2024年大连市甘井子区政府工作报告

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2024年大连市甘井子区政府工作报告

2023年12月27日在大连市甘井子区第十九届人民代表大会第四次会议上

甘井子区人民政府区长   高云鹏

各位代表：

现在，我代表甘井子区人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，承压前行，克难奋进，较好地完成了区十九届人大二次会议确定的主要目标任务，交出了一份厚重提气的年度答卷。

（一）稳中求进、难中求成，经济发展回升向好

预计，地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入完成32.2亿元，增长2.7%；固定资产投资实现182.5亿元；规模以上工业增加值增速7.5%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额280亿元。我区位列赛迪全国百强区第64位。

优势产业稳步发展。持续推动产业向高端化升级，辽渔南极磷虾捕捞加工船建造、安达汽车轻型材料研制基地等一批重点项目投产见效，大橡塑升级改造等项目开工建设。一重核电成功研制“玲龙一号”反应堆核心模块，实现关键装备国产化“零”的突破。豪森股份等6家企业获评省级制造业单项冠军示范企业或产品称号。持续赋能企业向数字化转型，华锐重工泉水基地获评省第一批5G全连接工厂试点示范，豪森智源入选省重点培育工业互联网平台。延伸海产品产业链，我区跻身全国预制菜百强榜第41位。

项目投资稳步提质。全年实施亿元以上项目241个，增长23%，其中新开工项目101个，创近年新高。老旧小区改造等4个项目获专项债资金4.5亿元；大连湾老工业地区转型升级等3个项目争取中央预算内投资3761万元。深化央地合作，扩大民间投资，签约亿元以上项目101个，落地亿元以上项目38个。开发招商全景地图系统，实现招商资源的集中化管理、最优化配比、全面化展示。出让产业用地6宗、25万平方米；盘活楼宇厂房67处、30.6万平方米，发展空间得到有力支撑。

消费市场稳步恢复。实施中华路商圈形象焕新、业态更新工程，完成亿合城景观改造，万象汇引入东北首店15家、辽宁首店3家，空中花园成为网红打卡地。举办春季、秋季汽车展销会，成交量近2900台，销售额5.7亿元。推动旅游和消费同频共振、同向发力，芒果电音嘉年华、汉唐文化节精彩纷呈，长青湖七彩路、泊霞湾滨海公园全新升级，西郊水上休闲运动中心等5个项目建成运营，多元多彩的旅游业态逐步成型。发展休闲农业，赋能乡村振兴，岔鞍村荣膺省级乡村旅游重点村，刘家村被授予国家级生态农场称号。

（二）改革创新、优化服务，发展动能加速汇聚

体制改革持续推进。深化“放管服”改革，我区被评为省商事制度改革领域“真抓实干成效明显地区”。在东北地区率先实现的“一网通办”服务模式，入选省政务服务领域“揭榜挂帅”创新试点。区营商局获评全国一体化政务服务创新典型示范单位。深化劳动、人事、分配“三项制度”改革，区属国企市场化运营效率明显提升。创新产业供地模式，豪森四期实现土地“带方案出让”、拿地即开工，林德二期成为大连市首例土地“长期租赁”项目，大连杉杉国际名品运动小镇开工建设，是东北首例“环境修复+开发建设”项目。

创新驱动持续发力。新培育省“专精特新”中小企业28家、国家级“专精特新”小巨人2家。新认定高新技术企业185家，新备案省雏鹰企业56家、省瞪羚企业5家。新组建实质性产学研联盟15个。政校企资源深度融合，红旗大厦“甘创聚”校友创业园揭牌运营，区科创中心晋升为国家级科技企业孵化器。支持关键核心技术攻关，一重核电牵头的先进储能和绿色氢能项目入选省创新联合体科技重大专项。有效发明专利拥有量达1653件，增长19.5%。技术合同成交额实现51.5亿元，增长11.3%。全国创新百强区位次提升至第52位。

