2024年桓仁满族自治县政府工作报告

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2024年桓仁满族自治县政府工作报告

2023年12月20日在桓仁满族自治县第八届人民代表大会第三次会议上

桓仁满族自治县人民政府县长  田永军

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席同志提出意见和建议。

一、2023年工作回顾

2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，笃定高质量发展不动摇，奋力实施全面振兴新突破三年行动，深入开展“六个年”活动，坚持问题导向，实施缺口管理，较好完成了县八届人大二次会议确定的目标任务，经济社会发展呈现出多年少有的良好局面，全面振兴新突破实现首战告捷。

预计全年地区生产总值实现122.7亿元，增长7.1%；一般公共预算收入完成56342万元，增长28.8%；固定资产投资实现32.5亿元，下降4.4%；社会消费品零售总额实现21.69亿元，增长8.5%；规上工业增加值增长12%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为31092元和22368元，分别增长4%和6.8%。

一年来，我们全力以赴抓项目促投资，“稳”的基础不断夯实

项目建设成果丰硕。深入实施“项目建设落实年”活动，实行专班推进工作机制，逐月进行“亮赛”考核，滚动推进120个500万元以上重点项目，总投资182.7亿元，计划实施的64个重点项目于9月中旬前全部开复工建设。本桓集（宽）高速公路项目有序推进；全县上下企盼已久、谋划多年的大雅河抽水蓄能电站项目顺利开工。围绕维护国家“五大安全”和新时代推动东北全面振兴“五项重要任务”等政策导向，积极谋划储备铧尖子水库灌区与节水改造等项目243个，总投资1262.7亿元，全部列入省重大项目平台。高质量完成县“十四五”规划中期评估工作，有力推动中期评估成果转化为高质量发展的实绩实效。项目建设竞相发力、全面起势，展现出充足后劲和光明前景。

招商引资卓有成效。扎实开展“招商引资竞赛年”活动，突出中医药健康、绿色食品深加工、文旅康养、清洁能源四大核心方向，开展“走出去、请进来”招商活动209次。通过高效率对接、高频率沟通，与国家电投集团山西清洁能源公司等65家企业达成合作意向。大品牌引进取得突破性进展，广药王老吉与桓仁王城饮品合作开发的人参抗疲劳功能性饮料已正式进入量产工艺调整阶段。全力推进中国东北物流中心建设等62个项目完成签约；强力推动北海滑石矿地下开采等33个招引项目落地，累计引进国内到位资金80亿元、增长32.23%。成功举办桓仁山参品牌（广州）发布会和2023中国山参产业高质量发展大会，桓仁山参产业在全国人参产业中的支柱地位不断巩固。精心筹办召开大湾区及长三角桓仁乡贤座谈会，组建“桓仁健康产业发展联盟”，“以商招商”成效显著。全方位、多层次、多元化对内对外开放格局全面构建，为经济社会发展注入了强劲动能。

存量资源有序激活。专项攻坚土地整理历史遗留问题，有效提高林地征占等事项办理效率，全年累计整理土地682.3亩，出让用地11宗。不断加大闲置土地、批而未供土地处置力度，累计处置批而未供土地340.6亩，盘活闲置土地204亩，实现向“土地存量”要“发展变量”转变。优化资产配置和使用，累计盘活行政事业单位及国有企业房产7775平方米，调整使用房产5000平方米，出租、出售房屋6.3万平方米，国有资本经营收益1074.9万元，公开转让资产收入244.2万元。一批“休眠资源”成功激发转化为经济提升增量。

一年来，我们坚定不移抓产业增效益，“进”的态势充分显现

现代化工业体系加速优化。深入推进“实体经济服务年”活动，大力开展“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”等专项行动，28名县处级服务秘书深入企业485次，收集解决企业需求问题37项，问题解决率和企业满意率均达100%。加快推进好护士智能化中药饮片生产线等38个工业项目建设，天士力野马追颗粒生产线、好护士药业胶囊剂生产线扩能改造等13个项目竣工投产。中医药健康产业增长势头强劲，增速超15%，产值占规上工业总产值的比重达43%。张裕冰酒等3户企业实现“小升规”，福源药业被认定为省级“专精特新”企业和省级绿色工厂，好护士药业获批国家级绿色工厂，桓仁县中医药健康产业集群被评为省级中小企业特色产业集群。工业经济在多重压力下稳住基本盘，展现出强劲韧性和巨大潜能。

