能文旅产业提升四大行动，将文旅资源优势转化为产业优势和经济优势。打造北部、中部、南部三大文旅产业融合发展片区，以医巫闾山、青岩寺、大芦花、大朝阳等主要景区为带动，推动交通链、游览链、住宿链、餐饮链、康养链、购物链六个子链横向链结，构建覆盖全季、全域的文旅产业体系。

强化科技赋能。积极推进“九地合作”，为高质量发展提供有力外部智力支持。组织校企合作对接，推进兴嘉新材料与济南大学、天晟重工与大连大学、鸿远葡萄与南京农大以及玉宝农业与中国科学院、辽宁农科院开展新型复合材料、硅锰电炉纵向补偿、葡萄优良品种选育、花生新品种选育栽培等科技攻关项目，推进产学研深度融合。支持天晟重工、芦田肥业、瑞德公路申报揭榜挂帅科技攻关项目。举办专利转化、质押融资“入园惠企”等活动，落实科技项目奖励政策，促进科技成果转移转化。

抢抓开放机遇。提升招商引资效能。紧盯国家政策导向、产业发展方向、中央资金投向，瞄准精品菜预制菜加工、物流集散、景区升级、康养民宿等领域，科学谋划招引一批高质量项目。构建“专班化、区域化、亲情化、链条化”招商模式,在5个招商分局基础上，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，成立全程闭环服务的招商专班，打好亲情牌开展亲情招商、以商招商，重点聚焦农产品深加工、文旅产业实施“链式招商”，确保落地高质量产业类项目100个以上。推动企业外向型发展。扶持锦高阀门、华拓制造等企业加大与盘锦油田合作力度，发展相关配套产业。重点推进天晟重工与印度阿达尼集团签订的2.6亿美金工业炉出口项目，着力促成后续的工业硅和钛钢电炉项目合作。

（三）着力夯实基础、强化保障，推动产业高质量发展

谋划推动一批重大项目。全年谋划各类项目253个，总投资额717亿元。重点推进投资10亿元的国家现代农业产业园、投资3亿元的宏伟集团年4000万只肉鸡宰杀分割及精深加工等项目尽快落地。推动投资5亿元的屋顶分布式光伏开发试点二期工程、投资3.2亿元的整县推进农村集贸市场升级改造等项目办理前期手续，尽快开工建设。推进投资2亿元的辽西汽车服务产业园、投资4500万元的聚谷粮油粮食仓储等项目尽早投产运营。

加快产业基础建设。建好农业重点项目。实施2024年高标准农田建设项目16万亩、黑土地保护性耕作34万亩，主要农作物耕、种、收综合机械化率达到91%以上。治理中小河流河道12处，实施水土保持小流域治理19.1平方公里、农村供水工程维修养护项目75个，全年实施水利项目达到9项103个。提升文旅产业基础设施水平。推进医巫闾山、大朝阳等景区基础设施优化升级，加快医巫闾山国家AAAAA级旅游景区创建进程。实施11个文旅项目，重点打造华山村新客厅、青岩市集等精品示范工程，依托千家寨国家级森林康养示范基地建设盘活千家寨景区闲置资产资源。

提升园区发展能级。修改完善《沟帮子经济开发区标准化服务体系建设工作实施方案》，制定完善“7+N”区域性统一评价体系和“5+X”控制性指标体系。推进铁南工业园拓展区900亩土地收储、广宁产业园200亩土地供地准备工作以及园区基础设施建设。推动沟帮子开发区工业污水处理厂建设进程，启动暖春生物质发电二期工程。推进赵屯三产融合发展示范园企业入驻，不断完善园区运营管理机制。积极盘活恒亚内燃机、奥捷挂车、五峰集团、兰星石化4家企业，引进企业入驻。

推动营商环境迈向更优。深入开展“清风辽宁政务窗口”“清理影响振兴发展做法”和“万件清理”等专项行动，打造清新、阳光、便利、高效的营商环境和政务服务环境。优化审批权力配置和服务流程，深化政务服务“综合窗口”改革。探索通过“直接赋权、委托行使、窗口前移”等方式将高频事项下沉乡镇。抓好“一网通办”，优化政务服务网络平台功能，持续推进数字化政务服务体系建设。提升12345平台服务效能，加大协调督办力度，提高办理效率和诉求满意率。实行“非限即入、非禁即入”，持续放开市场主体准入限制，降低市场准入门槛。实施“证照分离”改革，推行企业开办事项“一网通办、一次办妥、4小时办结”。

（四）推进扩容提质、建管同步，统筹城乡协调发展

深入推进城市更新。做好梨花路、新兴桥、迎宾大道周边房屋土地征收等前期工作。实施江山郡二期、盛元和樾府等4个房地产项目，全年建筑业产值达到7.75亿元，增长10%。推进团结南街西侧棚户区基础设施建设，启动城区内供暖管网、换热站改造工程以及2005年前建成的老旧小区改造工程。持续开展“综合指挥、一网统管、一网协同”数字政府建设，确保城市管理数字化改造达到50%。实施口袋公园建设项目，打造利民便民有特色的城市小品。谋划老城区雨污分流建设项目，推动广宁新区南部河道治理及基础设施建设，确保城南雨污管网建设工程完工并投入使用。