惠企服务持续升级。出台优化营商环境措施5.0版本，更新升级服务措施40条。在东北地区率先推行“云帮办”进社区服务，实现市场主体注册、食品经营许可等50多个高频事项云端远程办理，全区市场主体约17万户，增长6%。26个服务窗口入围大连市首批“清风辽宁政务窗口”。辛寨子市场监管所获评全国首批五星市场监管所。实施“甘心入企”专项行动，解决问题194件。深化轻微违法首违免罚机制，支持企业放开手脚、轻装上阵。我区位列全国投资竞争力百强区第43位，是东北地区唯一入选城区。

（三）精雕细琢、建管并重，城区品质魅力彰显

城市功能不断完善。依托大连北站建设的东北地区规模最大的综合交通枢纽全面投用，地铁5号线开通运行，大连湾海底隧道、旅顺中部通道正式通车。新建市政道路3条，完成农村公路大中修项目3个，修缮危桥3座。改造老旧小区345栋、120万平方米，惠及居民超1.5万户。整治边坡挡土墙安全隐患10处。建成口袋公园18座，打造绿化街角23处。改造供热管网60公里、换热站103个，为143个小区供热提温。完成城市排水二期项目，积水问题妥善解决。全国首座三面环海的梭鱼湾足球场启用，成为大连市体育新地标。

管理水平不断提高。扎实开展市容环境“十大整治”行动，全区规范广告牌匾1090处，整治非工地围挡78处，拆除违法建设21.1万平方米，城市面貌显著改善。全面开展非法违规占用海域、海滩、岸线清理整顿，清理海域面积330公顷，处置违规占用问题12个，打通群众“亲海空间”。成立全省首支环卫微型机械化队伍，机扫率达到95%、冲洗率提升15%。推进城市生活垃圾分类，“红领驿站”成为全省首家智能科普基地。规范提升废品收购站122家，取缔清理57家。金地檀境等3个小区红色物业荣获省物业服务标杆项目称号。

生态环境不断改善。中央环保督察139件案件复查回访无反弹。“保良减污”行动治理扬尘源头69处，“清风行动”整改扬尘问题140件。开展混凝土、碎石加工行业专项整治，规范提升企业21家。5台燃煤锅炉完成拆炉并网。有序推进河（库）长制，开展“清四乱”专项行动，清理方量3000余立方米。强化入海排污口水质监测，完成45个入河排污口和1个入海口整治。高效监管9家土壤污染重点排放单位，修复污染地块2块，全区重点建设用地安全利用率保持100%。开展废弃矿山复绿新突破三年行动，治理面积319亩，超额完成目标任务。

（四）强化保障、增进福祉，民生事业蓬勃发展

兜底保障愈加有力。落实落细就业优先政策，新增城镇就业2.2万人，保持零就业家庭动态清零。推出公共就业服务“甘十条”，延伸“15+24”公共就业服务圈功能，推进高校毕业生、退役军人等重点群体充分就业，发放就业补助资金3047万元，惠及7858人。为180户残疾人家庭实施无障碍改造，日常生活更加便利。健全养老服务体系，建设居家养老床位1000余张。省级示范项目南关岭养老服务中心启动运营，椒金山养老服务中心被评为全国养老服务先进单位，大连湾街道前盐村入选全国示范性老年友好型社区。

教育医疗愈加优质。由家村小学等6个项目有序推进，新开工学校3所，新开办小区配套幼儿园4所。全区所有学校安装可视化校警联动系统，危险事件处置能力明显提升。大连湾中学等3所中学被评为全国国防教育示范学校。联合大连工业大学组建大中小学思政课一体化建设共同体，引导青少年“扣好人生第一粒扣子”。稳妥推进职工医保门诊共济保障机制改革。建成省级中医药健康宣传基地，推动中医药深度参与“全民大健康”。作为全省首个承接国家级项目的县区级单位，超额完成麻风病线索调查任务。全国医养结合示范区成功创建。

文化体育愈加精彩。开展“明珠讲坛”等惠民文化活动400余场。辽长城-甘井子段文化公园主体竣工。“四二七”大罢工史迹陈列室、“427+”文化产业综合馆正式开馆。乐都汇魔方小镇城市书房建成投用。金家街非遗文化体验馆荣获全国新时代终身学习品牌称号。贝雕艺术品“龙凤呈祥舟”摘得中国民间文艺最高奖“山花奖”。我区作为全省唯一县区代表团参加省运会，勇夺41枚金牌。成功举办端午龙舟赛等赛事，109支球队角逐区超级足球联赛，职业赛事、群众体育交相辉映、相得益彰。区体校获评国家高水平体育后备人才基地。