农业特色发展走出新路径。坚决扛起粮食安全政治责任，粮食种植面积达35.26万亩、粮食产量稳定在3亿斤以上。特色产业持续增效，新发展以林下山参为主的道地药材2.67万亩、干坚果经济林基地5600亩，新建设施农业195亩。成功举办“稻香雅韵”桓仁大米米庄认定发布会暨桓仁大米书法摄影作品展。桓仁县获评全国中药材绿色高产高效行动县和小产区大米试验示范县；“桓仁山参”入选国家农业品牌精品培育计划和全国“土特产”推介名单；“桓仁山参”“桓仁大米”成功入选辽宁省首批农产品区域公用品牌目录；“桓仁大榛子”被认定为全国名特优新农产品和全省农产品区域公用品牌。以优质米加工基地建设和普乐堡红色遗址保护为代表的革命老区乡村振兴项目全面建成，联农带农成效凸显。现代化大农业体系逐步形成，农业农村现代化水平显著提升。

服务业新增长点竞相涌现。“大文旅”发展格局加快构建，五女山创建国家5A级旅游景区工作取得实质性进展。建成五女山山城监测系统、五女山山城安防工程、望天洞游客中心等13个重点文旅项目，旅游产业发展基础不断夯实。房车小镇晋升国家4A级旅游景区，江南水镇获评国家3A级旅游景区，国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区创建成功通过省级评选。房车小镇入选“大美春光在路上”全国乡村旅游精品线路。雅河雅尔古寨、向阳回龙山获评省级乡村旅游重点村。有效激发消费活力，联合实体商超开展大型“惠民促销”系列活动50余场，营收超4000万元。组织张裕冰酒、米兰酒业等企业参加“中俄地方投资发展与贸易合作大会”“第六届进博会”，全面搭建冰酒企业与国际市场交流合作平台。消费市场强势回暖，市民消费热情高涨，“人间烟火气”愈发浓厚。

一年来，我们坚持不懈抓改革谋创新，“强”的动力加速聚集

营商环境不断优化。大力开展“营商环境提升年”活动，深入推进“办事方便”改革，积极拓展政务服务“一网通办”深度广度，依托市一体化政务服务平台办件4507件。创新开展“12345+网格”，累计受理各类诉求49711件，综合评分位列全市第一。圆满完成“五经普”清查阶段工作任务，累计清查法人、产业单位4201个，较“四经普”增长34.5%；个体户20537个，增长61.1%。不断激发市场主体发展活力，新增减税降费2102万元，净增市场主体1478户，完成“个转企”46户。建立“政银企”互通机制，帮助5家中小企业融资4060万元。全面启动首届“县长质量奖”评选，桓仁县林下山参种植标准化项目纳入省级试点，人参和冰酒质量基础设施“一站式”服务站获批省级试点。亲清统一的新型政商关系更加和谐，良好的发展环境活力涌动。

创新活力持续迸发。全力推进“人才兴县推进年”活动，建立人才工作“1+9”政策体系，6名专家人才入选市“山城英才计划”，我县评选首批百名“优秀农民专家”和39名“兴桓人才”。持续开展“智汇桓仁·强县富民”活动，对接重点项目5个，柔性引进高层次人才5名。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动计划，新增国家级高新技术企业3家、科技型中小企业14家，获批“瞪羚”企业2家。开展产学研协同创新，深化与中国中医科学院、沈阳药科大学、辽宁中医药大学等高校及科研院所战略合作，实施“揭榜挂帅”项目2个，培育“带土移植”项目2个，完成技术合同成交额2.55亿元。辽宁药食同源产学研联盟、辽宁五女山桓仁山参产学研联盟获批省级典型实质性产学研联盟。创新要素加速聚集，创新动能更加强劲，发展驱动行稳致远。