推进乡村建设行动。学习借鉴浙江“千万工程”经验，逐步提升农村基础设施、公共服务设施建设水平，推广实施农村“户厕改造粪污无害化”处理模式。争创国家级乡村振兴示范县。争取资金9600万元，实施省道奈北线养护工程，14座桥梁新建工程以及139公里农村公路新建改建和维修改造工程，建设“四好农村路”，铺就乡村振兴路。全面完善“1+14+223”县乡村三级物流体系，持续推动城乡交通基础设施、客运服务、物流服务和发展环境一体化，以城乡融合发展助推乡村全面振兴。

提升生态环境保护治理水平。加快建设美丽宜居乡村，全面提升农村生活垃圾治理水平。进一步建立完善农药包装废弃物回收体系，提升畜禽粪污无害化利用水平，以“河长制”促“河长治”，完善河道治理长效机制，建立健全农村生态环境治理长效管护机制。打好蓝天保卫战，强化秸秆焚烧管控和秸秆综合利用，深化重点区域联防联控，提升预测预警和污染天气应对能力，加大重污染天气应急响应期监管力度。打好碧水保卫战，规范医疗废水处理，严厉查处超排、偷排违法企业。打好净土保卫战，确保重点建设用地安全利用率保持100%。加大植树造林力度，绿化总面积达到3.06万亩。实施生态产品总值核算（GEP）项目，开展生态产品市场交易，探索建立生态产品市场交易机制及配套支撑体系。

（五）坚持筑牢保障、厚植福祉，擦亮民生幸福底色

织密兜底保障。全年新增城镇就业900人，吸引高校毕业生就业430人。对就业困难群体实行一对一帮扶，始终保持零就业家庭动态清零。争取福彩资金180万元实施3个敬老院维修改造、3个村级综合服务设施建设项目。全力推动常兴店镇区域性敬老院、锦州市幽州失能特困人员供养服务中心等5个养老服务项目开工建设。

发展教育卫生。继续推进北镇市满族中学和北镇市第六幼儿园建设项目。推进高中教育特色化发展，全面提升学生综合素养。办好辽宁理工职业大学北镇乡村振兴产业学院，实现我市职业教育高职招生的历史性跨越。大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园，力争通过“学前双普”创优评估验收。积极推进中小学集团化办学，建立完善优质资源共享机制，推动义务教育优质均衡发展。全面落实药品和医用耗材阳光挂网采购制度，进一步建设完善区域内检验中心、影像中心、病理诊断中心，发挥公立医院在医联体中的牵头引领作用。

筑牢安全稳定防线。打造食品安全示范引领项目，积极迎接国家食品安全示范城市创建国检。加大进京访治理力度，落实好首办责任制，推动县级领导干部接访、约访、下访，及时妥善解决群众急难愁盼问题。持续抓好安全生产，常态化开展安全隐患排查治理，严格落实“三同时”和“五化”工作机制，更新完善“五张清单”，强化消防安全，狠抓森林防灭火，不断健全公共安全隐患排查治理和安全防控体系。构建以大数据赋能为支撑的新型警务运行机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展矛盾纠纷排查化解和命案防范治理，构建共建、共治、共享的基层治理体系。

（六）坚持执政为民、廉洁守法，树立政府良好形象

履行政治使命。坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实好习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神和十三届省委六次全会、十三届锦州市委六次全会、四届北镇市委九次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，抓好思想教育和阵地建设。持续推进巡视、审计、生态环境保护督察反馈问题整改，以实际行动和扎实成果诠释对党的绝对忠诚。

建设法治政府。依法接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，高质量完成人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。坚持依法审计，切实提高经济监督质效。深入推进政务公开，严格公正文明执法，依法科学民主决策，推动法治政府建设取得新成效。

加强廉政建设。严控“三公”经费，严格压减非急需非刚性支出，让自己过“紧日子”，让群众过“好日子”。不断加强党风廉政建设，时刻绷紧党纪、政纪、法纪、民心“四条红线”，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”、树新风，力戒形式主义、官僚主义，永葆为民务实清廉的政治本色。

强化担当作为。广泛开展“晾晒比拼、赛马打擂”活动，深入推动“三争”工作，营造浓厚的干事创业氛围。强化知责于心、担责于身、履责于行，以更强的落实力、执行力、穿透力把各项工作抓出成效、抓出精彩。不断完善干部考核评价机制，将日常性考核与经常性监督相结合，强化考核结果应用，让“躺平式”干部“躺不住”，让“侧卧式”干部没有舞台。

各位代表，风正海阔齐奋楫，砥砺前行再扬帆！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、锦州市委市政府和北镇市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，团结带领全市人民，保持时不我待的奋进姿态和真抓实干的战斗状态,铆足敢闯敢拼之劲,狠下苦干实干之功，在构筑“三大高地”，打赢“六场硬仗”，全面建设社会主义现代化新北镇的征程上不断书写崭新的篇章！