（五）系统治理、筑牢底线，社会大局平安稳定

基层治理更加有效。优化网格至2776个，配备1.8万名网格人员，织密基层治理网络。高标准建设13个社会工作服务站，打造“温情老人”“儿童协商议事厅”等系列服务品牌，努力打造全龄友好社区。深化“全岗通”工作模式，“全科社工”达到95%以上。完善社工绩效考核体系，在12个社区开展试点，激活基层治理“神经末梢”。深入推行“三办”服务体系，解决群众“急难愁盼”问题8.6万件，典型经验获中央、省市媒体推广报道。

社会环境更加稳定。系统实施“网格+1115”工程，依托“e线办”平台，调解矛盾纠纷1.2万件，形成“问题联治、工作联动、信息联通、平安联创”新格局。中华路街道被评为全国新时代“枫桥式工作法”单位。王晶同志被授予“新时代政法楷模个人”荣誉称号。初信初访案件一次性化解率95%，“万件化访”台账案件化解率99.5%。持续推进农民工欠薪案件治理工作。坚决打击电信诈骗和经济领域违法犯罪，为群众挽损7205万元。加大防范非法集资宣教力度，配合做好处置工作。泉水派出所被评为省社会治安综合治理先进集体。金明刚同志获评“辽宁省人民满意的人民警察”。

安全防线更加牢固。开展重大事故隐患排查整治2023行动，整改危化、工贸等领域重大隐患65项。持续推进燃气安全专项检查。搭建安全风险管控系统，区级重点监管企业全部落实“一企一档、四色预警”。区应急物资储备库建成投用，存储管理效率和智能监控水平显著提升。组建应急管理综合行政执法队。健全“三网一员”防灾体系，修订重点行业领域应急预案3个，开展应急演练142次，救援能力不断提高。强化食品药品安全监管，扎实做好森林防火、防台防汛、冬春除雪等工作。

（六）强基固本、转变作风，自身建设蓄势赋能

政治站位日益坚定。把对党的绝对忠诚贯穿政府工作始终，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫，为推进高质量发展注入强劲动力。全面加强政府系统党的领导，严格执行民主集中制，认真落实“三重一大”、重大事项请示报告等制度。扎实开展省委巡视和市审计反馈问题整改工作，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。

依法行政日益规范。深入推进“八五”普法，全民法治素养持续提升。中央依法治国办督察反馈意见245项整改措施落实到位。行政机关负责人出庭应诉率达到94.9%，高出全市10个百分点。全面梳理公示行政裁量权基准清单，统一执法尺度和处罚幅度，提升执法公信力。推进行政复议“繁简分流”审理模式，简单案件快审快结。践行正确政绩观，开展统计造假专项整治，确保数出有源、数出有据。主动接受区人大法律监督和区政协民主监督，办理人大代表建议184件、政协提案184件，满意率100%。

政务服务日益智能。全面推行首席数据官制度，强化数据归集，打破数据壁垒，形成覆盖社会经济、空间治理和公共财政的数据底座，有效支撑数据跨层级、跨区域、跨系统有序流通和共享应用。搭建数字驾驶舱，充分释放数据要素价值，发挥实时指挥决策智能化作用。探索“一网统管”，拓展态势感知、研判分析、联动指挥等功能，建立一屏总览全局、一网统管全域的数字化治理机制。区政府门户网连续4年荣获“中国领先政务网站”称号。“党群一张网”获颁“光华杯”数字政府一等奖。

廉政建设日益强化。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展政府系统重点领域廉政风险防范，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。落实“微腐败”大清扫行动，坚决纠治损害群众利益的腐败问题。持续完善经济责任审计管理机制，围绕重大政策落实、重点项目建设、重要领域资金开展审计，以重点监督带动全面监督，推动审计全覆盖向纵深发展。扎紧“钱袋子”，一般性支出压减超5%，把每一分钱都用在刀刃上、紧要处。