重点改革蹄疾步稳。积极开展“重点改革突破年”活动，扎实推进辽东绿色经济区标杆区建设，全面实施生态绩效考核，累计争取辽东绿色经济区专项资金2547万元。深化集团化办学及义务教育阶段教师队伍改革，党组织领导的校长负责制改革任务全面完成，学校布局和资源配置不断优化，义务教育实现优质均衡发展。推进紧密型县域医共体建设，构建县域内医疗服务新体系，提升基层医疗服务能力。落实DRG付费试点工作，全年节省医保基金支出1000余万元。不断深化农业农村改革，盘活农村闲置资源，助推主导产业发展，促进农民增收致富，全年遴选推广“三变”改革村13个。全面深化改革向广度和深度进军，发展的内生动力持续激发。

一年来，我们千方百计抓基础提品质，“美”的环境显著提升

城乡基础设施不断完善。深入实施城市更新行动，铺设城区雨污分流管网9公里，府安路、佛顶山路、海河街等主要路段雨污管网顺利连通，中心城区雨污分流管网运行体系全面构建。深入开展县城供热问题专项整治，维修改造老旧供热管网17.4公里。鹂鸣花园二期房地产开发项目顺利完工，金盛一品项目开工建设。物业管理水平持续提升，金盛荣华上苑被评为辽宁省第二批线上线下生活服务标杆物业项目。城乡路网体系不断完善，维修改造农村公路46.1公里，冰酒小镇隧道及引线工程完成总量的95%，回和线、雅和线、四马线等6条水毁路段顺利修复。维修养护农村供水工程23处，受益2.49万人。区域联动、城乡融合的发展格局加快构建，协调发展向着更高水平、更高质量迈进。

城乡环境面貌持续提升。全方位开展“创城百日攻坚”行动，常态化实施“创城示范月”集中整治活动，实施68个小区、30条背街小巷维修改造工程，新增、复划停车位4200余个，打造滨江社区、顺城社区2个示范社区。市场经营环境全面改善，武装部市场完成规范化改造，朝中临时停车场建成并投入使用。以“绣花功夫”抓实环境治脏、交通治堵、街面治乱，依法拆除私搭乱建700余处、清理占道经营2300余处、乱堆乱放1200余处，合理配置和更换城区垃圾容器1900余个。压茬推进农村环境净化整治行动，累计清理农村生活垃圾2.9万吨，完成秀里、双岭子美丽乡村示范村建设，普乐堡老漫子获评中国美丽休闲乡村，桓仁镇泡子沿、五里甸子大镜沟等13个行政村入选省美丽宜居村创建名单。

生态环境治理成效凸显。深入推进减污降碳，放大生态优势，经济社会发展含绿量更多、含氧量更足。完成中央和省级环保督察反馈意见整改11项，剩余3项按序时进度全力推进。全面落实河长制，各级河长巡河5863次，解决问题179个，集中式水源地水质达标率100%，河流水质考核断面年均水质稳定达标。持续深化林长制，完成森林抚育7万亩，实施废弃矿山复绿93.9亩。着力开展大气污染防治综合治理和秸秆禁烧管控，环境空气质量优良天数达标率95.1%，PM2.5平均浓度20微克/立方米。积极稳妥推进碳达峰碳中和，强化能耗“双控”管理，严格“两高”项目环评审批。扎实推进森林可持续经营，不断增强森林生态系统固碳和碳汇能力，桓仁成为省内唯一全国森林经营试点县。全县生态文明建设持续走深走实，满乡大地青山常在、绿水长流。

一年来，我们凝心聚力抓民生强保障，“好”的感受持续增强

舒心就业扎实推进。实施就业优先战略，城镇新增就业2300人，失业人员再就业3845人，城镇登记失业率1.95%，零就业家庭动态为零。全年累计发放灵活就业保险补贴1105万元、失业保险金936万元，审核发放稳岗补贴269万元。举办“春风送真情 援助暖民心”等保用工促就业系列招聘会60余场，推送就业岗位信息近2万条。扎实做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，帮助450名就业困难对象实现“就业梦”。