外事、人防、档案、边海防、民族宗教、双拥共建、供销社和民兵预备役等各项事业均取得新进展。

各位代表，这一年，我们取得的成绩极其不易、成之惟艰，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是区委带领全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向甘于奉献、甘苦与共的甘井子人民，向人大代表、政协委员，向驻区单位、驻区部队，向所有关心、支持、参与甘井子发展的社会各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展与市委市政府的要求和人民群众的期望还有一定差距。一是投资基础还不够稳。招商引资的产业方向、目标企业不够聚焦，清单化、菜单式扶持政策仍需完善。项目谋划专业性不足、前瞻性不强，争取上级资金偏少。要素支撑不够高效，项目落地难问题仍未有效破解。二是产业结构还不够优。头部企业规模体量不大、规上企业科技含量不高、中小企业数字转型不快等问题依然存在。产业布局较为分散，现代化产业体系建设亟待加快。三是城市品质还不够高。道路、管网、污水处理等基础设施仍有短板，教育、医疗、文体等领域公共服务能力与群众需求还存在差距，美丽、生态、宜居的城市内涵需要进一步升级。四是工作作风还不够实。一些公职人员大局意识和服务意识不强，破解难题的信心不足、办法不多，服务企业群众的精准度、实效性仍需提升。对于以上问题，我们一定不回避、不拖延，标本兼治、系统解决，绝不辜负各位代表和全区人民的期待与重托。

二、2024年主要任务

各位代表，回首即将过去的2023年，全区人民、各行各业面对复杂严峻的困难挑战，知重负重、勇毅笃行，承受了极大的压力，这一年走得很辛苦。但是我们应该自豪地看到，经过多年接续奋斗，甘井子高质量发展的基础和条件已经厚积成势：我们有政通人和的政治优势，在党的二十大精神指引下，全区人民同舟共济、共克时艰，用实际行动一次又一次诠释了甘井子精神、甘井子担当；我们有交汇叠加的发展优势，赛迪百强区、创新百强区、投资竞争力百强区位次逐年提升，在全省乃至东北地区的地位依然稳固；我们有得天独厚的区位优势，航空、高铁、海港三大交通枢纽聚集，科教文卫资源集中；我们有基础雄厚的产业优势，大连湾、营城子两个工业集聚区潜力巨大、未来可期，以中华路商圈为载体的服务业快速成长、方兴未艾；我们有人口集聚的市场优势，为甘井子经济发展注入强大动能，带来无限希望。这些既是我们全方位推动高质量发展的坚实保障，更是我们的信心和底气所在。

展望即将到来的2024年，我们将同全区人民一道，坚定信心、埋头苦干，化机遇为动力、化优势为胜势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，始终不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，在高质量发展的新征程中，努力创造无愧时代、不负人民的新业绩。

2024年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板、补短板相结合，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合，勇担新时代东北振兴“跳高队”主力队员历史使命，建设数智甘区、枢纽新城，为辽宁全面振兴新突破和大连“两先区”高质量发展贡献甘井子新的更大力量。

2024年主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增速7.5%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，单元地区生产总值能耗降低完成市下达目标。

重点抓好六个方面的工作。

（一）聚焦实体经济，推动产业高质量发展

持续发展现代产业。以新型工业化提速现代化产业体系建设，推动“3+3+X”产业全“链”升级，多点开花。加快产业结构深度调整，做好海洋经济文章，强化央地合作，支持一重核电、中远海运等龙头企业布局新一代核电、海上风机、高技术船舶等前沿装备，推动一重核电主设备改造、林德二期等项目年内竣工投产，打造特色临港产业集群。发挥豪森、连城等“链主”企业作用，实施建链延链补链强链行动，不断提升产业链完整度。坚持智能化改造、数字化转型“两翼齐飞”，支持优势企业建设智能工厂和数字化车间，提高产品含“智”量、含“数”量，培育形成新质生产力。深化工业互联网赋能，实施中小企业“上云用数赋能”行动，探索轻量化、定制化改造路径，破解不愿改、不敢改、不会改的难题。