民生福祉不断厚植。扎实推进城乡居民基本医保参保筹资工作，全年参保人数17.8万人，配套支出医保资金2049.6万元。贫困群众应保尽保，政府资助参保20161人、361万元。精准落实社会救助政策，累计发放城乡低保金和特困金8511万元。不断完善养老服务体系，建成八卦城街道示范型居家和社区养老服务中心。实施公办养老机构改造提升工程，全县养老机构护理型床位达到61%。在全市率先完成355户特困老年人家庭适老化改造，养老服务更加个性化、多样化。国营食堂建设项目顺利运营，便民服务实现抬眼可见、触手可及、迈步可达。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线，落实乡村振兴专项资金3183万元，实施产业、乡村建设等项目69个，8918名脱贫人口稳定实现收入不低于1万元、增幅达到15%的目标。全县各行政村村集体年收入均达10万元以上。

社会事业繁荣发展。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，东山中学教学楼扩建和多功能综合食堂楼建设项目顺利完工，北关小学教学楼及室外场地工程进入收尾阶段。持续巩固教育“双减”成果，我县被评为国家基础教育平台课后服务监管试点县。医疗服务能力显著提升，县人民医院成功晋升三级医院，县中医院中药制剂室投入使用。“文化名县”扎实推进，成功承接第十一届“辽宁文学奖”评选工作，县图书馆被评为国家一级图书馆，桓仁版画工作室被命名为省级非遗工坊，《国歌嘹亮》系列版画原创作品荣获2023年辽宁省文艺精品创作奖；顺利承办辽宁省第十四届运动会群众组游泳比赛、辽宁省田径公路比赛等省级赛事。桓仁的影响力和知名度不断提升。

社会大局和谐稳定。全面落实安全生产“十五条”硬措施，建立健全三级网格化监管体系，紧盯矿山、燃气、道路交通等重点行业领域，开展全面振兴新突破三年行动首战之年安全护航、重大事故隐患专项排查整治、安全生产领域“打非治违”等专项行动，累计检查生产经营单位4868家次，排查整治各类安全隐患941项，全年未发生较大以上安全事故。全面加强防汛体制机制建设，有效应对“7·29”重大洪涝灾害。强化水上安全管理，成功承办2023年辽宁省交通运输厅内陆水上搜救应急演练暨本溪市水上交通运输突发事件应急演练。深入开展“平安护航”行动，依法打击违法犯罪行为。实行农村区域“合成警务”，交通“次伤亡损”四项指标有效下降。创新实施信访问题评审机制，深入开展“万件化访”行动和进京访治理大会战、大决战，我县被评为全国信访工作示范县。全力防范化解金融风险，城商行、农商行累计完成清收挽损5949.9万元，稳妥有序推进农信系统改革，社会大局持续稳定。

一年来，我们持之以恒转作风树形象，“干”的氛围更加浓厚

政治建设坚强有力。以坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的最鲜明态度，不折不扣落实党中央各项决策部署和省、市、县委各项工作要求。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制一体推进，全力推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得实效。高质量做好省委常规巡视和专项巡视反馈意见整改工作，确保如期整改、改出成效。

依法行政成效显著。扎实做好“八五”普法工作，法治文化主题广场揭牌启用。全面完成中央依法治国办督察反馈意见整改工作。严格执行“三重一大”制度规定，严格遵循重大行政决策法定程序，确保政府决策经得起法治考量、体现民意取向。加强政务诚信建设，规范公正文明执法，不断提升政府公信力。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，持续推进政务公开，让权力在阳光下运行。

为民宗旨深入践行。牢记政府前面“人民”二字，深入办好民生实事，让发展指标有更多“幸福指数”、“民生含量”。建设一事一议财政奖补村内道路117公里，改造农村危房47户，建成南边石哈达村草莓大棚等3个移民产业精品项目，西园小学新建教学楼工程顺利完工。高标准实施八里甸子村等3个美丽家园建设项目，加速推进沙尖子镇供水改造工程和县医院综合救治能力提升项目建设。全力推动桓仁净水厂和为农服务中心项目进程。高质量办理人大代表建议72件、政协委员提案62件，答复率、满意率均达100%。

能力作风全面提升。严格履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪。坚持落实为要，推动政府系统走出舒适圈、走进服务区。坚持政府过紧日子，强化财政预算管理，统筹财政支出80%以上用于民生保障。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强全领域、全环节、全过程监管，推动审计监督全覆盖，着力激浊扬清，让清正清廉清明成为政府的鲜明底色。

此外，国防动员、退役军人、民族宗教、爱国卫生、妇女儿童、残疾人、工商联、工会、外事、档案、气象等各项工作都取得了新进展。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，我们以稳应变、以进固稳，有效应对了改革发展中面临的各类困难和挑战，保持了经济社会健康发展，在不懈奋斗和辛勤付出的道路上，收获了拼搏的勇气和丰收的喜悦。这些成绩的取得实属不易，归根结底是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委举旗定向、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体及离退休老同志，向驻县部队官兵、公安民辅警和消防指战员，向奋战在村、社区基层一线的工作者，向所有关心和支持桓仁振兴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足和差距，主要表现在，一是对标高质量，经济运行稳中有忧，工业经济支撑力不足，部分重点规上企业产能尚未有效释放；财政收支矛盾突出，可支配财力不足，“三保”压力仍然较大。二是对标竞争力，产业细分度不高、产业结构不优，全产业链纵向发展延伸不足、横向融合深度不够、各环节协同性较低，区位优势尚未充分释放；招商引资质效不够，标志性重大产业项目储备少、落地慢，投资拉动增长的后劲不足，新的经济增长点仍然缺乏。三是对标高能级，城乡发展不均衡，基础设施仍需持续完善，城乡建设和管理的精细化水平有待进一步提高。四是对标高品质，教育、医疗、养老、文体等民生领域还存在不少短板，与群众高品质生活需求还不够匹配。五是对标高效能，一些干部缺乏斗争精神和遇事迎难而上的勇气，存在一定的思维定式、路径依赖和本领恐慌。对于这些问题，我们绝不回避，将采取强有力措施，认真加以解决。

二、2024年政府工作任务

2024年是实施“十四五”规划的冲刺之年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年和关键之年，做好明年各项工作，责任重大、意义深远。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹发展和安全，聚焦实施全面振兴新突破三年行动，深入开展“六个年”活动，坚定不移实施“四大发展战略”，全力推动经济社会持续向好，奋力谱写中国式现代化桓仁新篇章。

2024年政府工作的主要目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村居民可支配收入增长与经济增长基本同步。为完成上述目标，2024年要做好以下六方面工作：

（一）牢固树立项目为王理念，聚焦稳存扩增，在增强发展动能上收获更大实效

突出项目谋划前瞻力。紧盯国家和省市战略方向、政策导向和投资走向，抢抓实施东北全面振兴、中央金融机构积极支持辽宁全面振兴新突破三年行动等机遇，聚焦中央预算内投资、一般债、专项债等资金支持，围绕基础设施、生态保护、社会治理等领域，深度谋划一批打基础、强功能、利长远的项目，力争到位资金实现12亿元，确保争取到位资金增长6%以上。

增强项目招引凝聚力。聚焦中医药健康、绿色食品深加工、文旅康养、清洁能源等特色主导产业，建立产业链招商图谱，积极参加京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地的重大招商活动，大力开展以商招商、平台招商、产业链招商，不断加大产业对接和重大项目合作力度。重点对接联系上海中盈集团、米格阳光、完美药业等30家目标企业，全力储备新的在谈项目。持续深化与天津天士力、广州王老吉等企业交流合作，积极促进48个在谈储备项目实现签约。着力推动江苏天合40千瓦时共享储能项目等11个签约项目落实落地。重点开展产业链招商专项活动6次以上，新签亿元以上项目30个以上，全年引进国内实际到位资金增长10%以上。

强化项目建设执行力。全面落实项目全生命周期包保服务机制，积极梳理解决项目开工慢、建设慢、投产慢等瓶颈问题，全力推进大雅河抽水蓄能电站、城区排水管网雨污分流等61个重点项目开复工建设，力争续建项目4月底前全部复工，新建项目9月底前全部开工。扎实推动桓仁县66万千伏输变电、辽宁过家再生能源等项目如期达产运营，推进桓仁机场、苍龙山抽水蓄能电站等重大基础设施项目前期工作取得积极进展。