持续促进科技创新。梯次培育高成长性企业，新认定高新技术企业120家以上，新备案省瞪羚、雏鹰企业40家以上，加速培育单项冠军、领军企业。发挥科技创新增量器作用，持续扩增创新平台数量规模，加快孵化器、众创空间增量提级。深化政校企合作，围绕大连工业大学等高校院所创建科技成果转化基地，支持区科创中心加快发展，推动科技成果在本地落地生根、开花结果，实现“墙内开花墙内香”。鼓励企业加大研发投入，积极申报“揭榜挂帅”等科研项目。支持龙头企业整合创新资源，组建实质性产学研联盟、创新联合体，实现技术共研共享，努力在突破关键核心技术上取得更大进展。完善科技服务体系，做好知识产权质押融资工作，缓解企业融资难题。

持续优化营商环境，深耕“一号工程”，聚焦企业办事便捷度，进一步深化“放管服”改革，持续提升“云帮办”“一件事一次办”等政务服务内涵，努力实现更多领域、更大范围的“就近办”“一次办”。强化数据应用和数字赋能，依托数据资源的共享应用，进一步推动更多审批事项“减材料、减环节、减时限”，降低企业制度性和交易性成本。聚焦企业发展舒适度，坚持“两个毫不动摇”，落实国家、省市惠企政策，围绕项目所需、企业所求，更新迭代优化营商环境措施。集成全区招商引资、科技创新等方面扶持政策，实现一册在手、办事不愁。不断扩大“免申即享、直达快享”政策覆盖面，让企业感受更多“阳光雨露”。

（二）聚焦投资消费，推动内需高水平释放

着力做强项目质量。用好“调度、赛马、督导”三项机制，激励先进、鞭策后进，培育引进牵动性、引领性、标志性项目，扩大有效益的投资，全年实施亿元以上项目200个，努力实现固投198亿元。完善“领导包保、秘书服务、清单推进”机制，制定重点项目实施表、节点任务攻坚表、问题销号进展表“三张清单”，定期会商解决各阶段堵点难点问题，推动深蓝泵业低温液态泵、中远海运30万吨“大连”号浮船坞改造等产业项目年内开工。全力推进华能大连电厂三期、圆通速递大连智创园等重点谋划项目，争取年内落地。紧密对接中央政策方向、投资导向，加快项目前瞻性谋划和专业化包装，争取更多项目纳入专项债、中央预算内投资等支持范围。

着力提升招引精度。建立健全项目论证评价机制，综合评估投资强度、亩均产量、生态效益、资金保障及社会影响等指标，严把项目准入门槛，防止出现低效项目、“两高”项目和半截子项目。大力实施“走出去”和“请进来”战略，深耕国内，拓展日韩，全年签约、落地亿元以上项目110个以上。坚持招大引强，瞄准产业链细分领域，加深产业研究，建立目标企业名录，上门走访、敲门招商，在政策扶持、要素供给、基础配套等方面给予全方位支撑，想方设法推动项目落地。坚持招小引精，聚焦链条断点、产业稀缺、高精技术等方向，发挥链主企业、科研院所、央企国企等资源优势，引育一批卡位入链、专精特新企业。探索工业用地“标准地”改革，努力实现更高水平的“拿地即开工”。

着力刺激消费市场。推进中华路商圈提质升级，依托万象汇、亿合城等大型综合体，引入更多首店、旗舰店，持续更新消费场景、丰富商业业态，打造人气、财气聚集的商贸中心。推动杉杉国际名品运动小镇年内竣工、开门纳客，形成高端商业新增量。持续办好“甘商润四季·甘品惠万家”购物节，瞄准节庆假日开展家电、零售等促销活动，释放消费潜力。适时举办各类展销会，稳定扩大汽车、商品房、特色农产品等传统消费。发挥好自然资源优势，推动西郊国家森林公园、泊霞湾等景区提档升级，促进全域旅游串珠成链，焕发休闲旅游新生机，打响“山林湖海文旅休闲集聚区”品牌。