（二）牢固树立产业强县理念，聚焦提质增效，在做优实体经济上迈出更大步伐

以工业提质加速转型振兴。精准帮扶企业改善运行质量，保持工业经济稳增长态势。全面推进企业实施数字化转型和智能化改造，积极推动好护士智能化中药饮片生产线、祥云健康产业园等项目达产。加快天士力野马追颗粒、祥云保健食品和健康饮品等新增产能释放。全力保障福源药业提取制剂生产线综合改造项目等一批工业项目顺利实施。积极协助域内矿山企业办理采矿权延续手续。强化企业梯度培育，重点推动好护士药业创建国家级专精特新“小巨人”企业和省级智能化工厂。支持促进同源健康药业、恒源堂药业年营业收入超2000万元，实现“小升规”；北京同仁堂健康药业、熙峰药业年营业收入超1亿元，实现“规升巨”。

以农业增效带动农民增收。坚决守住粮食安全底线，稳定粮食产量和生猪产能，守好菜篮子、米袋子，加快推进高标准农田建设，实施黑土地保护性耕作5.7万亩。因地制宜发展特色农业，着力实施桓仁优质稻米产业发展三年行动计划，加快创建2024年优质稻米乡村振兴示范带，增加桓仁大米绿色有机食品认证5000亩；全力推动桓仁国家现代农业产业园终期验收评估工作；积极推进中药材种（苗）繁育基地项目建设，助推特色农业产业提质增效。统筹推动农产品精深加工与初加工协调发展，力争市级以上农业产业化重点龙头企业达50家以上。持续做好脱贫人口防返贫监测和帮扶，强化“两不愁三保障”和饮水安全动态监测。扎实推动2024年度巩固脱贫成果衔接乡村振兴项目谋划、论证和储备，加快推进桓仁裕农供销集团乡村振兴优选产品展销中心建设，以产业振兴带动乡村全面振兴。

以文旅融合促进消费增长。充分发挥旅游业的拉动力、融合力，潜心打造旅游与农业、工贸、文化、康养等相融合的旅游主体，重点实施太极八卦城核心区保护修缮工程、虎谷峡索道工程、参中堂梅花鹿养殖观光基地等文旅项目。深度推进交旅结合，以G506集本线和G201鹤大线等国省干道维修改造为契机，着力打造极具特色的“中华枫彩大道”。强化文旅品牌创建，全力推动望天洞创建国家4A级旅游景区，回龙湖旅游度假区创建国家级旅游度假区，不断提升文旅产业发展质量和水平。积极谋划发展冰雪经济，实现全县文旅市场“旺季不乱、淡季不淡”。力争2024年旅游接待人次和旅游总收入增长10%以上。大力弘扬东北抗联精神，全面整合红色旅游资源，加速推进老秃顶抗联游击根据地和中共南满省委机关遗址群保护工程建设，形成红色精品旅游线路，实现由单一的观光游向综合游的业态升级。深入落实国家恢复和扩大消费20条政策举措，稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费，积极开展各类促消费活动，全力培育达限商贸企业，持续激发经济新动能。

（三）牢固树立改革创新理念，聚焦服务升级，在激发主体活力上取得更大成效

深入实施创新驱动。聚力推动产学研深度结合，支持企业与高等学校、科研院所、上下游配套企业组建产学研联盟。重点推进中医药健康产业领域创新产品研制和产业技术攻关，为申报国家级中小企业特色产业集群奠定坚实基础。全力争取省“揭榜挂帅”项目、省中试基地项目、产学研联盟项目。建立“科技型企业”培育库，力争2024年新增高新技术企业4家，新增注册科技型中小企业15家，新增“雏鹰瞪羚”企业2家。推动实现科技成果本地转化5项以上，技术合同成交额实现2.6亿元以上。全面引进培养急需紧缺和高层次人才，持续加强人才服务保障，着力打造现代化人才服务体系，营造拴心留人的发展环境。