（三）聚焦枢纽定位，推动城区高品质管理

切实完善基础设施，加快地铁四号线等项目征迁工作，保障交通枢纽建设有序开展。完成滨由线、春龙线农村公路大中修。有序实施城中村改造项目。建成泉水河公园四期，让居民推窗见绿、抬脚进园。持续治理城市积水问题，谋划启动砬夏河东支线雨污分流项目，加快天然气入连道路排水边沟改造工程、张前路和西北路部分区域内涝治理工程等防洪防涝项目建设。积极服务夏家河污水处理厂二期、后牧污水处理厂等市政项目。

切实提高管理水平。建设洁净城市，实施重点区域、门户地区、群众反映强烈部位及大连湾街道市容环境整治提升行动，重点围绕场站口、航道下、高铁沿线、市场商圈等区域，净化环境卫生，维护市政设施，养护绿植苗木。完善扫保作业质量标准和考核机制，确保“八无六净”，还原道路本色。持续推进垃圾分类，样板小区覆盖率超过25%。打造有序城市，精细化、高标准治理交通秩序，清理占道经营，整治背街小巷。持续开展拆违控危治乱专项行动。打造美丽城市，完成北站南广场东侧绿化景观改造提升一期工程，积极做好鲜花摆放、绿化补植工作，维护亮化设施，让城市经得起远眺、耐得住细看。

切实强化生态环保，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加强资源节约集约循环高效利用，加快形成绿色低碳生产生活方式。打好气、水、土污染防治攻坚战。坚持多污染物协同控制，常态化开展扬尘整治、散煤替代等工作，提高重污染天气防范、处置和应对能力，不断提升空气优良天数比例。继续开展河道“清四乱”行动，强化入海、入河排污口水质监测，持续改善水环境质量。做好土壤污染重点监管单位管理工作，持续加强危险废物、医疗废物和一般工业固废监管，确保土壤环境质量保持稳定。加快推进生态治理修复，完成骆驼山废弃矿区东区等治理工程。全面推行田长制，让每块耕地都有人管、有人护，坚决守牢耕地保护红线。

（四）聚焦幸福生活，推动民生高标准保障

优化社会保障体系。拓展“15+24”公共就业服务圈功能，推进全域充分就业社区建设，抓好重点群体就业，城镇新增就业2.2万人以上。建立社会救助对象数据库，完善精准识别、精细分类、靶向救助机制，加快“人找政策”向“政策找人”转变。不断提高低保和特困人员救助供养标准，加强对困境儿童、孤寡老人等特殊群体的关爱帮扶，兜住困难群众基本生活底线。落实残疾人基本型辅助器具适配政策，减轻残疾人家庭照护负担。推进“四边五助”养老服务体系建设，解决老年人日常生活需求。实施111户适老化改造。推动建成一批具有辐射示范作用的托育机构，促进普惠托育服务发展，破解群众“带娃”难题。

优化教育医疗服务。开办1所小学、1所小区配套幼儿园，推进由家村中学等4个项目建设。巩固“双减”成果，规范校外培训机构办学行为，构建良好教育生态。深化大中小学思政课一体化共同体建设，开齐开足课时，切实培根铸魂、启智润心。开展体质健康提升年活动，总结推广“松江路小学经验”，推动学生身心健康、体魄强健。加强妇幼保健能力，开展母婴安全、健康儿童提升行动，切实保障妇女儿童生命健康。完善公共卫生服务体系，提高重大疫情和突发事件应急处置能力。积极创建全国基层中医药工作示范县。推动大连市第二人民医院新院区开工建设。

优化文体资源供给。建成“427+”文化产业综合馆城市书房。完成辽长城-甘井子段文化公园绿化工程，推进汉文化考古遗址公园项目。深度挖掘历史文化、红色文化和民俗文化内涵，创作一批文艺精品，为群众精神文化生活提供高质量食粮。启动第四次不可移动文物普查，保护和利用好历史遗迹、工业轨迹、文化印迹，把老祖宗留下来的宝贵遗产守护好。突出全民健身、品牌赛事“双轮驱动”，擦亮铁人三项赛、风筝冲浪公开赛等靓丽名片，办好端午龙舟赛等特色赛事，建设东北最优体育运动休闲区。

（五）聚焦安全稳定，推动社会高精度治理

巩固基层治理基础，广泛开展“全岗通大练兵、大比武、大评比”活动，实现“全科社工”比例达到100%。完善“量化考核、积分管理”的社区和网格员评价机制，引入第三方机构满意度调查，以考促进、以评促优，提高社区服务水平和管理能力。持续深化“立即办、协助办、联席办”服务体系，拓展服务事项清单。推行“五社联动”，以社区为平台，社区工作者为支撑，积极联合社会组织，发动社会志愿者力量，链接社区公益资源，为居民提供优质、便捷和贴心的服务。加快推进“一网统管”，打造安全生产、防台防汛、应急处突等应用场景，快速精准高效解决城市治理问题。

巩固社会稳定大局，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“甘心调”“网格+1115”治理体系建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，促进矛盾纠纷多元化解。深入实施“和谐同行”能力提升三年行动，创建新时代和谐劳动关系。践行“浦江经验”，健全领导干部接访、下访和约访机制，积极排查化解矛盾隐患、初信初访和信访积案，巩固“万件化访”成果，维护社会大局和谐稳定。依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，常态化推进扫黑除恶斗争。构建电信诈骗、非法集资立体化宣防体系，保障人民群众财产安全。

巩固安全生产底线，严格落实国务院安委会十五条硬措施，扎实推动分级分类和场景化监管，深入开展城镇燃气、危化品、消防等重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制重特大安全事故发生。持续推进安全生产领域“打非治违”专项行动，提升本质安全水平。深化应急管理综合行政执法改革，打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛的执法队伍。推进消防救援站等公共设施建设。加强应急预案管理，加密应急演练频次，加大应急物资储备，提高科学应对处置能力。强化安全宣传教育，普及安全用火、用电、用气知识和逃生自救技能，提升全民安全素质。扎实做好森林防火、防汛抗旱、防震减灾和冬春除雪等工作。加强食品药品全链条安全监管，保障群众饮食用药安全。

（六）聚焦自身建设，推动政府高效能服务

树牢赤诚不变忠心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本的要求摆在首位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣落实党中央决策部署和省市工作要求，巩固深化主题教育成果，推动省委巡视、市审计反馈问题整改工作，以实际行动展示担当、诠释忠诚。加强政府系统党的建设，严格执行民主集中制、重大事项请示报告等制度，自觉把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程。

树牢依法履职公心。深入贯彻落实习近平法治思想，积极推进法治政府建设。扎实开展“八五”普法，加强民主法治示范村（社区）建设，打造普法示范点，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。加强府院联动，努力实现行政机关负责人出庭应诉率达到100%。继续推行行政执法裁量权基准和“四张清单”制度，持续优化法治化营商环境。贯彻落实行政复议改革，畅通申请渠道，优化审理流程，满足实质性化解行政争议新期待。完善“三重一大”决策机制，增强公众参与实效，提高专家论证质量，坚持合法性和公平性审查，防控决策风险。高标准做实做细人大代表建议和政协提案办理工作。

树牢真抓实干初心。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，向“庸懒散、推脱绕”亮剑，确保任务一布置、马上抓落实，工作一完成、马上就反馈。深入践行“一线工作法”，全区政府系统党员干部切实做到知基层、懂一线，务求工作在一线开展、责任在一线落实，有序化解历史遗留问题。认真研究上级政策，找准与地区实际的结合点和切入点，用好用足各项政策红利。提高群众诉求办理效能，时刻站在群众身边、想在群众前面、干到群众心里。推进数据安全封闭实验室建设，建立监测预警、应急处置等防范机制，夯实数据安全“防火墙”。

树牢清正廉洁戒心。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，杜绝懒政怠政、为官不为等行为，营造风清气正、务实高效的政治生态。聚焦土地出让、招投标等领域，紧盯重大工程、重点环节和关键岗位，深入整治腐败问题和不正之风，让干部清正、政府清廉、政治清明成为政府的鲜明底色。依法接受区人大及其常委会法律监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、审计、统计监督和社会舆论监督。持续精文简会，规范督查考核，切实为基层减负。树牢当家理财意识，习惯过紧日子，兜牢基层“三保”底线。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，扬鞭奋蹄、赓续前行，以实际行动展示中国式现代化的甘井子实践，奋力开创甘井子区高质量发展新局面。