深化重点领域改革。深入推进辽东绿色经济区标杆区建设，继续实施2024年全县生态绩效考核。深化国资国企改革全面振兴新突破三年行动，持续推动盘活低效闲置资源资产，做优做强国有企业。统筹推进公立医院高质量发展，推动紧密型县域医共体建设，逐步提升基层医疗卫生服务能力。巩固集团化办学改革成果向纵深发展，健全完善教师激励机制，切实提高教师招聘的专业性和竞争性。推进疾病诊断相关分组医保支付方式改革，实现全面付费结算。

深耕营商环境沃土。持续深化“放管服”改革，全面铺开“一网通办”“一网统管”“一网协同”，推动更多事项“一件事一次办”，让企业和群众办事“最多跑一次”成为常态。全面加强法治环境和信用环境建设，构建亲清统一的新型政商关系，持续清理影响振兴发展做法，继续深入开展“三个万件”及破坏营商环境专项整治行动。落实“12345”诉求问题“首接负责制”和“联动机制”，清单化、闭环式管理企业群众反映的堵点难点问题。畅通金融服务实体经济有效途径，常态化调度企业融资需求情况，组织企业与金融机构对接协作。大力推进“证照分离”全覆盖，不断培育壮大经营主体，力争全年净增1335户以上。

（四）牢固树立建管并重理念，聚焦强弱补短，在提升城乡品质上谋求更大突破

实施城乡更新行动。优化完善路网结构，加速推进本桓集（宽）高速公路项目（桓仁段）和G506集本线等国省干线公路工程建设。不断提升城市功能，计划改造城区供热管网7公里，铺设雨污分流管道7.1公里。强化城市基础设施动态管护，提升设施完好率和维护及时率。有序推进金盛一品、丽水蓝湾三期、锦绣山水城等房地产开发项目，促进房地产市场平稳健康发展。继续开展美丽宜居村创建，加速推进生活垃圾处理设施建设和改造。

抓好城乡精细管理。常态化开展整治占道经营、环境卫生提升等专项行动，推动创城工作向更广领域、更深层次、更高水平迈进。充分借鉴浙江“千万工程”先进经验，深化农村环境净化整治，持续开展村庄清洁行动，不断健全农村垃圾收集、转运、处置体系。稳妥开展户内改厕，扎实推进生活污水治理，建立长效管护机制，切实提高乡村基础设施完备度、人居环境舒适度。

强化生态保护修复。推动落实碳达峰实施方案，完善“双碳”，“双控”政策体系，深化单体项目能耗强度评价准入机制。加快打造绿色制造体系，建设省级以上绿色工厂2家。深入推动中央、省级生态环境保护督察反馈意见整改，全面做好国家第三轮中央生态环境保护督察迎检工作。坚决打好污染防治攻坚战，加强大气重点区域综合治理，实现环境空气质量稳定达标。加快推进入河排污口集中整治，扎实开展桓仁水库饮用水水源地环境治理，继续保持集中式水源地水质达标率100%。强化土壤污染源头防控，有效管控建设用地土地污染风险，确保重点建设用地和受污染耕地安全利用率 100%。全面实施林长制，完成森林抚育8万亩，矿山复绿153.8亩。深入落实河长制，实施263条侵蚀沟综合治理项目，扎实推进大雅河防洪治理工程和果松川山洪沟防洪治理工程建设，全面提升河湖管护水平。加大生态保护执法力度，依法打击违法行为，守牢生态安全屏障。

（五）牢固树立人民至上理念，聚焦优质均衡，在增进民生福祉上展现更大作为

进一步健全社会保障体系。持续落实就业优先战略，多渠道扩大就业，推动实现城镇新增就业2300人以上，促进城镇失业人员再就业2800人以上，就业困难人员就业 400人以上，保持零就业家庭动态为零。深入推进创业带动就业工作，落实高校毕业生、退役军人、城镇失业人员及农村富余劳动力等群体就业创业政策措施，促进稳定就业与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续加强低收入人口动态监测，做好分层分类社会救助工作。按时足额发放养老、低保等各项社会保险、保障待遇。精准实施全民参保扩面，抓好学生儿童和新生儿、流动人口等重点人群参保工作。稳步推进医保省级统筹，逐步拓宽门诊统筹使用范围，力争异地就医联网直接结算率达75%以上。

进一步促进社会事业发展。多渠道增加学前教育资源供给，力争公办幼儿园学位覆盖率达到53%；推动实施西园小学运动场改造工程及实验学校、拐磨子小学运动场提升工程，有效改善升级办学条件。全面提升医疗综合服务能力，推动县人民医院神经内科和心血管科、中医院儿科争创省级特色专科，加快推进县人民医院卒中中心和创伤中心建设；重点实施县人民医院综合救治能力提升项目和中医院老院区门诊病房综合楼改造项目。全力推动现代公共文化服务体系建设由标准化、均等化向高质量、精准化发展，精心筹办青少年足球、篮球、排球比赛，推动“三大球”进校园活动。

进一步维护社会和谐稳定。深入开展安全生产整治攻坚三年行动，紧盯危险化学品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防、旅游等重点行业领域、重点部位、重点场所，有效防范化解安全风险，坚决遏制重特大安全事故发生。强化防汛抗旱、森林防火举措，确保实现“两个为零、一个最低”目标。认真落实中央一揽子化债方案，稳步推动政府法定债务和隐性债务合并监管，“一债一策” 防范化解政府到期债务风险。稳妥推进农信系统改革，坚决防止发生区域性、系统性金融风险。建立健全社会稳定风险评估机制，深化治爆辑枪专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为。全方位、全体系、全流程预防治理未成年人违法犯罪，努力营造未成年人健康成长的良好环境。进一步规范群众信访渠道，加大评审评查工作力度，全力化解“万件化访行动”台账案件，有效推动“事要解决”，确保社会大局和谐稳定。

2024年，县政府还将继续为民办好八件民生实事：

一是继续实施“四好农村路”建设工程，维修改造农村公路74公里，持续提升农村交通环境；二是积极推动“五好两宜”和美乡村项目建设，不断完善乡村基础设施和公共服务布局；三是建设铧尖子水库灌区与节水改造项目，改善灌溉面积1.45万亩，进一步稳定粮食生产安全；四是维修改造50栋老旧楼房，改善1106户居民居住环境。五是实施美丽家园和移民产业精品项目，不断激发乡村发展内生动力；六是扎实推进县人民医院“一站式就医”自助服务，实现更加便捷、高效、安心就医；七是实施东山中学等学校人机对话项目建设，助力基础教育数字化转型向教育教学核心流程的纵深推进；八是实施200户家庭养老床位建设，为400名特殊困难老年人提供居家和社区上门服务。

（六）牢固树立执政为民理念，聚焦自身建设，在增强履职能力上彰显更大担当

旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，持续巩固主题教育成果，全力以赴推动习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神落地见效，不折不扣贯彻党中央决策部署和省、市、县委工作要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

依法诚信守规矩。健全完善依法行政机制，全面规范重大行政决策程序，切实提升政府科学决策、民主决策、依法决策水平。落实全过程人民民主，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，悉心听取社会各界人士意见建议。加强审计监督和政务公开，推进诚信政府建设，全面提高政府透明度和公信力。严格落实省委巡视反馈意见，高质高效做好巡视整改“后半篇文章”。

务实高效转作风。严格落实全面从严治党政治责任，全力推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展。扎紧“制度围栏”，加强公共资源交易、工程建设、国资国企等领域监管，严厉查处纠正各种顶风违纪和懒政怠政行为。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠正“四风”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，把有限的资源和财力更加高效的用在推动发展上、为民服务上。

同时，全力支持国防动员和后备力量建设，扎实做好退役军人服务保障，深化双拥模范城创建。着力抓好第五次全国经济普查。全面做好人防、审计、民族宗教、妇女儿童、残疾人、气象、外事、侨务等工作。

各位代表！时代赋予责任，使命催人奋进。桓仁人民有加快发展的强烈愿望，有勇往直前的顽强斗志，更有百折不挠的强大韧性和创造美好生活的共同向往。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，不断开创桓仁高质量发展新局面，为谱写新时代桓仁更加出彩的绚丽篇章贡献全部力量！